台州市十二五蔬菜产业发展规划正文

1、台州市“十二五”蔬菜产业发展规划为了认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议和党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，进一步解放思想，按照“多予、少取、放活”的工作方针，坚持工业反哺农业，促进农业持续增效、农民持续增收、农村面貌持续改善，加快建设全面小康社会，构建社会主义和谐社会。按照市委市政府有关加快推进“菜篮子”工程、“万元田”工程建设、放心食品工程建设的要求，提高农业的科技与资金投入，切实为农民办好事办实事，结合我市蔬菜产业的现状、蔬菜产业发展的趋势，特制定本规划。一、 台州市蔬菜产业发展的基础和条件（一）台州市蔬菜产业发展现状“十二五”时期是我市国民经济和社会发展的关键时期，是全面建设

2、小康社会的攻坚阶段。近年来，台州市按照市委市政府有关指示，切实加强“菜篮子”基地建设，大力发展农产品加工业，把农业纳入“工业立市”的重要组成部分，积极推进“放心菜工程建设”。围绕“四个基地、两个中心”的建设（种苗繁育基地、标准化示范基地、特色蔬菜的研发生产基地、农产品加工基地、物流集散中心、农产品信息交流中心），实现蔬菜规模化、标准化、产业化、品牌化。全市的“菜篮子”工程建设更加续有效地推进，实现了全市在人多地少的情况下蔬菜生产总量和质量安全水平的双提高，较好地达到预期目标，有力地促进了农业增效和农民增收。到2010年，全市建立可调控蔬菜基地3万亩（其中叶菜类基地1500亩），无公害示范基地1

3、.5万亩，高山蔬菜5万亩。（二）“十一五”台州市蔬菜产业发展取得的成就1、优势蔬菜产业的发展规模不断提升2005年，全市蔬菜播种面积108.3万亩，建立常年蔬菜基地2.43万亩，放心菜示范基地7000亩，高山蔬菜基地28万亩；全市蔬菜总产量179.34万吨， 近年来，市政府对菜篮子蔬菜基地建设非常重视，每年安排一定的蔬菜基地建设经费，对蔬菜产业结构进行不断调整，形成了以高山蔬菜、设施蔬菜、出口加工创汇蔬菜为三大拳头产业的格局。菜篮子蔬菜基地以销售当地市场为主，生产水平高、品种丰富、品质优良，深受消费者欢迎。如南城药山青菜、院桥上蒋萝卜、头陀小里灰大蒜、北洋前蒋菜头、沙埠芋头等等，对保障我区市场

4、蔬菜的稳定供应，平抑“菜篮子”价格起到了重要作用。我区市场上供应的如青菜等不耐贮运的蔬菜几乎都来自这些蔬菜基地。蔬菜基地建设同时带动了基地周边的蔬菜生产，促进了我区整个蔬菜产业的发展，对调整优化我区种植业结构，发展效益农业，增加农民收入起到了积极的推动作用。如宁溪上前洋300亩蔬菜基地建设，带动了该镇及周边近千亩的大棚红茄生产，为当地农民年增收近1000万元。（1）高山蔬菜：黄岩西部六乡一镇的广阔山地资源开发为基础，依托台州市农业龙头企业台州市西部农副产品配送中心的强大物流平台建立营销网络体系，组织各类丰富实践经验的生产技术人员进行规模化的高山蔬菜生产。现拥有生产基地2万亩，“十一五”期间开发

5、近10万亩。主导产品有紫莳药、红芽芋、红茄、茭白、西红柿等，其中紫莳药荣获2005年浙江省农博会金奖，目前全区种植面积已达134hm2.。并且紫莳药、红芽芋、红茄、茭白、西红柿均以获得无公害产品认证。主导产品在江、浙、沪等地有相当的知名度和市场占有率。部分高山蔬菜与粮食作物的收益比品种亩产量/公斤亩产值/元与水稻的收益比高山甜椒169222582.68高山四季豆150628723.41高山黄瓜486856316.69高山芹菜342736434.33水稻4588621（2）黄岩茭白：6万亩的复种面积，9.6万吨的产量， 2.2亿元的产值，作为黄岩农业新崛起的特色主导产业茭白，最近又获殊誉。今年9

6、月，中国特产之乡推荐暨宣传活动组织委员会命名该区为“中国茭白之乡”，茭白作为黄岩农业新崛起的特色主导产业，种植规模大，2009年复种面积达6万亩，产量9.6万吨，产值2.2亿元，占全区农业总产值的15.94%；从业人数多，据不完全统计，该区茭白种植户有1.5万户，从业人数近2万人；产品品质佳，“黄岩双季茭白”品种通过浙江省农作物品种审定委员会认定，并获得首届浙江省优质农产品金奖；市场占有率高，该区茭白畅销全国10多个省市，有数据显示，今年4月份黄岩茭白在全国市场的占有率达到90%以上。（3）西兰花浙江台州生产的西兰花日前经检验检疫部门检测后，成功跨越国际绿色标准。同时，台州西兰花的出口国家在传

