《刑事诉讼法学课件》课件 第五编 刑事诉讼程序-第二十二章　提起公诉

第二十二章提起公诉

第一节起诉第二节审查起诉第三节提起公诉第四节不起诉第一节起诉一、起诉的概念和意义(一)起诉的概念刑事起诉，是指享有控诉权的国家机关和公民，依法向法院提起诉讼，请求法院对指控的内容进行审判，以确定被告人刑事责任并依法予以刑事制裁的诉讼活动。按照行使追诉权的主体不同，刑事起诉分为公诉和自诉两种方式。我国现行诉讼制度采取国家追诉主义与被害人追诉主义并行模式，实行以公诉为主、自诉为辅的方式。(二)起诉的意义1.起诉是审判程序之前的必经程序。2.起诉对于有效惩罚犯罪，维护社会和公民权益，具有重要意义。3.起诉程序对于保证准确惩罚犯罪，保障无辜的人及依法不受刑事追究的人免受刑事追究，实现程序公正都有重要意义。二、公诉的概念、原则和任务(一)公诉的概念公诉/提起公诉，是指人民检察院针对犯罪嫌疑人的犯罪行为向人民法院提出控告，要求人民法院通过审判确定犯罪事实、惩罚犯罪人的诉讼活动。(二)公诉的原则1.国家追诉主义。指刑事案件的起诉权由国家垄断行使。2.起诉法定主义与起诉便宜主义。(三)公诉的任务1.代表国家对公安机关侦查终结移送起诉的案件和自行侦查终结的案件，进行全面审查。2.根据事实和法律，对案件分别决定提起公诉、不起诉或者撤销案件，并制作相应的法律文书。3.通过对公安机关移送起诉案件的审查，实行侦查监督，纠正违法的侦查行为。4.对于决定提起公诉交付审判的案件，做好出庭支持公诉的准备工作；对于决定不起诉或者撤销的案件，从综合治理的目的出发做好善后工作。返回第二节审查起诉一、审查起诉的概念审查起诉，是指人民检察院在提起公诉阶段，为了确定经侦查终结的刑事案件是否应当提起公诉，而对侦查机关或者侦查部门确认的犯罪事实和证据、犯罪性质和罪名进行审查核实，并作出处理决定的一项诉讼活动。二、审查起诉的内容1.犯罪嫌疑人身份状况是否清楚，包括姓名、性别、国籍、出生年月日、职业和单位等。2.犯罪事实、情节是否清楚，认定犯罪性质和罪名的意见是否正确；有无法定的从重、从轻、减轻或者免除处罚的情节；共同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活动中的责任认定是否恰当。3.证据材料是否随案移送，不宜移送的证据的清单、复制件、照片或者其他证明文件是否随案移送。4.证据是否确实、充分。5.有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人。6.是否属于不应当追究刑事责任的情况。7.有无附带民事诉讼。8.采取的强制措施是否恰当。9.侦查活动是否合法。10.与犯罪有关的财物及其孳息是否扣押、冻结并妥善保管，以供核查。三、审查起诉的步骤和方法(一)审查起诉案件的受理(二)对起诉意见书以及全部案卷材料和证据进行全面、认真审查(三)讯问犯罪嫌疑人(四)听取被害人的意见(五)听取犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见(六)调查核实其他证据(七)补充侦查(八)其他方法四、审查起诉的期限人民检察院对公安机关移送起诉的案件，应当在1个月内作出决定，重大、复杂的案件，1个月内不能作出决定的，审查起诉部门报经检察长批准，可以延长半个月。人民检察院审查起诉的案件，改变管辖的，从改变后的人民检察院收到案件之日起重新计算审查起诉期限。对于退回侦查机关补充侦查的案件，补充侦查完毕移送审查起诉后，人民检察院重新计算审查起诉期限。五、审查后的处理提起公诉和不起诉。返回第三节提起公诉一、提起公诉的概念和意义提起公诉，是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件以及自行侦查终结的案件，经过全面审查，认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任时，向人民法院提起公诉并要求给被告人以刑事处罚的活动。在公诉案件中，提起公诉的意义主要有：1.通过对犯罪的追诉，为审判和处罚犯罪创造条件，奠定基础，以实现国家对犯罪的追究和制裁，保护国家、社会利益和公民的合法权益。2.