国有资本运营公司十三五规划要点分析

1、国有资本运营公司十三五规划要点分析党的十八届三中全会提出“支持成立几个国有资本运营公司，把有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”，指出了深化国有资本国企改革的方向。 国资委成立以来积极开展的国有资产经营试点，为改组和成立国有资本投资运营公司进行了有益的探索和尝试，符合三中全会的精神，也为下一步工作奠定了基础。 国有资本投资运营公司作为完善国资管理体制，推进国有企业市场化改革的重要线索，有助于实现“以管理资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制”。国有资本运营公司的产生和发展与建立社会主义市场经济体制的进程密切相关，随着我国投资体制改革的深化而发展。 作为政府出资人代表，必须执行政府

2、投资意图，承担政府提出的投资任务，保证国有资产的价值附加价值，同时国有资本运营公司必须作为市场主体，按照市场规则和利益原则运营企业，这种双重身份决定了国有资本投资公司的特殊性。国有资本运营公司负责国有股份的管理和重新配置，不从事任何生产经营活动，与持股企业的关系和现在的国有企业集团公司和旗下的法人企业的关系完全不同，主要参与持股企业的管理，建立国有出资企业的董事会，通过董事会发挥自己的作用。 未来完善国有资本运营公司的法人管理是重点和难点问题。综合目前国内外的运营经验，认为国有资本运营公司的核心功能如下投资。 通过投资融资和项目建设投资实业，主要包括1 .公共服务和基础设施建设公益性企业等投资

3、2 .展望对稀缺资源、支柱性、战略性新兴产业等的投资3 .促进跨区域发展，促进“走出去”保障室、养老等的投资等，实现特定的战略目标控股管理。 市场化方式符合管理国有股、主要管理上市国有股(包括整体上市后的国有股、相对控股公司、出资公司股票等)的非上市国有股(部分特定功能性企业、不退出的商业竞争企业、混合所有制企业、部分国际合作项目等)新投资或者资本运营后形成的上述特征资本运营。 通过资本市场运营实现国有资本流动(进入和退出)，其重点是以围绕国有资本价值增值的市场化方式增减上市公司股票等流动性高的国有资本；二是围绕布局调整， 以产业基金等方式在资本市场收购和销售控股，三是在资本(出资者)水平推进

4、公司制、混合所有制改造，四是参与中央企业的改革上市。资产经营。 通过市场化方式实现生产要素的分解、重组和流动。 重要的是业务结构调整和剥离(包括解决过剩生产能力等)；二、非主业、生存、无效等资产的整合和分类处理；三是困难企业的救助和重组再生；四是债务重组等特殊业务。国有资本运营、投资公司虽然有单一功能，但多为混合功能。 公司的定位和功能必须根据与战略要求不同的阶段性任务进行动态调整，公司本身也在发展中发生渐进的变化。 按照上述功能和任务，国有资本运营公司大致分为两部分。 国有资本投资公司也大致分为两类。 一是业务边界明确的控股投资公司，着重于公共服务、基础设施、资源和支柱性产业等投资。 另一个

5、是侧再产业、新方向投资的战略性投资公司。仁达方略是对多个国有资本运营公司的研究，很多国有资本运营公司在转移到长期、高速发展期后，面临“政府业务系统、管理模式的惯性与市场化经营的矛盾”，“宏观政策环境下，NGO业务经营的空间”，“融资手段、偿还方面依赖政府”，“合理的资产负债结构、规制模式国有资本运营公司在制定十三五战略计划时经常遇到以下问题-公司收益模式的选择，核心竞争力的构建如何完善经营资产管理，获得投资收益？-公司投资战略和投资程序、现有投资领域、潜在投资领域进入的可能性分析？战略实施中的难点问题的应对对策如何实现政府的指令、社会责任和市场化运营、投资收益的平衡？-如何应对需求的不确定性？

6、 如何实现各业务板块之间的协同发展？-如何提高项目的质量呢？ 在资本减速的过程中实现资本增益吗？仁达方略在国有资本运营公司十三五计划项目中，主要重点考虑以下问题的解决转型模式的研究：深入研究向国有资本运营公司转型的方法、实施途径战略定位：未来是产业集团还是投资集团？ 将来变成国有资本投资运营集团后，应该如何设计战略定位？未来的顶级设计：如果是大规模的多元化投资集团，我们认为未来的顶级设计是这个项目需要探讨的核心议题。 例如，结合公司的资源能力，现有的投资产业的未来能否在商业模式和价值链中发现新的发展机会，能否创新新的发展模式，未来不需要，不能进入新的商业领域的未来的投资业务组合如何产融模式的选择：作为资本运营公司，资本运营能力和产融结合能力是核心能力，将来会重点探讨产融模式的结合方法，看是否需要资产证券化，如有必要，应如何实现？ 现在金融业务领域和投资产业的未来如何形成紧