公文处理与写作中的常见问题+李克实.ppt

1、公文处理和写作的常见问题，中国人事科学研究院李克强，公文处理和写作的常见问题，公文的基本概念水文处理中的问题公文规则问题，公文写作中的问题，公文写作中的问题，公文基本概念，公文分类公文处理原则公文处理原则公文处理机关及人员，公文：光明：社会各类组织公务活动、公文处理、公文处理是指公文的处理、流通、制作、整理(入权)、存档等一系列相互关联、联系有序的工作。正式文件处理原则、主要负责人责任原则。主管模范地遵守和加强领导和检查。限制减少原则。减少文山会海，严格控制规格和数量。监督管理原则。草稿和核手稿，发行和印刷是分开的。实事求是的原则。从事情的实际出发，避免文鸟主义。安全保密原则。严格执行秘密法，

2、确保国家秘密安全。效率成本原则。精炼，准确性，规范，快速和节约。公文处理机构和人员，各级行政机关的办公厅(室)是公文处理的管理机关。是主管本机关的公文处理工作。建立和完善本机关公文处理相关制度。指导下级机关的公文处理工作。设立秘书部门或安排专职人员负责。专职人员统一收发、审计、打印、存档和销毁。经常公文分类，公文，分类，发文方向，处理性质，文件性质，密级，上文平行文厦门内容文章平行文：信(意见)厦门：通知，通知，决定，批准，命令(命令)内容文章：会议记录、工作计划、摘要等。阅览：与主管工作没有直接影响或急事的情报文件阅读。报告、通知、会议记录等。发给领导对报告没有意见的东西，表示已经知道了。(

3、威廉莎士比亚，温斯顿，本)“报告”渡边杏伴随着请求事项，工作：工作：等待主管的指示、审查、发行和参加的时效性文件。请求、批准、通知、议案、信件等。“咨询请求”应该是一句话。一般只使用一个主送机关。提交的主要部署负责人在审查后必须在意见、姓名和批准日期上明确签名，其他审批人认为同意主要部署负责人的意见。不同性质文件的特性，规定文件：创造性。有新的规定。交易类别档案：执行。不能超过现行规定。资料类文件：表现综合，充分的证据鉴定文件：表现准确，防伪性强，水文处理，水文处理包括签名、登记、审查、提议、安排、承包、督促等程序。收到下级机关报告的公文，收到上级机关发出或提交的公文，收到与其他部门职权事项有

4、关的公文，上级相关机关的通信，上级机关发出或交付公文，收到上级机关发出或提交的公文，秘书部门提交议案，指示负责人后处理。上级机关通信，上级机关地图指示，上级机关部门通信，秘书分担：嗯，要及时处理，要拖延或推迟，渡边杏。紧急公文要按时限处理，确实有困难的要及时说明。主办、会议、事务文，不属于本机关职权范围或本部门处理的，渡边杏及时退出，说明原因。与两个以上部门有关的部门必须明确主办部门。领导指示，如果有意见的话，请由主办部门的主要负责人出面协助。如果仍不能取得一致，可以申请上级机关的调整或判决。上级机关、主办部门、相关部门、主办部门的主要领导人、相关部门的主要领导人、意见一致、意见分歧紧急公文追

5、踪督促。重要的公文重点催促。一般公文定期催促。督促告知制度、行政机关办公厅(室)要建立报告和通知制度，定期向领导同志报告部门公文处理情况，并通知各部门。行文规则，行文机构。文章关系。写文章的名医。行文管理机关、单位办公厅(室)是指定的公文管理机关，可以统一单位对外文，以办公室部门的名义代表单位意志。其他内部业务管理部门可以以本部门的名义写信联系业务，但正式书写后渡边杏。信：请使用信纸。不编部门，统一门户。渡边杏使用正式文件格式。没有行政拘留效力。、文章关系、行政隶属关系短语行政主管关系短语；工作地图关系短语领土管理关系短语；不管归属，写文章。以行文名义，以发文单位名义，以水文单位行文。以上级机

