陕西省《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》实施办法(试行)

1、陕西省国有企业领导人员廉洁从业若干规定实施方法(试行)第一章总则第一条为贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅发出的国有企业领导人员廉洁从业若干规定 (以下简称若干规定 )，结合我省的实际，制定本办法。第二条本办法适用于国有独资企业、国有控股企业(包括国有独资和国有控股金融企业)及其分公司中层以上管理者的国有独资企业在由其他企业领导任命的国有控股企业中由上级党组织、行政机关或者国有资产授权经营机构任命、任命、录用的领导者国有进入企业中对国有资产负有经营管理责任的人员。第三条国有企业领导应当严格遵守廉洁就业行为规范依法经营，切实维护国家利益、企业利益和职工合法权益，促进国有企业科学发展。第二章行为

2、规范和处理第四条国有企业在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运营(以下简称“三重一大”)事项上，必须遵守忠实维护国家利益和出资者利益的原则，并遵守中华人民共和国公司法 (以下简称“公司法”)及其他法律、法规的第五条国有企业领导不得个人决定职工代表大会、股东大会、董事会应决定的事项以及国有资产出资者履行职责的机构对“三重一大”的内容作出明确规定的事项。违反决策过程，决定企业“三重一大”事项，应参照关于实行党政领导干部问责的暂行规定 (以下简称问责暂行规定 )追究实施说明责任的纪律责任，应参照中国共产党纪律处分条例 (以下简称党纪处分条例 )第六十一条、六十四条、一百二十二条、一百二十

3、四条、百二十六条第六条国有企业领导人在企业改革、合并、重组、破产、资产评估、产权交易等过程中，应当按照行政机关公务员处分条例 (以下简称公务员处分条例 )及有关法律法规的有关手续，履行申报、审查、备案等有关手续，超越权限擅自开放国有资产违反本条规定导致国有资产损失的，参照中华人民共和国国有资产法实施说明责任，按照国资法第122条，参照问责暂行规定第21条的规定办理。第七条国有企业领导处理投资、融资、担保、资金出借、资产管理委托、为他人开立信用证、购买商品和服务、招标等事项，不得违反党纪处分条例、公务员处分条例、公司法及相关法律法规的行为。违反本条规定的，依照国资法第一百二十一条、一百二十六条，

4、参照中华人民共和国招投标法第二十五条的规定办理。第八条国有企业领导人未得到投资企业、上级企业和国有资产出资者职责的机构批准，或者得到批准后不办理保护国有资产的法律手续的，以个人或者其他名义用企业资产在国外注册、出资、购买金融产品、购买房地产、从事其他经营活动违反本条规定的，依照党纪处分条例第七十七条，参照公务员处分条例第二十七条、三十三条的规定办理。第九条国有企业领导销毁、隐匿不得捏造、隐瞒财务收入的公司修订证书、故意伪造、变更公司修订帐簿的依法应当保存的公司修订证书、公司修订帐簿、财务报告等。违反本条规定的，依照党纪处分条例第110条、1113条、125条，参照公务员处分条例第二十四条的规定

5、办理。第十条国有企业领导不得自行决定本级企业领导的报酬，不得随意提高工资、奖金额、住房津贴、职务津贴等福利待遇。违反本条规定的，依照党纪处分条例第八十二条、一百二十六条，参照公务员处分条例第二十四条的规定办理。第十一条国有企业领导不得从事营利经营活动的下列行为(一)以承包、租赁、合作、联营等方式经营企业；(二)本人投资，或者与他人合资注册企业从事经营活动；(三)对未经批准的其他企业或者出资企业的投资入股；(四)违反规定持有本公司上市股票；违反本条规定的，依照党纪处分条例第七十七条、十三条，参照公务员处分条例第二十七条的规定办理。第十二条国有企业领导在职或者离职后，不得接受、索取本公司相关企业、

