教师资格证教育法律法规

1、,教育法律法规,中小学教师资格考试,吴焕庆 博士,曲阜师范大学传媒学院,教育法律法规离我们有多远,小孩子因上不起学而不上学，可以吗？因不想上学而不上学，可以吗？ 教师对犯错的学生可不可以责令公开检查？ 教师可不可以将学生的考试成绩公之于众？ 学校可不可以对学生进行罚款？ 学校和教师有没有权力自主决定放假？ 学生在学校里受伤学校是否必须负责任？,2006年11月8日重庆晨报报道，我市某重点中学规定：学生在校园内不得疯打。一天课间，13岁的小江（化名）和14岁的小明（化名）在教室外走廊上玩耍打闹。小江正蹲下系鞋带，小明突然骑到小江的脖子上。第二天晚上，小江喊颈子痛，经家长送医院诊断，小江被骑导致颈

2、椎错位，颈部功能部分丧失，属于9级伤残。小江认为，自己是在学校受伤，除了小江有责任以外，学校未尽到安全保护责任，因此将小江和学校同时起诉到法院。,友情提醒:安全无处不在,你认为这件事学校是否应该承担责任？,教育法律法规,1、教育的法律法规 了解国家主要的教育法律法规 了解国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)的相关内容,考纲解读,2.教师权利和义务 熟悉教师的权利和义务，熟悉国家有关教育法律法规所规范的教师教育行为，依法从教。 依据国家教育法律法规，分析评价教学实践中的实际问题。,考纲解读,3.学生权利保护 了解有关学生权利保护的相关教育法规，保护学生的合法权利。 依据国家教

3、育法律法规，分析评价教育工作中学生权利保护等实际问题。,考纲解读,教育法、法规、政策概述,1,法是什么？,法是由国家或者负责公共事物的机关制定或认可的，代表统治阶级意志的，以程序性为特征的，以权利义务为内容的，以国家强制力为保证的，具有普遍性的社会规范体系。,教育法有广义和狭义之分,以下不属于教育法的特征的是（） a、国家意志性 b、强制性 c、规范性 d、自觉性,教育法规的定义,教育法规是一切调整教育关系法律规范的总称，即有关教育方面的法律、条例、规章等管规范性文件的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。,教育法规的类型,根据教育法规的创制方式和表达方式不同，分为成文法和不成文法 根据教

4、育法规的效力等级和内容重要程度不同，可分为根本法和普通法 根据教育法规规定的内容不同，分为实体法和程序法 根据教育法规的适用范围不同，分为一般法和特殊法,根据法律规范中行为模式的性质，分为义务性规范和授权性规范 根据法律规范指出的法的后果，可以分为制裁性规范和奖励性规范,北京市职业教育条例属于（） a、一般法 b、根本法 c、程序法 d、特殊法,宪法中有关教育的条款,宪法是国家最高权力机关制定的国家根本大法。宪法中关于教育的条款，是教育法的重要内容，具有最高的法律效力。,宪法是教育立法的主要依据和最高依据,1.规定我国教育的社会性质、目的任务、结构系统、办学体制、管理体制； 2. 规定了公民有

5、受教育的权利和义务； 3.规定了对少数民族、妇女和有残疾公民在教育方面予以帮助； 4.规定了对未成年人的保护； 5.规定了学校的教学用语； 6.规定了宗教与教育的关系。,(1)教育基本法律 中华人民共和国教育法（1995年3月18日全国人民代表大会3000人大会通过、1995年9月1日起开始施行。）,教育行政法规,残疾人教育条例（1994年发布） 教师资格条例（1995年发布） 学校体育工作条例（1990年发布） 学校卫生工作条例（1990年发布） 中华人民共和国民办教育促进法实施细 则（2004年发布）,地方性教育法规,宁波市学校安全条例 （04年施行） 宁波市民办教育促进条例（07年施行）

6、,5.教育规章,(1)部门教育规章。国家教育部或国务院各部委制定，以部长令的形式颁布。（其效力低于教育行政法规的效力。） 教育部教师资格条例实施办法,考题： 我国的教育基本法是（ ）。,义务教育法 教育法 教师法 教师资格条例,教育法律基础,2,教育法律关系,教育法律关系是指教育法律规范在调整人们有关教育活动的行为过程中形成的权利和义务关系,教育法律关系的主体,教育法律关系的主体是指教育法律关系的参加者，包括教育法律关系权利的享受者和义务的承担者，享有权利的一方称为权利人，承担义务的一方称为义务人。 自然人（个人主体） 集体主体（国家机关和社会组织） 国家,教育法律关系的客体,物质财富 非物质

7、财富 行为,教育法律关系的内容,权利和义务,没有无权利的义务，也没有无义务的权利,当你享有教师职业的权利时就必须承担相关义务。即“没有无义务的权利，也没有无权利的义务”。 权利可以放弃，义务不可放弃。 有些权利本身也是义务。 每个人在行使自己的权利和自由的时候，也承担着对他人的权利和自由给予应有的承认和尊重的义务。,理解权利和义务的关系,教育法律责任,是指行为人违法了教育法规的行为所引起的，应当由其依法承担的惩罚性的法律后果 存在违法行为时承担教育法律责任的前提 教育法律责任的承担着是具有遵守法定义务的教育法律关系主体 教育责任与法律制裁紧密相连,教育法律责任的归责要件,有损害的事实 有违法行

