铁路施工总价承包合同增收创效策略.ppt

1、,铁路施工总价承包合同 增收创效策略与技巧,目录,第一部分 分阶段增收创效事项 第一阶段：中标后、出施工设计图前，与设计院的争取事项（即使是以后用施工图招标，也有争取这些事项的可能，比如海南) 1、尽量增加各种措施数量（虚量） 2、尽量增加大临工程数量（虚量） 3、尽量增加过渡工程数量（虚量） 4、尽量增加防护工程数量（虚量） 5、增加路基工程数量（虚量），使其尽量达到或超过初步设计数量 6、增加孔桩石层等数量（虚量），减少小结构主体数量。 7、提高隧道围岩级别 8、增加轨道工程道碴数量（虚量） 9、尽量减少站后工程数量。 第二阶段：出施工设计图后的争取事项 1、利用设计交底找出施工图设计不足

2、，以弥补出图前我们遗漏或未能争取到的增收创效事项,目录,2、优化设计 2.1在了解设计意图的前提下减少合同内费用 2.2通过合同外实际发生的其它费用变通，将优化下来的合同内费用要回来 3、争取建设指挥部掌握的三笔机动费（指合同外） 4、争取I类变更。 第三阶段：工程竣工结算、审价、审计阶段 1、足额要回合同内费用 2、力争要回合同外实际发生费用 3、甲供材料、设备的数量、价格增、减均由业主承担，我们只承担工艺费用。 4、一定要按施工图结算数量，联系单减少的数量不能提及。 5、施工图负差要用联系单要回来。 6、施工图正差、业主提出的变更、第三方发生费用，通过补签协议,目录,才能形成计量支付。 7

3、、对竣工图做技术处理。 8、保留未形成计量支付的联系单，审价、审计时顶补。 第二部分 增收创效方法（技巧） 1、做好施工图会审工作 2、认真编制施工组织设计或施工方案 3、施工过程是形成增收创效事项的重要阶段，原始资料及其签证是增收创效成功的重要依据。 4、工程竣工时将有关资料汇总整理，仔细研究资料，根据定额及有关规定编制竣工结算。 5、据理力争，依法增收创效 6、充分利用外部力量，成立“联盟”,第一部分 分阶段增收创效事项,第一阶段：中标后、出图前，与设计院的争取事项 1、尽量增加施工设计图的各种措施数量（虚量）【比如：桥梁工程的双壁钢套箱、钢筋混凝土套箱、沉井、水下土石方开挖、水下混凝土封

4、底、钻孔桩溶洞处理（流沙处理）、基础开挖（有水有挡）、既有建筑物加固（公路、铁路、房屋、等）、钢板桩围堰、筑岛、栈桥、平台、码头、排污设施等。靠近既有线桥涵接长工程、路基绑坡工程，扣轨、D型便梁、锚固桩（挖孔桩、型钢桩、灰土挤密桩）等加固费用。隧道工程的既有建筑物（公路、铁路、房屋等）加固、辅助坑道、浅埋地段地表加固、偏压地段增设抗滑措施、洞口山体锚固、套拱及大管棚超前支护、拱墙脚锁脚、托梁或大脚、临时仰拱、中隔墙、帷幕注浆、采空区处理、溶洞处理、瓦斯处理、涌水处理、明挖暗埋段的,第一部分 分阶段增收创效事项,山体围护（拉锚支护、旋喷桩、SMW桩（工法桩）、钻(挖)孔桩、支撑、冠梁、喷射混凝土

5、等】。 2、尽量增加大临工程数量（虚量），比如：混凝土成品预制厂、材料厂、砂石场、钢梁拼装场、制（存）梁场、混凝土集中拌合站、填料集中拌合站、大型道碴存储场、长钢轨焊接基地、换装站、贯通便道、引入便道、运梁便道、既有道路（加固、加宽、路面整修、使用费）等，从征地开始到复耕结束所有费用，增加项目、数量、单价，比如。 3、尽量增加防护工程数量（虚量），比如：防电棚（电化线路上跨施工）、防护网（主动、被动防护网）、爆破用炮被、隔离排架、防护挡碴墙（挡碴板）等。 4、尽量增加过渡工程数量（虚量），比如：第三方道路、水系（改河、改沟）、灌溉过渡（渡槽等），临时站房过渡、临时线路过渡、临时道口过渡、临时站

