《劳动法与社会保障法》课件上编-第二章

第二章劳动法的产生与发展

第一节劳动法的起源

第二节外国劳动立法简况

第三节中国劳动立法概况

第四节国际劳动立法第一节劳动法的起源

专门调整劳动关系的法律起源于资本主义社会。现代意义上的劳动法是在18世纪产业革命以后，它是以限制资本家对劳动者剥削程度为内容的法规。

18世纪产业革命以后，随着工人阶级斗争的日趋高涨，加上受18世纪启蒙运动和法国革命的影响，某些社会政治力量也同情和支持工人的要求，迫使资产阶级国家不得不制定法律来限制资本家对工人的剥削程度。1802年英国的《学徒健康与道德法》，是资产阶级“工厂立法”的开端，而“工厂立法”与以前的劳工立法有了质的变化，它是为了保护工人利益，因此是现代意义的劳动法产生的标志。1847年英国颁布的《十时间法》规定，13岁至18岁的童工以及女工的日工作时间不得超过10小时。此后，工厂立法逐渐适用于英国的一切大工业。

以英国立法为开端，在其他工业发达的资本主义国家也先后出现了“工厂法”。德国于1839年颁布了《普鲁士工厂矿山规则》；法国于1841年和1879年分别颁布法律，对限制童工工作时间以及限制女工工作时间和女工的工资等问题作了规定；1848年加利福尼亚州颁布了一项禁止9种工厂使用12岁以下儿童的法律；瑞士于1848年颁布了第一个限制成年人工作时间的法律。返回第二节外国劳动立法简况一、资本主义国家的劳动立法(一)自由资本主义时期的劳动立法

19世纪中叶以后，随着资本主义经济的发展和各国工人运动的普遍高涨，再加上“工厂法”的产生，各国对劳动法的作用更加重视，进而颁布了许多工厂法。自由资本主义时期劳动立法，在内容和范围上，较之初级阶段，有了较大的进展，具体表现在：1．进一步缩短了劳动时间并扩大了适用范围。2．增加了改善劳动条件的一些规定。3．出现了工资保障法律。4．有了承认工会组织合法地位的法律。5．出现了社会保险法。6．出现了解决劳资纠纷的法律。在自由资本主义时期，劳动法有了一定的发展，表现为工厂立法的适用范围越来越广，内容越来越充实，逐步在摆脱资本主义经济发展初期的工厂立法的范畴。但是发展的进程比较缓慢，而且很不平衡，也不稳定，不但劳动法的效力范围有限，而且对劳动法的贯彻实施还缺少必要的保障。(二)垄断资本主义时期的劳动立法

19世纪末20世纪初，在不断高涨的工人运动的压力下，资产阶级不得不做出让步。因此，以改良主义作为主要方法，资产阶级劳动法得到广泛而迅速的发展。垄断资本主义时期，劳动法的内容和范围比以前有了进一步的充实和扩大。

需要指出的是，垄断资本主义阶段，特别是第二次世界大战期间和以后的一段时间内，资产阶级劳动法的发展经历了一个曲折和反复的过程。当工人运动高涨时，劳动法就得到了重视和发展，在工人运动受到镇压处于低潮时期，资产阶级国家则通过立法剥夺和限制劳动者的权利。二、社会主义国家的劳动立法社会主义劳动法是在无产阶级取得革命胜利，劳动人民掌握国家政权的条件下开始出现的。劳动法典是社会主义国家劳动立法的基本形式，它首先开始于前苏联。返回第三节中国劳动立法概况一、旧中国的劳动立法(一)中国工人阶级争取劳动立法的斗争(二)北洋政府的劳动立法(三)广州、武汉国民政府的劳动立法(四)南京国民政府的劳动立法(五)革命根据地的劳动立法二、新中国的劳动立法（不包括实行不同制度的我国台湾、香港和澳门地区）(一)国民经济恢复时期的劳动立法1．在保障职工民主权利方面：《关于国营、公营工厂建立工厂管理委员会的指示》，《关于废除各地搬运事业中封建把持制度暂行处理办法》，《关于全国各煤矿废除把头制度的通令》，《中华人民共和国工会法》。2．在救济和安置失业人员方面：《关于失业技术员工登记介绍办法》，《关于救济失业工人的指示》，《救济失业工人暂行办法》，《关于劳动就业问题的决定》，《关于失业人员统一登记办法》。3．在劳动保护方面：《全国公私营各厂矿职工伤亡报告办法》，《工业交通及建筑企业职工伤亡事故报告办法》；《工厂卫生暂行条例(草案)》，《关于搬运危险物品的几项办法》，《关于防止沥青中毒的办法》。4．在劳动保险方面：《中华人民共和国劳动保险条例》。5．在处理劳资争议方面：《关于劳资关系暂行处理办法》、《关于私营工商企业劳资双方订立集体合同的暂行办法》、《劳资争议解决程序的暂行规定》，《劳动争议解决程序的规定》，《市劳动争议仲裁委员会组织及工作规则》，《关于在私营企业中设立劳资协商会议的指示》。(二)第一个五年计划时期的劳动立法这一时期，以《宪法》为依据，制定了许多重要的劳动法规。主要包括：《国营企业内部劳动规则纲要》，《关于工资改革的决定》，《关于工资改革中若干具体问题的规定》，《关于公私合营企业工资改革中若干问题的规定》，《工厂安全卫生规程》，《建筑安装工程安全技术规程》，《工人职员伤亡事故报告规程》，《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》。(三)我国劳动立法的低谷时期从1957年到1976年，是我国劳动立法处于低谷的时期。(四)改革开放以来的劳动立法1．劳动就业方面。《关于广开门路、搞活经济、解决城镇就业问题的若干决定》，《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，《国营企业招用工人暂行规定》，《职业介绍暂行规定》，《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》，《境外就业服务机构管理规定》。2．工资制度方面。《关于国营企业工资改革问题的通知》及试行办法，《城镇集体所有制企业工资同经济效益挂钩办法》，《关于加强企业工资总额宏观调控的实施意见》，《国有企业工资总额同经济效益挂钩规定》，《企业最低工资规定》。3．劳动保护方面。《矿山安全条例》，《关于加强防尘防毒工作的决定》，《化学危险物品安全管理条例》，《特别重大事故调查程序暂行规定》，《企业职工伤亡事故报告和处理规定》。在特殊劳动保护方面的法规有：《女职工劳动保护规定》，《女职工禁忌劳动范围的规定》，

