公民依法参与公共事务

1、2.2公民依法参与公共事务 一、依法参与公共事务是人民当家作主的体现,有关部门制定价格，通知市民，市民不满。,召开听证会，征询有关方面和市民意见。,各方代表对调整方案提出建议，踊跃表达不同看法。,有关部门综合各方意见后，形成了最终的阶梯水价实施方案。,水价怎样调整 某市的自来水价格需要调整，调整经历了以下过程。,公民行使了什么权利？说明了什么？,一、依法参与公共事务是人民当家作主的体现 1.公民依法参与公共事务，是社会主义民主政治 的重要内容，是使公共政策更加科学和民主的保证。 2.人民依法参与公共事务，是“ 以人民为中心”思想的具体贯彻。,3.坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机

2、统一是社会主义政治发展的必然要求。 4.公共事务 （1）含义：是指为了满足社会全体或大多数成员的需要，体现他们的共同利益，让他们共同受益的事务。,（2）一般来说，政府是公共事务管理的主体，但在现代社会中，公众的积极参与在公共管理中占据重要地位。,立交桥的拆迁和改造,湛江赤坎立交桥从1991年3月建成开通以来至今已经走过了27个年头了。是湛江市第一座也是唯一的公路立交桥。由于这座立交桥设计简单的平面十字互交。随着现在车流辆的增加，已经起不到立体交通、分流车辆的功能，四车道并未明确区分以至于赶时间的时候车辆争道互不相让，交通事故频发，已成为市内交通严重拥堵的地段.不仅如此，这座立交桥已经有27年高

3、龄了，如今已经在桥身出现了裂痕，对于一座人流量车流量都很多的承载体，这无疑是很可怕的安全隐患。据此，湛江市规划局广泛征求各级政府部门、专家、民众的意见和建议。,请你对学生和市民的行为进行评价？他们的行为有什么意义？,湛江市某中学九年的学生看到信息后，给规划局写一封建议信，建议对立交桥的拆迁时间定为暑假，因为暑假的人流量和车流量都较少。 某市民就立交桥的改造给了自己的意见，扩大路面，增加车道，十字路口改为灯控式，减少路面的拥堵。,5.公民依法参与公共事务的意义。 （1）可以最大限度利用公共管理的社会资源，既有利于节省管理成本，也有助于提高管理效率。 （2）在现代社会，公民参与使得社会公共事务成为

4、人人关心、人人尽责的事情，可以弥补政府公共服务供给能力的不足，提高公共服务的供给能力。 （3）公民参与公共事务可以有效防止公共权力的滥用，使公共政策更加科学和民主。 （4）在公共决策过程中，公民自身参与其中，有利于准确表达自己的意愿，切实维护自己的合法权益。 （5）有助于在政府与公众之间搭起良性互动的桥梁，促进公民对决策的理解，推动决策的实施。,6.现代社会信息技术的进步和组织化水平的提高, 也为公民依法、有序参与公共事务提供了更加有力的保障。 7、公共决策是指政府或其他公共组织在管理社会公共事务过程中所做出的决定，它是公共管理的首要环节，贯穿于整个公共管理过程的始终。为了加快公共决策科学化、

5、民主化和法治化的进程，提高制定公共决策的质量，公民的积极参与是必要条件,二、公民依法参与公共事务的途径与方式,中华人民共和国第十三届全国人民代表大会,每年的阳春三月，全国各族人民代表都会身着盛装，从祖国的四面八方云集到首都北京，兴高采烈地走进金碧辉煌的人民大会堂，参加全国人民代表大会。会议期间，他们听取报告、讨论发言、提交议案、民主表决。态度是那样认真，情绪是那样高涨。每次全国人民代表大会都给我们留下深刻的印象，都引起全国人民的共同关注。 在全国人民代表大会召开的前后，省、市、县、乡也以类似的方式召开各级地方人民代表大会。,人大代表在人民代表大会选举国家领导是公民依法参与公共事务的一种方式，你

6、能概括出共有多少种途径和方式吗？,公民依法参与公共事务的途径与方式,民主选举,民主决策,民主管理,民主监督,民主协商,平顺县西沟村党总支副书记申纪兰是我国惟一连任一至十三届全国人民代表大会的代表。,“我的人生经历见证了中国的民主。” 申纪兰,（一）民主选举,宪法第三条第二款规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”,人民当家作主、行使国家权力、管理国家事务和社会公共事务，是通过选举产生各级人大代表， 由各级人大代表组成各级人民代表大会来实现的。,人民行使权力的有效途径是选举,1、公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务和社会事务。 2、

