突出民营经济主体地位

1、突出民营经济主体地位 提升镇域经济发展水平东坑镇非公有制经济工作报告东坑镇位于靖边县城西22公里处，全镇总土地面积522.5平方公里，辖19个行政村，202个村民村民小组，有人口11000户，5.2万人，2010年全镇人均纯收入达15294元。 2010年我镇非公有制经济在县委、县政府的正确领导和县乡镇企业局的精心指导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三、四、五中全会精神和省、市、县加快非公有制经济发展工作会议精神，坚持把加快重点项目建设和推进产业结构调整作为促进非公经济快速发展的主要抓手，搞调研、抓项目、广招商、扩融资、促发展，推动了全镇非公经济快速发展，2010年全镇地区生产总

2、值达10.8亿元，非公经济总产值达4.698亿元，占地区总产值的43.5%。全面完成了各项经济目标任务，实现了非公经济发展的新突破。一、注重从营造良好环境入手，为民营经济快速发展创造良好的社会环境、舆论环境、政策环境和服务环境。民营经济要发展，外部环境是关键，良好的政策环境、社会环境是加快发展民营经济的重要条件。为此，我镇始终坚持做到宣传发动、政策落实、管理服务三个到位，为民营经济发展提供良好的舆论环境、政策环境和服务环境。（一）宣传发动到位。近年来我们对民营经济采取“思想放开、政策放活、路子放宽、环境放松、扶持发展”的策略，不断提高民营经济的地位，让民营经济唱主角、演大戏。同时，我们充分利用

3、各种舆论阵地，采取多种形式，大张旗鼓地宣传民营经济的地位和作用，宣传党和国家鼓励支持民营经济发展的方针政策，努力营造从事民营经济光荣、勤劳致富高尚的社会舆论氛围，积极引导民营户闯大市场、办大企业、当大老板，有效促进了民营经济向规模型、效益型发展。（二）政策落实到位。我镇始终坚持“眼前让利、长远得利、直接让利、间接得利”的思想，对民营经济高看一眼、厚爱一分，纳入全镇经济社会总体发展规划，统一安排部署。在落实市、县关于发展民营经济优惠政策的同时，我镇结合实际制定了东坑镇关于加快发展民营经济的暂行规定，出台了东坑镇发展私营经济的十条优惠政策，对民营经济在注册登记、经营范围、基础条件、税费征收、户口迁

4、入、奖励政策等方面予以放宽。在落实优惠政策的同时，我们始终强化三条措施营造民营经济大发展的浓厚氛围，一是及时抓典型，从政治上关心、从思想上教育引导，使一批有开拓精神、能带领群众发展民营经济的能人走上村级领导岗位，从而带动民营经济的大发展。二是在经济上奖励、资金上扶持。每年都在全镇经济工作会上对做出突出贡献的民营大户进行奖励，在广大干群中引起了很大震动，从而使全镇很快形成了你追我赶的发展热潮。三是每年都组织两次以上民营经济大户流动现场参观会，召开一次民营经济大户恳谈会，让好的民营经济大户介绍产品结构调整、开拓市场等方面的经验，启发引导民营户在对比中互相学习，找差距，上规模、上档次、上水平。（三）

5、协调服务到位。近年来，我镇采取多种措施，努力为民营经济发展营造一流的服务环境。一是实施了“民营企业协理员制度”，开展了“服务在群众身边、管理在服务中间”活动，对全镇民营企业大户都派驻协理员，负责解决民营业户发展中遇到的各种困难和问题，同时，通过改善对镇附属单位的管理，以优质、高效的服务催生了民营经济的活力。二是建立领导干部与民营企业联系点制度。副科级以上领导成员每人联系一家民营企业，协调解决企业在生产、经营过程中遇到的水、电、路、场地、治安等困难和问题。同时，还尽可能地在信息、科技、信贷、法律等方面为民营企业提供服务和支持。二、注重搞好三个结合，为民营经济发展提供良好的发展空间。民营经济要实现

6、规模化发展，需要相对集中、布局合理、设施配套的发展载体。为此，我们认真做好民营经济发展与园区建设、生产基地建设、小城镇建设相结合的文章，为民营经济发展打造了良好的发展载体。（一）与园区建设相结合，发展加工业户。园区建设是实现生产要素优化配置、加快民营经济发展的有效措施。近年来，我们不断加大工业园区建设力度。2008年以来，我镇按照“靠调整起家、靠蔬菜当家、靠科技兴家、靠市场发家”的经济发展思路，建起了占地3000亩的集新品种新技术于一体的生态高效农业基地四块，通过不断加大基础设施建设力度，园区实现了“三通”，及通水、通电、通路。园内企业达4家，从业人员140多人，固定资产投资3000万元，示范