《禁止使用童工规定》，《中华人民共和国未成年人保护法》，《中华人民共和国妇女权益保障法》，《关于职工工作时间的规定》。4．劳动保险方面。《关于安置老弱病残干部的暂行办法》，《关于工人退休、退职的暂行办法》，《关于老干部离职休养的暂行规定》，《国营企业职工待业保险暂行规定》，《关于企业职工养老保险改革的决定》，《国有企业职工待业保险规定》，《企业职工养老保险基金管理规定》等。5．工会与企业民主管理方面。《全民所有制企业职工代表大会条例》，《中华人民共和国工会法》。6．职业技能方面。《关于加强职工教育工作的决定》，《关于就业训练若干问题的暂行办法》，《技工学校工作条例》，《关于实行技师聘任制的暂行规定》，《关于高级技师评聘的实施意见》，《工人考核条例》，《关于大力发展职业技术教育的决定》，《职业技能鉴定规定》等。7．劳动纪律方面。《企业职工奖惩条例》，《国营企业辞退违纪职工暂行规定》8．外商投资企业与私营企业劳动管理方面。《中华人民共和国中外合资经营企业劳动管理规定》，《关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定》，《关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定》，《私营企业劳动管理暂行规定》，《外商投资企业劳动管理规定》。9．劳动争议处理方面。《国营企业劳动争议处理暂行规定》，《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》，后来又制定了劳动争议处理机构组织规则和活动规则。10．劳动监察方面。《矿山安全监察条例》和《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，《劳动监察规定》。1994年7月5日，全国人大常委会八届八次会议审议通过了《中华人民共和国劳动法》。2007年6月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并颁布了《中华人民共和国劳动合同法》，于2008年1月1日起施行。返回第四节国际劳动立法一、国际劳动立法的产生与发展二、国际劳工组织的成立与发展(一)国际劳工组织的产生(二)国际劳工组织机构1．国际劳工大会。2．理事会。3．国际劳工局。三、国际劳动立法的原则与内容

(一)国际劳工组织的立法原则国际劳工组织进行国际劳动立法所遵循的原则，在第二次世界大战以前是1919年《国际劳动宪章》中所列的9项原则，二战后主要是1944年通过的《费城宣言》中提出的10项原则。(二)国际劳动立法的形式与内容1．国际劳工组织国际劳动立法的形式。(1)国际劳工组织章程(2)国际劳工公约和建议书(3)国际劳工组织的决议和会议结论(4)对国际劳工组织章程以及公约的解释和“判例法”

2．其他国际劳动立法的形式。3．国际劳动立法的内容。涉及劳动者基本人权方面的内容被称为“核心劳动标准”，主要体现在以下4大类的8项国际劳工公约中。（1）关于自由结社与集体谈判的公约，包括：①1948年《结社自由及保护组织权公约》(FreedomofAssociationandProtectionoftheRighttoOrganizeConvention，1948，第87号公约)；②1949年《组织和集体谈判权利的原则应用公约》(TheRighttoOrganizeandCollectiveBargainingConvention，1949，第98号公约)。（2）关于废除强迫劳动的公约，包括：①1930年《强迫劳动公约》(ForcedLaborConvention，1930，第29号公约)；②1957年《废止强迫劳动公约》(AbolitionofForcedLaborConvention，1957，第105号公约)。（3）关于平等权方面的公约，包括：①1958年《消除就业和职业歧视公约》(DiscriminationonEmploymentandOccupationConvention，1958，第111号公约)