加快建设质量强区实施方案

1、*区加快建设质量强的区实施方案(2012-2015年)(征求意见)为了贯彻区政府“稳定前进、前进、积极有为、带头”的整体要求，推进质量强的区建设，促进我区经济社会良好、快速发展，市人民政府关于印发开展质量强市建设若干意见的通知 (甬政事务2011286号)和区人民政府关于印发*区开展质量强区建设的实施意见的通知一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实国务院质量发展纲要（2011-2020年），以“重建新优势，实现新飞跃”为目标，以经济社会变革为主线，紧紧围绕地区委员会政府“六个战略”开展产品、环境、工程、服务质量提高工程二、总体要求和目标到2015年，全区产品质量、环

2、境质量、工程质量、服务质量几乎适应了经济社会发展的新要求，质量安全状况明显改善，整体质量水平明显提高，广泛人民群众的多阶段质量需求几乎满足。(1)产品质量确实提高。 市级以上产品监督合格率保持全市先进水平，其中房地产食品、药品和农产品分别达到93%、95%和96%以上，没有出现地区产品质量问题。 品牌培育有效，到2015年，累计创建浙江地区品牌1个，浙江品牌产品30个，宁波品牌产品40个，行政认定名牌8个，浙江省品牌名称商标30个，宁波市品牌名称商标65个。 技术革新不断突破，专利许可证新达到8000件，其中发明专利许可证达到500件。 标准化工作基础不断加强，参加制国际、国家(行业)标准总数

3、达到140个以上，累计设立各级农业标准化示范区15个以上，成立了市级以上的标准创新型企业。 企业质量管理基础不断巩固，全区有200家企业引进卓越的业绩管理、5S现场管理、全面质量管理等先进质量管理方法，获得区级以上(包括区级)政府质量奖的企业数达到20家以上。(2)环境质量持续改善。 对全区高污染、高能源消费、高排放、低利润、低生产的企业坚决实施关闭和转换。 建立适应现代化社会发展的环境保护标准体系，大力推进ISO14000环境管理体系认证，工业企业认证率年均增长4%以上。 到2015年，我区环境安全得到切实保障，主要污染物排放量达到市政府指示，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别比201

4、0年减少13%、12%、26%、33%。 地区水环境、空气环境、噪音环境质量达到功能区标准，以国家级生态区检测为目标。(3)工程质量稳步提高。 积极推进建筑节能示范工程，在光伏等可再生能源建筑的应用、低碳绿色建筑等方面有了新的突破。 到2015年，民间建筑节能标准实施率将达到100%，商品住宅和公共建筑节能标准实施率将达到50%。 竣工交货使用的工程质量100%达到国家标准和规范要求，打造国家、省级、市级、区级优质工程，打造实力强、质量优良、信誉好的工程建设品牌企业。(4)服务质量有了明显改善。 完成服务业、企业标准化试验建设，基本形成航运、金融、物流、科技等生产性服务业和旅游、商贸等生活性服

5、务业的标准体系，完善品牌培育机制。 到2015年，制定(修改)服务业标准6项，建立了3个市级以上服务业品牌，区内100%的重点服务业企业通过ISO9001质量管理体系认证，大中型商贸企业、景区消费者满意度达到90%以上。三、主要任务以“重建新优势，实现新飞跃”为目标，以“品牌、标准、管理、知识产权”四大战略为线索，明确工作重点，分解工作任务，落实工作措施，稳步推进高质量地区工作建设。(1)四大领导的质量建设1 .产品质量加快提高区域核心经济竞争力。 重点加强我区紧固件、轴承、电子部件等优势产业品牌培育，支持和鼓励具有高科技、高附加值和自主创新技术的产品竞争创新品牌产品。 发挥龙头企业的牵引作用

6、和打造区域品牌的效果，提高区域产业整体品牌竞争力。 鼓励和支持企业实施专利、商标、着作权等知识产权战略，增加科技研发投资，提高卓越业绩等先进管理手段，不断提高自动化和信息化水平，实现产业变革优化。开展标准化推进示范试点建设。 加强农业标准化推进模式，围绕粮食功能区和现代农业园区，加快国家、省、市、区四级农业标准化模式项目建设，推进“合作社(龙头企业)基地农家”标准化生产推进模式，促进农产品质量提高。 加强块状产业标准化推进模式，积极组织行业协会、龙头骨干企业、检验机构等开展块状产业标准化重点项目建设，制定统一、先进技术、管理、可靠性等方面要求的联盟标准，提高产业集群整体质量水平，加快向现代产业