7、是否积极参加选举，认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感大小的重要尺度。,意义：,依法参与民主选举是公民政治参与的最基本的方式之一,一切权力属于,选举 产生,人大代表,人民代表大会,政府,法院,行政权,人民,全国人民代表大会,地方各级人民代表大会,人民怎样当家作主？,检察院,审判权,检察权,人民行使权力的有效途径是选举,学生选班长（平时如何选择班长？） 如果让班级全部同学参与投票产生班长，这是什 么选举方式？ 如果各小组先推选代表，由代表投票产生班长，这 是什么选举方式？ 如果由班主任和全体同学先确定一位候选人，然后 由全体同学投票决定，这是什么选举方式？ 如果由班主任和全体同学先确定若干

8、名候选人， 然后由全体同学投票，票数最多者为班长，这是什么 选举方式？,直接选举,间接选举,等额选举,差额选举,拓展补充：民主选举的方式,1.民主选举权利与选举权。 （1）选举权是指选民选举人大代表的权利。 （2）民主选举权利的范围更广，不仅包括选举人大代表的权利，还包括其他选举的权利，如选举国家领导人、村(居)委会干部等。 2.如何看待社会信息技术与人民依法行使政治权利的关系？ 社会信息技术拓展了公民参与民主政治建设的途径，具有重,我国公民最基本的权利是人身自由权利。 我国公民最基本的政治权利是选举权与被选举权。,（1）含义： 民主协商是人民内部各方面围绕改革发展稳定的重大问题和涉及群众切身

9、利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式，是我国社会主义民主政治中独特的民主形式。 （2）形式 政治协商制度、公共论坛、立法听证等。 （3）意义 民主协商可以广泛达成決策和工作的最大共识，凝聚全社会推动改革发展的智慧和力量。,（二）民主协商,问题引领 （1）政府的重大决策跟我们有关系吗？ （2）公民参与民主决策的方式有哪些？,材料：教育部部长陈宝生表示我国将到2020年全面建立起新的高考制度。在高考招生制度改革方面，上海和浙江试点已经落地，经评估取得成功，尽管还存在一些需要完善的问题。这次高考制度改革是1977年恢复高考以来规模最大、涉及面最广、难度最艰

10、巨的一次改革，习近平总书记曾三次主持重大会议研究高考改革方案。,（三）民主决策,1、含义：民主决策是指普通公民通过各种合法的途径与方式，参与公共政策制定，参与影响社会公共利益的重大事项的决策。,2、公民参与民主决策的途径,专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度 社情民意反映制度,（三）民主决策,A、方式：,B、依据：,C、意义：,专家,决策 机关,（1）专家咨询制度,提高决策科学性、可行性,专业知识、相关信息,论证会、座谈会,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证,A、方式：,B、依据：,C、意义：,公民,决策 机关,（2）重大事项社会

11、公示制度,提高决策透明度和公民参与度,公民享有对涉及公共利益的决策的知情权（前提和基础）,公示,决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解相关内容后发表意见、提出建议,A、方式：,B、依据：,C、意义：,各阶层,决策 机关,（3）社会听证制度,听证于民是为了决策利民,决策机关拟定的方案可能存在不足,听证会,对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议,（4）社情民意反映制度,电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等,信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提,使决策反映社情民意，实现科学决策,A、方式：,B、依据：,C、

12、意义：,公民,决策 机关,公民向决策机关反映意见、提出建议,民主参与，共同决策！-团部水价调整 1.2018年1月1号，市物价局开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见. 2.2018年1月15日邀请专家学者对水价调整方案进行分析论证，听取专家建议。 3.2018年2月1号形成两个备选方案并在网上公示，集思广益. 4.2018年2月12号召开居民水价调整听证会对备选方案作出相关修改完善，并进行决策。,（社情民意反映制度）,（专家咨询制度）,（社会公示制度）,（社会听证制度）,民主管理：共创幸福生活,（四）民主管理,中央,省,市,村、小区,镇、乡,县,中国行政区域划分,政权组织

