必须招标的工程项目规定等课件

1、必须招标工程项目的规定等法规解释，西安市公共资源交易管理事务所，1，PPT学习交流，目录，CONTENTS，2，PPT学习交流，PART ONE，3，PPT学习交流，法规背景，第三条用于中华人民共和国国内下一个工程建设项目的调查、设计、施工、监理及工程建设前项所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门和国务院有关部门制定，并向国务院报告批准。 因此，2000年5月1日，原国家发展计划委员会公布的工程建设项目的投标范围和规模标准规定(3号命令)规定了以上内容。 招标投标法(从2000年1月1日开始实施)、4、PPT学习交流、法规背景、一、社会公共利益、公共安全相关的公共事业范围太大，商品

2、住宅等主要社会投资项目必须依法投标的二、个别合同的估价低于标准， 项目总投资额在3000万元以上的，应招标的第三，省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际情况，规定在该地区招标的具体范围和规模标准，但不应该缩小招标范围。 各地经常随意调整，例如，2004年10月1日陕西省实施招标法，住宅建设和市政项目的招标规模控制在国家标准的一半(100/50/30，合计500万)，装修只有30万。 市场主体和项目单位反应多，意见大，市场运营效率低。 问题：5、PS学习交流、法规背景、党的十八次三中全会，为市场在资源配置中发挥决定性作用，建设部吹响了喇叭：推进建设业发展和改革的几点意见(建设市201492号)，

3、简化政权，开放市场，非国有资金投资项目建设部门是否自主招标订货但是，不符合上位的规定(法规的落后性) 2015年我市开始放松非国有投资项目，在全国各地公布了有关规定，部分解决了范围的问题。 但是，规模的问题还没有解决。 6、PPT的学习交流、法规背景、促进国务院办公厅建筑业持续健康发展的意见(国家201719号)，加快工程建设项目招标范围和规模标准规定的修改，缩小和严格定义必须招标的工程建设项目范围，放宽规模标准，工程建设项目在民间投资的房屋建筑工程中，探索建设机构自主决定建设方式。 将依法招标的工程建设项目纳入统一的公共资源交易平台，按照公平、公正、公开和诚实的原则规范招标行为。 今年，经国

4、务院批准，国家发展改革委员会分别公布了招标的工程项目规定(16号命令)和招标的基础设施和公共事业项目范围规定(发改法规2018843号文)，并于6月实施。 7、PPT学习交流，部件two，8，PPT学习交流，文件关系，大规定。 在定义了国有资金、国家融资、海外贷款、援助什么的以上范围内，必须决定招标的规模标准。 我做了几个说明。 主要界定了必须招标的非国有投资项目的范围，没有使用国有投资和海外贷款，是涉及社会公共利益、公共安全的项目范围。 9、PPT学习交流、PART THREE，10、PPT学习交流、16号命令、第一条为了确定招标的工程项目，规范招标活动，提高工作效率，降低企业成本，预防腐败

5、，根据中华人民共和国招标投标法第三条的规定制定本规定。第二条全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，(一)包括使用预算资金200万元以上，该资金占投资额的10%以上的项目的预算法：预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。 逐条解读，11，PPT学习交流，16号令逐条解读，(2)使用国有企业事业单位的资金，该资金占有控股或主导地位的项目。 事业单位资金：事业单位财务规则(财政部令第68号)、财政补助收入、事业收入、高级补助收入、附属部门上收入、经营收入、其他收入。 控股或主导地位：参考司法第217条，国有资金占投资总额的50%以上或国有资金不到50%，但由

6、于出资额对项目产生重大影响时，或国有企业事业单位通过投资关系、协议或其他安排，实现项目投资行为逐条解读、12、PPT学习交流、16号命令逐条解读、第三条国际组织或外国政府贷款、使用援助资金的项目包括： (1)世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、使用援助资金的项目(二)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目招标投标法第六十七条采用国际组织或者外国政府贷款、资金援助项目招标，贷款方、供资方招标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但不符合中华人民共和国社会公共利益的情况除外。逐条解读、13、PPT学习交流、16号令逐条解读、第四条不属于本规定第二条、第三条规定情况的大型基础设施、公共事

7、业等有关社会公共利益、公众安全的项目，招标的具体范围应由国务院发展改革部门和国务院有关部门确实按照需要、严格限定的原则制定，并经国务院批准简单来说，这不是国有投资，也不是海外贷款的社会投资类大型基础设施、公共事业项目。 确实有必要且严格的限定！ 必须招标的基础设施和公共事业项目范围规定(843号文)、逐条解读、14、PPT学习交流、PART FOUR，15、PPT学习交流，843号文逐条解读，第一条为了明确招标的大型基础设施和公共事业项目范围，中华人民共和国招标投标第二条应招标的工程项目是不符合第二条、第三条规定情况的大型基础设施、公共事业等涉及社会公共利益、公共安全的项目，招标的具体范围被严

