环境行政公益诉讼实务培训

环境行政公益诉讼实务培训演讲人：日期：目录02环境行政公益诉讼办案流程01环境公益诉讼概述03环境领域典型案例解析04行政执法与检察协作05志愿者参与与能力提升06未来发展与挑战01PART环境公益诉讼概述环境公益诉讼是指为保护社会公共利益，由法律规定的机关、组织或个人，对损害环境公共利益的行为提起的诉讼。环境公益诉讼定义《环境保护法》第五十八条规定，对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼；《行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。法律依据定义与法律依据（《环境保护法》《行政诉讼法》）行政公益诉讼指检察机关针对行政机关违法履行职责或者不作为，损害环境公共利益的行为提起的诉讼。民事公益诉讼指检察机关针对污染环境、破坏生态等损害社会公共利益的行为，直接向人民法院提起的诉讼。环境公益诉讼的类型（行政/民事公益诉讼）检察机关在环境公益诉讼中的角色检察机关是环境公益诉讼的主要提起者检察机关在环境公益诉讼中扮演着重要角色，对损害环境公共利益的行为进行调查、取证，并依法提起诉讼。检察机关是环境公益诉讼的监督者检察机关是环境公益诉讼的支持者检察机关对环境公益诉讼的全过程进行监督，确保诉讼活动的合法性和公正性。检察机关为环境公益诉讼提供法律咨询、法律援助等支持，帮助符合条件的原告提起诉讼。同时，检察机关还可以协调相关部门和专家，提供必要的技术支持。12302PART环境行政公益诉讼办案流程线索发现与立案标准（生态环境破坏典型情形）破坏生态环境的具体行为包括违法排污、非法采矿、滥砍滥伐等，这些行为直接或间接损害环境公共利益。030201生态环境损害的后果如土壤破坏、水体污染、空气污染、生态失衡等，这些后果严重影响人类生活和自然环境。行政机关违法行使职权或不作为环保部门、林业部门等相关行政机关在监管过程中存在失职、渎职或滥用职权等行为。无人机取证聘请专业机构对环境损害进行鉴定评估，出具具有法律效力的检测报告，为案件办理提供科学依据。检测报告与行政机关磋商在调查取证过程中，积极与行政机关沟通协调，共同研究解决方案，推动环境问题的整改。运用无人机技术对环境违法行为进行航拍取证，具有效率高、隐蔽性强、视角独特等优势。调查取证与行政机关磋商（无人机取证、检测报告）根据调查取证结果，向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责，纠正违法行为。检察建议与整改验收（公开听证、回头看机制）检察建议行政机关应在规定期限内完成整改任务，并提交整改报告。检察机关对整改情况进行验收，确保问题得到切实解决。整改验收邀请公众代表参与听证会，公开审查整改情况，增强透明度和公信力。同时，建立回头看机制，对整改效果进行持续跟踪监督，防止问题反弹。公开听证与回头看机制03PART环境领域典型案例解析水污染治理案（河道加固、排污监管）某市河道治理公益诉讼案法院判决政府败诉，要求政府采取有效措施治理河道污染，并赔偿相关损失。《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等。政府疏于履行职责，导致河道长期未得到有效治理，河水污染严重，影响居民生活和生态环境。检察机关提起公益诉讼，要求政府履行职责，加强河道治理。案例名称案例概述法律依据诉讼结果案例名称某企业垃圾违规堆放公益诉讼案某企业违规堆放大量工业垃圾，严重污染环境，影响居民生活。检察机关提起公益诉讼，要求企业停止违法行为，进行整改，并赔偿相关损失。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等。法院判决企业败诉，要求企业立即停止违规行为，进行整改，并赔偿相关损失。案例概述法律依据诉讼结果固体废物处置案（垃圾违规堆放整改）01020304生态修复监督案（林地破坏赔偿与修复）某林地破坏公益诉讼案案例名称01020304某单位或个人破坏林地，导致生态环境严重受损。检察机关提起公益诉讼，要求破坏者承担赔偿责任，并进行生态修复。案例概述《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等。法律依据法院判决破坏者败诉，要求破坏者承担赔偿责任，并进行生态修复。同时，检察机关还督促相关部门加强监管，防止类似事件再次发生。诉讼结果04PART行政执法与检察协作城管执法与公益诉讼衔接（市容环境联合整治）城管执法与公益诉讼的法律依据城管执法与公益诉讼在市容环境联合整治中，均依据相关法律法规，共同维护城市市容环境。城管执法与公益诉讼的衔接方式城管执法与公益诉讼的互补作用城管执法与公益诉讼在信息共享、案件移送、调查取证等方面建立衔接机制，形成合力。城管执法注重快速制止违法行为，公益诉讼则通过司法手段追究违法者的法律责任，二者互补，提高整治效果。123跨区域协同机制（流域治理、跨省案件协作）跨区域协同机制的必要性流域治理、跨省案件等环境问题具有跨区域、跨部门的特点，需要建立跨区域协同机制，实现共同治理。030201跨区域协同机制的具体实施通过建立跨区域协作组织、制定协作计划、共享资源信息、联合执法等方式，实现跨区域环境治理的协同作战。跨区域协同机制的保障措施建立健全跨区域协作机制的法律保障、政策保障、资金保障等，确保跨区域环境治理工作的顺利开展。通过数据共享和线索移送，可以及时发现环境违法行为，提高执法效率和精准度。数据共享与线索移送（智慧监测平台应用）数据共享与线索移送的意义通过智慧监测平台，实现环境数据的实时采集、分析和共享，为执法提供科学依据和数据支持。数据共享与线索移送的实现方式建立健全数据共享和线索移送的规章制度，确保数据的准确性、安全性和有效性，同时保护个人隐私和商业秘密。数据共享与线索移送的保障措施05PART志愿者参与与能力提升线索举报志愿者需积极收集并举报环境违法行为线索，包括污染企业、破坏生态资源等，为环境行政公益诉讼提供有力支持。现场见证志愿者在公益诉讼案件调查、取证过程中，需扮演现场见证人角色，确保调查过程的公正、客观。“益心为公”志愿者职责志愿者需掌握专业的拍照技巧，确保所拍摄的照片能够清晰地呈现环境违法行为，包括违法地点、时间、行为等要素。拍照取证志愿者在证据收集过程中，需具备风险识别能力，避免自身安全受到威胁，同时确保所收集的证据合法、有效。风险识别证据收集实务培训公益诉讼宣传策略社区动员志愿者需深入社区，通过举办讲座、发放宣传资料等方式，动员社区居民参与环境行政公益诉讼，形成强大的社会舆论压力。新媒体普法志愿者需积极利用新媒体平台，如微博、微信等，传播环境行政公益诉讼的相关法律知识，提高公众法律意识。06PART未来发展与挑战新领域探索（气候变化、生物多样性）气候变化诉讼积极应对气候变化带来的环境挑战，探索气候变化对生态环境的影响及法律应对。生物多样性保护诉讼环境公益诉讼与全球环境治理加强对生物多样性保护的诉讼实践，维护生态系统的稳定性和可持续性。积极参与全球环境治理，推动环境公益诉讼与国际接轨。123惩罚性赔偿适用难点（金额计算、执行监督）惩罚性赔偿金额计算研究惩罚性赔偿金额的计算方法，确保赔偿金额既能起到惩罚作用，又能避免过度赔偿。030201惩罚性赔偿执行监督加强对惩罚性赔偿执行情况的监督，确保赔偿决定得到有效执行。惩罚性赔偿与环境修复探索惩罚性赔偿与环境修复相结合的模式，促进环境损害的有效修复。加强执