7、统的日本、新加坡和马来西亚市场基础上，又相继拓展到了韩国、加拿大和泰国等市场。 台州作为全国最大的西兰花生产基地，产量占全国总量的。2、蔬菜经营模式不断创新 农民专业合作社进一步壮大全市土地流转总面积59.87万亩，流转率30.3%，涉及流出农户数33.82万户。全市已有3个县市区建立土地承包纠纷仲裁机构，3个县市区着手土地承包信息化工作。关于加快农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见征求意见稿完成。市委市政府将农产品加工业纳入到“工业立市”大战略之中，启动实施农产品加工业“631工程”，2008年全市农产品加工业技改投入达到2.3亿元。6家企业被新命名为省级骨干农业龙头企业，全市省级农

8、业龙头企业达到24家，新命名28家市级农业龙头企业，全市市级农业龙头企业达到280家。农产品深加工不断拓展。积极引导工商资本投资农业，2008年有9家工商企业投资农业开发，投资额达到3067万元。全市农民专业合作社已发展到2043家。继续开展农民专业合作社规范化建设，积极培育骨干型、龙头型农民专业合作社。大力发展粮食生产、农机化、植保等服务类合作社，探索新型农业社会化服务方式。3、蔬菜质量管理水平进一步提高 检测体系基本形成连续第三年获得市政府食品安全考核优秀。全市已累计认证有机食品57个，中国绿色食品161个，国家无公害农产品284个，浙江省无公害农产品产（基）地314个。累计制修订463项

9、农业标准和86张标准化生产模式图，建有96个农业标准化示范区，全市农业标准化推广和辐射面积达176万亩，农业标准化覆盖率达54.5%以上。落实农产品质量安全工作目标和任务，制订农产品质量安全重点工作及责任分解落实方案和迎奥运保安全农产品专项行动方案。据2006年4月对全市9个县（市、区）无公害蔬菜生产基地、分散农户生产园地的蔬菜进行了质量安全例行抽检。本次例行监测共抽检了9个县（市、区）22个村、6个基地和9个生猪养殖场，抽检的蔬菜为青菜、黄瓜、红茄、番茄、菜豆、尖椒及草莓等7个品种共98个样品，以及生猪尿样45个样品。农药残留限量判定标准采用国家标准。经检验，全市蔬菜农药残留合格的样品有94

10、个，样品合格率为95.9%；生猪尿样瘦肉精未检出。从各县市农残检测结果看，椒江、临海、玉环、天台、三门等县市区蔬菜合格率较高，均为100%，黄岩、路桥、温岭、仙居偏低，分别为91%、90%、90.2%、90.9%。从蔬菜品种分析，黄瓜、红茄、番茄、菜豆及草莓的合格率较高，为100%；青菜为91.3%、尖椒仅2个样品有1个不合格、丝瓜仅1个样品且不合格。从农产品生产源头看，蔬菜生产基地和无组织的散户生产的蔬菜合格率分别为96%和95.2%，没有明显的差异。4、市场体系基本完善 品牌建设取得一定实效构建产销信息平台。综合利用农技部门、蔬菜办和蔬菜协会的现有力量，了解本地生产情况，关注各主要交易市场

11、的价格行情及各地生产、供求情况等信息的采集和汇总。发挥蔬菜流通信息网、农民信箱作用，利用网络资源，搭建一个资讯平台，将供求信息、政策法规等相关内容及时公示和通报，解答农户的科技咨询及用户意见反馈，嫁接企业、农户与消费者之间信息沟通的桥梁。农产品品牌战略不断推进。已拥有中国驰名商标1件，中国名牌农产品3个，浙江省著名商标30件，浙江省名牌产品27个和浙江省名牌农产品4个。全市有地理标志证明商标10件，占全省23%。农产品品牌规模和影响力位居全省前列。农产品物流配送体系建设和营销力度不断加大。全市农产品配送中心已发展到18家，在北京、上海、南京、杭州等大中城市建立了农产品配送点。全年农产品配送总量

12、达19571吨，其中蔬菜8165吨、水果6930吨、水产品983吨、粮食917吨。农产品配送中心与本市321家农业龙头企业和390多家合作社建立了产销联动关系，与市内193家单位开展农产品配送业务，同市外182个单位建立农产品营销合作关系。组织参加了浙江贸易洽谈会、中国日用消费品博览会、广州饮料食品国际博览会和第三届中国国际农产品交易会。举办2008台州杨梅（深圳）推介展销会，2008浙江-台州西兰花（上海）推介会暨柑橘展销周活动。在农民信箱上成功主办了“五月枇杷节”和“六月杨梅红”买卖专场。成功举办中国-台州西瓜产业发展（北京）高峰论坛，新华社、中央电视台二套、四套、七套，农民日报等中央媒体

13、都作了报道。各地还通过举办开园节、开茶节、推介会等活动进行宣传促销。5、新技术的推广狠抓畜禽场治理、水环境整治及污染源普查工作，全市84家省“811”项目、106家畜禽规模场水环境整治工程全部完成。投入资金960万元，建成沼气池5785立方米，在临海市建设畜禽粪便收集处理中心。市政府出台关于促进生态畜牧业发展的若干意见。6、菜农的收入稳步提高 近日，市统计局公布了前三季度我市农民现金收入情况：前三季度我市农村居民人均现金收入9815元，比去年同期增加708元，增长7.8%；农民用于文教娱乐及服务消费方面的支出增幅最快，旅游支出增长64.4%。（三）台州市蔬菜产业发展存在的主要问题1、蔬菜生产的