8、为 行为人主观上有过错 违法行为与损害事实之间有因果关系,教育法律责任的类型,行政法律责任 民事法律责任 刑事法律责任,教育法律救济,教育法律救济是指当教育行政主体或其他的国家机关或社会组织在管理过程中侵犯了行政相对人的权益时，行政相对人可以通过申诉、行政复议、行政诉讼或调解等方式获得法律上的补偿。教育法律救济是为矫正国家机关或社会组织的侵权行为和相对人受到侵害的情况而建立的解决纠纷、补救相对人受损权益的制度。法律救济制度的根本目的是保证合法利益的实现和法定义务的履行。,教育法律救济的途径,一是诉讼方式。凡是侵犯了相对人的合法权益，符合民事诉讼、刑事诉讼和行政诉讼法受案范围的，可以通过诉讼渠道

9、来求得法律救济。 二是行政方式。法律规定了行政申诉、行政复议和行政赔偿等形式的行政救济方式。行政申诉包括教育行政人员的一般申诉、教师申诉、学生申诉。 三是仲裁和调解等其他方式。主要是指通过教育组织内部组织或机构以及其他民间渠道来实施法律救济。,（二）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；（教育研究权）,（三）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；（指导评定权）,（四）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；（报酬、福利、休息权）,（五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参

10、与学校的民主管理；（参与学校管理权）,（六）参加进修或者其他方式的培训。 （参加进修培训权）,（一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；（教育教学权）,教师享有的权利（教师法第七条）,教师申诉,即教师对学校或者其他教育机构作出的处理不服，或者在其合法权益受到侵害时，依照法律、法规的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。（教师法39条）,申诉制度的特征,有申诉权的人才能提起申诉 申诉人认为自己的合法权益受到损害就可以提起申诉，至于事实上其权利是否受到损害则需要受理机关审理认定。 申诉的目的是使自己已受到违法或不当行为的侵害而导致的损失获得补偿，并非要追究侵权人的某种责任。 申诉必

11、须按照一定的程序进行。 受理申诉的机关由法律、法规或其他规范性文件确定。,教师申诉制度的范围,教师认为学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的可以申诉 教师对学校或其他教育机构作出的处理决定不服的可以申诉 教师认为当地人民政府有关部门侵犯其合法权益的可以提出申诉。,案例,苏北某地教师为争取绩效工资罢课事件、 南京某中学女教师因为生育被辞退案。 教师体罚学生导致脾脏破裂案。,教育行政复议,教育行政复议是指教育行政机关或个人在行使教育行政职权时，与作为被管理对象的相对人就已生效的具体行政行为发生争议，根据相对人的申请，由该教育行政机关的上一级机关审查并作出决定的一种法律制度。,教育行政复议的特点,1教

12、育行政复议是一种特殊的行政行为，这体现在：教育行政复议以行政机关为处理机关；教育行政复议的对象是行政机关；教育行政复议是行政执法行为。 2教育行政复议以具体行政行为为审查对象。 3教育行政复议不是终局决定 4教育行政复议案件的审理不适用调解 5教育行政复议以书面审理为主要方式,教育行政复议的受案范围,对行政相对人来说，受案范围就是申请教育行政复议的范围；对于教育行政机关来说，其受案范围就是受理教育行政复议案件的范围。具体范围： 1对教育行政处罚行为不服的 2对教育行政强制措施行为不服的 3不作为违法的 4对教育行政的侵权行为,教育行政复议的程序,1复议申请的提出 教育行政复议申请是公民、法人或

13、其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其教育法所保护的合法权益，依照法律规定的条件向有关机关提出的复议要求。 申请条件：申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；有明确的被申请人；有具体的复议请求和实施依据；属于复议范围和受理复议机关管辖；法律、法规规定的其他条件。,申请期限： 在具体行政行为起60日内提出行政复议申请。法律规定的申请期限超过60天的除外，但延期不得超过30天。因不可抗拒或其他正当理由耽误申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 申请方式： 书面申请或口头申请。口头申请的，行政法要价格应当场记录申请人的基本情况、申请内容、理由和时间等。,2.行政

14、复议申请的受理 受理，是指复议机关审查申请人的复议申请，认为符合法定条件而依法立案受理。复议机关决定受理的标志是立案。一旦立案，复议机关必须依法对案件进行审理，复议申请人和被申请人法律地位平等，申请人不得重复申请复议。,3教育行政复议的审理 教育行政复议的审理是指教育行政复议机关依法对受理的教育行政案件进行全面的复议活动。它是教育行政复议的中心阶段。主要内容包括调查收集证据，审查证据，查清事实，判明具体行政行为是否合法，适当。,4教育行政复议决定 教育行政复议的决定是指案件进行审理后，在判明具体教育行政行为的合法性、正当性的基础上，有行政复议机关作出相应的裁决。复议机关应在复议期限内作出决定。

