招标及采购管理办法

1、招标及采购管理办法编制： 日期： 审核： 日期： 批准： 日期： 日 期修订状态修改内容修改人审核人批准人*地产华南区域招标管理办法目录第一章 华南区域招标管理办法3一、关于华南区域招标工作的概述3二、华南区域的招标流程3三、华南区域的招标行为规定5第二章 华南区域议标管理办法6一、关于华南区域议标工作的概述6二、华南区域议标的范围6三、不得参与议标的单位6四、华南区域议标的流程7五、议标失败的责任7第三章 华南区域合同后评价管理办法8一、华南区域合同后评价的依据8二、华南区域合同后评价的内容8三、华南区域合同后评价的步骤8四、华南区域合同后评价的方法、等级8五、华南区域合同后评价的投诉调查9

2、六、华南区域合同后评价的成绩统计及其作用9七、附件10第一章 华南区域招标管理办法一、关于华南区域招标工作的概述1.1、 本办法不适用于*建设集团承接的工程，*建设集团承接的工程按控股集团相关制度执行。1.2、 华南区域的招标管理工作由区域工程技术部招标合约组（以下简称招标合约组）统筹安排，若项目公司组织构架完善，招标合约组视标的金额大小可直接委托项目公司进行招标，招标合约组监督其执行情况。1.3、 合同文本必须使用控股集团标准合同文本（合同模板详见附件1）。1.4、 项目公司须于每月25日前上报后三个月的招标计划（详见附件2）至招标合约组，以便招标合约组提前安排相关工作，同时上报的招标计划也

3、是作为区域对项目公司进行考核的依据。1.5、 招标工作职责分工招标工作职责分工部门职责区域设计管理部提供图纸、参与答疑项目公司发起招标立项书、提供招标技术要求、参与考察单位、参与答疑、组织现场勘查、参加开标、参与商务谈判、技术标评审、发起合同、收取及退回投标保证金区域成本管理部参与考察单位、编制招标清单、评标、参与商务谈判、参与答疑区域工程技术部组织考察投标单位、拟定投标单位确定表、发放招标文件、组织答疑、组织回标、组织开标、评审技术标、整理评标文件、组织商务谈判、拟定并发起定标审批表、拟定合同区域法务部参加开标、评审合同二、华南区域的招标流程2.1、 项目公司在oa上发起招标立项书（详见附件

4、3）的审批，同时将相关图纸、招标技术要求等相关资料发送给招标合约组。2.2、 招标合约组审核招标立项书，并确定投标单位 招标合约组依据招标工作中对有效投标单位数量的要求（详见附件4）确定有效投标单位的数量； 招标合约组向控股集团采购信息中心发出投标候选人需求函（须附上招标立项书），咨询其是否推荐单位、推荐单位的数量及推荐单位的相关信息； 对非控股集团采购信息中心推荐的单位，由招标合约组组织考察，并将考察通过的单位报控股集团采购信息中心备案。考察组成员一般由项目人员、区域成本人员及招标合约组成员组成（相关考察表格详见附件5）。 依据控股集团采购信息中心推荐的单位及考察的结果确定投标单位确认记录（

5、详见附件6），并上传到招标立项书的oa审批流程（详见附件7）上进行审批。2.3、 招标文件内容的编制（1） 区域成本管理部编制招标清单；（2） 工程技术部提供招标技术要求模板，项目公司编制招标技术要求，并提交工程技术部审核；（3） 区域设计管理部提供招标图纸；（4） 招标合约组再编制招标文件（招标文件模板详见附件8）。2.4、 发标、踏勘、答疑（1） 项目公司按投标单位确认记录确定的投标单位发放招标文件，并同时做好招标文件领取记录（详见附件9），并联合设计、成本以及项目进行答疑工作；（2） 项目公司组织现场踏勘工作；2.5、 回标、开标、评标（1） 招标合约组按招标文件及其补充文件的规定组织回

6、标，相关投标文件接收人员应做好回标记录（详见附件10），并同时负责确保所有投标文件完整无损，无任何开启迹象。投标截止日期之后，不再接受任何投标文件。（2） 在项目公司未成立招标领导小组前，招标合约组按招标文件的要求组织项目公司人员、区域法务人员参加开标，并做好会议签到（详见附件11）及开标记录（详见附件12）工作，参与开标的所有人员必须在该记录上签字确认。开标后，投标文件正本寄送至招标合约组；（3） 开标结束后，招标合约组联合相关部门进行评标工作，其中技术标主要由项目工程部负责，同时其评标的结果须报区域工程技术部工程组审核；区域成本管理部负责经济标的清标、评标，招标合约组负责整个评标文件的汇总