14、整体实力不够2009年我市农民人均纯收入10006元，增幅达9%，又是一次历史性的时刻。但同时，根据市统计局资料显示，2009年，我市农民收入主要来源于工资性收入、家庭经营收入和非经营性收入3大块。其中，工资性收入是农民增收的大头。从整体上看，农民人均年收入超5万元的，只占总体的0.5%；而低于万元平均水平的，达到了总体的60%。全市低收入户集中村有1100个左右，低收入户有13.6万户，涉及人口40万人，约占总人口的10%。另据台州市蔬菜批发中心负责人介绍台州市场全年需要60%至70%的外地蔬菜。台州寸土寸金的现实使得本地蔬菜只能满足20%至30%的台州市场。从表面上我市农民的人均收入相比其

15、他城市的农民要高很多，但透过上面数据我们不难发现其中真正来自农业生产的收入的比例相当低，而且农民中也存在着严重的“剪刀差”现象。从另一方面来说，也就是我市的农业整体发展水平还很不够，农业生产和加工的技术水平还不高，规模化、产业化程度还有待进一步提高。2、产业结构不稳、不成规模全市种植成规模的蔬菜品种较少，导致蔬菜供给结构极不协调，由于市场的波动，会导致蔬菜价格的明显波动，从而影响菜农的收入和人民的正常生活。全市缺少蔬菜种植的龙头企业及一定规模和影响的蔬菜大户，目前蔬菜基地从事设施生产的仍以家庭户为主，无能力进行规模化生产。并且从事蔬菜生产的菜农普遍知识结构低，个别甚至是文盲，生产凭的是传统观念

16、和经验，管理的是夫妻或家人，雇工是以无文化的外来民工为主，生产不规范，如在要求作好生产记录时，回答是不识字，在生产创新和管理创新上需要太多改正。3、抗自然灾害的能力弱抗自然风险能力弱。我市地处沿海，台风多发，容易对设施和作物造成重大影响，没有有效的预防办法，这也导致本市7-9三个月基本上是蔬菜种植淡季。再是应对恶劣天气也缺少办法，如2008年年底的连续半个多月低温天气以及2009年2月份连续十多天的阴雨天气对蔬菜基地的生产造成了重大损失，作物受冻、受湿严重，错过了反季节蔬菜春节期间及节后上市的机会，也影响了后续生产。4、资金技术的持续投入方面存在欠缺资金一直是农业的短板，投入大、回报少，外来资

17、金不愿进入，缺少有效的担保体系，融资渠道难，而蔬菜基地发展无公害蔬菜生产必须发展温室、大棚保护地建设，施行高效、低毒农药，实行标准化生产，但投入的成本也较高，菜农受资金影响难以普及。5、产业链发展不完善 产品附加值低 竞争力不强产销对接不完善。一是市民对“放心菜”的认可度尚有距离。这里既有价格方面的原因，也存在对比度无明显差异上，市场环境没有达到消费预期。二是销售渠道窄。我市蔬菜批发市场薄弱，没有真正意义上实施准入制度的批发市场，仅有的批发场所也是和水果批发市场共同使用，蔬菜批发受到限制。农贸市场或超市还没有真正建起一个无公害蔬菜常年卖点，主要是没有实现无公害蔬菜的规模化生产，做到常年供应，均

18、衡、多品种上市。在销售上，现在是淡季无菜上，旺季菜上不去(价格竞争)。同时还缺少贮存、冷藏、保鲜设备和必要手段，加工转化能力弱，做不到净菜和半成品菜小包装上市。三是无公害蔬菜没有响亮品牌。菜农对蔬菜创品牌积极性不高，如我市现有的已认证蔬菜基地和产品基本上都过了或到了续证时间，但续证一个产品需要3000元左右费用，政府没配套减免费，菜农又认为不值得，至今续证的较少。四是产业化链条没有形成。没有建立和形成无公害蔬菜销售网络，经纪人队伍不发达，订单农业发展慢，蔬菜基地只是开展生产，对市场毫无主动权，流通不畅、价格低下影响了效益。6、蔬菜质量安全缺乏稳定有效的检测仪器和手段，对产品不能做到定点检测、抽

19、样检测和现场检测，并对检测的安全性给予科学评价和说明。没有权威的无公害蔬菜质量控制标准。制定的无公害蔬菜生产技术规程没有得到全面认真的执行。农民生产中遇到的生物化肥与农药合理选择与安全施用、病虫害防治、品种退化、科学种植与管理等技术问题，缺乏及时有效的指导和服务。据市农业局对市场上蔬菜的例行农残检测的11种农药看，甲胺磷、甲拌磷、对硫磷和甲基对硫磷未检出，其它农药均有不同程度地检出，检出率分别为氯氰菊酯11.2%、百菌清10.2%、蔬菜质量安全问题很比较严峻。7、信息流通农民信息闭塞，信息传递渠道窄。在因特网迅速发展的当今，菜农网上收集信息仍未真正实施。菜农对蔬菜种植的新技术、新品种、种植的新