13、,自治组织,居民自治,村民自治,最广泛的民主实践,（1）村民自治组织,村民委员会是村民民主管理村务的基层群众性自治组织。,村民委员会,注意；不是国家政权基层组织，不是国家机关，是基层群众性自治组织。如说“人民群众直接行使管理国家权力”就是错误,（2）城市居民自治组织（机构）,居民委员会,居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。,重要性：农村村民自治、城市居民自治制度是我国现阶段民主管理的主要内容，这是保证人民群众直接行使民主权利管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主有效的途径。,基层群众自治制度中的基层群众性自治组织（机构）扩大基层民主自治，保证了人民群众直接

14、行使民主权利，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，但并非等于扩大公民的政治权利。,(X),罗先生通过媒体实名举报某国家机关工作人员刘某违法犯罪问题。经调查，刘某及其亲属非法收受巨额财物，利用职务上的便利为他人谋取利益，违规为其亲属经营活动谋取利益。经审理，法院以受贿罪判处刘某无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。,思考:罗先生实名举报是在行使什么权利？ 他在举报时应该注意哪些问题?,探究与分享,2、监督权的内容： 公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利， 包括批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权。,1、监督权的主体和对象： （1）主体：公民 （2）对象：国家机关和国家工作人员

15、,3、公民行使监督权的意义： （1）有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作； （2） 有利于保证依法行政的推进。有助于国家机关及其工作人员依法行使权力，全心全意为人民服务。,（五）民主监督,4、民主监督的有效方式,（2）网上评议政府,（3）电话、手机短信,（1）信访举报制度,（4）当面提意见,（5）人大代表联系群众制度,全国人大的职权：立法权、决定权、任免权、监督权 人大代表的职责：审议、表决、提案、质询,（1）要在法律允许的范围内正确行使，不论采取哪种方式行使权利，都必须是合法的、有序的。 （2）公民行使监督权时，应该出于公心、实事求是、理智行事，不可妨碍

16、公务。 （3）投诉和举报时，不得捏造或歪曲事实进行诬告陷害，也不能采用贴大字报、聚众闹事等方法。,5、公民行使监督权应该注意的问题：（公民如何行使监督权）,民主决策与民主监督区别 （1）决策制定之前属于参与民主决策，决策正在执行或执行结束的属于进行民主监督。 （2）参与民主决策的途径会随着社会信息技术的进步和组织化水平的提高而增加，但并不代表扩大了政治权利。应该理解为“实现政治权利的方式更全面了”。,假如你是六安九中的道德与法治教师，你的学生说自己还没成年，不能参与公共事务，你赞同学生的说法吗？请说明理由？,三、从小培养参与公共事务的意识,我们中学生应当如何参与公共事务 初中生还没有年满18周

17、岁，没有选举权和被选举权。目前，我们可以参与民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 从小培养参与公共事务的意识。我们可以学习时事政治，关心国家的发展建设，关注社会生活的方方面面。 参与公共事务，我们可以从自己身边的事做起。,当面对社会热点问题，我们要依法发表自己的看法，提出积极建议，维护公共利益。增强我们的主人翁意识和社会责任感，培养自身的政治素养，锻炼自己参与政治生活的能力，充分行使自己的政治权利，维护自己的合法权益。,积极参与班级和学校的民主选举，参加社团活动。我们还可以为社区公共事务建言献策，参加社会服务，如志愿者活动、慈善募捐活动、帮扶活动、助残活动等。,1在我国,人大代表由民主选举

18、产生,对人民负责,受人民监督。这 突出反映了我国一切权力属于人民体现了民主集中制原则有效地保证了公民当家作主的地位保证人民直接行使国家权力 A B C D 2近年的全国“两会”中，网络、手机等多媒体被广泛应用，使人们随时随地“参政议政”，这有利于 保障公民的监督权 公民直接参与国家事务的决策 体现人民当家作主 拓宽民主渠道，促进民主决策 A B C D ,课后作业,A,C,3国家法定节假日调整方案出台前曾在网上公布，广泛征求各界意见。这种做法（ ） 表明我国的民主形式日益丰富 方便了人民参与民主决策 表明我国公民可随意表达意见 拓宽了公民行使民主权利 A. B. C. D. 4中华人民共和国森林法（2016年修改征求意见稿）曾在网上公布，广泛征求各界意见。这种做法（ ） 促进了民主形式日趋统一化 表明了公民可以随便表达意见 方便了公民有序参与民主决策 拓宽了公民行使民主权利的渠道 A B C D ,B,D,