7、整理。评标人员对投标文件有疑问时，可通过招标合约组向投标单位问询并要求其做出书面解释，该解释不得对投标文件进行实质性修改。在投标内容中涉及到技术方案优化时，先进行技术方案论证。在技术方案可行的条件下才能进入经济标阶段的评标。项目工程部及区域工程技术部工程组对技术标进行评定时，如有必要可要求投标单位项目经理进行答辩。区域成本管理部对经济标进行比较分析，分析工程量差异，其次分析综合单价组成。将各家投标单位的不合理报价（过高或过低价）逐一摘出。（4） 对各投标单位的报价分析之后，由招标合约组组织区域成本管理部及其他相关单位与各投标单位进行谈判（从报价最低的单位开始），要求修正不合理报价，谈判必须有书

8、面记录，双方签字确认，如有必要可进行第二次报价，统一二次报价提交的时间。（5） 投标文件的正本由招标合约组负责妥善保管，投标文件副本在评标结束后应返还区域工程技术部招标合约组统一管理或销毁。2.6、 定标（1） 招标合约组依据开标情况及谈判结果，拟定定标审批表（详见附件13）并在oa上发起审批（详见附件14）。定标后，由招标合约组完成合同编制（合同模板详见附件1），并由项目公司发起erp合同审批，上述资料和定标的oa审批流程都必须上传到erp。（2） 定标审批表审批通过后，由招标合约组向中标单位发出中标通知书（详见附件16），并将中标结果以书面形式通知其他投标单位，向其他投标单位发出落标通知书

9、（详见附件17）。三、华南区域的招标行为规定3.1、 原则上有效投标文件不少于三家，特殊情况报地产集团总裁批准后定夺。3.2、 所有招标人员严禁与投标人私下接触，不得以任何形式、任何目的向投标人索要和（或）收受投标人财物或者其它好处。3.3、 招标文件领取登记及投标文件递交登记时严禁透露其他投标单位信息，原则上投标单位不得参加唱标，递交投标文件及谈判时间应错开，以避免投标单位之间接触交流。3.4、 任何组织和个人，不得以任何方式非法干涉招投标活动。第二章 华南区域议标管理办法一、关于华南区域议标工作的概述1.1、 如招标工程有两个或以上标段，近期无可参照价格平移的，至少要有1个标段招标。1.2

10、、 如招标工程有两个或以上标段，其中有标段议标，也有标段招标的，要求议标单位承诺：非展示区按招标标段的中标价水平执行，展示区按非展示区的中标价水平上浮一定比例（报集团总裁批）。1.3、 扩标，仅针对质量优、配合好的施工单位，且有可参照平移的价格；1.4、 议标单位应按招标交等额的投标保证金。二、华南区域议标的范围2.1、 开放时间特别紧的展示区工程；2.2、 含有展示区的非展示区工程（相应至少有一个标段的非展示区工程公开招标）；2.3、 金额低于50万元，且工期特别紧的专业分包或零星工程；2.4、 设计院无资质出深化设计图，需由施工单位进行深化设计的工程；2.5、 报价在控股集团控制综合单价（

11、此文件存放于区域）之内的；2.6、 对于已经合作过的单位，质量好，不违约、信誉较好的承包商可参照类似工程合同价签订合同；2.7、 有战略协议并约定固定综合单价的；2.8、 符合上述条件的单位必须配合集团及区域的工期要求，否则取消其合同签订资格。2.9、 其他经审批的情况。三、不得参与议标的单位3.1、 区域工程技术部工程组最近半年巡检的平均分低于82分的；3.2、 曾做出损害我公司利益行为的单位；3.3、 在以往招标和结算中配合差的单位；四、华南区域议标的流程4.1、 项目公司在oa上发起议标申请流程审批（详见附件18）；4.2、 申请议标所需的资料（1） 议标申请报告（详见附件19），内容应