8、格限定，仅限于大型基础设施、公共事业。 “等等”字不能随便扩大！逐条解读，16，PPT学习交流，843号文逐条解读，目录制： (1)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目(2)铁路、道路、管道、航运及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目(3)通信枢纽通信信息网络等通信基础设施项目(四)防洪、灌溉、排水、水等水利基础设施项目(五)城市轨道交通等城市建设项目。 第三条本规定自2018年6月6日起施行。逐条解读、17、PPT学习交流、843号文逐条解读，一是删除民间资本投资多的商品住宅项目、科学教育文卫体和旅游项目、生态环境保护项目、市政项目等的第二个是“其他基础设施项目”和“

9、其他公共事业项目” 这个范围不会在执行中随意扩大的三点是，保留的水利类和城市建设类的项目，与原来的3号令相比也大幅缩小了。 例如，删除了道路、桥梁、污水的排出和处理、垃圾处理、地下配管、公共停车场、滩涂管理等。如果需要大幅度放宽民营企业选择订货方式的限制，增加项目种类的，由国家发展改革委员会批准国务院。 前后比较，18，PPT学习交流，PART THREE，19，PPT学习交流，16号命令相继解读，第五条本规定第二条至第四条范围内的项目，其调查、设计、施工、监理及与工程建设相关的重要设备、材料等购买达到以下标准之一时，招标工程建设项目的环评、制造成本、审计等咨询项目是必须依法招标的项目，从法律

10、规定的角度来看，不能随意扩大。 从国家九部委公布的五份招标标准文件来看，不包括在内。逐条解读，20，PPT学习交流，16号命令逐条解读，如何理解“与工程建设相关的重要设备、材料采购”？ 招标投标法实施条例：构成工程不可分割的组成部分，实现工程基本功能所需的设备、材料。 如何理解“不可分割”？ “基本功能”条例释义：可以从设计施工中判断，综合考虑行业监督部门的监督要求，如项目是否与工程同步进行整体设计施工的批准、概算、初始设定等。 逐条解读，21，PPT学习交流，16号令逐条解读，(1)施工个别合同价格在400万元以上；(2)重要设备、材料等货物购买，个别合同报价在200万元以上；(3)购买调查

11、、设计、监理等服务，个别合同报价在100万元以上规模要求加倍，总投资额取消了3000万人的招标。 只看个别合同来估价。 但是，合并分项、22、PPT学习交流、16号命令分条、在同一项目上进行的与调查、设计、施工、监理及工程建设相关的重要设备、材料等的购买，合同估价合计达到前项规定标准的，应当招标。 怎样才能理解“可以合并”？ 同类项目、招标要求相同或相似，可以合并的组织招标第六条本规定自2018年6月1日开始实施。 3号命令中删除了“省、自治区、直辖市的人民政府可以根据情况，规定在该地区招标的具体范围和规模标准，但不可缩小本规定招标的范围”的规定，在全国适用统一规则，不可在各地另外调整逐条解读

12、、23、PPT学习交流、PART FIVE、24、PPT学习交流、需要招标的工程项目规定(16号命令)和需要招标的基础设施和公共事业项目范围规定(修订法规2018843号文)依法明确规定了需要招标的项目范围，大幅度缩小范围，提高限额但是，在实践中，项目单位，特别是机构、事业单位、国有企业，没有达到限额，也经常自愿采用招标方式，应该遵循招标投标法的规定。 当然，也可以根据公司内部控制制度，以其他竞争方式，或者直接建设购买，不违反法律法规。 总结，25，PPT学习交流，PART SIX，26，PPT学习交流，注意事项，如上所述，不是必须依法招标的项目，项目单位可以自愿采用招标方式建设，也可以自己建

13、设。 项目单位为企业(包括国有企业)、个人时，没有问题。 但是，如果项目单位是国家机关、事业单位、团体组织，使用财政资金的话，需要注意政府采购法及其实施条例。 政府采购法实施条例第七条：采用政府采购工程及工程建设有关的货物服务、招标方式采购的，用中华人民共和国招标投标法及其实施条例的其他方式购买的，适用政府采购法和本条例。 国家机关、事业单位采购工程建设、27、PPT学习交流、注意事项、招标之外，政府采购的采购方式：竞争谈判、竞争协议、单一来源。陕西省2019年度政府集中采购目录和采购限度标准：工程类项目公开招标限额与16号命令一致。 工程类自购标准为西安市和市区30万，县级20万。 在这个范围内，可以按照单位内统制制度，自己购买订货品。 市区30万(县20万) 400万/200万/100万之间，以竞争谈判、竞争协议、单一来源等方式进行政府采购，实行政府采购政策，国家机关、事业单位购买工程建设，28、PPT学习交流，学习注意事项，依法招标的项目也必须工程招标投标法第三条第三项法律或者国务院规定必须招标的其他项目范围的，依照其规定。 有关法律法规