7、集群转变。提高产业技术标准的创新能力。 支持和鼓励企业积极参与国家标准、行业标准和地方标准的制度修改，推进企业采用国际标准和海外先进标准生产。 加快专业标准化技术委员会建设，以我区特色主导产业为重点，有竞争力的企业和社会机构承担全国和省级专业标准化技术委员会(技术委员会、工作组)秘书处的工作，以标准化专业技术委员会为平台，大学、 建立由科研院所和企业标准化专家组成的技术标准专家库，各领域专家在标准化科研、标准制修改、标准实施和应对技术贸易壁垒等方面发挥作用，提高我区技术标准的创新能力。加强产品质量安全监督。 加强食品生产、流通环节的质量安全监督管理，落实食品安全主体的责任，促进食品生产经营者建

8、立源流检测、过程控制、发货检测、消费者索赔受理等各种管理制度。 加强农产品质量安全监督管理，建立农产品从田头到餐桌全过程质量的保障体系，推进农产品生产文件规范化建设和市场准入制度建设。 加强动植物疫病的监测和管理，加强动植物疫病的综合防治，严格防止重大疫病的流入和发生。 加强药品质量安全管理，鼓励药品生产企业提高药品标准。深入开展产品质量集中执法。 深入开展重点产品、重点领域的专业执法检查，强调农资、建材、汽车零部件、医疗设备等重点产品的执法休假工作。 对消费集团大、群众安全问题多发的地区、多发行业展开专业整备。 健全质量投诉通报信息网络，建立群众举报、质量投诉、产业结构调整及市场价格变化等综

9、合信息分析系统。加快质量信用体系建设，在浙江省质量信用信息平台、“信用宁波”平台建设的基础上，及时收集、记录、更新企业质量信用信息，客观、公正、公开地反映企业质量信用情况，全面调查社会。 严格遵守好品牌企业的质量诚信，提高品牌企业的声誉，行业协会和相关企业把质量诚信、质量管理、售后服务等要求纳入联盟标准，推进实施。2 .环境质量深入推进“清洁空气行动”，深化煤场粉尘治理，继续推进有机废气治理和煤(油)锅炉治理，完成禁燃区建设。 实施浙江*联合发电有限公司的改油工程，推进*区动力中心建设工程，加强挥发性有机污染物(VOCS )控制，加强颗粒物污染控制，加强道路、建设工地和空地等粉尘管理建设。大力

10、推进水污染总量管理，全面推进水环境管理和保护。 加强化工、酸洗、电镀等重点行业废水排放污染物的管理和治理，淘汰金属加工等行业落后的技术，健全重点水污染企业在线检测系统，提高对工业园区废水处理站、企业废水处理设施的环境监督力，防止泄漏等环境污染违法行为。 加强集中饮用水水源地环境保护，结合新农村“2016”工程建设，进行内河流域建设和农村污染管理。不断提高环境监督能力。 实行严格的污染物排放标准和环境保护审查说明责任制度，加强污染物排放法的检查和处罚，严厉处罚违法行为。 完善区域环境监测网络系统，扩大互联网企业和自动监测范围，重视工厂间区域边界特殊因子的检测，完善环境突发时间应急源和多部门联动机

11、制，提高生态安全事件应急处理能力。加强生态绿化建设，提高居住水平。 大力开展植树绿化和爱绿保护活动，进一步完善防护林建设，沿宁波完成城市高速*段主干道生态林带建设，形成了完善的城市园林和生态绿地系统。3、工程质量提高建筑工程科技含量。 深入开展以质量通病预防和标准化为主要内容的标准化活动，大力提倡建筑材料构件的完成化和定型化生产，将建筑工程的标准化管理和工程质量创造和新技术的应用有机地结合起来。 以建筑业应用新技术的示范工程为载体，大力推进“四新”技术在工程中的应用，推进商品砂浆的使用，积极申报企业施工方法和发明专利。加强建筑物的节能管理。 在工程扩大初期阶段提前介入，敦促有关机构严格执行节能

12、相关标准和要求。 建立适合我区的太阳能、地热源热泵技术饮用示范工程，优化太阳能和建筑一体化技术，开展外窗户热阻技术研究，积极推进外墙自保系统，逐步形成适合我区台风多雨地区的建筑节能系统，同时开展施工现场节能信息公示全面推进信用体系建设。 建立科学实用的信用评价体系。 评价结果在招标中占了相当大的重量，实现了“交易市场”和“工地”两个联动机构，体现了偏好原则。 运用宁波市建筑信息管理系统，对建设各方面业主和员工在建设中出现的违规行为，以评分、不良行为、黑名单等方式计入信用文件，建立准入和退出机制，实现动态监督管理。 对质量管理完善的企业在资质申报、创优评价杯中优先考虑，重点监视管理不到位的企业和