15、复议决定有：维持决定，补正程序决定，撤销和变更决定，履行职责决定，赔偿决定。,5教育行政复议决定的执行 教育行政复议决定作出后，复议机关应将复议决定书送达申请人和被申请人。复议决定书一经送达，即发生法定的效力。除法律规定终结的复议外，申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，或者在法律、法规规定的其他期限内向人民法院起诉。对于申请人逾期不起诉又不履行复议决定的，区别情况由最初作出行政执法决定的教育行政机关或复议机关依法强制执行，或申请人民法院强制执行。,中国高校对教育行政部门提起行政复议的“第一案”,2008年10月21日，国务院学位委员会发布关于做好新增博士、硕士学位授予单

16、位工作的指导意见。2009 年2 月13 日，陕西省学位委员会发布关于开展新增博士、硕士学位授予单位规划立项建设工作的通知。西北政法大学等8所高校提交了申请报告和申请材料。3月27日，陕西省学位委员会邀请来自陕西、北京、江苏三省市的21名专家评议。专家投票确定西安工业大学、西安外国语大学为拟立项建设单位。,3月30日，西北政法大学部分师生以“散步”的方式抗议有关机关在博士点评审中的不公现象，认为存在暗箱操作问题。此前，西安石油大学等高校部分师生也以不同方式对评审结果表示不满。4月10日，陕西省学位委员会宣布:鉴于有的参评学校申报存在“材料不规范”、“数据不真实”等问题，严重影响评审结果的公正，

17、要求各申报学校重新填报材料。4月14日，申报学校按照要求提交了申报材料。当天下午，陕西省学位委员会召开会议，以举手表决方式决定维持3月27日专家组评审意见。4月16日，陕西省学位委员会宣布了博士学位授权单位立项建设的决定。西北政法大学对此表示不服，4月20日向陕西省人民政府提起行政复议并被依法受理。,教育行政诉讼,教育行政诉讼是指教育行政行为相对人公民、法人或其他组织认为教育行政机关或其他行政机关所实施的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依法向人民法院起诉，人民法院对被诉行为的合法性进行审查并依法作出裁决，以保证教育行政的公正性和合理性，保护行政相对人的合法权益。,教育行政诉讼的特点,诉讼主管：

18、法院 诉权专属：行政相对人 指：教育法律规定的具体教育行政行为 被告举证：作为被告的行政机关具有举证责任 不得调解：,教育行政诉讼的原则,人民法院独立行使审判权原则 以事实为依据，以法律为准绳原则 具体行政行为合法性审查原则（审查具体行政行为；只审查合法性，不审查合理性；虽然合法但明显有失公正的，人民法院可以审查其合理性并作出变更处理。） 合议、回避、公开审判和两审终审原则,当事人法律地位平等原则 辩论原则 使用本民族语言、文字进行诉讼原则 人民检察院实行法律监督原则,教育行政诉讼的受案范围,对行政处罚不服的 对行政强制措施不服的 对行政机关侵犯法定权限不服的 对行政机关拖延或拒不履行其行政职

19、责的 行政机关违法要求其管理相对人履行义务 行政机关侵犯相对人其他人身权、财产权,教育行政诉讼不受案范围,国防、外交等国家行为 行政法规、规章或行政机关制定的具有普遍约束力的决定、命令 行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定 法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为,教育行政诉讼的参加人,原告：认为合法权益受到教育行政机关或其他国家行政机关的具体教育行政行为侵害的公民、法人或社会组织。 被告：教育行政机关或其他国家机关。 共同诉讼人：对一具体行政行为有两个以上提出诉讼的人。 第三人：既不是原告，也不是被告，而是与提起诉讼的具体行政行为有利害关系的人。,教育诉讼的程序,1教育诉讼案件的起诉

20、与受理 起诉：教育行政相对人依法就教育行政机关的违法侵权行为向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。 起诉的条件,起诉的条件,原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织； 有明确的被告 有具体的起诉请求，起诉要有针对性 有明确的事实依据 属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖,起诉的方式和起诉期限,以书面方式提出，即向人民法院递交起诉状，并案被告人数提供副本。 起诉期限：一，起诉前行政复议的，应在收到复议决定书15日内起诉；如果复议机关逾期不作决定，相对人应在复议期满15日内向人民法院提起诉讼；二是直接起诉的，应当在知道作出具体行政

21、行为之日内三个月内起诉。,教育行政诉讼案件的受理,原告起诉后，人民法院要经过审查，才能决定是否审理。经过审查，人民法院认为起诉符合法定受理条件的，应当在7日内立案，并通知原告。对受理的条件有欠缺或者基本证据不足的，应当限期责令原告进行补正或补充，以补正后交人民法院的次日起计算立案时间。法院认为不符合受理条件，应当在7日内作出裁定并通知原告。原告对裁定不服的，可以提起上诉。,教育诉讼案件的审理,第一审程序 一审是指法院依照法定管辖权限，对案件进行的初次审理。人民法院审理行政案件一律实行合议制。合议庭是实现合议制审判制度的基本组织形式，合议庭的人数必须是3人以上的单数。合议庭对于案件的调查、审理、