20、动向以及市场行情与需求情况，缺乏及时了解与沟通，影响了对那些精细、高产、优质品种的种植与开发，种植偏向于盲目和一哄而上。最后导致菜贱伤农，菜贵伤民的后果，以及人力、物力的极大浪费。（四）台州市蔬菜产业发展的优势1、区位优势 台州市位于浙江沿海中部，东濒东海，南邻温州市，西与金华市和丽水市毗邻，北与绍兴、宁波两市接壤。市域介于东径12017-12156，北纬2801-2921之间。东西长161.7公里，南北宽147.7公里。台州市是中国长三角经济圈城市之一，上海经济区的南翼。辖椒江、黄岩、路桥三区，临海、温岭两市，玉环、天台、仙居、三门四县，总人口560万。全市陆地面积9411平方公里，浅海面积

21、8万平方公里，兼得山海之利，农业资源丰富，物产丰饶，素有“鱼米之乡”、“水果之乡”的美称。柑桔、杨梅、西瓜、茶叶、水产等农产品久负盛名，享誉国内外。近几年来，台州紧紧围绕农业的国际化、市场化、城市化发展战略，以科学发展观统领发展全局，以发展高效生态的现代农业为目标，着力提高农业产业竞争力、发展空间竞争力、经营主体竞争力和制度竞争力四大竞争力，大力推进农民组织化与农业标准化，大力提升农产品质量安全水平，加快农产品物流体系建设和农业信息化建设步伐，不断推进产业化经营，农民收入持续提高，农业和农村经济得到了快速全面发展。 2009年，全市实现生产总值2025.47亿元，全市实现农业总产值226.63

22、亿元，农民人均收入9815元， 比去年同期增7.8%。 台州市境内主要公路是104国道、甬台温高速公路（同三高速）、上三高速公路（常台高速）、台金高速公路、诸永高速公路、路泽太一级公路等，规划的浙江沿海高速公路台州段即将动工。此外还有省道14条、县级公路101条。对内 市区至各县城已处在一小时交通圈内，对外杭州、宁波、温州、金华、丽水、绍兴均处在三小时交通圈内。台州是沿海城市，拥有丰富的港口资源，全市目前有15个主要港口，其中沿海港口9个，沿江港口6个。台州港是最主要的沿海港口，由健跳港区、临海港区、海门港区、黄岩港区、温岭港区、大麦屿港区6个港区组成。 台州路桥机场2009年旅客吞吐量达53

23、万人次，通航城市包括：北京、上海、广州、深圳、武汉、长沙、成都、重庆、昆明、青岛等。由于通航能力有限，新的机场正在规划建设中(台州金清机场：位于台州市路桥区金清镇）。 甬台温铁路，自宁波至温州，是一条以电气化、全封闭、客运为主的国家一级铁路，是国家中长期铁路网规划“八纵八横” 中沿海通道和“四纵四横”快速客运网中的重要组成部分，北接杭甬铁路，南接温福铁路。建设技术标准为一级双线电气化铁路，设计时速为200千米，预留时速可提升到250-300千米。投资约为170亿元。运量货运1090万吨，客车46对；远期运量1450万吨，客车60对。甬台温铁路从宁波与既有的北仑支线并行至宁波东站，从宁波东出岔，

24、经奉化、宁海、三门、临海、黄岩、路桥、温岭、乐清、永嘉、温州瓯海，台州站被铁道部定位一等车站。另有台（州）金（华）铁路列入国家铁路中长期规划。2、市场优势市场建设取得成效，营销方式加快发展。五年规划确定的台州农副产品综合批发市场等市区12个“菜篮子”商品交易市场如期建成，新建和改建了一批室内零售菜市场，农产品集聚和辐射能力进一步增强，“菜篮子”生鲜超市、专卖店和配送中心等现代流通方式快速发展，全市已建立生鲜超市、生鲜专柜和专卖店65个，市民购物环境显著改善。台州市现在拥有的台州市蔬菜批发中心（原台州市路桥区蔬菜批发市场）经历了兴起衰落发展壮大的过程，形成了全市乃至全省的蔬菜主要集散地。市场占地

25、面积2万（待扩2万），建筑面积1.5万平方米，年成交额5亿元以上，年吞吐蔬菜50多万吨以上。2008年利润达1800多万元，2003年至2008年底上缴税费达1688万元。货源来自全国各地，主要销往本市周边市县及部份省市。该中心目前是台州市唯一的一家一级市场，市场的发展既联结了周边市县数以万计亩的农产品出路，又解决了周边市县数以万计农民朋友的生活出路及就业。为“三农”经济的发展和农民增收，农业增效起了决定性的作用（一亩田种植水稻收入仅壹千元，而种植蔬菜收入在壹万元以上），也丰富了周边市县市民的菜篮子。3、环境优势 （1）地形地貌土地总面积1424.72万亩，占全省的9.6%.有岛屿687个，海