6、台过渡、,第一部分 分阶段增收创效事项,临时给（排）水过渡、临时通讯（信号）过渡、临时电力过渡等。比如渡槽 上述4项是出图前我们与设计方争取的重点，从目前的情况看，除大型过渡工程要有施工设计图外，象措施、大临、防护和一般过渡工程均不出具体的施工设计图(我们要出图给设计方，否则不好加），只是在主体施工图的主要数量清单中列出这些工程的数量，这就给我们增加这些工程的数量留下了机会，因为对设计方而言，不用施工图作为依据，增加一些数量很方便，并且这些工程干完了工程就没了，看不见了，不会因此承担什么责任；对我们而言，同样由于没有施工图、竣工图核对，不会在清概或审价（审计）时扣除。 5、路基工程 增加路基工

7、程数量（虚量），使其尽量达到或超过初步设计数量（当然超过的可能是不大的，设计院也会慎重,第一部分 分阶段增收创效事项,的）。【比如：清表、挖除淤泥、拆除结构物、路基土石方、水塘处理、预压与超载预压、塑料排水板、水泥搅拌桩、砂浆桩、布袋桩、沙袋井、碎石桩、CFG桩、旋喷桩、预应力管桩、岩溶处理（钻孔压浆）、护坡、护面墙、沟槽、各种挡墙、土钉墙、抗滑桩、挂网土工格栅喷浆防护边坡、挂网锚喷混凝土防护边坡、坡面素喷混凝土、预应力锚索、锚杆框架梁等】。（注：路基土石方虚量要通过改变原地面标高增加） 改变土石比例的界定，增加石方的比例。因为目前的地质勘探图非常粗，人为的调整岩层所占比例的机会较大，对设计方

8、而言，增加一些非常方便，且不会因此承担多大责任。但对我们而言，土变石，单价可翻一番以上。 改变土石方调配方案，一是要增加运距，二是要做好利用方、借方、弃方的调配工作，重点是将利用方改为弃方（至少要增加购地、支挡、排水、绿化等费用）,第一部分 分阶段增收创效事项,，然后扩大借方的数量，这样，组价内容较利用方就增加了土（石）资源费、施工便道大临费（征地、填挖、拆除、复垦）、运输、摊平碾压等费用，即使按基本运距算，一般也要达到利用方的3倍价。 以靠近既有线、高压线、民宅附近施工石方爆破受限制为由，力争将普通爆破变为控制爆破。（价悬殊很大） 与措施、大临、过渡、防护工程相比，路基工程想做大（虚量）要难

9、一些，它毕竟要摆在施工图上，对设计方稍有风险，但与桥涵结构相比，还是容易的多，因为路基的清表、挖除淤泥、软基处理、水塘处理、山体锚固等隐蔽工程较多，埋上后就看不见了，对我们而言，一旦做成，较措施、大临、过渡、防护工程的创效额度会很大。,第一部分 分阶段增收创效事项, 6、桥涵工程 尽量扩大基础工程的卵石层、岩层的比例，因为目前的地质勘探图非常粗，人为的调整岩层所占比例的机会较大，对设计方而言，增加一些非常方便，且不会因此承担多大责任。但对我们而言，土变石，基础钢筋混凝土单价可翻一番以上。比如武广-杭甬 增加虚桩长度（通过改变原地面标高）。 在几何尺寸计算的工程数量基础上，增大上浮系数形成主要工

10、程数量汇总表。 增加涵洞基础部分垫层、换填、改良土等和上下游铺砌数量。 通过抬高地下水位，把基础、承台基坑开挖变成有水开挖，尽量往大水流上靠（弱水流、中水流、强水流）。（,第一部分 分阶段增收创效事项,人为的调整机会较大）。 在几何尺寸计算的工程数量基础上，增大上浮系数形成主要工程数量汇总表。 减少赔钱、不挣钱、少挣钱的桥涵结构数量（桥涵主体结构一般是不好做虚量的）。如果预计到业主能按“总价合同条款”计量支付（工程量清单数量与施工图数量差归我们），也可减少一些挣钱的结构数量。（结构一旦进图必做 桥涵工程结构混凝土标号不能超过初设概算标号，钢筋含量不能超过初设概算含量（杭甬的筏板钢筋、广珠的孔桩