6、关的名义请求转让、转交、发文。以相关单位共同名义撰写公文。直接提交上级机关地图个人的文件。禁止：以单位负责人的个人名义写文章渡边杏。一般以机关的名义，向上级机关指导个人的文章渡边杏。单独或联合文可以问题解决的人，要求上级批准、转发，渡边杏。联合文、联合文单位是联合文的范围联合文的禁忌，联合文单位的构成，病态政府乙省政府甲省政府、民政部劳动部人力资源部、甲省政府人力资源部、总政治部组织部人力资源部、省军区省政府委员会、中科院总工会人力资源部、同级政府、同级政府各部门各部；政府和同级党委及军队机关、政府部门及其党组织和军队机关、政府部门和同级人民团体及行政职能的事业单位、甲城市甲城政府、隶属关系、

7、某管理公司甲城政府、政府企业划分渡边杏舰、某县政府国家某部、不平等、合文范围、业务相关其他部门职权范围主管部门职权范围内的具体问题，直接属于该部门的职权范围需要经过政府批准的事项，也可以通过政府的同意，部门公布，文中要明确政府的同意。联合文的禁忌，未经协商，各自禁止厦门。部门间对相关问题未经协商擅自写作，上级机关应当责令改正或撤销。禁止太多联合单位。通常在3到5个单位以内。如果相关部门太多，可以请求同级政府的协助，也可以以政府的名义发送公文。可以直接提交上级领导的个人文件。上级领导的直接指示、交付事项是上级领导的绝密小数，特别是紧急涉外事项重大突发事件，写作过程中常见的问题，原因不充分的信息不

8、充分的角度不明确、段落标记不正确的密级，不适当的权限不恰当的引用不适当的内容、不兵种不适用的文体为什么不能顺利地记录下来？为什么？(*译注：译注：译注：译注：译注：译注：译注：译注：译注)；建议的文字基础：法律功能和计划；上级或会议安排其他部门要求。历史演化：是否处理了类似问题及其后果；是否发送了相关文件。职能关系：将本部门与其他部门的职能进行比较，确定处理的主仆关系。文件效用：确实有内容和必要，可发送的文件不发送。可以问题解决到电话、传真、网络、西餐等，可以公开发行报纸，代替其作用，也可以减少纸质文件。建立行政法规和规章，国务院编制本年度初的立法工作计划。国务院相关部门认为需要制定行政法规时

9、，应在每年初编制国务院年度立法工作计划之前申请国务院入港。国务院部门的法制机关、省自治区直辖市和更大市的人民政府法制机关(以下简称法制机构)应当总结制定规章的入港申请，制定本部门、本级人民政府年度规章制定工作计划，并在本部门、本级人民政府批准后执行。1，草案需要什么信息？思维导向：最近举行了几次小型会议，或试图亲自起草，批评牙齿草案，从而获得了灵感。基本构想是否都有足够的信息支持？历史上使用了类似的方法，后来为什么不使用呢？从没采用过的方式，没想过吗？还是未知的原因？有抵抗吗？原因是什么？一益生的弊病，基本构想有预后弊端吗？2，有用的信息收集方法，直接调查和访问：传统方法、成本、范围、效率低下

10、，但面对面的通信可以获得深入的信息。远程调查：调查方法、成本、范围广，但需要很长时间，返回率低，因此结果不可靠。计算机网络搜索：成本低，范围广，效率高，但信息市场形成不了，收获可能不大。委托专门机构：新兴产业，成本可能相当高，范围广，效率高，短期内可以获得满意的收获。3，如何制定预算？A经济方案(节约性):委托外地，节约出国、登机、酒店住宿费。租赁设备，节约设备购置费。减少就业人数或降低就业资格要求。b效率的方案(不惜代价):使用快速交通工具和方便的通信设备。人员集中住宿，提高时间利用率。聘请足够的专家参加小组工作。A B=优化方案，4，组建调查小组，单一行政机关的独立团队行动。单一行政机关的

11、综合集团行动。多个行政机关的联合集团行动。行政机关和研究机关的合作组行动。行政机关委托研究机关进行的调查研究行动。5，整理调查报告，调查标题、对象、范围、方法、时间。调查结果的原始反映、事件、数据；分析调查结果的直接结论。分析了干扰因素，加权分析了间接结论。论证。不明确的角度，组织和个人的角度发文和受笔者的角度表达关系的角度，文件体系，法规等级的确定：全国人大：宪法基本法和法律，条例，或称为“规定”、“方法”等。国务院：根据全国人民代表大会和常务委员会的权限制定的行政法规称为“暂行条例”或“暂行规定”等。地方性法规、国务院部门和地方政府法规：法规方法、规则、制度、意见。正文实例：由审批机关的权