22、裁判以及其他重要问题，由全体成员共同研究，按照多数决定原则决定。合议庭成员对所审理案件集体负责。涉及教育的行政案件，特别要求合议庭成员必须具有相关的专业知识和判断能力。,第二审程序指上一级人民法院依照法律规定，根据当事人在法定期限提起的上诉，对下一级人民法院作出的尚未生效的行政判决或者裁定进行重新审理的程序。我国实行的是两审终审制，故二审程序又称终审程序。无论一审裁定是否正确，当事人都可以提出上诉。可以要求二审法院撤销或变更一审判决结果，要求二审法院确认自己的合法权益。,教育行政诉讼中的判决和执行,判决是指人民法院经过审理，根据行政纠纷的法律事实，分别依法对教育行政机关及其相对人之间的实体权利

23、和义务作出法律判定。人民法院的第一审判决要在立案之日起的3个月内作出。 执行是指义务人逾期拒不履行人民法院就行政案件依法作出的具有执行力的法律文书时，人民法院按照法定程序强制其履行义务，保证证据生效的法律文书的内容得到实现的活动。,案例：“中国教育第一案”,以违法批准设立武汉市新世纪外国语学校（下称新世纪外校）、不履行监管职责等为由，名原新世纪外校学生状告武汉市教育局、江岸区教育局等单位，索赔余万元一案，此案因涉案人数最多，索赔金额最大被称为“中国教育第一 案”。,原告的委托人诉称：年，武汉市教育局（原武汉市教委）及江岸区教育局（原江岸区教委）明知新世纪外校不具备办学条件，仍核发了办学许可证，

24、致使该校向学生收取万至万元的巨额费用，并挪作他用。每年的年检，两单位也未依法审查。直到年底，该校因资金周转不灵停课。今年月，新世纪外校被法院裁定以万元变卖用于还债。,原告诉称自己的经济损失与两被告的行政行为有着密切联系：1995年，武汉市教育局(当时为武汉市教委)未对新世纪外校的办学目的、办学条件、办学资金等方面的情况进行严格审查，便批准设立新世纪外校。由于不具备办学条件，新世纪外校便以招生为名向原告收取高额的教育储备金、建设赞助费及高额学杂费，共计1203.7万元。 原告要求判令两被告及与新世纪外校曾有关联的第三人武汉市红康发展公司等七家单位，对新世纪外校不能退还的预收学杂费等万元承担连带赔

25、偿责任。,武汉市教育局答辩称，批准设立新世纪外校及颁发社会力量办学许可证并非违法，该局是根据当时国家教委文件规定，江岸区教委呈报的文件、意见及所附筹办学校申请递交文件，才同意其筹建学校。1995年5月，该校教学楼、宿舍、食堂等在内的校舍建成，经市、区教委组织职能部门现场考察后，由江岸区教委申请，该局才批复同意该校招生。,且其履行了对该校的监督管理职责，曾对该校出现的停课等问题及时进行过调查处理。武汉市教育局称，本案原告是自愿与新世纪外校订立民事合同，并依合同自行向该校缴付各项费用，且从未征得自己同意、批准或参与，原告的索赔实属无理。,2003年月，武汉中院开庭审理此案。该院审理后认为，武汉市教

26、育局批准新世纪外校并颁发社会力量办学许可证，经过了审核和检查，未违法；两被告也履行了法定职责。虽然两被告在履行其他监管职责时，存在对新世纪外校财务等管理上的瑕疵，但不构成违法，遂作出驳回名学生诉求的判决。 原告不服此判决，已递交了上诉状。,二审中，原告方提交了该校的兴办方注册资金不实的证据，用以证明教育部门批准设立该校成立的行政行为不合法。武汉市及江岸区教育局认为自己履行了对该校的审批和监管，也及时处理了该校停课及学生疏散问题，履行了应有的职责。 长达5小时的庭审中，双方围绕教育部门于1995年批准该校招生是否合法，为该校颁发社会力量办学许可证是否违法，是否履行了监管职责等问题进行了辩论。,教

27、师认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，应当自知道具体行政行为之日起（）起行政复议申请，法律、法规规定超过此时限的除外 a、60 b、30 c、20 d、15,我国主要教育法律法规,3,3.1中华人民共和国教育法 提问： 1、制定机构？制定依据？ 2、公布时间？施行时间？ 3、适用范围？ 4、我国教育性质是什么？ 5、我国教育方针，包括目的和途径，是什么？ 6、教育的基本原则是什么？ 阅读要求：教材p.5558所罗列的与教育教学有关的法律,第二节 中华人民共和国教育法,1、概述 制定机构全国人民代表大会 制定依据宪法第十九条 国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。 国家举

28、办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。 国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才。 国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。 国家推广全国通用的普通话。,考题例举： 我国的教育基本法是（ ）。,义务教育法 教育法 教师法 教师资格条例,2、我国教育性质是什么？ 教育法总则第三条：国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的教育事业。 确定了我国教育事业的社会主义性

