第十章国家实施贸易政策的措施.ppt

1、1,第七章 国家实施贸易政策的措施,第一节 关税措施 第二节 非关税措施 第三节 出口促进措施 第四节 经济特区措施,2,第一节 关税措施,关税概述 关税的主要特点 关税的作用 关税的种类 关税征收 关税的保护程度 关税的经济效应,3,关税概述,关税(Custom Duties, Tariff)是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商征收的税收。 关境和国境的区别和联系 关税是国家财政收入的一个重要组成部分，具有强制性、无偿性和预定性,4,关税的主要特点,关税是一种间接税 关税的税收主体和客体是进出口商和进出口货物,5,关税的作用,关税可以调节一国进出口贸易 关税是一国实施对外

2、贸易政策的重要手段 关税可以推进一国产业结构的调整 关税是国家财政收入的重要组成部分,6,关税的种类,按照征收对象或商品流向，关税可分为进口税、出口税和过境税 进口税 定义 主要分为最惠国税和普通税 一般的关税结构:对工业制成品的进口征收较高的关税,对半制成品的进口税率次之,对原料的进口税率最低甚至免税 征收的目的:主要是保护性关税,7,出口税 定义 征收目的: 增加财政收入， 保证本国的生产和市场供应 过境税 定义,8,按照征税的目的，关税分为财政关税、保护关税 财政关税 定义 征收时的三个前提条件 保护关税 定义 分为工业保护关税和农业保护关税,9,进口附加税,定义 对进口商品除征收一般的

3、关税外，再加征的额 外关税 是一种特定的临时性措施 反补贴税和反倾销税,按照差别待遇和特定实施情况，可分为进口附加税、差价税、特惠税和普遍优惠税,10,反补贴税,定义 又称抵消税或补偿税，是对直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。 目的 增加进口商品成本，抵消出口国对该商品所做补贴的鼓励作用。,11,征收的前提条件 进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中接受了直接或间接的奖金或补贴 进口国国内某项已建成的工业造成重大损害或产生重大威胁，或对国内某一工业的新建造成严重障碍 上述两个条件之间存在因果关系,12,13,反倾销税,定义 反倾销税是对于商品倾销的进口商品所

4、征收的一种进口附加税，进口商品以低于正常价值的价格进行倾销，并对进口国的同类产品造成重大损害是构成征收反倾销税的重要条件。税额一般以倾销差价征收，目的在于抵制商品倾销，保护本国工业和市场。,14,WTO反倾销协议关于实施反倾销的条件,15,存在倾销行为 WTO关于倾销的定义：倾销是指一项产品的出口价格，以低于正常价值的价格进入另一国市场。 出口价格和正常价值的确定,16,出口价格：在正常贸易中一国向另一国出口某一产品价格，也就是出口商将产品出售给进口商的价格。 对市场经济国家确定“正常价值”的三种方法： 在正常贸易过程中出口国国内的销售价格 出口国向第三国正常贸易中的最高可比价格 结构价格（计

5、算价格）,17,对非市场经济国家确定“公平价格”的方法：替代价格法。 注意： 选择替代国 选择替代产品,18,造成实质性损害 对已建工业的实质性损害：销售剧减，利润下降，失业加剧，市场萎缩等 对已建工业的实质性威胁：预见出现实质性损害 对新建产业的实质性阻碍 倾销与损害存在因果关系,19,反倾销的措施 价格承诺：被控倾销产品的生产商和出口商与进口方主管机构达成协议，出口商提高价格以消除产业损害，进口方相应地中止或终止案件调查。从实际效果来看，价格承诺是一种反倾销形式。 临时措施： 征收临时反倾销税，提供保证金,20,最终裁定：反倾销税 税率：不高于倾销幅度 时间：自决定征收之日起不超过5年 实