12、限决定。发文体例：命令，通知。请求、报告、通知、信件等。共同段落结构，标题：单位名称、专题、门类；简介：基础、目的、方法；正文：问题、范围、解决办法(规定)、要求实现的标准(质量、时间)、避免的倾向姜潮、组织实施方法结束：有效时间、解释力、废除。标识规范：序列：管制类文档使用章、节、条款、段落、主题和主题。其他文档使用一个、(a)、1、(1)。连号，计量，数字的用法。简称：规格简称和非规范化简称的用法。引用公文，引用“* * * * * *的通知(重发200348号，以下通知)”。地名、翻译名称、缩略语：引用外语使用规范或公认的写法。规定文件序列识别标记，第一章标题(中间)第一节标题(中间)第

13、一条。(段落)。(一个)，(项目)。(1)，(目的)。第二个。第2节标题(中间)第3条。第二章标题(中间)第一节标题(中间)第4条。(一个)，(项目)。(1)，(目的)。疑问密级和发文密级：疑问密级是指档案拟制过程的秘密程度。疑问密级一般高于发文密级。同一密件草案的保密期限比正文长。疑问秘密等级由承包商建议，由主办单位领导确定。在疑问过程中，所有与秘密级以上文件相关的讨论稿、复印件都要贴上专用的密级印章封面。机密级以上文件还应显示收购序号，并按序列号注册。必要时，讨论文件在散会的时候要现场收回。发文密级是指公文发出后的秘密等级，印在公文的右上角。政策或权限越过界限，违反现有国内法、法规及其他相

14、关规定，或不符合意义。不涉及国家法律、法规和其他规定，不属于或完全不属于本级组织职权范围的新政策制法。本级组织提出新政策，规章应根据国务院行政法规制定程序条例或规章制定程序条例进行处理。引用不准确，来源不准确。引用不正确。引用资料与引用意图不符。表达不准确，观点模糊或模棱两可。只准备，不繁杂，政策上的取舍。简洁。结构严谨，条理清晰，不直说，力求简洁。分配制度改革，文种不适用，决定因素：公文文体目的；发行机关的职权发文机关和主传机关的文体关系。常见问题：查询和报告混用通知和信函不分通知和通知，不区分通知和通知，处理公文完成对象错误，迅速发送的公文。在公文处理过程中，要加快处理速度。除电报外，一般

15、只标明稿纸或清样品，不在正式发送的文件上注明。要求文坛迅速处理的公文：紧急事项一般采取电报、电报等快速传输方式，公文在右上角标注，题目也可以表示紧急程度。例如“紧急通知”、“紧急请求”等。公文紧急度分为“特别紧急”和“紧急”。电报分为“特提”、“特级”、“特级”和“平级”。接受公文修改的痕迹，各方面的意见，忽略了通篇逻辑关系。请注意局部文本的精辟，无视整体。没有正确理解领导意图。“字符串”重新连接了原稿各部分之间的逻辑关系。影响存档的因素，使用不利于存档的纸张。热传真纸，使用不符合尺寸的纸对存档不好的书写工具。铅笔，圆珠笔字迹潦草，难以辨认。修改不合规范，很难理解。公文处理、文件发行要素发行首

16、页核稿件批准和发行审查印刷和印刷传输公文有效性、发文机关标志、发文机关标志必须使用发文机关全名或规范化缩写。联合文，主办机构带头。发文号，发文号必须包含机关对字，年份，序列号。联合声明只标明了主办机构的发文名称。发行人，上文必须标明发行人，签名人的姓名。上文由主要负责人或主管业务的负责人签发。厦门或平行门由主要负责人或主要负责人批准的其他负责人签发。公文标题，题目由发文机关名称，公文的主要内容，公文种类三部分组成。联合发文机关比较多的时候，只要在主办机关的名字上写上“等部门”的字就行了。标题所代表的内容通常只概括其中一个最重要的专题，避免多个专题标题。除了规定、规定名称、书名外，一般不使用标点符号。标题要简短，一般不超过50个汉字。相同的题目只能用文种。朱松、朱松机关是指公文的主要接收机关，应当使用全称或规范化简称、通称。主管机关应根据公文规则指出相同的行