29、质。,3、我国教育方针是什么？ 教育法总则第五条规定：“教育必须为社会主义现代化建 设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发 展的社会主义事业的建设者和接班人。” 目的：培养全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。 途径：教育与生产劳动相结合。,4、教育的基本原则是什么？ 1）对受教育者进行政治思想道德教育 2）继承和吸收优秀文化成果的原则 3）教育公益性原则（思考：办学主体多元是否有违公益性原则？） 4）教育和宗教分离的原则 5）收教育机会平等原则 6）帮助特殊地区和保护弱势群体的原则（实践：支教、特殊儿童随班就读） 7）建立和完善终身教育体系原则（实践：早教中心、老年大学、

30、学习型社会） 8）鼓励教育科学研究原则 9）推广普通话原则 10）奖励突出贡献原则（师德楷模、园丁奖的评选）,考题例举：任何组织和个人举办学校及其他教育机构都不得（）。,赢利为目的 牟利为目的 营利为目的 公益为目的,5、教育管理体制 分级管理、分工负责教育行政分级管理的基本体制 中等及以下教育，在国务院领导下，由地方人民政府管理。（中考） 高等教育有国务院和省、自治区、直辖市人民政府管理。（高考） 人民代表大会监督作用 国务院及地方政府 向人大汇报教育工作和教育经费预决算情况 制订教育行政法规和教育预算，把握大方向。 国务院教育行政部门 负责统筹整个教育事业的发展，协调各部门有关教育的工作，

31、 部署和指导教育体制的改革。,考题例举： 1.国务院和地方各级人民政府领导和管理教育的原则是( )。 a分级管理，分工负责 b统筹规划，以县为主 c统筹规划，协调管理 d同意管理，分工负责,6、教育基本制度 有组织的教育教学机构及各级教育行政组织机构的体系和运行规则。 1）学校教育制度学前、初等、中等、高等 由国务院或者由国务院授权教育行政部门规定。 2）义务教育制度国家实行九年制义务教育制度。 各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。 父母或者其他监护人保证子女或被监护人接受并完成规定年限的义务教育。 学校是实施义务教育的主体。 3）职业教育和成人教育制度 发展并保障公民接受职业学校

32、教育或者各种形式的职业培训。 鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务教育和终身教育。,6、教育基本制度 4）国家考试制度 国家教育考试由国务院教育行政部门确定种类，并由国家批准的实施教育考 试的机构承办。 5）国家实行学业证书制度。 经国家批准设立或者认可的学校及其他教育机构按照国家有关规定，颁发学历证书或者其他学业证书。 6）扫除文盲教育制度 7）教育督导和评估制度 国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。,7、学校及其他教育机构 的义务 1）学校及其他教育机构的构成要件 有组织机构和章程 有合格教师 有符合规定标准的教学场地及设备

33、有必备的办学资金和稳定的经费来源2）学校及其他教育机构的权利 自主管理、组织教学、招收学生、学籍管理、奖励处分、颁发证书、聘任教师- 3）学校及其他教育机构的义务 遵守法律、法规；贯彻教育方针；维护受教育者、教师及其他职工的合法权益； 以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利； 遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；依法接受监督。,第二节 中华人民共和国教育法,8、教育者和受教育者 1）教师和其他教育工作者的权利和义务 国家保护教师的合法权益，改善教师的工作条件和生活条件，提高教师的社会地位。 教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务，忠诚于人民的教育事业

34、。 2）受教育者的权利和义务 权利： 参加教育教学活动的权利；获得奖学金、贷学金、助学金的权利； 获得公正评价和证书的权利；提出申诉和依法起诉的权利 义务： 遵守法律、法规；养成良好的思想品德； 努力学习；遵守其他制度,第二节 中华人民共和国教育法,考题例举： 中华人民共和国教育法规定：明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究（） a.民事责任 b.刑事责任 c.一般责任 d.行政责任,8、教育者和受教育者 1）教师和其他教育工作者的权利和义务 国家保护教师的合法权益，改善教师的工作条件和生活条件，提高教师的

35、社会地位。 教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务，忠诚于人民的教育事业。 2）受教育者的权利和义务 权利： 参加教育教学活动的权利；获得奖学金、贷学金、助学金的权利； 获得公正评价和证书的权利；提出申诉和依法起诉的权利 义务： 遵守法律、法规；养成良好的思想品德； 努力学习；遵守其他制度,考题例举： 中华人民共和国教育法规定：明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究（） a.民事责任 b.刑事责任 c.一般责任 d.行政责任,9、教育与社会 1）教育与社会之间的关系不可分割 社会-影响着教育的目标、内容

36、、结构、方法、发展水平； 教育是立国之本，教育通过培养人来实现其促进社会物质文明、精神文明和政 治文明的发展。 2）创设良好的社会环境 重视社会环境的治理和改善：学校周边环境治理- 3）社会对教育的参与和支持 图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、美术馆、体育馆（场）等社会公共文化体育设施，以及历史文化古迹和革命纪念馆（地），应当对教师、学生实行优待，为受教育者接受教育提供便利。,10、教育投入和条件保障 1）教育经费筹措体制 教育法第五十三条规定： 国家建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制。 财政拨款（生均经费）、发展校办企业（昂立一号）、教育捐资（宋庆龄基金会）和集资、 运用金