6、施机构：由海关按规定征收 如果同时可以征收反倾销税和反补贴税，只能征收其中一种。,21,反倾销的程序：申请，立案，调查，初裁，终裁 申请资格：支持者占国内同类产量的25%以上，书面提出 受理立案：主管机构,22,调查：公告，听证会，当地调查，时间 公告：调查开始时间 听证：出口商，进口商，有关利害方（律师） 当地调查：推算价格 调查持续时间：1年-18个月,23,如果主管机关确定倾销幅度为微量，或者倾销进口产品的实际或者潜在数量或损害可忽略不计，则应立即终止调查。如倾销幅度按出口价格的百分比表示小于2%,则该幅度应被视为属微量。如来自一特定国家的倾销进口产品的数量被查明占进口成员中同类产品进口

7、的不足3%，则该倾销进口产品的数量通常应被视为可忽略不计，除非占进口成员中同类产品进口不足3%的国家合计超过该进口成员中同类产品进口的7%。,24,初裁 不存在倾销：撤消 存在倾销：如出口方作出价格承诺（提高价格），调查终止 终裁：征收反倾销税，可追溯征收（从调查开始） 复查：反倾销效果，达到目的，可提前终止,中国接受WTO的反倾销协议，将其作为立法依据和争端解决基础 中国的有关主管部门 商务部：受理与调查 国务院关税税则委员会：最终决定 海关：协助调查，执行,25,关于对中国反倾销的特殊条款 价格可比性（加入议定书第15条，工作组报告书147段） 中国作为经济转型国家，国内价格不完全由市场供

8、求关系决定,解决办法 达到市场经济条件，按中国国内价格 达不到市场经济条件，接受替代价格（与中国经济发展水平相似国家的同类产品的出口价格） 特殊条款解除时间：“入世”后15年（2016年）,26,中国商务部公布征收进口冷轧板卷反倾销税终裁结果（2003年9月23日）进口冷轧板卷反倾销税税率表,27,28,差价税,定义 又称差额税。当某种本国生产的产品国内价格高于同类的进口商品价格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格与进口价格之间的差价征收关税，叫做差价税。它是一种滑动税。,欧盟的差价税的征收 对成员国征收 对非成员国征收的 征税步骤：指标价格-门槛价格-差额税,2

9、9,特惠税,定义 是指对从某个国家或地区进口的全部或部分商品,给予予的特别优惠的低关税或免税待遇. 特惠税有的是互惠,有的是非互惠的. 特惠税开始于宗主国与殖民地附属国之间的贸易。,30,特惠税适用 宗主国与殖民地附属国之间的贸易 洛美协定国家 洛美协定是欧盟向参加协定的非洲、加勒比海和太平洋地区的发展中国家单方面提供的特惠税.,31,洛美协定的主要内容 西欧共同市场国家在免税、不限量的情 况下，接受这些发展中国家的全部工业 品和96%农产品进入共同市场，而不要 求这些国家给予“反向优惠” 对从这些国家进口的牛肉、香蕉、甜酒 等作了特殊安排 在原产地规定中，确定了“充分积累”制度。,32,五个

10、洛美协定,33,普遍优惠税（GSP）,定义与基本原则 普遍优惠制简称普惠制。是指发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠特遇。 基本原则：普遍的、非歧视的和非互惠的。,34,目的 增加发展中国家或地区的外汇收入，促进这些地区的工业化，加速其经济增长率 截至到2003年，世界上有32个给惠国家，实行17个普惠制方案，主要有欧盟15国、美国、日本 等，接受普惠待遇的国家达到170个,35,普惠制方案的主要内容 对受惠国家或地区的规定 对受惠产品范围的规定 对受惠产品减税幅度的规定 对给惠国的保措施的规定 免责条款、预定条款、竞争需要

11、条款、毕业条款,36,对原产地的规定 一般包括原产地标准、直接运输规则和原产 地证明文件三部分 原产地标准（分为两大类） 完全原产品 非完全原产的产品 实质性变化的标准：加工标准和增值标准,37,38,直接运输规则 原产地证书 有效期 十年为一个阶段,39,关税征收,按照征收的一般方法或征税标准，关税可分为从量税、从价税、复合税和选择税 从量税 税额=商品数量X每单位从量税 从价税 税额=商品总值X从价税率,40,混合税 税额=从量税额+从价税额 选择税 对一种商品同时订有从价税和从量税两种税率，征税时选择其税额较高的一种征收。 滑准税,41,海关税则和国际贸易商品分类 海关税则 是一国对进出