11、钢筋必须超过时，走一类变更，概算清理会挤占我们合同总额，尽量吃业主的预备费） 至少保证桥涵工程结构数量不超过初设概算数量。 7、隧道工程 目前铁路隧道按至级围岩级别设计，尽量争取按高级别设计（硬变软），因为围岩级别越高，组价就越高。,第一部分 分阶段增收创效事项,根据市场原材价格，改变注浆锚杆、超前砂浆锚杆、钢拱架等工程数量或型号，以求提高单价。 增加喷射砼、二衬砼、拱顶压浆、锚杆、拱架虚量。 喷素砼改为喷钢纤维砼。 长大隧道普通机械施工改为大机械施工。 隧道遇大变形时增加超前、初期支护虚量。 改变弃碴场位置，增加运距；增加弃碴场支挡、水系、绿化。 增加测量监控项目，增加科研项目。 8增加轨道

12、工程道碴数量（虚量）和提高价格。 将石质道碴设计变成土质路基道碴，将结构物通过地段变成路基地段，将直线地段变成曲线地段等。 改变道碴和轨料的运输方法。,第一部分 分阶段增收创效事项,在既有线改造或铁路新增二线的曲线拨接、车站改造中，增加过渡工程费用。 9、减少站后工程数量。 站后房建目前的初设概算远不及成本，故应尽量减少施工图数量，至少不能超过初设概算数量，且建设标准、装修标准不能提高。 站场设备数量和标准不能超过初设概算数量和标准。 出图前要提前介入，主动做好设计院各专业主管工程师、项目专线的工作，并在设计院出蓝图前派人进驻设计单位，专门负责工程数量进蓝图的工作，力求图纸数量（增加挣钱的，减

13、少赔钱的）组价总额达到或超过合同（清单）总额。,返回目录,第一部分 分阶段增收创效事项,第二阶段：出施工设计图后的争取事项 1、利用设计交底找出施工图设计不足，以弥补出图前我们遗漏或未能争取到的增收创效事项。建设单位组织进行设计交底时的主要争取事项是把施工图设计缺陷、疏漏、差错、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等不足找出来，形成设计交底四方纪要，以便纳入施工图投资检算(概算梳理)。 2、优化设计。作为总价承包合同，一般是把初步设计招标的施工图量差纳入总承包风险费包干给承包方，即按清单数量计价（含风险包干费），而不是按施工图数量计价。但目前的潜规则仍是：施工图数量小于清单数量不予计量。

14、施工图数量大于清单数量的也不予计量。但如果和业主关系处好，可通过合同外实际发生的其它费用变通，将施工图计价与清单计价之差额（负差）支付我们，至少不会把,第一部分 分阶段增收创效事项,我们合同内省下来的钱给了其它合同段，因为业主这么做并不违反合同原则。故，我们在合同内优化设计时，应： 2.1 在了解设计意图的前提下减少合同内费用：变更措施费较大细目【连续梁变简支梁、抬高承台标高（减少开挖和支挡）】；尽量减少大临、防护、过渡工程。改变土石方调配方案，一是要减少运距，二是要做好利用方、借方、弃方的调配工作，重点是将弃方改为利用方。变更或减少不赚钱的细目（CFG桩变旋喷桩、级配碎石变借土改良等）；根据

15、工程所在地地材情况，选择价格便宜的填料。减少计量单价不及成本细目的数量（涵洞、浆砌片石等)；修正设计过于保守的事项（减短桩长、减少钢筋含量或粗筋变细筋等）桥梁墩台设计断面形式和几何尺寸、孔跨形式和孔径尺寸尽量统一，以减少定型钢模板和梁型变化带来的投入；把出图前我们要求提高的隧道围岩级别再要,第一部分 分阶段增收创效事项,求降下来（软变硬，以便把锚杆、喷射砼、钢拱架、二衬砼、钢筋网等费用降下来）。充分利用施工规范设计高程允许偏差，路基路拱尽量做到上限，以减少道碴用量。 2.2 通过合同外实际发生的其它费用变通，将上述10种方式减少的合同内费用要回来：通过地料差、工费单价差、拆迁补偿、土地征用补偿