37、融信贷手段、设立教育专项资金（支教）、学杂费的收取（规范收费） 教育法第五十五条第二款规定： 各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。 ” 教育投入的“三个增长”原则。,考题例举： 下面不属于我国教育法规定的教育经费“三个增长”规定的是（）。,a. 各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长 b. 财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高 c. 按在校学生人数平均的教育费用逐步增长 d. 保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长,中华人民共和国教育法,10、教

38、育投入和条件保障 2）教育经费的管理与监管 专款专用，不得挪用、克扣。 健全学校及其它教育机构的财务会计制度。 建立完善的教育经费审批制度。 3）教育条件保障 先决条件学校的基本建设（上海市学前教育三年行动计划） 重要保障教科书、教学用图书资料、教学仪器设备（幼儿园装备标准） 教学现代化的标志电化教育、信息技术,一、简介 84年准备起草 86年通过 06年修订，6月29日通过，9月1日正式实施。 立法机构：全国人民代表大会常务委员会,3.2中华人民共和国义务教育法,中华人民共和国义务教育法,义务教育是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。 义务教育的

39、实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。,义务教育法的特殊地位,它是除教育法以外，唯一一个由全国人民代表大会通过的法律。 在所有教育单行法中，义务教育法涉及的面是最广泛的。仅涉及到的学生人数就有1.8亿人，另外还有43万所学校、1000多万名教职工、数以亿计的学生家长。 义务教育阶段是每一个人都要经历的，不可或缺。 义务教育法是我国教育法制建设的一个新的重要的标志。对整个教育的发展具有奠基性意义和深远的历史作用。,中华人民共和国义务教育法的内容和意义,1、指明义务教育均衡发展方向 现象：择校热（校际差异）、 孔雀东南飞（地区差异） 规范：不得设立重点班、重点校

40、（不人为地制造差距） 支援欠发达地区（缩小现存的差异） 经费倾斜 薄弱学校 / 农村地区 / 帮助贫困儿童 师资倾斜校长、教师的培训、流动 2、明确实施素质教育的重大使命落实教育方针 有理想、有道德、有文化、有纪律的- 独立思考能力、创新能力和实践能力- 进行教育改革。保证学生课外活动时间-,县级以上人民政府及其教育行政部门要： 促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，加强对薄弱学校的建设。 不得将学校分为重点学校和非重点学校。 学校不得分设重点班和非重点班。 均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动。 均衡安排义务教育经费，向农村地区学校和薄弱学校倾斜。 （第二十二

41、条、第三十二条、第四十五条）,中华人民共和国义务教育法的内容和意义,1、指明义务教育均衡发展方向 现象：择校热（校际差异）、 孔雀东南飞（地区差异） 规范：不得设立重点班、重点校（不人为地制造差距） 支援欠发达地区（缩小现存的差异） 经费倾斜 薄弱学校 / 农村地区 / 帮助贫困儿童 师资倾斜校长、教师的培训、流动 2、明确实施素质教育的重大使命落实教育方针 有理想、有道德、有文化、有纪律的- 独立思考能力、创新能力和实践能力- 进行教育改革。保证学生课外活动时间-,教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点。 面向全体学生，促进学生全面发展，将德育、智育、体育、 美育等有机统一 在教育教

42、学活动中。 注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力。 改革考试制度，并改进高级中等学校招生办法。 鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法。 保证学生的课外活动时间，组织开展文化娱乐等课外活动。 （第三十四条）,中华人民共和国义务教育法内容及意义,3、回归义务教育免费的本质 免收学费、杂费，体现公益性 4、完善义务教育管理体制 关注校园安全 城市幼儿园建筑标准（1988年）、消防应急预案 关注队伍素质 建立义务教育教师职务制度、提高教师工资福利和社会保险待遇 、选用要求,第二条规定：义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，

43、不收学费、杂费。 温家宝总理向全世界宣布，2006年起，全国分步实施免费义务教育，至2009年全面实施完毕。,公益性：明确规定“不收学费、杂费”； 统一性：制定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费的标准等等。 义务性：让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务。谁违反谁就要受到法律的惩处。,统一性与平等性相联系。 强调在全国范围内实行统一、平等的义务教育。,第四条规定：凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。 父母或者其他法定监护人在非户

44、籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。（此款包含了流动人口子女平等接受义务教育的规定）,义务性与强制性相联系。 让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务。家长必须送子女上学，学校必须接受适龄儿童、少年入学，且提供相应的条件。谁不履行这个义务，就要承担法律责任。,例：丁俊晖为训练而辍学。 丁俊晖10岁时在南京得到斯诺克比赛第一个冠军后，其父丁文钧看出斯诺克的“钱途”，便卖掉房子，举家迁至东莞，因这里靠近香港，打球氛围好。2001年，丁俊晖初一还未读完时，就彻底辍学，因为“上课影响训

45、练和比赛”。,第五十八条：适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。,例:女孩未上过学出版校园小说,2006年3月,一个12岁女孩，没有上过正规的学校，却用3个月的时间创作了一本40万字的校园生活题材小说另一只翅膀也在飞。 妈妈辞职在家教女儿 , 这名女孩，出生在我县某乡一个教师家庭，妈妈以前是一所中学的代课老师。当初丈夫比较忙，女儿出生后她就辞职在家带孩子。 孩子不应该成为父母的“实验品”,中华人民共和国义务教育法的内容及意义,二、内容和意义 3、回归义务教育免费

