社区和农村警务战略理论.ppt

1、社区和农村警务理论,山东省公安厅治安总队朱志东,一、中外警务工作的历史沿革二、社区和社区警务三、中外社区警务的比较（我国实施社区警务的优势和劣势）四、公安机关在开展社区警务工作中的几个重点环节,第一个问题中外警务工作的历史沿革,一、西方国家四次警务革命二、中国警务工作发展的三个阶段,一、西方国家四次警务革命,第一次:现代警察的创立（1829年）。第二次:美国警察专业化运动(20世纪20年代)。第三次:欧美警务现代化运动(20世纪30-70年代)。第四次:社区警务(20世纪70年代-至今)。,1、警察的职责是预防犯罪和骚乱；2、警察履行职责的权力，决定于公众的认可和他们获得并保持公众对其尊重的能

2、力；3、公众的尊重和认可意味着公众愿意在执法时进行合作；4、警察寻求和保证公众的支持，不是通过迎合民意，而是通过公正执法；5、警察应该始终与公众建立传统的关系，即警察就是公众，公众就是警察的传统关系；6、检查警察工作效率的标准是犯罪和骚乱的消失，而不是警察应付这些问题时的表面行为。,一、西方国家四次警务革命,第一次:现代警察的创立（1829年）。第二次:美国警察专业化运动(20世纪20年代)。第三次:欧美警务现代化运动(20世纪30-70年代)。第四次:社区警务(20世纪70年代-至今)。,一、西方国家四次警务革命,第一次:现代警察的创立（1829年）。第二次:美国警察专业化运动(20世纪20

3、年代)。第三次:欧美警务现代化运动(20世纪30-70年代)。第四次:社区警务(20世纪70年代-至今)。,一、西方国家四次警务革命,第一次:现代警察的创立（1829年）。第二次:美国警察专业化运动(20世纪20年代)。第三次:欧美警务现代化运动(20世纪30-70年代)。第四次:社区警务(20世纪70年代-至今)。,二、中国警务工作发展的三个阶段,第一个阶段（建国到七十年代末）：我为治安管人民第二个阶段（七十年代末到九十年代初期）：我为人民管治安第三阶段是（九十年代后期至今）：我与人民管治安,第二个问题社区和社区警务,一、社区社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。,二、社

4、区警务,有三层含义：首先思想层面，是一种思想，是经过困惑、反思与回归阶段后，相对于以打击为主的，重点强调防范的思想认识；其次战略层面，是公安机关的重大战略调整和部署；第三层意思是操作层面，指民警在社区工作时的警务运作模式。,（一）什么是社区警务战略（二）社区警务战略的构成（三）社区警务的特征,（一）什么是社区警务战略？,战略，是指涉及全局性问题的重大谋划，是贯穿于一个系统、在一定历史时期内所有决策中的指导思想。社区警务战略，主要是指以社区为范围，以警民联手协作为手段，通过立足社区，与社区建立长期合作关系，动员和鼓励社区群众以多种形式参与治安防控工作，共同研究、解决社会治安问题，形成以社会为主体

5、的预防控制网络，并辅以多种矫正和疏导措施，有效维护治安秩序和社会稳定的警务机制。简单地说，就是“警力下沉，警务前移，警民携手，预防犯罪”。,战略思想战略目标战略力量战略原则战略措施,（三）社区警务的特征,一个主题：保一方平安两大原则：预防为主，警民合作。三个导向：以社区为导向、以服务为导向、以治本为导向四个要求：警察形象柔性化，警民关系伙伴化，警务工作社会化，警务对策前置化。,第三个问题中外社区警务的比较（我国实施社区警务的优势和劣势）,一、我国实行社区警务的不利之处（一）社区还不成熟，社区服务还不完备（二）群众的法治意识不强（三）缺少热心社区事务的志愿者（四）公安机关在社区警务方面的准备不足,二、我国实行社区警务的有利条件（一）国家、公安机关逐渐重视社区和农村工作。（二）党委政府强大的动员能力（三）人民群众有安居乐业的期盼（四）经济发展为解决社区问题、开展社区警务提供了机遇和条件,第四个问题公安机关在开展社区警务工作中的几个重点环节,一、下沉警力，调整警力布局。二、建立社区警务室三、明确