6、与本公司有业务关系的企业以及管理和服务对象提供物质利益的下列行为(一)领取和索取管理和服务对象现金、有价证券、固定资产门票等财产(二)本人、配偶、子女和特定有关人员在学习、培训、旅行、会面、留学等事项上得到管理和服务对象的资助和保证(三)占有作为管理和服务对象的汽车、不动产和其他不动产(四)接受管理和服务的对象包括本人、配偶、子女以及特定有关人员装修住宅等。违反本条规定的，依照党纪处分条例第七十二条、八十三条、八十九条、一百一条，参照公务员处分条例第二十三条的规定办理。第十三条国有企业领导未经批准，经本单位或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构批准不得兼任领导职务或者技术、经济顾问的兼职，

7、不得擅自领取兼职报酬和奖金、津贴、顾问费、咨询费等报酬。违反本条规定的，参照根据党纪处分条例第七十七条对公务员处分条例第二十七条的处理。违反第十四条党纪处分条例第五条第三、四、五、七项规定的，依照公务员处分条例第八十五条、一百四条，参照若干规定第二十二条、二十六条的规定处理。违反第十五条党纪处分条例第六条第一、二、三、四、五项规定，损害公共利益或者企业利益的，按照公务员处分条例第七十六条、七十七条，参照若干规定第二十三条的规定处理。第十六条国有企业领导配偶、子女及特定有关人员在其分管范围内担任部门领导职务，或者处于所有者、财产、物资采购处理权职位的，应当执行任职回避。国有企业领导应当在配偶、子

8、女及特定有关人员的记录(聘用)、晋升、出国审查、人事审查、奖励、安排、专业技术职务审查、就业等事项，或者配偶、子女及特定有关人员在审查和组织处理过程中，实施公务回避。违反本条规定的，依照第零一零三零十六条、六十八条，参照第零一零三零十九条的规定办理。第十七条国有企业领导违反党纪处分条例第六条第七项规定的，依照公务员处分条例第七十七条，参照党纪处分条例第十九条的规定办理。第十八条国有企业领导人不得违反有关职务消费的规定，用公款购买个人保险、购买家用电脑、支付网费等，公款清算本公司、分公司及相关企业个人应支付的交通、通信及招待费用。违反公务员处分条例第七条列举的行为规范和本条规定的，依照若干规定第

9、三十二条、党纪处分条例第七十八条、一百二十六条，参照公务员处分条例第二十四条的规定办理。第十九条国有企业领导不得造假骗取荣誉、职务、职务、待遇或者其他利益的行为(一)谎报业绩，获得奖励；(二)用虚假成果、虚报项目等手段骗取投资、贷款、项目开发资金；(三)在企业产品的产销宣传等环节做假销售假(四)隐瞒安全生产事故、治安、信访事件，寻求得到的荣誉或者经济利益(五)利用假学历、假学位、假职务、假论文、假科研成果、假事迹、假业绩骗取个人和集体荣誉，获得相应的经济利益。违反本条规定的，依照若干规定第一百一十四条，参照党内监督条例第二十二条的规定办理。第二十条国有企业领导在庆祝结婚方面不得有下列行为(一)

10、使用公款、公共汽车、公共物品；(二)接受管理对象、服务对象的礼金、礼物，存钱；(三)在本公司、下属企业和有关交易的机构清算交易费用，要求承担相关事项；(四)大举庆祝婚礼，影响不良社会。违反本条规定的，依照党纪处分条例第八十一条、八十五条，参照公务员处分条例第二十九条的规定办理。违反第二十一条党纪处分条例第八条第三款规定的，依照公务员处分条例第三十二条的规定办理。违反第二十二条党纪处分条例第八条第四、五项规定的，依照公务员处分条例第七十八条、七十九条的规定办理。第二十三条国有企业领导不得违反若干规定、党内监督条例、若干规定等有关法律法规，侵害职工合法权益的下列行为(一)涉及职工身边利益的重大事项

11、，违反民主管理制度；(二)在分配职工利益时，违反企业章程和有关规定，直接或者间接损害职工利益；(三)侵犯职工在安全、卫生保护等方面的合法权益(四)未按照规定公开、公示应当公开、公示的事项。违反本条规定的，依照党纪处分条例第一百四十条，参照工会法第二十五条的规定办理。第二十四条国有企业领导人在社会活动和社会交流方面，不得违反国家倡导或者认可的道德原则和道德规范。违反本条规定的，依照第劳动法第四章的相应条款，参照第劳动合同法第29条的规定办理。第二十五条国有企业领导人违反本法列举的行为规范，仍不够处分党政纪律的，应当采用警告训诫方法或者采取组织处理措施处理。警告的教导方法包括警告警告、监督解释和纠