12、包括：项目概况、议标的工程范围、工程计划开工完工时间、需要议标的原因、推荐议标单位的理由、计价方式或依据、合同预估金额；（2） 议标单位的承诺函（版本详见附件20）：承诺函实质内容必须与申请报告一致；（3） 议标单位的投标保证金交纳凭证扫描或复印件；（4） 招标立项书；（5） 如果议标工程涉及第三方单位的合同范围调整，尚需附第三方相应的承诺函。4.3、 议标申请审批通过后，由招标合约组组织区域成本部与议标单位进行谈判。4.4、 若议标成功，则由招标合约组拟定定标审批表（详见附件13）并在oa上发起审批（须上传所以相关资料）。定标后，马上由招标合约组与中标单位完成合同编制（合同模板详见附件1），

13、并由项目公司发起erp合同审批，上述资料和定标的oa审批流程都必须上传到erp。4.5、 若议标不成功则转为招标。五、议标失败的责任5.1、 议标的责任主体为主张方，即谁主张议标，谁承担责任。5.2、 因议标主张方判断错误致使议标失误而引起的工期损失由主张方承担。5.3、 议标单位如推翻自己做出的承诺，视为弃标，将没收其投标保证金，并取消今后所有的议标资格。情节严重的，列入招投标黑名单。第三章 华南区域合同后评价管理办法一、华南区域合同后评价的依据1.1、 履约评价的依据包括招标文件、投标文件、双方签订工程的合同及补充协议书等。二、华南区域合同后评价的内容2.1、 从机构人员配备、技术经济实力

14、、工程实施过程管理、工期控制、协调配合与服务等方面对履约行为作出评价。2.2、 评分表（详见附件21）和报告书（详见附件22）由项目公司及监理单位如实填写，并提交华南区域工程技术部招标合约组讨论通过。2.3、 评分表中分项内容评为“不合格”的，应举证说明理由，并将所有“不合格”的分项内容单列。三、华南区域合同后评价的步骤3.1、 华南区域工程技术部招标合约组负责承包商履约评价工作的实施。3.2、 华南区域工程技术部招标合约组自合同签订之日起，在项目公司的协助下对承包商的履约行为定期进行评价。3.3、 建设工程施工周期超过一年的，每年至少评价一次；不满一年的，至少评价一次；在竣工验收后应给出最终

15、的综合评价。四、华南区域合同后评价的方法、等级4.1、 承包商履约评价分为单项工程履约评价和年度综合履约评价两部分。（1） 单项工程履约评价 单项工程履约评价是建设单位在每项具体工程中对承包商履约行为的评价，按“优良”（90-100分）、“良好”（75-90分）、“合格”（60-75分）、“不合格”（59分及以下）四个等级划分。（2） 年度综合履约评价 年度综合履约评价是华南区域工程技术部招标合约组对承包商当年度所有已竣工验收项目的履约行为的综合认定。 年度综合履约评价得分=年度单项工程履约评价分数该工程合同造价金额/总工程合同造价金额； 年度内无单项工程履约评价记录的承包商，其年度综合履约评

16、价分数为70分。4.2、 评价“不合格”的情形（1） 因承包商自身原因，造成工程发生较大或较大以上事故的；（2） 履约质量（包括工程质量、安全、进度）分项按百分比折算后分数少于60分的；（3） 各分项评分之和少于60分的；（4） 因施工单位劳资纠纷、欠薪等原因，造成农民工群体上访的；（5） 在招标文件中单列的其他情形；（6） 履约评价得分仍应按各分项之和计取4.3、 不得评为“良好”的情形（1） 因自身原因造成工程发生一般事故的；（2） 因自身原因导致实际工期超过合同工期的；（3） 在华南区域工程技术部组织的检查中，建造师（项目经理）或者项目总监无正当理由有3次以上不在岗的；（4） 在合同履行

17、中受到建设行政主管部门行政处罚的；（5） 在招标文件中或合同中列明的其他情形。五、华南区域合同后评价的投诉调查5.1、 因工程质量、安全、进度、造价等原因导致评价报告有重大偏差而引发承包商投诉的，由华南区域工程技术部招标合约组根据实际情况组织调查和处理。六、华南区域合同后评价的成绩统计及其作用6.1、 华南区域工程技术部招标合约组在每年元月15日前，统计出上年度承包商的年度综合履约评价成绩。6.2、 在华南区域的招标中优先考虑评价成绩靠前的单位，且因单项工程履约评价为“不合格”的，三年内，该单位不得再承接华南区域的工程。七、附件附件1：工程合同模板（参照集团评审完成的版本执行）；附件2：华南区域公司项目招标计划表附件3:-1：招标立项书（适用于总包工程）附件3:-2：招标立项书（适用于专业分包和零星工程）附件4：施工单位考察记录表附件5