体现了控诉犯罪与审判犯罪职能上的分工，调整了起诉与审判的关系，从而在制度上、程序上为使刑事案件得到正确处理提供了保障。3.确定被告人的诉讼地位，使犯罪嫌疑人成为刑事被告人。二、提起公诉的条件1.犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清。2.证据确实、充分。3.依法应当追究犯罪嫌疑人的刑事责任。三、起诉书的制作和移送人民检察院决定提起公诉的，应当制作起诉书。制作起诉书的基本要求是：叙事要清楚，文字要简练、准确，结构要严谨，格式要规范，请求要明确，引用法律要全面恰当。起诉书的内容，主要包括以下六个部分：①首部。②被告人的基本情况。③案由和案件来源。④犯罪的事实和证据。⑤结论。写明起诉理由、法律根据和决定事项。⑥尾部。除以上内容外，在附注事项中写明被告人被羁押的场所，证据目录、证人名单和主要证据复印件或照片等。起诉书应由人民检察院向有管辖权的同级人民法院移送。四、适用简易程序案件的移送对于依法可能判处3年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的公诉案件，事实清楚、证据充分，人民检察院有权建议或者同意适用简易程序。人民检察院对于建议或者同意适用简易程序的案件，应当向人民法院移送全部案卷和证据。返回第四节不起诉一、不起诉的概念不起诉，是指人民检察院对公安机关等侦查终结移送起诉的案件和自行侦查终结的案件进行审查后，依法作出不将犯罪嫌疑人交付人民法院审判的一种处理决定。二、不起诉的种类和条件(一)法定不起诉法定不起诉，即法律有明确规定的具体情形的不起诉。人民检察院审查起诉，发现犯罪嫌疑人具有《刑事诉讼法》第15条规定的情形之一时，应当作出不起诉决定。(二)酌定不起诉酌定不起诉，即人民检察院可以根据案件的具体情况有选择性地决定起诉或者不起诉。酌定不起诉必须同时具备两个条件：①犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪；②犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚。酌定不起诉是人民检察院行使起诉裁量权的表现。作出酌定不起诉，应经检察委员会讨论决定。(三)证据不足不起诉对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉的决定。具有下列情形之一，不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪和需要追究刑事责任的，属于证据不足，不符合起诉条件：①据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的；②犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的；③据以定罪的证据之间的矛盾不能合理排除的；④根据证据得出的结论具有其他可能性的。

作出证据不足不起诉，应当经检察委员会讨论决定。人民检察院作出证据不足不起诉决定的，如果发现了新的证据，案件符合起诉条件时，可以撤销不起诉决定，提起公诉。三、不起诉的程序(一)制作不起诉决定书人民检察院决定不起诉的案件，应当制作不起诉决定书。不起诉决定书的主要内容包括：①被不起诉人的基本情况。②案由和案件来源。③案件事实，包括否定或者指控被不起诉人构成犯罪的事实以及作为不起诉决定根据的事实。④不起诉的根据和理由。⑤有关告知事项。(二)不起诉决定书的宣读和送达人民检察院应当公开宣布不起诉决定书。不起诉决定书一经宣布，立即产生法律效力，并应分别送达下列机关和人员：①被不起诉人、辩护人及被不起诉人的所在单位。如果被不起诉人在押的，应当立即释放。②如果是公安机关移送起诉的案件，应当将不起诉决定书送达公安机关。③对于有被害人的案件，应当将不起诉决定书送达被害人。(三)作出其他附带处分或者移送主管机关处理(四)解除扣押、冻结(五)对公安机关的意见进行复议、复核公安机关认为人民检察院作出的不起诉决定有错误，可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核