16、、土地复垦等费用（方式）要回来（指设计优化省下来的费用和风险包干费）；在无法全部要回来的情况下，可用水塘处理虚量、软基处理虚量（水泥砂浆搅拌桩、岩溶及采空区注浆加固等）、拆迁补偿虚量、土地征用补偿虚量、土地复垦虚量等（方式）要回来（指设计优化省下来的费用和风险包干费）。 （有业主、设计、监理、施工四方签认的联系单即可,不需补签协议即可形成计量）。单列一本帐,第一部分 分阶段增收创效事项,3、争取建设指挥部掌握的三笔机动费（指合同外）： 3.1在铁道部批复的初设概算中，大都会在十一章中计列一笔沿线跨河（海事费、恢复费等）、既有道路（过渡工程、安全配合费、使用费、赔偿费、恢复费等）、既有铁路（过渡

17、工程、安全配合费等）、既有水系过渡（过渡工程、赔偿费、恢复费等）等因第三方产权单位发生的费用，但不会将此费用分劈到施工合同的工程量清单中，最终会以与产权单位签订的协议、付款凭证等作为清算的依据。 3.2、铁道部批复的初设概算中还会考虑3%5%的预备费，其中2%2.5%列风险包干费给施工单位，余下的由业主机动。 3.3施工合同价一般要在铁道部批复的初设概算基础上的降造（石长7%），降造费（铁道部批复的投资总额中,第一部分 分阶段增收创效事项,的一部分）是业主指挥部掌握的一笔不小的机动费用。 （以上三项一般均超过10%） 业主建设指挥部掌握的上述三笔机动费由业主建设指挥部支配，关系好且会要，可能多

18、得一些，但至少要要回我们应得的份额。这三笔费用的要回一般需要业主运作，所以索要事项一定是超过初步设计招标的施工图量差、铁道部、建设指挥部、运营局提出的变更、施工单位与运营单位、地方政府发生的费用等。针对我们的个性事项及对我们影响较大的事项一定要单独公关。针对全线的共性事项，我们应联合其他标段公关。（业主、设计、监理、施工四方签认的联系单、四方纪要、业主文件,通过补签协议才能形成计量）。单列一本帐 一般情况下业主指挥部要把上述机动费用用完，因为铁道部规定：超出初步设计总概算或低于初步设计总概算的,第一部分 分阶段增收创效事项,4%时，按超出(或低于)投资的3扣减设计单位的勘察设计费。所以业主指挥

19、部在用完属于自己机动费用后，一般情况下是不会再向施工单位支付费用的。所以一定要了解业主有多少机动费用，哪些费用留着没给，想办法要回来。 4、争取I类变更。发包人（一般是铁道部）对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整以及非承包人原因引起的I类变更设计由铁道部批，一般控制在铁道部批复的初设概算的10%以内（宣杭由120k m/h提高到160k m/h，增加8%）。此类变更很难，所以一定是业主提出的变更，一般需要业主运作。（业主、设计、监理、施工四方签认的联系单、四方纪要、业主文件,通过补签协议才能形成计量）。单列一本帐 5、地方政府、运营单位、建设指挥部、铁道部等提出的“增加类”变更，

20、要在纪要、联系单、通知单、指令等,第一部分 分阶段增收创效事项,文件中明确费用的来源（原则：不是我们提出的变更我们不买单）。 6、施工图虚量要在施工过程中形成计量支付。 7、优化设计后的隐蔽工程要按原设计形成计量支付，非隐蔽工程尽量按原设计形成计量支付。 第三阶段：工程竣工结算、审价、审计阶段 竣工结算也是增收创效的重要阶段，要有理有据清理合同内、合同外等款项，并在最后一次结算时一并清算，力求做到不漏项、不少验工。 1、合同内的组价内容 1.1 设计文件和设计图数量 1.2 类变更设计（属于合同内包干范围的） 1.3 料差（政策性调整以外的自购材料和设备）,返回,第一部分 分阶段增收创效事项,

