后勤一体化管理和服务项目招标文件

后勤一体化管理和服务项目招标文件

招标编号:

采购人：

确认日期：

目录

第一章投标邀请书.................................................6

第二章投标人须知................................................11

一、说明..........................................................13

1.资金来源......................................................13

2.定义..........................................................13

3.保证..........................................................14

4.合格的投标人..................................................14

5.合格的服务....................................................14

6.投标费用......................................................14

二、招标文件......................................................14

7.招标文件构成..................................................15

8.现场踏勘及招标文件的澄清、修改................................15

三、投标文件的编制................................................16

9.投标文件编写的要求、语言及计量单位............................16

10.投标文件构成.................................................17

12.投标报价和货币...............................................18

13.投标保证金...................................................19

14.投标有效期...................................................20

15.投标文件的编制...............................................20

16.投标文件的签署...............................................20

四、投标文件的递交................................................21

17.投标文件的密封和标记.........................................21

18.投标截止时间.................................................21

19.迟交的投标文件...............................................22

20.投标文件的修改与撤回.........................................22

五、开标与评标....................................................22

21.开标.........................................................22

22.评标委员会...................................................23

23.关于评标.....................................................23

24.投标文件的澄清...............................................23

25.保密.........................................................23

26.关于评标结果公示.............................................24

六、授予合同......................................................24

27.资格后审.....................................................24

28.授标时更改采购服务数量的权力.................................24

29.中标通矢口书...................................................24

30.接受和拒绝任何或所有投标的权力...............................24

31.签订合同.....................................................25

32.中标服务费...................................................25

33.腐败和欺诈行为...............................................25

第五章合同范本..................................................27

第六章项目需求..................................................37

一、项目概述......................................................38

二、物业管理服务..................................................38

三、餐饮服务......................................................81

三、客房服务......................................................85

四、教务会务及文体活动管理服务....................................88

五、医疗服务......................................................92

六、总体目标与要求................................................93

七、本项目管理与服务有关说明......................................94

八、注意事项......................................................95

九、服务期限要求..................................................95

十、付款方式......................................................95

十一、特别说明....................................................96

十二、投标报价....................................................96

第七章投标文件格式...............................................99

附件1投标书....................................................102

附件2开标一览表................................................104

附件3投标人基本情况表..........................................106

附件4投标人资格证明文件........................................108

附件5项目负责人情况表..........................................109

附件6拟派人员配置一览表........................................111

附件7同类业绩一览表............................................112

附件8详细报价清单..............................................115

附件9物业管理各分项目管理养护要求及标准........................117

第八章评标方法和标准...........................................155

一、总则.........................................................156

二、评标委员会...................................................156

三、对投标文件的审杳和确定.......................................158

四、废标及招标失败...............................................158

五、投标文件的澄清...............................................158

六、关于评标方案.................................................159

七、评标流程及规则...............................................159

第一章投标邀请书

投标邀请书

（招标编号：SZGX-XZXY-001）

AA市国信招标有限公司受采购人委托，就国家工商行政管理总局行政学院

后勤一体化管理和服务项目组织公开招标，欢迎符合资质要求并能提供相关服务

的供应商参加投标。

一、项目内容：

序

号采购内容数量项目基本概况服务期

物业、客房、餐饮、教务会务及文3年，自2017年9月

11项详见招标文件

体活动等，后勤一体化管理服务27日算起

二、项目预算金额（即最高限价）：人民币肆仟陆佰伍拾万元整佯46,500,000.00

元）。

三、投标人的资格要求：

1.投标人必须是中华人民共和国境内注册、具有合法经营资格且注册资金

不低于人民币1000万元（含1000万元）的独立法人单位；

2.投标人必须为具有《中华人民共和国物业服务企业资质证书（一级）》的

物业管理公司，或具有4星级（含4星级）以上酒店管理经验的酒店管理公司，或

4星级（含4星级）以上酒店，或相当于4星级（含4星级）以上酒店类事业单位；

投标人符合以上其中一项即可；

3.投标人为物业管理公司的，必须具有物业、客房、餐饮、教务会务及文

体活动等后勤一体化管理服务管理相关经验；

投标人为酒店管理公司的，必须具有4星级（含4星级）以上酒店管理经验;