26、岸线长1660公里，其中大陆岸线745公里。全市山地面积约占70.4%,平原面积约占26.8%,内陆水域面积约占2.8%,大致构成“七山一水二分田”的结构特征。本市地质构造属华夏陆台闽浙地质的组成部分。地表结构除仙居、天台二县中山盆地和临海市、黄岩区西部的山区是中低山外，多属浙江沿海丘陵岛屿平原。境内以山地丘陵为主，西部、北部丘陵绵延，大小盆地错落。南部平原沃野，水网相连。东部滨海大地开阔，港湾丘陵曲折委婉，海岛星布，形成三面环山，一面向海，地势西高东低，山地、丘陵、平原、浅海滩涂梯度递降的地貌格局。境内山脉主要有三支：北支由仙霞岭向东北蜿蜒伸展的天台山脉，从我市西北部伸入，经仙居北部，至天台

27、县的华顶山（海拔1098米）、苍山顶（海拔1113.4米），继续向东北延伸至三门中部的湫水山（海拔882米），往东缓缓入海；中支是浙闽边境洞宫山蜿蜒展转后，自西南部入境的括苍山脉，其中临海市的米筛廊，海拔1382.4米，为本市最高峰。括苍山脉是灵江水系与瓯江水系的分水岭；南支属北雁荡山脉，由南入境，至温岭、黄岩、乐清交界的太湖山（海拔734米）后分成二个分支，一分支向泽国、路桥方向延伸成为低丘。另一分支折向东南绵延至沿海楚门、玉环，直逼海洋成岛屿。全市中低山地面积723.60万亩，占51.3%,其中中山占28.4%,低中山占3.2%,低山占19.7%.山地中坡度大于25的面积占85%以上。丘陵

28、面积244.13万亩，占17.3%,台地面积25.57万亩，占1.8%;平原面积391.45万亩，占26.8%;内陆水域面积39.97万亩，占2.8%.（2）河流水系全市河流众多，溪涧纵横。主要有二大水系，即椒江水系和金清水系。东部和南部滨海一些河流，因山脉切割，自成水系，单独入海；北部有些支流汇入外地区的曹娥江、大南溪、白溪（宁海）等。椒江水系是我省八大水系之一，发源于仙居县与缙云县交界的天堂尖（海拔1184米），至海门入海，全长208.2公里，流域面积6603平方公里。其主要支流有永安溪、始丰溪等。金清水系是台州市区和温岭主要的排灌、航运河道，流域面积1046平方公里。全市山塘水库星罗棋布

29、，库容10万立方米以上水库有314座，总库容为16.26亿立方米。有库容1.0亿立方米以上的大型水库3座，即长潭水库、里石门水库、牛头山水库，1000万-1.0亿立方米中型水库9座。总库容达1.35亿立方米的集防洪、灌溉、发电为一体的大型综合性水利枢纽工程-仙居下岸水库正在建设中。（3）气候本市气候属中亚热带季风型湿润气候。总的特点：冬、夏季风交替显着，四季冷暖干湿分明；光照适中，雨量充沛，热量较优，光、热、水的组合良好。表现为春夏季的水热同步，秋冬季的光温互补，即有利喜暖性的亚热带林木生长发育，又有较好的越冬条件。由于复杂多样的地貌影响，使光、温、水等方面重新组合，形成山地、河谷盆地、平原、

30、沿海及岛屿等多种小气候类型，因而在不同的小气候条件下，有与之相适应的生物种群和森林类型，丰富了本市的生物资源。但季风气候的不稳定性和光、温、水等垂直分布，季节分配上的明显差异，对林业生产有一定的影响。全市太阳总辐射量在103.2-113.0千瓦/平方厘米之间；年日照时数在1394-1628小时；年平均气温在18左右；0的活动积温在5790.7-6321.6日，持续期359.4-363.4天。10活动积温在5172-5704日，持续天数241-275天。年降水量1367-1941毫米；年平均相对湿度在78-83%之间。主要气象灾害，有春季的低温连阴雨、五月寒，夏季的台风、冰雹、高温，伏秋的干旱，

31、雨季的洪涝等。特别是台风对沿海及其岛屿林木造成折枝倒树等，有较大影响。4、政策优势台州市有关的“菜篮子”工程建设的规划、食品放心工程的规划，台州市万元田建设规划积极推进农村土地流转和规模经营，村级财务管理继续加强。全市土地流转总面积59.87万亩，流转率30.3%，涉及流出农户数33.82万户。全市已有3个县市区建立土地承包纠纷仲裁机构，3个县市区着手土地承包信息化工作。关于加快农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见征求意见稿完成。5、技术优势台州市及各个地区的蔬菜科研单位包括台州市农业科学研究所、临海市农业科学研究所、台州市路桥区蓬街镇大棚蔬菜研究所及包括与台州市农业局有紧密合作关系的

32、浙江大学蔬菜系。其它的还包括各地区的农业局和技术推广与服务总站。二、“十二五”规划的指导思想、目标（一）发展思路按照发展现代都市农业，建设社会主义新农村的要求，抓住机遇，加快发展。面向国内国际两个市场，以农民增收为核心，以品牌、质量为抓手，立足本地资源，突出地方特色，加大结构调整力度，提高质量效益水平，普及实用技术，增加科技投入，提高技术装备水平，在“十二五”期间实现基地规模化，产品优质化，加工龙头化，营销网络化，形成块状经济效益，丰富城市供应，富裕广大农民，加快实现由蔬菜大市向蔬菜强市的跨越。（二）规划目标经过五年的努力，逐步实现“菜篮子”商品由数量保障型向数量质量并重型转变，由生产决定型向