21、1.4 价差（标准提高属我方承担的） 1.5 工费差 1.6 其他费用（我方实际发生的） 2、合同外组价内容 2.1 类变更 2.2 设计外增加工程（业主、地方、使用单位提出的） 2.3 验交增加工程 2.4 方案变更引起的费用增加 2.5 标准提高引起费用增加 2.6 重大措施调整引起的增加费 2.7 政策性调差 2.8 赶工、窝工费 2.9 自然灾害（保险以外部分）,第一部分 分阶段增收创效事项, 3、甲供材料、设备的数量、价格增、减均由业主承担，我们只承担工艺费用。 4、一定要按施工图结算数量，联系单减少的数量不能提及。 5、施工图与工程量清单之量（价）差（指合同既有量差、设计优化省下来

22、的费用和风险包干费）要用联系单要回来，比如：通过地料差、工费单价差、拆迁补偿、土地征用补偿、土地复垦等费用；在无法全部要回来的情况下，可用水塘处理虚量、软基处理虚量（水泥砂浆搅拌桩、岩溶及采空区注浆加固等）、拆迁补偿虚量、土地征用补偿虚量、土地复垦虚量等。 （有业主、设计、监理、施工四方签认的联系单即可,不需补签协议即可形成计量）。,第一部分 分阶段增收创效事项, 6、超过初步设计招标的施工图量差、铁道部、建设指挥部、运营局提出的变更、施工单位与运营单位、地方政府发生的费用等合同外费用，要有要求方申请（或文件、指令）、四方纪要、业主发出的变更设计通知单（或业主签认的联系单，一定要注明费用由业主

23、支付）,通过补签协议才能形成计量。 7、当建设指挥部委托第三方要按竣工图审价时，尽量提供设计图纸。当审价单位要求提供竣工图时，要对竣工图做技术处理。 8、保留未形成计量支付的业主、设计、监理、施工四方签认的联系单，当审价、审计部门有审下来的计量款（虚量等）时弥补。（单列一本帐）,返回目录,第二部分 增收创效方法（技巧）,1、做好施工图会审工作 1.1 在施工图下发一定时间后，均会由建设单位组织进行设计交底。此时施工单位提出的合理问题，业主和设计院均能接受并可纳入施工图投资检算。因此，在接到施工图后，应及时研究施工图纸，找出图纸中疏漏、错误、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等问题，在设

24、计交底时提出并形成纪要。 1.2要做好沿线的地形描述，比如DK000+000000+000地段为水田；DK000+000段有多大规模的鱼塘；哪段路基（或桥墩位）阻断和占用了既有道路或灌溉渠；哪段里程有障碍物；哪段里程距既有线小于5m，需考虑有干扰施工；哪段里程距居民区或既有线小于50m，石方开挖时需考虑控制爆破等等，在施工图下发后，可以针对性的核查对应里程设计是否考虑了相应的处理措施。,第二部分 增收创效方法（技巧）,前期最好能做好改路改沟的调查，在设计交底时一并提出。比如：在DK000+000000+500地段，因新建铁路占用既有道路（或灌溉渠）需改移道路（或改沟）500m；在DK000+0

25、00里程因新建铁路阻断既有道路（或灌溉渠）需在修建立交涵（或灌溉涵）后两侧顺路（或顺沟）200m。事情虽然繁杂，但在设计技术交底时提出，设计院就会出相应的设计资料并列入第一章的改移道路、改沟改河中。做此工作的同时，可以结合我们必须做的临时工程来做，如果此工作做好，可将一部分临时道路纳入改移道路中，减少临时设施费的成本。 进场后及时搜集其他有关资料，包括工程地点的交通条件；“三通一平”情况；土质、土源情况；施工中必须发生的跨河跨路情况；供水、供电是否满足施工需要；地料、水、电价格是否超过预算价；地下水位的高度；征地拆迁存在,第二部分 增收创效方法（技巧）,的实际困难等等，技术交底时也可同时提出。