12、错。组织的处理措施包括命令检查、公开道歉、解释对话、通报批评、离开工作岗位、命令辞职、降级、免职等。惩戒处分和组织处理措施可以单独使用，也可以并用。第二十六条国有企业领导人违反本法列举的行为规范，不适用党纪处分条例、公务员处分条例处理的，应当依照党纪处分条例、公务员处分条例等有关法律法规和企业规章制度处理。第二十七条国有企业领导违反本法所列行为规范，情节严重影响案件调查的，依照若干规定等有关规定办理。第二十八条国有企业领导违反本法所列行为规范，情节严重犯罪嫌疑的，依法移交司法机关处理。第三章实施和监督第二十九条国有企业应当建立党委统一领导，由党政统一管理，纪委协调，工会、监察、审计等监督部门负

13、责，广大职工积极参与的领导机制和工作机制，形成有效促进国有企业领导廉洁工作的监督结构和合作力。国有企业党委书记、董事长、总经理是实施本办法的主要负责人，对管辖范围内发生的若干规定和违反本办法的行为负责指导和管理。第三十条履行国有资产出资者职责的机构和国有企业应当按照党纪处分条例和本办法建立相关规章制度，健全监督制约机制。根据公务员处分条例的要求，建立履行国有资产出资者职责的机构、职工代表大会和企业监事会报告、审查、备案制度。(二)以加强经营管理为核心，建立“三重一大”集体决策制度，完善对外投资、产权交易、资本运营和保证监管制度物资筹措和租赁、工程建设、资产处置招标投标制度绩效审计制度经营风险管

14、理制度经营绩效考核制度等。(三)以监督制约企业领导就业行为为为重点，确立重大决策党政主要领导的最终表现制度； 完善的廉洁事业承诺制度负责个人重大事项报告制度前廉政法规试验制度纪律委员会参与重大决策会议制度的党风廉政建设责任制评价报告制度任期和公务回避制度廉政文件制度党政的主要领导人是履行国有资产出资者职责的机构或者向上级纪律委员会全委员会陈述廉制度的警告教育制度报酬管理制度职务消费管理制度任期和离任经济责任监督制度说明责任追究制度等(四)以维护职工群众合法权益为目的，工厂业务公开、党务公开、国有企业领导向职工大会或者职工代表大会报告工作，职工群众对企业领导的职务状况进行民主评议和民主评价制度等

15、。第三十一条履行国有资产出资者职责的机构应当结合所辖企业的实际，建立廉洁的职工风险抵押制度。 廉洁工作风险抵押贷款可以在经营风险、安全风险抵押贷款或者报酬中明确一定的份额。第三十二条各级工会组织和履行国有资产出资者职责的机构、人力资源和社会保障等部门应当加强对国有企业领导人民主管理制度状况的监督检查，切实解决职工大众利益的突出问题，维护广大职工的合法权益。第三十三条国有企业纪检监察机构应当结合审查党风廉政建设责任制，对每年管辖的国有企业领导实行“一岗双责”，监督检查评价公司法及本办法的情况，并报告企业党组织和上级纪检监察机构。第三十四条国有企业监事会应当按照劳动合同法、若干规定和中国共产党纪律

16、检查机关案件检查工作条例等法律法规赋予的监督权力，提高国有资产价值增值，加强监督平衡作用，促进国有企业领导的法律经营、廉洁事业。第三十五条履行国有资产出资者职责机构的党委和纪委应当对监督的国有独资企业和国有控股企业的领导对若干规定和本办法的情况实施经常监督检查。加强对国有企业党委民主生活会的领导，企业领导执行若干规定和本办法的情况，纳入年度领导班民主生活会的重要内容，认真开展对照检查，加强组织监督。重视发挥各种渠道的监督作用，完善报警接待和检查监督制度。 对于发现的问题和线索，符合信件查询条件的，按规定查询信件，经调查确认需要处理的，应当立即提出处理建议，或者通报应作出处理决定的有效机构和个人