7、带动起全镇设施蔬菜种植近10000亩，大田蔬菜近5万亩。今年，我们围绕靖边县“一体两翼”城市发展规划，把东坑镇作为其中的一翼建设目标，加大了农业农村的基础设施建设力度，初步酝酿培植东坑镇农副产品加工业园区的建设，为民营经济的快速发展提供了广阔的发展空间。（二）与产品原料生产基地建设相结合，发展经营业户。打造加工龙头企业前置车间，就是建设配套生产基地。引导农民树立“龙头企业加工什么，农业就生产什么”的新理念，推动农产品生产向加工主导型转变。全镇形成了南部山区以羊子养殖、小杂粮种植为主，中部滩水以设施蔬菜、大田蔬菜和粮食作物种植为主，北部风沙滩区以饲草种植、奶牛、猪、兔养殖为主的种养殖结构布局。现

8、已建成了8万亩商品粮、8万亩优质蔬菜、4万亩小杂粮、4万头生猪、2万只肉兔、15万只羊子、10万亩饲草等农产品基地。在基地形成后，我镇又进一步完善了利益联结机制，形成了利益共同体。一方面，由龙头企业与农户在自愿、平等、互利的前提下，签订生产合同，确立契约关系，农户按合同生产，企业按合同收购，既使龙头企业有可靠的原料保障，又降低了农民生产的风险。一部分骨干龙头企业均分别与农户签订了协议，承诺了最低收购价格和收购数量，以合同形式明确了双方的责、权、利关系。另一方面，积极扶持农村经纪人和中介服务组织发展。通过加强教育培训、实行规范化管理、加强经纪人典型的宣传表彰等措施，全镇涌现出农村经纪人1000多

9、人，依靠农村生产能人、技术能人、营销能人牵头兴办的农村中介服务组织二十余个，民营经济发展初步构筑起了广阔的发展平台。（三）与小城镇建设相结合，发展商贸业户。为发挥城镇的辐射带动作用，吸引民营经济更快聚集，我们本着“筑巢引凤”的原则，不断加大城镇基础设施建设力度，先后硬化集镇全部道路，形成了集镇主街道“两横三纵”的大框架，同时，实施了集镇净化、绿化、亮化、美化工程，塑造一个环境优美、设施完备、文明有序、品味较高的小城镇，今年我镇被陕西省建设厅确立为全省30个重点示范镇，三年计划投资1个亿，全部用于小城镇的基础设施建设，至此我镇小城镇的商贸辐射带动作用更加明显。为商贸经济的快速发展提供了良好的空间

10、。目前全镇集镇商贸业户达1100余户，丰富了群众生活，繁荣了集镇经济，带动了人周边乡村快速发展。三、注重实施好三轮驱动，推动民营经济总量膨胀。我镇作为一个快速发展中的农业大镇，镇党委、镇政府用工业化的思路谋划设施农业的大发展，产业结构不断调整，我镇正由农业大镇向工业大镇转变，近几年来，虽然全镇民营经济发展较快，但整体规模小，外向型、科技型企业发展滞后。为此，我们从加快民营经济结构调整入手，采取强化领导推动、骨干大户带动、招商引资促动等措施，推动民营经济实现 “升级晋档”。（一）强化领导推动。我们坚持把发展民营经济列为“一把手”工程，成立了由党委书记、镇长任正副组长，土地、工商、财政、农税、地税

11、等单位主要负责人为成员的民营经济工作领导小组，并分工一名副职具体负责民营经济工作，真正做到了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，其他领导配合抓，一抓到底的领导格局。（二）骨干大户带动。骨干企业是镇域经济实力的代表，近年来我们实施了“扶优扶强”工程，着力培植大公司、强企业，拉长产业链条，重点扶持了宝尔康乳制品厂、小桥畔蔬菜脱水厂、华兴肉联厂、宏懋兔业有限公司，鸿丰蔬菜专业合作社等一批初具规模的企业和专业组织，形成了“骨干企业为龙头、民营企业跟着走”的发展格局。骨干龙头企业的壮大，催生了毛团奶牛养殖、金鸡沙兔肉加工等一批中小民营企业。（三）招商引资促动。近年来，我们把依靠外力、实施外向带动作为促进民营

12、经济发展的重要举措，实现了借梯上楼，借水行船。通过实行全员抓引资、落实引资工作领导责任制和各级干部目标责任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、网上招商等措施，迅速膨胀经济总量，取得了明显效果。通过引进外资，加强技术合作，有效提高了民营经济的科技含量和竞争能力。截止目前，全镇已有1家通过了国家iso9000认证，5家民营企业与外商建立了合作关系。经过多年的发展，目前全镇共有民营经济组织1100多个，总产值达4.87亿元，占地区生产总值的43.5%，民营经济实现利税514万元，从业人员达7000人。民营经济已经成为我镇农民增收、财政增长、剩余劳动力转移的重要途径。民营经济呈现出三大特点：一是由小规模、小群体向大规模、大群体发展。二是由小地域、小市场向大范围、大市场发展。三是由低水平、低效益向高科技、高档次发展。总结近年来我镇非公有制经济发展的经验，我们认识到，发展民营经济是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。它既要对传统观念取其精华，又要赶着市场经济的潮流，乘风破浪。今后我镇发展民营经济的主要任务是：弥补一个缺陷，狠抓两个关键，把好三大环节，实施“四个一批”，增强五种意识，狠抓六个突破。弥补一个缺陷就是要弥