26、 形成“设计技术交底会议纪要”后，对我们提出的需修改、增加的内容应积极提报详细资料（需设置的涵洞、立交以及软基情况，取弃土场位置、运距等），协助建设单位、设计单位解决问题，将有利于我们的方案推荐给他们，不仅可以减少施工过程中的变更，也可为尚未出图地段的施工图设计奠定基础。 2、认真编制施工组织设计或施工方案 经业主批复的施工组织设计或施工方案是增收创效的重要依据之一，也是审计部门日后对该项目进行审计的重要文件之一（如果不当，也许会将业主已批复的验工额核减），所以我们在编制施工组织设计或施工方案应根据所掌握资料详细编制，不要因进场后急于上报业主，就拿投标时的施工方案稍做修改后报批。特别是复杂、科

27、技含量高、需采用新,第二部分 增收创效方法（技巧）,工艺等工程，施工组织设计或施工方案的编制更应符合实际，考虑周到，对涉及工程结算或增收创效事项的施工方法更应制定详细，明确新工艺的施工工艺流程和施工操作做法，落实新材料、设备的规格型号和质量档次要求，以及重点工号的临时设施设置情况，深水桥墩施工中使用的浮吊、浮船、航道及施工安全维护措施及费用，完成某项工程必须使用哪些大型机械、大型机械的型号或功率是多大、大型机械进出场几次等等。 3、施工过程是形成增收创效事项的重要阶段，原始资料及其签证是增收创效事项成功的重要依据。 因地质变化引起的工程量增减应及时提请业主、设计、监理进行会签，比如隧道中的围岩

28、变化；土石方中原设计为土方而实际为石方；原为软石实际为坚石或次坚石；软基、岩溶地段采取的各种处理措施；因地质变化采取的防护或,第二部分 增收创效方法（技巧）,支护加强等等，一般因地质原因引起的工程量增减均会纳入投资检算。 与原设计不符的项目也应及时提请业主、设计、监理进行会签，比如因土质土源影响的土石方运距增加、水中打拔钢板桩无法实施必须更正为双壁钢围堰、普通石方开挖实际应为控制爆破、涵洞扩孔等等，此类情况可争取纳入投资检算。 根据工程进展情况做好施工日志、技术资料等施工记录。对甲供材料的进场时间、数量、质量情况等，都应有详细记录。建设单位或监理单位的临时决定、口头交待、往来信件等应及时收集整

29、理，形成系统的文字资料，必要时可对施工过程照相或摄像作为资料，据此及时办理变更设计、技术核定、工程量增减等签证手续，为增收创效事项提供可靠依据。,第二部分 增收创效方法（技巧）,甲方指定或认可的材料，实际价格高于预算价（或投标价），按规定允许按实找差价的；或采用的新材料没有预算价，或改变材料的规格、质量档次导致材料价格变化较大等情况，应及时办理价格签证手续。 采用新材料、新工艺、新技术施工，没有相应预算定额计价的，应收集有关施工数据，编制补充预算定额，经建设单位或有关部门认可，作为结算依据，也可与建设单位协商价格。 因建设单位或监理单位责任造成工程返工、停窝工、增加工程量等，应要求工期顺延，并

30、提出索赔。因特殊情况导致施工难度增加，材料损耗增大，或工期延长，也应提出索赔。 正常施工必须发生的跨河跨路费用、既有线铁路部门的各种收费等，及时与产权单位签定协议，付款凭证保存完整,第二部分 增收创效方法（技巧）,，并要经旁站见证签认，与业主协商，争取在十一章中予以解决。 施工组织设计或施工方案中需要修改、补充、明确的内容也应及时签证。 4、工程竣工时将有关资料汇总整理，仔细研究资料，根据定额及有关规定编制竣工结算。将施工资料与招标文件、竣工结算与投标预算分别对比分析，分析出哪些项目不在合同范围内，属于增加项目；哪些项目属于工程量增减项目；哪些项目的实际价格高于投标价格；哪些项目属于变更项目；哪些项目属于非施工单位原因造成的费用增加或经济损失，应由建设单位给予补偿。根据有关法规、政策依据，向建设单位提出追加工程造价或索赔请求。 5、据理力争，依法增收创效,第二部分 增收创效方法（技巧）,增收创效工作虽然与人际关系的沟通是否到位是有很大关系，但事实（包括不漏任何破绽的虚拟事实）