12、口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表。,42,国际贸易商品分类体系 海关合作理事会税则目录 联合国国际贸易标准分类 商品名称及编码协调制度 海关税则的主要种类 单式税则 复式税则 自主税则 协定税则,43,通关手续 货物申报 单证审核 货物查验 货物征税与放行,44,关税的保护程度,一般以平均关税水平来比较各国之间关税的高低, 以名义关税率和有效关税率来表示关税保护程度,45,关税水平 算术平均法,加权算术平均法 进口货值加权平均法,46,有税进口货值加权平均法,选择商品加权平均法,47,关税的保护度 关税的名义保护率（Nominal rate of Protec

13、tion，NRP） 对于关税的名义保护率。世界银行的定义为“对一商品的名义保护率是由于实行保护而引起的国内市场价格超过国际市场价格的部分与国际市场价格的百分比”。用公式表示为：,48,从公式可以看出，实际上一国关税的名义保护率等于该国对该商品征收进口关税的从价税率因而有时我们又把名义保护率称为名义关税。在其它条件相同或不变的条件下，名义关税税率越高，对本国同类产品的保护程度越高。,49,对于全部生产过程均在一国完成的产品，名义保护率能够真实反映现行进口关税税率对国内产品提供的保护程度，但对于一部分生产过程在国外完成，并且这部分投入在进口时也被征收了进口关税的国内产品，名义保护率不能真实反映现行

14、关税税率对该种产品提供的保护程度。鉴于此，提出了有效保护率的概念,50,关税的有效保护率 有效保护率则是用来测定关税或其它保护措施（主要是关税）对某类产品生产过程中每单位产出增加值的影响或提供的保护程度，又称有效关税。,51,公式中： 存在关税或其他保护措施条件下j行业单位产品的增加值。 ：自由贸易条件下j行业单位产品的增加值。,52,当进口最终产品的名义关税税率高于购入部分的名义关税税率时，对最终产品的有效关税保护率高于名义保护率。当对进口最终产品的名义关税税率等于购入部分的名义关税税率时，对最终产品的有效关税保护率等于名义保护率。当对进口最终产品的名义关税税率小于购入部分的名义关税税率时，

15、对最终产品的有效关税保护率小于名义保护率，甚至出现负的有效关税保护率，即关税实际上起到了保护最终产品进口或鼓励进口的作用。,53,考虑到生产过程中投入物的多样性和关税税率的差异性，有效关税保护率还有另外一个计算公式： j行业最终产品的名义关税。 自由贸易条件下，生产最终产品的各种投入占产 品价格的比例。,54,在对最终产品和购入价值部分（原材料等）征收的名义关税税率一定的条件下，有效关税或关税的有效保护程度的高低取决于购入价值部分在产品价格中的比重，随着购入价值部分比重的提高，关税对最终产品的有效保护程度将逐步降低。,55,名义保护率与有效保护率的区别 名义保护率只考虑关税对某种成品（最终产品

16、）价格的影响，没有考虑到由于对生产过程投入物征收进口关税及投入物价值占最终产品价值比例的不同而对成品提供保护程度的影响。有效关税成功地解决了这一问题，它能够更真实地反映现行名义关税税率对产品能够提供的实际保护程度。,56,关税的经济效应,关税的价格效应 是指征收进口税对征税国国内和国际市场价格的影响。一般来说表现为促使价格上涨，上涨程度取决于进口国对国际市场的影响力和该征税商品的供求弹性。,57,对国内市场价格的影响 征税后，进口商品价格不变。 征税后，价格上涨，上涨幅度取决于该商品需求与供应弹性的共同作用。 征税后价格上涨，上涨幅度等于关税税额。,58,对国际市场的影响 进口国为该商品国际市