投标人为4星级（含4星级）以上酒店或相当于4星级（含4星级）以上酒店类

事业单位的，必须提供4星级（含4星级）以上酒店的资质证及正在营业的证明；

4.本项目不接受联合体投标，但允许物业、客房、餐饮以外的项目分包。

四、洽购招标文件时需提供：

1•营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件，营业执照或事业单位

法人证书未明确注册资金的，须同时提供明确注册资金的工商注册信息查询截图

或网页打印件；

2.物业管理公司投标的，提供《中华人民共和国物业服务企业资质证书（一

级）》复印件；

3.酒店管理公司投标的，提供管理合同复印件及所管理4星级酒店的网页

截图，或提供旅游管理部门颁发的4星级酒店证书复印件；

4.酒店或酒店类事业单位投标的，提供经营合同及所经营4星级酒店的网

页截图，或提供旅游管理部门颁发的4星级及以上酒店证书复印件、正在营业

的证明材料；

5.法定代表人证明书原件；

6.法定代表人授权委托书原件；

7.提供包含纳税人识别号、地址、电话、开户行及账号等信息的开票资料（加

盖公章）。

注：所提供的报名资料复印件均需加盖公章。

五、获取招标文件时间：2017年7月7曰起至2017年7月14曰，每工作日

9:00至12:00,14:00至17:30（北京时间）。

六、获取招标文件地点：

七、获取招标文件方式：现场审核报名资料后获取招标文件。

八、招标文件售价：每套售价为人民币500元，售后不退。

九、现场踏勘时间、地点:

