第十八章保险监管.ppt

1、第十八章 保险市场的监管,第一节 保险监管引言 第二节 保险监管体系与方式 第三节 保险监管的内容 第四节 保险监管模式及其比较,第一节 保险监管引言 一、保险监管的产生及其原因 （一）保险监管的产生 现代保险监管制度的一个重要标志是国家授权给专门的保险监管机构，使之专司保险监管之责。 现代保险监管制度最早产生于美国。 现代保险监管制度的另一进步体现在保险监管法规的不断完善，代表是英国。 （二）保险监管产生原因 -保险业的性质及其经营的特点决定 1、保险事业的公共性 主要体现其经营具有负债性、保障性和广泛性三大特征 2、保险合同的特殊性 附合性 射幸性 3、保险技术的复杂性,二、保险监管的原则

2、与目标 （一）保险监管的原则 1、坚实原则 目的：维护保险业的清偿能力，以保护广大被保险人的权 内容：资产坚实、负债坚实 2、公平原则 保险监管者对保险加入者的公平；签订保险合同的公平 3、健全原则 目的:保险监管者在监管过程中指导、督促保险业的正常经营和健康发展，提高保险经营效益，维护股东及合伙人的权益。 内容：提高保险服务质量，提供适合社会需要的保险品种，创造保险经营的社会效益和经济效益。 4、社会原则 目的:根据国家经济和社会政策的需要，积极发展保险事业，促进社会进步和经济发展。 内容：扩大保险保障的覆盖面，宣传保险和风险管理知识，积极而又慎重地运用保险资金。 （二）保险监管的目标:维护

3、市场秩序保障公平有序,第二节 保险监管体系与方式 一、保险监管体系 （一）保险监管法规 对保险监管对象的规定 对保险监管机构授权的规定 （二）保险监管机构 1998年成立中国保险监督管理委员会统一监管中国保险市场 （三）保险行业自律 保险同业公会 保险行业公会,二、保险监管方式 （一）公示方式 政府对保险业的经营不作直接监督，只是规定保险人按照政府规定的格式及其内容，将其营业结果定期呈报给主管机关，并予以公布。 公布的内容： 公告财务报表 规定最低资本金与保证金 订立边际偿付能力标准 （二）准则方式 国家对保险业的经营制定一定的准则，要求保险业者共同遵守的一种监管方式。 （三）实体方式 国家订

4、有完善的保险监督管理规则，主管机构根据法律法规赋予的权力，对保险市场尤其是保险公司进行全面的监督管理的一种方式。,第三节 保险监管的内容 一、组织监管 （一）申请设立的许可 1、申请核准 2、营业登记 3、缴存保证金 4、领取营业执照 （二）组织形式的限制 我国大陆采取股份有限责任公司和国有独资公司 （三）从业人员的资格认定 从业人员包括：保险企业的高层管理人员、保险专业部门的经营人员 保险企业的专业人员包括：核保员、理赔员、精算师 （四）保险中介人的监管 资格监管 业务监管 报表账簿监管,（五）停业解散的监管 整顿；接管；解散；清算 （六）外资保险企业的监管 开业条件 经营业务范围 投资方向

5、 纳税 二、经营监管 （一）经营范围的监管 我国目前同一保险人不得同时兼营财产保险业务和人身保险业务 （二）保险条款的监管 （三）保险费率的监管 足够性 合理性 公平性,三、财务监管 （一）资本金监管 目的： 增加保险公司承保、再保及投资能力，避免偿付能力不足的情况发生 增加承保及投资预期与非预期损失的弥补能力 调节责任准备金、投资准备金或资金变动的影响 维护被保险人的权益，促进保险公司社会责任的履行 （二）准备金的监管 1、目的 充实保险公司营运资金，增加投资能力，促进保险业的健康发展 维持保险公司适当的清偿能力，保障被保险人的权益 确立适当的准备金提存标准及评估制度，稳定保险公司财务 加强

6、保险业社会责任感，促进社会生活的安定 2、内容 种类；数量,（三）资金运用的监管 1、目的 确保资金运用安全，维护保险公司的偿付能力 提高资金运用收益，增强保险公司的经营实力 提高资金运用流动性，维持保险公司的变现能力 防止投机性或不当投资行为的发生，促进保险业履行社会责任 2、内容 资金运用的程度 资金运用的范围 资金投向 资金运用的比例,（四）偿付能力的监管 1、目的 确保被保险人的权益不受损害，当保险公司偿付能力发生困难时，有比较足够的缓冲时间来调整经营方向，并且为评估机构提供评估与检查保险公司偿付能力的标准。 2、偿付能力不足的产生原因 核保不当 管理过失 费用支出不合理 再保险安排失败 资产质量不佳,第四节 保险监管模式及其比较 一、“英国型”保险监管模式 （一）方式 1、规定偿付保证金 2、保险企业自由经营 （二）产生原因 1、有开放自由的市场经济 2、有发达的经纪人制度 3、有详尽的财务报告制度 二、“日德型”保险监管模式 （一）特点 对保险企业的经营行为进行严格监管，主要是统一保险市场上的条款和费率。 （二）方式 1、统一的契约和危险分类 2、费率控制 3、利润控制 4、偿付能力控制,三、两种监管模式的发展趋向 1、对偿付能力监管被普遍接受 2、费率监管有放松的趋势 3、兼取两种模式 四