17、场的主要构成部分条件时，会使该商品国际市场价格有所下降。 进口国不是该商品国际市场的主要构成部分条件时，其价格不会发生变化。,59,关税的贸易条件效应 一般来说，可以改善征税国贸易条件。 进口国不为该商品国际市场的主要构成 部分条件时，不产生贸易条件效应。 进口国是该商品国际市场的主要构成部 分条件时，出口国的贸易条件将向不利 方向变化，征税国的贸易条件向好的方 向发展。,贸易条件的改善程度取决于征税国和出口国对国际市场价格的影响力，以及出口国是否对进口国征收进口税进行报复。,60,关税的税收效应 指对征税国税收收入的影响。它取决于征税带来的税收收入增加与由于征税而减少进口，从而减少的税收的净

18、值。 与一国商品的进口需求弹性和出口供应弹性有关。,61,关税的保护效应 是指征收进口关税对进口竞争品国内生产的影响。 一般而言，进口关税对国内生产具有保护、促进、扩大作用，可以用来扶持国内幼稚产业和新兴产业。但会降低整个社会的资源配置效率。也会对一国经济产生其它的效应。,62,第二节 非关税措施,非关税措施概述 非关税壁垒的主要种类,63,非关税措施概述,非关税措施含义 指关税以外，一切限制进口的各种措施。 非关税措施分类 UNCTAD DEARDORFF、STERN,64,非关税措施特点 非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性 非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的 非关税壁

19、垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性,65,非关税壁垒的主要种类,UNCTAD列出的7类非关税壁垒,66,进口配额制,定义 是一国政府在一定时期内，对某种商品的进口数量或金额加以直接的限制，在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或征收更高的关税或罚款后才能进口。,67,种类 绝对配额 全球配额 国别配额 自主配额 协议配额 关税配额 全球性关税配额与国别关税配额 优惠性关税配额与非优惠性关税配额,68,“自动”出口配额制,定义 是指出口国或地区在进口国的要求或压力下，自动规定某一时期基本些商品对该国的出口限制，配额内可以出口，超过配额的禁止出口。,种类 非协定的自动出口配额 协

20、定的自动出口配额,69,协定的主要内容 配额水平 自限商品的分类 限额的融通 水平融通 垂直融通 保护条款 出口管理规定 协定的有效期,70,进口许可证,含义 指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证，才可进口。 分类 有定额的进口许可证、无定额的进口许可证 公开一般的许可证、特种许可证,71,外汇管制,含义 是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度。,72,种类 数量性外汇管制 是指国家外汇管理局机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配。 成本性外汇管制（即实行复汇率制） 是指国家外汇管理局机构对外汇买卖实行复汇率制，利用外汇买卖成本的差

21、异，间接影响不同商品的进出口。 混合性外汇管制 是指同时采用数量和成本性的外汇管制。,73,进出口国家垄断经营,是指在对外贸易中，对某些或全部商品的进、出口规定由国家机构直接经营，或者是把某些商品的进口或出口的专营权给予某些垄断组织。 主要集中在三类商品：烟和酒、农产品、武器,74,歧视性政府采购政策,是指国家制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法。 许多国家都有这种制度，如美国的购买美国货法案。,75,国内税,是指一国的国境内，对生产、销售、使用或消费的商品所支付的捐税。 国内税通常不受贸易条约或多边协定限制的，比关税更灵活。 一些国家的消费税、增值税。,76,进口最低限价制

22、和禁止进口,进口最低限价制 是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价低于此最低价格的要征收进口附加税或禁止进口。 美国的“启动价格制”,禁止进口 当一国感到实行进口数量限制已不能走出经济与贸易困境时，往往颁布法令，公布禁止进口的货单禁止这些货物的进口。,77,进口押金制,又称进口存款制。进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。 进口押金制增加了进口商的资金负担，影响了资金的流转，起到限制进口的作用。,78,专断的海关估价制,海关为了征收关税，确定进口商品价格的制度为海关估价制度。有些国家根据某些特殊规定，提高某些进口商品的