46、的本质 免收学费、杂费，体现公益性 4、完善义务教育管理体制 关注校园安全 城市幼儿园建筑标准（1988年）、消防应急预案 关注队伍素质 建立义务教育教师职务制度、提高教师工资福利和社会保险待遇 、选用要求,义务教育由国务院领导，省级政府统筹规划实施，县级政府为主管理，县级以上教育行政部门具体负责实施工作。 （第七条）,二、内容和意义 5、确立了义务教育经费保障机制 政府筹措资金，保证教育经费 稳定的办学经费来源 / 保证农村教师收入 / 特教生均经费高于普教 6、保障了接受义务教育平等的权利 强调均衡：不分班 / 教育资源均衡配置，经费倾斜、教师流动 7、规范了义务教育办学行为 学校：聘用合

47、格人员 、保证校舍安全、实施素质教育- 教师聘用考试心理测试、应急预案、消防演习 教师：尊重儿童人格，禁止体罚、变相体罚- 8、增强了执法的可操作性,义务教育经费投入由国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省级政府负责统筹落实。 农村义务教育所需经费，由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担。 地方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列。 （第四十二条、第四十四条、第四十五条）,二、内容和意义 5、确立了义务教育经费保障机制 政府筹措资金，保证教育经费 稳定的办学经费来源 / 保证农村教师收入 / 特教生均经费高于普教 6、保障了接受义务教育平等的权利 强调均衡：不分班 / 教

48、育资源均衡配置，经费倾斜、教师流动 7、规范了义务教育办学行为 学校：聘用合格人员 、保证校舍安全、实施素质教育- 教师聘用考试心理测试、应急预案、消防演习 教师：尊重儿童人格，禁止体罚、变相体罚- 8、增强了执法的可操作性,二、内容和意义 5、确立了义务教育经费保障机制 政府筹措资金，保证教育经费 稳定的办学经费来源 / 保证农村教师收入 / 特教生均经费高于普教 6、保障了接受义务教育平等的权利 强调均衡：不分班 / 教育资源均衡配置，经费倾斜、教师流动 7、规范了义务教育办学行为 学校：聘用合格人员 、保证校舍安全、实施素质教育- 教师聘用考试心理测试、应急预案、消防演习 教师：尊重儿童

49、人格，禁止体罚、变相体罚- 8、增强了执法的可操作性,各级政府及其有关部门应承担的法律责任： 县级以上地方人民政府未按照国家有关规定制定、调整学校的设置规划，学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准，未定期对学校校舍安全进行检查并及时维修、改造，未依照本法规定均衡安排义务教育经费的； 县级以上人民政府或者其教育行政部门将学校分为重点学校和非重点学校，改变或者变相改变公办学校性质的； 县级人民政府教育行政部门或者乡镇人民政府未采取措施组织适龄儿童、少年入学或者防止辍学的。 侵占、挪用义务教育经费的； 向学校非法收取或者摊派费用的。,学校应承担的法律责任： 学校违反国家规定收取费用的；

50、 学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋 取利益的； 学校拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童 少年随班就读的； 学校分设重点班和非重点班的； 学校违反本法规定开除学生的； 学校选用未经审定的教科书的。,案例：随意开除学生案,小学六年级学生陈大顺平时特别贪玩，人很聪明但却没有将心思用在学业上，还动辄与同学寻衅滋事，学习成绩在班上名列最后。有一次陈大顺瞒着父母逃学，在一家电子游戏厅玩了一整天。班主任得知此事后建议学校将陈大顺开除，主要理由是陈大顺这样的差生很可能会对其他同学产生不好的连锁反应。学校采纳了这位班主任的建议，一纸布告将陈大顺开除学籍。陈大顺的父母认为学校不能随意开除学生

51、，多次找学校领导要讨个说法，并向当地法院提起了诉讼。,3.3中华人民共和国教师法 立法宗旨： 保障教师合法权益；建设具有良好思想品德修养和业务素质的教 师队伍；促进社会主义教育事业的发展。 立法机构： 全国人民代表大会常务委员会。 1993年10月31日年通过，1994年1月1日正式实施。 适用范围： 在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。,中华人民共和国教师法的法律地位,3.3中华人民共和国教师法,教师的权利和义务： 教师管理制度： 教师资格制度、教师任用制度、教师聘任制度 教师考核、教师待遇、法律责任 意义： 教师法第一次以法律的形式明确了教师的地位和作用，并对教师的权

52、利、义务、任用、考核、培训及待遇等方面作了全面系统的规定。,3.3.1教师的权利与义务,、教师的权利 （1）、教育教学权 （2）、科学研究权 （3）、指导评价权 （4）、获取报酬权 （5）、民主管理权 （6）、进修培训权,、教师的义务 （1）遵守宪法、法律和职业道德的义务。 （2）完成教育教学工作的义务。 （3）进行思想品德教育的义务。 （4）关心爱护学生，促进学生的全面发展的义务。 （5）保护学生合法权益，促进学生健康成长的义务。 （6）不断提高思想觉悟和教育教学水平的义务。,3.3.2教师的资格和任用,1、教师资格制度 （1）、教师资格的构成要件。教师法规定：“中国公民凡遵守宪法和法律，热