十、任何要求对招标文件进行澄清的，应在2017年7月19日17:30（北京时

间）前以书面形式通知招标代理机构。

十一、投标截止时间：2017年7月28日14:30（北京时间），逾期送达或不符

合投标规定的投标文件不予接收。

十二、开标时间：2017年7月28日14:30（北京时间）。

十三、开标地点：

十四、其他要求：

1•投标人获取招标文件后不参加投标的，请在开标时间3日前以书面形式

通知招标代理机构；

2.在出售招标文件时，对于若干个公司由一个法人代表兼任的投标人参与

同一个项目的投标时，只能出售一套招标文件；

3.为采购项目需求方案或者前期准备工作提供设计、规划论证等服务的供

应商不得参与本项目竞争；

4.本招标文件内容由AA市国信招标有限公司依据国家相关法律法规条款

解释。

十五、采购人及代理机构的联系方式

1.采购人名称：国家工商行政管理总局行政学院

地址：

联系人：

联系电话：

2.采购代理机构：AA市国信招标有限公司

地址：

联系人：

联系电话：

传真：

E-maik@

公司网址：

开户银行：

帐户名称：AA市国信招标有限公司

账号：

AA市国信招标有限公司

二。一七年七月七日

第二章投标人须知

投标须知前附件

一、投标文件废标条款摘要：

本章节是本次招标文件（含招标文件的澄清、答疑、补充文件等）中涉及的所

有废标条款的摘要。除出现以下情形和招标文件规定的其他废标情况外，投标文

件的其他任何情形均不得作废标处理。招标文件中有关废标条款的阐述与本章节

不一致的，以本章节内容为准。

1.有关无效标的情形（开标时审查）：

1）在招标文件规定的投标截止时间以后送达的或者未送达指定地点的；

2）未按照招标文件投标人须知第17条的规定密封、标记的；

3）未按照招标文件的规定加盖投标人印章的；

4）未按照招标文件的规定由法定代表人签名（或个人印鉴），或授权代表签字

名；

5）未按照招标文件的规定提交投标保证金的。

2.有关废标的情形（评标时审查）：

1）投标文件未提供《开标一览表》或《开标一览表》投标总报价无法确认的；

2）投标文件的签署不符合招标文件投标人须知第16条的规定的；

3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一

招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（招标文件规定允许提交备

选投标方案的除外）；

4）投标人以他人的名义投标或出现串通投标、弄虚作假投标嫌疑的：投标文

件中载明的项目管理人员与本招标项目其他投标人的投标文件载明的相关人员

中为同一人的；或两家及以上的投标文件有明显雷同，有围标串标嫌疑的；

5）投标人资质要求不符合本招标文件规定要求，未通过资格符合性审查的；

6）投标文件中存在明显不符合商务要求、技术规范、技术标准的内容的

（"★"项指标不响应或不满足），未通过商务、技术符合性审查的；

7）组成联合体投标的，投标文件未附联合体投标协议；

8）投标文件附有采购人不能接受的条件的；

9）投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明、补正的；

10）投标报价超过最高限价或低于合理成本价；

11）投标报价有严重缺漏项，或对采购清单的项目或数量进行修改。

3.关于招标失败及重新招标

评标委员会将投标文件界定为废标后，因有效标书不足三家使投标明显缺乏

竞争的，采购人将根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，采购人将申

请以下形式组织采购：

1）重新公开招标；2）邀请招标;3）竞争性谈判；4）单一来源谈判；5）询价。

一、说明

1,资金来源

采购人项目资金已落实，用于支付本次招标后所签订的合同项下的款项。

2.定义

1）采购人：

2）招标代理机构：指依法取得招标资格、从事招标代理业务并提供相关服务

的专门机构。本项目的招标代理机构特指AA市国信招标有限公司。

3）投标人：

4）日期：如无特别说明，均指公历日。

5）合同：指买卖双方签署的、合同格式载明的买卖双方所达成的协议，包括

所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。

3.保证

1）投标人应保证所提交给招标代理机构和采购人的资料和数据是真实的。

2）投标人保证其投标总价涵盖招标文件中所有要求和项目。

4.合格的投标人

1）符合《投标邀请书》所述资质要求；

2）合格的投标人仅限于已报名并购买招标文件的投标人；

3）投标人必须按规定交纳投标保证金；

4）投标人应遵守有关的中国法律和规章条例；

5）本项目不接受联合体投标，但允许物业、客房、餐饮以外的项目分包。

5.合格的服务

1）投标人提供的服务必须符合中华人民共和国国家相关标准或行业标准。

2）投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该服务时，免受第三方提出

的侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉，如发生此类纠纷，由投标人承担

一切责任。

6.投标费用

1）投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，

招标代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

2）中标人在获得中标通知书的同时，需向招标代理机构交纳中标服务费。

二、招标文件

7.招标文件构成

1）要求提供的服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。

2）投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投

标人未按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做

出实质性响应是投标人的风险，情节严重的可能导致其投标被拒绝。

3）投标人将被视为已合理地、尽可能地对所有影响本项目的事项，包括任何

与项目事件有关的特殊困难充分了解。

8.现场踏勘及招标文件的澄清、修改

1）关于现场踏勘

①由采购人及招标代理机构组织投标人对项目现场及周围环境进行踏勘，

以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。踏勘现场所发生

的费用由投标人自行承担，投标人应按招标公告所约定的时间、地点统一踏勘现

场；

②现场踏勘后，如有资料需向投标人补充的，采购人必须通过招标代理机

构向投标人提供有关资料及数据。

③任何人或任何组织在踏勘现场时向投标人提交的任何书面或口头上的资

料，未经招标代理机构在网上发布或书面通知，均为无效。招标代理机构对投标

人由此而做出的推论、理解和结论概不负责；

④未参与现场踏勘不作为否定投标人资格的理由。

2）投标人在投标截止日五日前有权要求采购人对招标文件作出澄清；对招标

文件进行澄清或者修改的，招标机构应当在投标截止日三日前通知所有已收受招

标文件或者已响应招标的供应商，并可以延长投标截止时间。

3）招标文件的修改或澄清将以书面形式或网上公告（补充更正或重要通知）

的形式通知所有已购买招标文件的投标人，所有关于招标信息的修改或澄清在网

上发布公告即视为送达投标人，并对其具有约束力。投标人在看到上述通知后,

应立即向招标代理机构回函确认，拒绝回函确认的视为已送达。

4）为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，采购人

或招标代理机构可酌情推迟投标截止日期的开标时间，并以书面形式或网上公告

的形式通知已购买招标文件的每一投标人。

5）招标文件的澄清（修改）将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。

6）如投标人认为本招标文件中存在不合理的条件对投标人构成差别待遇或

者歧视待遇，或对其它条款有异议的，请予招标公告中规定的时间内以书面形式

向招标代理机构提出，逾期未提出的，视为无异议，此后对招标文件提出的异议

不予受理。

7）投标人购买招标文件而放弃投标的，请于投标截止时间3日前以书面形式

向招标代理机构提出。

8）所有关于招标信息的修改或澄清在网上发布公告即视为送达投标人。

三、投标文件的编制

9.投标文件编写的要求、语言及计量单位

1）投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文

件，并保证所提供的全部资料的真实性。

2）投标人必须对招标文件的每一项要求给予实质性、唯一的响应。否则，其

投标将被拒绝.