23、海关估价，来增加进口商品的关税负担，阻碍商品的进口，称为专断的海关估价制度。,79,乌拉圭海关估价协议规定的依次使用的估法： 进口商品的成交价格 相同商品成交价格 类似商品的成交价格 倒扣法 计算价格法 合理办法,80,进口商品征税的分类,海关征税时，进口商品分类在税率上一般就高征收关税，增加了进口商品的税收负担和不确定性。,81,技术性贸易壁垒,技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade-TBT）是指为了限制进口所规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及商品包装和标签规定等。,TBT有狭义和广义之分。狭义的TBT主要指WTOTBT协议规定的技术法规、标准和合格评

24、定程序；广义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫措施（SPS）、包装和标签及标志要求、绿色壁垒等。 东京回合TBT协议 乌拉圭回合实施卫生与植物卫生措施协议（Agreement on Application of Sanitary and Phytosanitary Measures-SPS协议）,82,技术法规、技术标准和合格评定程序,技术法规 技术法规主要由国家立法机构制定的法律法规，行政部门颁布的命令、决定、条例、规范、指南等构成，涉及的内容范围包括劳动安全、环境保护、卫生健康、交通、节约能源与材料等，技术法规对商品和服务的生产（提供）、材料的使用、工艺流程、污染的控制、质量控制、包

25、装等均产生强制性约束。 技术标准 技术标准主要包括生产标准、实验与检验方法标准、安全卫生标准等。,83,技术法规和标准作为限制进口的手段主要体现在，一是多样化，二是标准严格，三是有些标准经过精心设计和研究，针对性强。四是这些技术标准不仅在条文本身上限制了外国产品的销售，而且在实施过程中也为外国产品的销售设置了重重障碍。,84,合格评定程序（Conformity Assessment Procedures)：指任何直接或间接用以确定是否满足技术规定或技术标准中相关要求的程序。合格评定程序一般包含认证、认可、互认三种基本形态。 认证：第三方认证。自愿性认证（管理体系认证ISO9000质量管理体系认

26、证；SA8000社会责任管理体系认证；产品质量认证）、强制性认证（产品安全认证）。 认可：如产品认证机构的认可、管理体系认证机构的认可、实验室认可、审查机构认可、培训机构等的注册。 互认：相互认证指认证或认可机构之间通过签署相互承认协议，彼此承认认证或认可结果。,85,动植物产品检疫、检验制度与措施,检疫的商品越来越多，卫生检疫规定越来越严格 WTO实施卫生与植物卫生措施协议要求成员国要在非歧视的基础上、以科学为依据、参照国际标准制定与实施卫生与植物卫生措施，相关措施要公开、透明。由于发展中国家经济发展水平与技术水平比较低，因而在使用卫生检疫措施作为限制进口手段方面还不具备条件。,86,商品包

27、装和标签规定,许多国家对于在国内市场上销售的商品要求符合各种包装和标签条例。这些规定内容复杂，手续麻烦。进口商必须符合这些规定，否则不准进口或禁止在其市场上销售。,87,绿色贸易壁垒,绿色标准与检疫要求 绿色环境标志要求 绿色包装、标签要求 绿色补贴,88,第三节 出口促进措施,出口信贷 出口信贷国家担保制 出口补贴 商品倾销 外汇倾销 促进出口的行政组织措施,89,出口信贷,含义 是一个国家为了鼓励商品出口，增强商品的竞争力，通过银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的贷款。它是一国出口厂商利用本国银行提供的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长的商品出口的重要手段。,90,种类 按时间长

28、短划分 短期信贷：180天以内 中期信贷：1-5年 长期信贷：5-10年 按贷款对象划分 卖方信贷 买方信贷,91,卖方信贷： 出口方银行向本国出口厂商提供的贷款。贷款协议在本国出口厂商与本国银行之间签订。常用于机器设备、船舶的出口。,92,卖方信贷流程图,93,买方信贷 是出口方银行直接向外国的进口厂商或进口方的银行提供的贷款。其附带条件是此贷款必须用于购买债权国的商品，因而起到促进商品出口的作用。,94,买方信贷流程图,95,96,出口信贷的特点 出口信贷必须联系出口项目 其利率低于国际金融市场贷款的利率，其利差由出口国政府给予补贴 贷款金额通常只占合同金额的85%，其余的由进口商先支付现