33、消费决定型转变，由初级市场向新型业态转变，由政府调控为主向市场配置为主、政府调控为辅转变，在基本实现“菜篮子”商品无公害化的基础上，向绿色食品、有机食品方向推进，为城乡居民提供品种丰富、数量充足、质量安全、购买便捷的“菜篮子”商品，充分体现台州现代化港口城市“菜篮子”商品的特色和发展水平。根据我市人口增长、市场需求、生产潜力和经济发展状况等因素，从建设现代化大城市目标出发，以市场为导向，充分利用自然资源，进一步发展生产，促进“菜篮子”基地生产向现代化、企业化、集约化方向发展，不断提高“菜篮子”产品的自给水平。三、“十二五”蔬菜产业发展规划（一）发展重点1、蔬菜标准化生产加强对“菜篮子”产品产地

34、环境的监测。采取有力措施，严格禁止向“菜篮子”产品产地排放重金属废液、放射性废水、未经处理的含病原体的污水、有害气体及其他有毒有害物质，或者倾倒废弃物和生活垃圾。要制定水源保护规划，加强“菜篮子”产品供水水质管理，合理施用肥料、农药，严格控制面源污染。对污染农业生产环境的行为，环保部门要加大监督检查和处罚力度。加强农业投入品监管。要严格农业投入品的生产和经营准入条件，对“菜篮子”产品安全构成威胁的农药，应尽快予以淘汰，对生产、经营和使用国家明令禁止农业投入品的行为，要严格按照农产品质量安全法规定，依法严肃查处。搞好技术培训，使农民掌握并遵循安全生产技术规程，科学合理地使用农药和肥料，提倡科学地

35、交替、轮换使用农药。目前，茭白标准化生产核心示范基地达1.2万亩，辐射推广1.7万亩，带动农户5500多户。上半年全区茭白平均亩产值达6800元，比往年增加近3000元，项目实施区茭白亩产值7600元，比全区平均亩增收800元，茭农户均增收1万元，取得了显著的经济效益和社会效益。2、高山蔬菜高山蔬菜是我市最近几年蔬菜产业中快速发展的一个新兴支柱产业。加快我是高山蔬菜基地的建设，对缓解蔬菜淡季的市场供应，有效降低对市外蔬菜的依赖程度，降低农产品的价格，增加偏远山区农民的收入，从而建设更加全面的小康社会都具有非常重要的意义。我市高山蔬菜基地主要区域为：黄岩区西部山区，包括宁溪镇、富山乡、上郑乡、屿

36、头乡、上郑乡、平田乡、茅畲乡全部和北洋镇9个行政村，涉及188个行政村。主要蔬菜品种为紫莳药、红芽芋、红茄、茭白、西红柿、黄瓜、甜椒等。发展的主要模式：一、农业龙头企业带动型，鼓励具有一定实力和农业产业经营经验的企业投资高山蔬菜项目，最后形成企业基地农民的模式，很好地化解了企业无基地与农民有基地技术含量低规模小收入低之间的矛盾。二、政府带动型，由政府牵头成立各个蔬菜生产专业合作社，并招聘具有丰富蔬菜产业发展实战经验的技术员来成立合作社的领导班子负责合作社的日常管理和战略发展规划。在扶持政策方面，市政府对水、电、路等基础设施进行配套建设，标准为4000-5000元/亩。同时对企业或合作社规模超过

37、1000亩以上的，配套建设标准化的蔬菜农药残留检测室。在黄岩西部还建一个蔬菜整理车间及物流配送中心，以便更及时地掌握市场的需求状况，进行区别配送，从而有效保证配送的高效合理。到“十二五”期末，力争我市高山蔬菜基地稳定在12万亩左右，在适度发展传统蔬菜品种的同时，积极培育和引进新、奇、特但又具有一定市场的品种。并且树立品牌意识，力争创立浙江省名牌5个，结合当地的旅游业发展礼品菜，提高蔬菜的附加值，从而为农民带来更好的收入。严格按照无公害生产要求进行生产，有条件的地区应按照绿色产品、有机产品的要求生产，亩产年均收入超万元。商品化率达到85%，其中出口创汇的比率达到50%。3、蔬菜加工蔬菜的精深加工

38、能大大提高蔬菜产品的附加值，有效延长产业链，对于蔬菜产业的做大做强、农业增效农民增效、应对愈加激烈的国内国际竞争环境，具有非常重要的意义。尤其是近年来发展壮大的台州翼龙绿色农产品有限公司、浙江扬眉饮品有限公司、天台山康能保健食品有限公司及温岭市东欣绿色蔬果有限公司等一大批龙头企业，在蔬菜精深加工和出口创汇方面发挥了较强的带动效应，全市蔬菜加工的发展空间巨大，市场前景广阔。依托黄岩西部的高山蔬菜生产基地、茭白无公害生产基地、仙居的绿色蔬菜生产基地等一大批基地，不断发展壮大蔬菜加工产业。力争在未来五年内形成产值过亿的龙头企业3家，主攻净菜加工、保健饮品加工、脱水蔬菜加工三大优势产业。4、观赏蔬菜