13、项目，增加检查频率，及时揭露不良记录，达到了奖优惩不好的效果。健全工程质量激励机制。 鼓励和支持企业积极参与工程质量创造活动，区内企业学习先进县市工程创造的成功经验，培育资产规模大、资质等级高、施工能力强的大型建筑企业，提倡以政府投资工程和政府投资为主的工程，设置工程创造的奖励条款，实施优质价格。 获得省级以上工程质量奖的企业优先列入工程招标机构清单。4 .服务质量加快港口物流业的发展。 以建设海铁联通物流枢纽港为契机，通过品牌培育、标准化建设、质量管理认证等工作，健全“三位一体”港航物流服务体系，积极引进与大型有名物流企业合作的船费、货费、海路连通等服务企业，实现总运力持续增长，民营经济收购

14、、合并、再积极开展国家服务业综合改革试点。 试论现代商贸、金融保险、旅游、房地产业，通过行业进入、土地供给、资金支持等政策性倾斜手段，加快服务业集聚区建设，推进示范项目逐步形成服务业标准化推进体系和服务业自主品牌培养机制。 不断引进国内外著名服务业企业，推进服务业质量建设的成功经验，加快了我地区服务业发展的步伐。建设服务质量的可靠性平台. 完善服务质量信用制度，加强信用监督管理，支撑质量诚信企业，惩治失信企业，淘汰严重失信企业。 开展多层次服务质量诚信制度和文化建设，企业关注服务质量诚信，培养诚信企业文化。建立肉菜追溯系统的平台。 制定了完整的实施方案，确定*区肉类蔬菜流通可追溯系统建立的菜场

15、、超市、配送企业、蔬菜基地、团购公司的名单，公布了相关的管理制度和政策措施。 在2011年完成第一批七个流通节点可追溯系统相关软件、硬件的设置调整的基础上，积极进行第一批完成的可追溯节点的运营，并增加9个流通节点可追溯系统的建设，由市政府提交我区(2)综合工作1、切实开展质量强区示范建设工作。 以示范编制为质量强地区工作的主要手段，由等级、等级、分类组织实施。 各城镇(街、园区)要把质量建设纳入本地重点工作，精心组织落实，积极建设质量先进乡町(街、园区)。 各城镇(街、园区)各有两点(企业)，四大领域各以一个行业为模范点，展开高质量企业、高质量企业的建设，通过“一对一”“点对点”的质量支持活动

16、，开展品牌模式、标准模式、诚信模式、质量安全保障、执法假保障、政策措施保障等活动2 .开设高质量的礼堂。 围绕“平民民生、管理创新、提高标准、诚信”四个主题，不定期举办高质量的地区讲座，配合企业活动，将不同领域的专家和业务骨干向我地区企业输送技术，向我地区人民输送知识，完成企业变革升级，完成我地区人民的自我保护四、保障措施(一)加强组织领导，完善工作体系。 区质量强的区工作指导小组负责质量强的区建设的统一计划、组织协调、监督审查工作。 区质量监察局要充分发挥优质区工作指导组办公室的作用，承担日常工作。 质量强地区工作指导小组各成员要建立相应的领导和工作机构，明确工作职责，切实加强领导，确保质量

17、强地区建设各项安排切实执行。 区质量监测局、区住宅和交通局、区商务局、区环境保护局作为产品质量、工程质量、服务质量、环境质量建设的领导要切实履行责任，协助深入实施质量强的区建设。(2)明确工作职责，完善工作制度。 领导小组在区政府指导下，负责组织实施高质量地区建设，制定高质量地区实施方案和审查体系，并定期向区政府报告工作情况。 领导小组办公室要建立会议、信息交流、工作审计等制度。 四个质量主导的部门应当根据本方案制定产品质量、工程质量、服务质量、环境质量建设工作计划，明确工作内容和部门责任分担。 各成员公司应重新分解自己公司承担的任务，实现人员的到达、措施的到达、责任的到达、投入，具体按照质量强区工作制度、质量强区工作领导小组成员单位工作职责的分解执行。(3)加强目标管理，严格评价奖惩。 质量强地区审查是在领导小组的统一指导下进行的，由领导小组办公室组织实施，结合每年宁波市质量强的全市工作安排，对各部门、各镇(街道、园区)