3）投标文件必须有详细的、含页码编排的目录，整个文件尽量双面印刷，版

面清晰、整洁，模糊不清者以缺项对待。

4）投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构和采购人就有关投标

的所有来往函电均应使用中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译

本，在解释时以翻译本为。

5）在投标文件中以及所有投标人与招标代理机构和/或采购人的往来文件中

均应使用中华人民共和国法定计量单位。

6）所有投标文件均要求投标人提供电子版投标文件，采用Word文档，单独

提供的计算表格采用Excel文档，单独提供的图纸采用AutoCAD文档。

10.投标文件构成

1）投标文件的组成及内容：

①商务标应包括：

a）商务标目录

b）投标书（格式见附件1）

c）开标一览表（格式见附件2）;

d）投标人基本情况表（格式见附件3）;

e）投标人资质证明文件（格式见附件4）;

f）项目负责人情况表（格式见附件5）;

注：附项目负责人相关资质证明文件；

g）拟派人员配置一览表（格式见附件6）;

注：附拟派人员相关资质证明文件

h）同类业绩一览表（格式见附件7）。

注：提供物业、客房、餐饮、教务会务及文体活动等后勤一体化管理或四星

级及以上酒店管理项目经验业绩证明材料。

i）投标人认为必要的其他证书或商务材料（格式自拟）。

②技术标应包括：

a）技术标目录

b）服务方案

注：为采购人提供物业、客房、餐饮、教务会务及文体活动等后勤T本化管

理服务过程中，如何体现一体化管理，含人员配置。

c）员工管理服务规范要求及服务质量保证措施；

d）服务标准及服务质量承诺；

e）详细报价清单（格式见附件8）

f）物业管理各分项目管理养护要求及标准的响应方案（格式见附件9）

g）其他相关资质证书复印件（如果有）；

h）投标人认为必要的其他技术响应材料（如果有）。

③电子投标文件：

包括全套投标文件的内容（采用Word文档单独提供的计算表格采用Excel

文档，单独提供的图纸采用AutoCAD文档），所有电子版投标文件不作压缩处

理，采用只读刻录光盘。

④本项目不接受替代方案。

12.投标报价和货币

1）投标报价应按招标文件所附的格式要求进行报价，投标货币为人民币。

2）投标项目不得重复报价，投标人所报的投标价格在合同执行期间是固定不

变的，以可调整的投标价格提交的投标文件将视为未实质性响应，其投标文件可

能被拒绝。

3）投标报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的增值税或其他税等。

4）投标人在"详细报价清单”中的单价均为综合单价，应包括直接费用、利

润、税金和保险金等的全部费用。

13.投标保证金

1）根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条的规定，投标人

应提交投标保证金，并作为其投标的一部分，投标保证金金额为人民币元整（¥,.）

2）投标保证金是为保护采购人或招标代理机构免遭因投标人的行为而蒙受

损失。采购人或招标代理机构在因投标人的行为受到损害时可根据本须知的规定

没收投标人的投标保证金。

3）投标人须在2017年7月26日17:00（北京时间）前采用转账的方式将投标

保证金提交至招标代理机构银行账户（上述时间指款项到达时间，超过该时间到

账的，将被视为未按规定提交投标保证金）。

收款单位：

开户银行：

账号：

备注：

财务联系电话：

4）未中标投标人的投标保证金启中标通知书发出之日起5个工作日内无息

退还。

5）中标人的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内无息退

还。

6）下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：

①投标人已递交投标书，并在投标截止时间之后，投标文件有效期满之前,

撤回其投标文件；

②中标人在规定期限内未能根据本须知的规定签订合同；

③投标人提供虚假投标文件或虚假澄清补充文件的；

④在招标期间用不正当手段影响评标结果或谋取中标的。

14.投标有效期

1）投标文件从开标之日起，投标有效期为180天。

2）特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人或招标代理机构可要求投

标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝

采购人或招标代理机构的这种要求，其投标保证金不会被没收。接受延长投标有

效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标

保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将

在延长了的有效期内继续有效。

15.投标文件的编制

投标文件应严格按招标文件"投标文件格式”中要求的格式逐一填写，并按

规定顺序编排和装订成册。投标人不得短交或留空招标文件中要求填写或提交的

资料。否则，其投标可能被拒绝。为方便专家评标整本标书请标注统一的页码,

其中各种资质、成功案例合同、财务报表等复印件可以手工填写统一的页码。

16.投标文件的签署

1）投标文件分别准备工份正本和5份副本，在每一份投标文件上要明确注

明"正本"或"副本"字样，同时注明项目名称、招标编号、包组号（若有）、投

标人名称等；若正本和副本有差异，以正本为准。

电子版投标文件1份（采用只读刻录光盘1张）。纸质文件与电子版投标文件

内容不一致时以纸质文件为准。

2）投标文件正本须打印并按招标文件规定的要求，由投标人法定代表人或其

委托代理人（具有法定代表人签署的授权书）签字并加盖公章。投标文件的副本可

采用正本的复印件。

四、投标文件的递交

17.投标文件的密封和标记

1）投标人应将投标文件"正本"和"副本"中的"技术标"和"商务标"