53、爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。”教师资格构成要件包括国籍、品德、业务、学历和认定五个方面，缺一不可。,（ 2）、教师资格的认定程序。 具备教师资格的取得要件，并不意味着一定能取得教师资格，必须经过法定机构的认定，才具备教师资格。 教师资格的认定必须遵循一定的操作程序。首先必须有申请人的申请，即按时提交申请表及有关证明材料；然后认定机构对申请人的条件进行审查，在受理期限终止30日内将审查结果通知本人；最后对经认定合格者，颁发由国务院教育行政部门统一制作的相应的教师资格证书。该证终身有效，全国通用。,（3

54、）、教师资格的限制取得和丧失。 教师的职业特点决定了对教师的思想品德、道德修养必然有很高的要求。教师法第十四条明确规定：“受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。”教师资格条例中也有相应的规定。例如：对有弄虚作假，骗取教师资格的；品行不良，侮辱学生，影响恶劣的等情形者均由县级以上人民政府教育行政部门撤消其教师资格，由其资格认定机构收回其教师资格证书。,、教师任用制度国家实行教师职务制度、教师聘任制度。、教师岗位和绩效工资制度、,3、教师的培养与培训制度 4、教师的考核与奖励 (1)、教师的考核。教师考核的内容是“政治思想、业务

55、水平、工作态度、工作成绩”四个方面。 教师考核的原则：“考核应当客观、公正、准确”，即考核要遵循客观性原则、公正性原则、准确性原则，应当坚持全面考核，以工作成绩为主。程序上的基本要求：“充分听取教师本人、其他教师以及学生的意见。” 教师考核的结果：“教师考核结果是受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据。”,(2)、教师的奖励 教师奖励的内容：教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的，由所在学校予以表彰、奖励。国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师，应当予以表彰、奖励。对有重大贡献的教师，依照国家有关规定授予荣誉称号。” 教师奖励的基

56、本原则：奖励的层次性：规定学校、国务院和地方人民政府及其有关部门、国家三个层次的奖励，并就不同层次的受奖对象作“成绩优异”、“突出贡献”、“重大贡献”的规定；奖励的多样性：主要体现在奖励的项目上；体现物质与精神奖相结合。,5、教师的待遇 教师的待遇是指教师的工资、津贴、住房、医疗、退休等方面的总和。教师的待遇是教师法的一个重点问题。 1、关于教师工资的规定（工资、津贴、补助） 2、关于教师住房的规定 3、关于教师医疗保健的规定 4、关于教师退休退职的规定 5、关于“民办教师”待遇的规定,师生冲突案例,2002年12月某日下午，某中学的高一年级某班学生在第6节课的上课铃响之后，陆陆续续地只有20

57、位左右的学生到了运动场上集合。体育教师黄某面对这种情况，就叫体育委员回教室通知没到的学生来上课。同时，他又吩咐几位班干部去学校体育室扛抬棉垫以及其他用来跳高的工具。剩余的学生便在教师的默许下在运动场上自由活动。几分钟过后，在教室里被体育委员叫来的学生和拿体育用具的学生都到了运动场。黄某便吹哨子集合，在其周边的学生已缓慢集合成队，但仍有一位学生在远处的沙池边上跳远。,黄某用力吹了几下哨子，那位学生(某甲)才小跑过来。在某甲快要站回队伍时，黄某喝道：“站住!”并用眼神狠狠地盯着某甲。过一会儿，黄某问道：“你没听到老师吹哨子吗?为什么还慢慢地、大摇大摆地过来?”某甲没回答，并用眼睛盯着黄某。黄某一看

58、，火气就来了，拿着笔的右手一巴掌过去，“叭”地掴了一下某甲。某甲双手捂住左眼角弯下身子，突然，又直起身体，冲向黄某并抓住黄某的上衣，于是两人扭打起来。旁边的学生见状，迅速上前把他们两个拉开。某甲转而离开操场去学校小卖部(商店)打电话通知其家长，继而又回到运动场，见黄某在训学生，便从路边拿上一块小砖头，快速走向黄某，将到时，举起砖头用力砸向黄某。,黄某见状，迅速侧身一闪，迅即抓住某甲的手，两人又扭打起来。旁边的学生又一轰而上，拖开两人。但这时黄某已怒极，奋力挣脱学生们的拖拉，向某甲猛打，学生们拼力拉开两人，打架结束。黄某的上衣被撕破，背后有两处伤痕；某甲左眼角黑肿有瘀血，左腿上有两处瘀血。 某甲的家长来到学校后将某甲带往医院检查，院方要求住院观察3天，诊断结果是有轻微脑震荡。某甲的家长要求黄某赔礼道歉并赔偿住院费和营养费。学校没有处分老师黄某，但支付了某甲的住院费和医疗费，并对某甲作出了记过一次的处分。第二学期，某甲自动退学。,【