晋江市经济发展局治理商业贿赂专项工作实施方案

1、晋江市经济发展局治理商业贿赂专项工作实施方案为进一步规范市场秩序，维护公平竞争，深入推进反腐倡廉工作，根据中共晋江市委办公室、晋江市人民政府办公室关于印发开展治理商业贿赂专项工作实施方案的通知（晋委办200631号）精神，结合我局实际，制定本实施方案。一、任务要求依照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和有关法律法规，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进，一方面坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；另一方面依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件，同时努力深化改革、完善制度。通过开展专项治理，进一步规范市场经济秩序、

2、企业行为和行政行为，深化反腐倡廉工作，维护人民群众的利益，确保我局治理商业贿赂专项工作全面推进、取得实效。二、主要内容和工作重点在全面治理各类商业贿赂行为的同时，重点抓好以下四个方面的治理工作。（一）局各科室要认真查找在个人思想认识和行为方面，是否存在“商业贿赂是经营活动的潜规则、润滑剂”等错误观念，是否对收受商业贿赂存有侥幸心理和麻木心态；在产权交易、办公设备采购、项目立项审批、各类资金补助、政策享受项目申报、批准和专业技术职称评聘、建设项目招投标核准、行政许可、国有企业管理、行政事业性收费管理、价格监管、行政执法以及安全生产检查等领域，是否存在利用“公权”不正当的交易行为。 （二）局属事业

3、单位要认真检查生产经营活动中是否存在违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，认真检查经营、财务、购销等内部管理机制是否健全，自觉纠正存在的问题。（三）各行业协会要认真检查是否存在利用政府部门的影响力，以服务企业为名，在进行各类推荐、评比、排序等活动中有失公正，进行不正当的交易行为，针对存在的薄弱环节切实加以整改。（四）局属国有企业要加强内控机制，重点抓好产权交易、工程建设项目招投标、物资采购和产品销售、对外投资与担保等领域和环节的治理工作；要树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业规范，自觉抵制商业贿赂。三、组织领导经局务会研究，决定将治理商业贿赂专项

4、工作作为2006年反腐倡廉的重点；成立晋江市经济发展局治理商业贿赂领导小组，负责指导和协调治理商业贿赂工作。具体组成人员名单如下：组 长：李丹阳（局长）副组长：陈进杯（副局长） 黄建新（副局长） 陈伟勇（副局长） 王飞土（系统党委专职副书记） 陈长荣（纪检组长）成 员：张英俊、陈筠、林永红、吴荣世、林志明、陈连智张尚府、姚永恒、佘清点、陈素花、杨燕玲领导小组下设办公室，办公室地点设在监察室。主 任：陈长荣（兼）副主任：张英俊 陈 筠 工作人员：林嫣红 王德意 黄晓生局属各单位要结合本单位实际，成立相应的领导小组和工作班子，负责抓好本单位的治理商业贿赂工作，并于6月30日前报送局监察室。四、自查

5、自纠的方法步骤从6月底开始，用5个月的时间，按照以下步骤和要求，对不正当交易行为进行自查自纠：（一）6月底，宣传发动。局治理商业贿赂领导小组拟于近期召开会议，对开展治理商业贿赂专项工作进行动员部署，统一思想，明确要求，把干部职工思想认识统一到局治理商业贿赂的部署上来，要充分运用经济发展局网站、报刊、信息等宣传舆论工具，加强对局机关工作人员、局属企事业人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识。（二）7月，自查自纠。紧密结合本科室和局属各单位实际，深入调查研究，搞清不正当交易、商业贿赂行为的表现形式和发生的主要环节，制定自查自纠的

6、方式、方法和具体步骤，并对不正当交易、商业贿赂等行为进行自查自纠。积极组织好自查申报，收缴非法所得，剖析问题原因，制定整改措施。通过认真开展自查，全面掌握不正当交易行为的底数和涉及单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。（三）8月，重点检查。局领导小组办公室将按照实事求是、宽严相济的原则，对各科室、局属企事业单位和个人自查出的商业贿赂行为进行全面检查，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等予以区别对待和处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误、积极清退非法所得的，可依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对普遍存在的问题，要结合纠风工作进行处理；对拒不自

7、查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理，构成犯罪的，依法移送相关部门处理。（四）9月至10月，整改处理。一是对自查和重点检查出的不正当交易问题，依照有关政策规定实事求是地作出处理；二是针对自查和重点检查发现的不正当交易问题，一方面督促各科室、各企业事业单位进行整改，切实端正思想，规范行为，做到严格自律，另一方面认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施，落实整改责任，确保措施到位。（五）11月，汇总报告。局治理商业贿赂领导小组办公室将对自查自纠工作进行综合汇总，将自查情况、整改措施和整改效果书面报告市治理商业贿赂领导小组。五、具体要求和注意事项各科室和局属企事业单位必须站在全局的高度，

8、充分认识治理商业贿赂专项工作的重要性和紧迫性，从大局和长远出发，建立健全教育、制度、监督并重的治理商业贿赂的长效机制，加强领导，强化责任，完善制度，求真务实，真抓实干，确保这项工作扎实有效地进行。 （一）建立领导小组定期会议制度。局治理商业贿赂专项工作领导小组原则上每月召开一次会议，听取办公室对治理商业贿赂专项工作进展情况汇报，研究处理重要问题，及时对各阶段工作进行部署、协调和指导。局属各单位也要建立定期会议制度，对治理商业贿赂专项工作切实负起责任，认真研究，统筹安排，抓好各项工作任务的落实。（二）加强督促检查。局领导小组办公室要切实加强对各科室、局属各单位治理商业贿赂专项工作的监督检查，确保

9、各项治理工作和措施落实到位。要充分发挥对专项治理工作的组织协调和监督检查作用，对自查自纠组织不力、掩盖问题、隐瞒不报的有关科室、局属有关单位和个人，不仅要按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究责任人的责任，涉嫌渎职犯罪的，将移送有关部门处理。要定期向领导小组报告工作进展情况，通过建立联络员制度、编发简报等形式，及时了解和通报本局和局属各单位开展治理工作情况，促进治理工作深入开展。（三）切实加强领导。局领导小组办公室要大力推进行政权力公开透明运行工作，形成有效监督制约机制，防患未然。各科室负责人和局属各单位主要领导要切实担负起第一责任人的责任，要按照本实施方案的要求，深入调查研究，对本单位、本科

10、室和主管领域的商业贿赂情况进行分析，有针对性地进行治理。要将治理商业贿赂专项工作作为廉政建设和反腐败工作的重点来抓，加强宣传教育，采取有力措施，认真抓好落实。全体工作人员要严格自律，自觉不参加影响公正执行公务的活动，做到防微杜渐，增强拒腐防变的能力，发现问题要及时纠正。（四）坚持报告制度。各科室和局属各单位在每个阶段结束后一周内，要向领导小组办公室报告本阶段取得的主要成果、存在的主要问题、下步工作意见和建议。对自查自纠和监督检查中发现的案件线索，及时向领导小组报告。对重要工作部署、重大举措、工作经验、存在问题等要及时报局领导小组办公室，以加强信息交流和工作指导。局领导小组办公室将进一步畅通发现商业贿赂案件线索渠道；通过采取公布举报电话、设立举报箱、保护举报人等措施，动员和鼓励干部职工和广大群众举报商业贿赂行为