39、观光农业随着人民生活水平的不断提高和物质财富的不断积累，人们对精神文化方面的需求不断提高，休闲观光的生态农业从而有了广阔的市场。观光农业的发展对于农民的增收、建设全面的小康社会具有十分重要的意义。重点引进台湾地区和全国其他地区的名特优农产品品种和先进的栽培种植技术，重点培育国家级观光农业园区2个，省级农业园区3个和一批市级具有地方特色的旅游观光度假农庄。具体开发区域为：黄岩的西部山区、天台和仙居的西部及临海的涌泉镇。具体开发形式：市区居民可以旅游度假，领略自然风光和放松心情，并结合体验农耕生活，欣赏奇异果蔬，举办各类采摘节，同时人们还可以顺路带点礼品装的果蔬，以馈赠亲朋好友。5、设施蔬菜 设施

40、蔬菜生产利用人工建造的温室、大棚等设施进行蔬菜生产，相比传统的露天种植，设施蔬菜生产不用再看“老天的脸色”，摆脱了自然的束缚，打破了传统蔬菜种植的季节性，实现了蔬菜的反季节上市，进一步满足了多元化、多层次消费的需求。设施蔬菜生产对均衡市场供应、提高产品质量、增加农民收入、扩大劳动就业作用明显。以早春设施蔬菜、秋延设施蔬菜为主要栽培模式，以“一茭两茄”（茭白、番茄、红茄）为重点，建设规模一流，全省先进的设施蔬菜基地6、种苗繁育种苗是蔬菜产业发展的前提，是重中之重，只有优良健壮的蔬菜种苗才能为农民带来更好的经济效益。未来五年依托台州农科院、临海农科院及我市和与我市有紧密合作关系的浙江大学蔬菜系的科

41、研实力，建立种苗繁育基地6个，并配备一定的技术人员，从而为农民进行更加细致的指导。7、食用菌我市食用菌栽培有着着悠久的历史，特别是蘑菇生产栽培从上世纪70年代开始就享誉省内外。在此基础上，特别是箬横镇，该镇是我市蘑菇、秀珍菇、茶树菇、杏袍菇的惟一生产基地。该镇农民善于捕捉市场信息、懂技术的新型农民向现代农业要效益，结合当地的生产、技术、环境等多种资源优势，与省农科院等大专院校技术联姻，把全镇的农业经济工作重点放到发展食用菌特色农业上，全面实施食用菌358绿色行动”，进一步打响了食用菌品牌。在未来五年，继续扶持壮大食用菌产业发展的核心区2个， 箬横镇、椒江三甲，然后一点带一面，向周边地区辐射，带

42、动一大批农民。从现在的年产的11000吨到“十二五”期末的12000吨，并且配套建立两个大型的食用菌加工企业，从而提升我市食用菌的市场竞争力。8、外向型蔬菜重点发展西兰花、食用菌、茭白、番茄、红茄等，销往其他省市或境外。加强产品出口专业人才的培训、农业对外经济与技术的交流。（二）区域布局1、以天台山脉和括苍山脉为主的山地蔬菜产业带该产业带沿着这二支山脉延伸出去，以黄岩区西部山区核心区域，包括宁溪镇、富山乡、上郑乡、屿头乡、上郑乡、平田乡、茅畲乡全部和北洋镇9个行政村，涉及188个行政村。重点建设富山乡北山村及周边地区以冷水茭白和山地蔬菜为主的茭白-叶菜核心区块2000亩，推进半山-鞍山一带叶菜

43、、豆类蔬菜的缦带区全面发展，到2011年建成黄岩西部山区最大的富山乡6600亩高山特色蔬菜示范区。加强宁溪镇前垟村及周边地区的红茄为主的红茄核心区块1000亩连片种植，建设高标准连栋塑料大棚区，带动周边地区下施村、蒋岙村缦带区的特色蔬菜种植，到2011年形成宁溪镇3700亩山地特色蔬菜示范区。屿头乡西部高海拨地区的白石村紫莳药种植基础良好，重点建设以白石村为主连接周边地区以紫莳药为主的高山紫莳药核心区块1000亩，带动西部高山蔬菜全面发展，到2011年形成屿头乡3400亩高山特色蔬菜示范区；平田乡以天灯洋为主连带周边地区的莳药与薯芋（包括冷水茭白）种植基础良好，在现状基础上，重点建设天灯洋莳药

44、核心区块1000亩，推进周边缦带区各类特色蔬菜全面发展，到2011年形成平田乡中部地区3200亩山地特色蔬菜示范区。加强上垟乡以西垟村、下方村及周边地区的红芋、红薯和马铃薯为主的薯芋核心区块1000亩建设力度，向黄杜岙、上下吉和象岙一带扩大种植，到2011年形成上垟乡南部地区2600亩山地特色蔬菜示范区。增强5个核心区块建设的影响力，带动茅畲乡、上郑乡和北洋镇山地特色蔬菜种植，到2011年，建成黄岩西部山区超过2万亩的山地特色蔬菜示范区。2、以仙居县为核心区的绿色蔬菜产业区仙居县立足本地优势资源，坚持“整体协调，循环再生”原则，大力发展生态农业，到去年年底，全县共有36个无公害农产品基地通过省

