援外项目实施管理程序

1、对外援助成套项目实施 及管理程序,一、对外援助成套项目,在我国政府提供的无偿援助、无息贷款或低息贷款项下主要由我国政府指定机构进行考察设计并承担或指导施工、安装和试生产全过程或其中部分阶段的建设项目。,二、对外援助成套项目的特点,1、管理主体的特殊性 2、异地施工 3、供应施工现场相分离 4、设计代表、现场监理工程师与国内管理部 门联系的滞后性 5、当地环境（水文、地质条件和气候条件）以及当地习惯做法的差异 6、当地人员素质的差异,三、对外援助成套项目的管理体制,1、招标投标制 2、企业总承包责任制 3、工程监理制 4、工程质量终身负责制,四、对外援助成套项目承包合同的特点,1施工总承包合同

2、内包合同（总价合同；相对不可调价合同；从合同） 外包合同（注意内外合同差价） 2监理总承包合同 只有对内合同 3设计总承包合同 对内合同 对外合同,五、施 工 准 备 阶 段,1、组织准备 2、人员准备 3、技术准备 4、物资设备准备 5、施工现场准备,五、施 工 准 备 阶 段,1）、参加培训班 规章培训班 惯标培训班,五、施 工 准 备 阶 段,2）、商签对外合同 合同稿的准备 临建设施的准备 当地材料设备和人工的调研 当地施工环境、法律法规的调研 工程检验试验能力的调研,五、施 工 准 备 阶 段,3）、设计交底 设计交底的目的及程序 设计交底的组织 对设计意图、设计文件和图纸的分析 拟

3、提出问题书面意见的形成 设计交底过程中问题的解决 设计交底文件（纪要）,五、施 工 准 备 阶 段,4）、办理工程保险 工程保险的目的和作用（风险分担维护企业利益） 工程保险与合同价款调整之间的关系,五、施 工 准 备 阶 段,5）、国内外组货（材料、设备） 材料、设备采购要求 材料、设备的变更 采购地的变更 材料、设备用量的确定,五、施 工 准 备 阶 段,6）、监理工程师验货 监理工程师验货的范围 承包单位的材料设备采购计划 验货的程序 监理工程师鉴证取样及材料复试,五、施 工 准 备 阶 段,7）、商检 投标文件的商检一览表 商检表的变更 商检的作用与特点,五、施 工 准 备 阶 段,8

4、）、发货 货物的发运计划与进度计划的关系 货物发运的时间安排 材料设备的包装与保护 （水泥运输时间及防潮处理）,六、施 工 阶 段,1、施工组织设计 施工组织计划的可操作性 施工组织计划的主要内容 工程概况和施工特点 施工部署和施工方案 施工准备工作计划 施工总进度计划 主要实物工程量和各项需要量计划 施工总平面图 安全保证措施,六、施 工 阶 段,2、工程项目的划分 分项工程（未变） 分部工程建筑工程施工质量验收统一标准颁布后，地面分部和门窗分部划入装饰分部；增加了建筑智能分部。因此，划分基础改变 单位工程 单项工程 建设项目,六、施 工 阶 段,3、施工物资（材料）进场及开箱检验 施工物资

5、的类型： 类物资（仅须具有质量证明文件的物资，如防火涂料等） 类物资 （具有质量证明文件的物资外，还须复试、检验） 类物资 （还须通过一定龄期后检、试验）,六、施 工 阶 段,设计代表和监理工程师对进场物资（材料设备）进行检验并填写相关表格 不符合规定施工物资的处理（不得投入使用，限期运出场外）,六、施 工 阶 段,4、项目开工及开工报告 项目开工的条件 材料、设备、施工机械、人员满足要求 施工组织设计完备 办理开工报告的程序,六、施 工 阶 段,5、施工放线 （受援国提供的水准点及坐标点的复核） 6、验槽 设计代表确认，监理工程师审核后三方签字,六、施 工 阶 段,7、材料设备的检验试验 1

6、88号文及规范的要求 检验设备的校准（如100跑道测量用尺） 受援国条件限制及不同检验标准的处理 特殊材料、设备及工艺过程的检验（如X光、超声检验抗渗混凝土试验等）,六、施 工 阶 段,8、设计变更和洽商 设计文件与现场实际情况不符 设计图纸的缺、漏、错、碰 受援国提出 施工方提出,六、施 工 阶 段,9、施工图设计变更的处理 设计代表出具设计变更（补充或修改通知单）； 监理工程师审核并经现场三方签字后实施 10、重大设计变更的处理 按考察设计管理办法第七章，第三十一条第1款办理报批手续,11、合同价款的调整 按管理办法第十二章规定办理 12、设计、监理及施工技术组简报 简报的作用（项目进展情

7、况汇报） 简报内容的要求（见所发资料） 与专题报告的区别（不需批复）,六、施 工 阶 段,13、专题报告 专题报告的作用（发生问题需外经贸部批准或批复时, 必须以书面形式专题报告） 专题报告的种类： 施工专题报告 设计专题报告 监理专题报告 专题报告要求及时、真实、完整 14、隐蔽工程、分项、分部工程的检查验收 按质量检验及验收办法（附件6）和技术规范进行,六、施 工 阶 段,六、施 工 阶 段,15、单位工程和单项工程的验收 按质量检验及验收办法（附件6）和技术规范进行 16、单机调试和连动试车,17、中期质量检查 何时进行中期质量检查（按第四章，第十四条规定）主体工程完工后, 施工内包合同

8、的相应条款规定了项目是否进行中期质量检查 按质量检验及验收办法（附件6）和技术规范进行 若无中期质量检查，在使馆经商处领导下，由监理工程师组织中检 中期质量检查前不得进行抹灰等装修施工,六、施 工 阶 段,1、竣工验收的条件 满足第五章第二十一条规定要求 甩项验收的处理（必须经援外司批准）,七、竣 工 验 收 及 移 交,2、竣工验收的准备 申请验收的计划安排 提前计划和通知（监理审核） 实事求是的原则 工程技术资料的准备 检查验收器材的准备,七、竣 工 验 收 及 移 交,3、竣工验收及质量评定的标准（188号文及统一验收标准） 4、竣工资料（按188号文附件要求整理） 5、竣工图（施工、监理方协助设计方完成） 6、验收遗留问题的处理（监理确认） 7、工程的保修,七、竣 工 验 收 及 移 交,八、施工中应注意的问题,1、对外工作以文字为依据 2、对外不得擅自表态 3、“三先三后”原则 先签对外合同，后签对内合同 先办理对外结算，后办理对内结算 先有对外补充合同，后有对内补充合同,九、项目组 与监理、设代的关系,对外 对商务部 在项目施工的群体中 三位一体，各负其责，互相监督，互相配合,十、严格遵守受援国当地法律 法规、尊重当地风俗习惯,一、严格遵守当地法律法规 二、国内发运物资应仅限项目使