29、汇 其发放和出口信贷担保相结合，以避免或减少信贷风险,97,“君子协定”中的最低利率 模式最低利率 商业参考利率,98,出口信贷国家担保制,含义 是国家为了扩大出口、对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，此国家机构即按照承保的数额给予补偿。,99,担保制的主要内容 担保的项目与金额 政治风险 ：合同金额的85-95% 经济风险：合同金额的70-80% 担保对象 对出口厂商的担保 对银行的直接担保,担保的期限与费用 短期：6个月 中长期：2-15年,100,出口补贴,含义 一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场的

30、竞争力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。,方式 直接补贴 价格补贴 收入补贴 间接补贴：给予财政优惠,101,禁止使用出口补贴的情况 补贴与反补贴协议将补贴分为禁止使用补贴、可申诉的补贴和不可申诉补贴三类，并规定除农产品外任何出口产品的下列补贴，均属于禁止使用的出口补贴： 政府根据出口实绩对某一公司或生产企业提供直接补贴； 外汇留成制度或任何包含有奖励出口的类似做法； 政府对出口货物的国内运输和运费提供了比国内货物更为优惠的条件； 政府为出口产品生产所需的产品和劳务提供优惠的条件； 政府为出口企业的产品，全部或部分免除、退还或延迟缴纳直接税或社会福利税；,102,政府

31、对出口产品或出口经营，在征收直接税的基础上，对出口企业给予的特别减让超过对国内消费的产品所给予的减让； 对出口产品生产和销售的间接税的免除和退还，超过用于国内消费的同类产品的生产和销售的间接税； 对于被结合到出口产品上的货物的先期积累间接税给予免除、退还或延迟支付，仍属于出口补贴之列； 超额退还已结合到出口产品上的进口产品的进口税； 政府或由政府控制的机构所提供的出口信贷担保或保险的费率水平极低，导致该机构不能弥补其长期经营费用或造成亏本； 各国政府或政府控制的机构以低于国际资本市场利率提供出口信贷，或政府代为支付信贷费用； 为公共利益的目的而开支的项目，构成了总协定第16条意义上的出口补贴。

32、,103,商品倾销,含义 是指资本主义国家的大企业在控制国内市场的条件下，以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产成本价格，在国外市场抛售商品，打击竞争者以占领市场。 一般由大企业进行，但一些国家设立专门机构也直接进行商品倾销活动。,104,分类 按照具体目的和时间的不同，可分为 偶然性倾销 间歇性或掠夺性倾销 长期倾销,倾销的补偿方法： 先低后高 内高外低 政府或行会补贴,105,外汇倾销,含义 是出口企业利用本国货币对外贬值的机会，争夺国外市场的特殊手段。 本国货币贬值后，外国进口商品以本国货币标价，价格会上升，因而，货币贬值还可以削弱进口商品的价格竞争力。 货币贬值可以起到促进出口限制进口

33、的双重作用,进行外汇倾销的前提条件 货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度 其它国家不实行同等程度的货币贬值或采取其他报复措施,106,促进出口的行政组织措施,设立专门机构或组织，提供政策咨询和信息服务 组织贸易中心和贸易展览会 组织贸易代表团出访和接待来访 组织出口商的评奖活动,107,第四节 经济特区措施,自由港或自由贸易区 保税区 出口加工区 多种经营的经济特区 自由边境区 过境区,108,自由港或自由贸易区,含义 这些地区划分在关境外，对进出口商品全部或部分免征关税，并且准许在港内或区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制业务，以促进本地区的经济和对外贸易的发展，增加财政收入和外汇收入。,对自由港或自由贸易区的规定 关税方面的规定 业务活动的规定 禁止和特别限制的规定,109,保税区,是海关所设置的或经海关批准注册的，受海关监督的特定地区和仓库，外国商品进入保税区，可暂时不纳进口税；如再出口，不纳出口税；如要进入国内市场，则要报关交纳进口税；在区内的商品进行自由储存、展览、分类 、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务