45、农业厅认定，认定面积达13万亩；31个农产品通过农业部农产品质量安全中心无公害农产品认证，年生产无公害农产品6000多吨；绿色食品11个，绿色认证产量7890吨。绿色食品、有机食品产业成为该县的特色生态农业。3、以椒江水系河谷平原、温黄平原、沿海钙质滩涂为主的特色瓜果产业带平原特色瓜菜产业带种植于全市椒江水系河谷平原、温黄平原、沿海钙质滩涂地上，大力发展以西兰花为主的出口蔬菜产业带，以临海为中心，辐射三门、温岭等沿海地区钙质淡涂地，面积达到10万亩以上，又强调发展城郊型蔬菜、反季节蔬菜、城郊型蔬菜基地；同时，在广大菜农积极“走出去”的情况下，该产业不断地向境外延伸，成片地布局于省内及国内平原地

46、区、沿海地区，以及国外相应区域。4、以黄岩区、路桥区、仙居县为核心的设施蔬菜产业区以黄岩区院桥镇、黄岩区沙埠镇、仙居县官路镇的繁荣、浦口杨、浦口西等村、路桥区螺洋街道东风村为核心的以“一茭两茄”为主要栽培品种的设施蔬菜产业区。然后辐射周边形成10万亩左右的蔬菜产区。5、以箬横镇、椒江三甲为核心的食用菌产业区继续扶持壮大食用菌产业发展的核心区2个， 箬横镇、椒江三甲，然后一点带一面，向周边地区辐射，带动一大批农民。箬横镇、椒江三甲，然后一点带一面，向周边地区辐射，带动一大批农民。从现在的年产的11000吨到“十二五”期末的12000吨，并且配套建立两个大型的食用菌加工企业，从而提升我市食用菌的市

47、场竞争力。（三）产业链打造1、高山蔬菜产业链 以黄岩、天台、仙居的西部山区为基地，联合当地名特优蔬菜的专业合作社，注重蔬菜产品的产后处理，形成蔬菜生产、旅游观光、蔬菜采摘、礼品蔬菜产业链的发展。2、蔬菜加工产业链以台州翼龙绿色农产品有限公司、浙江扬眉饮品有限公司、天台山康能保健食品有限公司及温岭市东欣绿色蔬果有限公司为龙头，组建大规模净菜加工车间5个、蔬菜精深加工研究所2个、公司5个。3、优良种苗的繁育以台州农科院、临海农科院及我市和与我市有紧密合作关系的浙江大学蔬菜系为依托，以台州市百龙农业有限公司为龙头，组建种苗研发中心1个，建立种苗繁育基地6个。4、出口产业链以临海超大现代农业发展有限公

48、司为龙头，以仙居绿色蔬菜基地、黄岩无公害茭白标准化基地为依托，形成安全生产。加工包装、品牌建设、外贸出口产业链，使台州市出口在十二五能有较大突破。5、食用菌产业链以浙江台州金土地食用菌有限公司、温岭君翼绿色食品有限公司为龙头企业，实行企业+合作社+农民的模式，形成食用菌的生产、加工、出口的产业链，做大做强台州的食用菌产业链，并不断引进现代设备，构建现代食用菌产业体系，实现食用菌产业现代化水平有新的突破。四、支撑项目（一）基地建设1、完善配套高山蔬菜基地12万亩2、绿色食品5万亩，有机食品3万亩3、食用菌基地280万平方米4、出口加工基地2万亩5、设施蔬菜基地7万亩（二）市场体系建设1、农业部级

49、农产品中心批发市场1个。2、完善和扶持规模产地批发市场4个，新建产地批发市场2个。3、扶持一批规模蔬菜专业生产合作社，完善一批蔬菜产业协会。（三）蔬菜贮存及净菜加工配送1、大型冷库（200吨以上）3个。2、20吨以上组装式小冷库50个。3、净菜加工规模生产线2条，普通生产线100条。（四）蔬菜精深加工1、年加工能力50万吨以上加工企业2个。2、年加工能力20万吨以上的速冻、包装加工厂3个。3、年加工能力5万吨以上的脱水蔬菜加工企业3个。五、重点推广品种和技术（一）重点推广品种1、茭白 ：六月茭、黄岩双季茭白、浙茭2号、浙茭3号、丽茭1号。2、绿花菜：里绿、玉冠、绿岭、哈依姿、碧杉、绿皇、斯力梅因。3、番茄 ：优质丰产抗病、抗热型品种、棚栽早熟、抗病、耐低温、耐弱光、耐贮运型品种。（推荐品种：合作903、改良903、红峰、红福、沙龙808、西优5号、火龙、美国红王、世纪红冠、先正达旗丹、圣女樱桃番茄等。）4、茄子：优质棚栽型品种、抗病耐高温型品种、夏秋露地栽培型和地方特色型品种。（推荐品种：迎春1号、迎春2号、紫龙3号、紫龙10号、黑龙长茄、黑秀、紫丽长茄、鄂茄1