分别装订或合并装订成一册均可，并在封面标明项目名称、招标编号、包组号（若

有）、"正本（含电子标书）"或"副本"、"技术标"或"商务标"等字样。"电子

标书"中的"技术标"和"商务标"分别存为独立Word文本文件，投标人应

将投标文件中的电子标书与正本一起封装。

2）封装时，正本与副本分别封装。在封装袋封口处注明"于年月日时

分开标之前不得启封”的字样，加盖公章。并在包装面作具体标识：项目名称、

招标编号、包组号（若有）、封装袋内所封装内容、开标时间、开标地点、招标代

理机构名称、投标人名称。

3）投标文件应由专人送交，投标人应将投标文件按规定进行密封和标记后，

按投标邀请书中注明的地址在投标截止时间前送达。

4）如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构将对其文件作无效标处

理。

5）电报、电话、传真、电子邮件形式的投标不予接收。

6）温馨提示：本项目投标文件密封袋清单包括：

①正本（含电子标书）密封袋

②副本密封袋

18.投标截止时间

1）招标代理机构于开标前半小时开始接受投标文件，至投标截止时间为止。

2）采购人或招标代理机构可以按本须知规定，通过修改招标文件酌情延长投

标截止期。在此情况下，招标代理机构、采购人和投标人受投标截止期制约的所

有权利和义务均应延长至新的截止期。

19.迟交的投标文件

1）采购人或招标代理机构将拒绝并退回在投标截止时间后收到的任何投标

文件。

2）逾期送达或不符合投标规定的投标文件恕不接受。

20.投标文件的修改与撤回

1）投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回，修改或撤回的

任何通知应以书面形式在投标截止时间前递交至招标代理机构。修改或撤回的通

知须有经正式授权的投标人代表签字。

2）投标人的修改或撤回通知应按本须知第16条规定编制、密封、标记和递

交。

3）在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。

4）从投标截止时间至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间的这段

时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知的规定被没收。

五、开标与评标

21.开标

1）招标代理机构按招标公告/投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织（如

有变更，以最新通知确定的内容为准）公开开标。

2）投标截止时，如前来投标的投标人少于三家，招标代理机构有权宣布此次

招标无效,重新招标。

3）开标时，先检杳投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。

4）唱标主要内容为正本《开标一览表》的内容，以及采购人认为合适的其他

内容。

5）唱标过程中，如有争议，将视情况采取现场裁决、如实记录提交评委、暂

停开标等方式解决。之后，所有参与唱标的投标人的投标文件提交评标委员会进

行评审。

22.评标委员会

采购人/招标代理机构将根据有关招标投标法律法规及招标项目的特点，依

法组建评标委员会，其成员由采购人授权代表及技术、经济等方面的专家组成,

成员人数为五人（含五人）以上单数。评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评

估和比较。

23.关于评标

1）评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委

员会根据符合性审查、报价部分、商务、技术方案说明部分的评估结果进行综合

评比，并推荐中标候选人。

2）在投标、开标期间，投标人不得向评标委员行旬问情况,不得进行影响评

标结果的活动。

3）评标委员会不向投标人解释未中标原因，不退还投标文件。

24.投标文件的澄清

在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、

提供或允许对实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提

交。

25.保密

1）除本须知规定外，从开标之日起至授予合同期间，投标人不得就与其有关

的事项与采购人和招标代理机构接触。

2）投标人了解、刺探评标、比较或授予合同的保密信息，通过各种机构、人

员、途径、方式影响采购人的评标或定标，一经查证属实，都可能导致其投标被

拒绝或宣布其投标无效。

26.关于评标结果公示

1）中标结果公示时间为3个工作日，并在AA市国信招标有限公司网站（）及

相关网站上公开发布；

2）投标人有权在公示期内对评标结果进行书面的质疑或投诉,但需对质疑或

投诉内容的真实性承担法律责任。

六、授予合同

27.资格后审

1）采购人将根据招标文件列出的标准审查中标候选人是否有能力令人满意

地履行合同。

2）授标决定将考虑投标人的财务、技术和生产能力，其基础是审查投标人按

照本招标文件规定提交的资格证明文件和采购人认为必要的、合适的资料。

28.授标时更改采购服务数量的权力

1）采购人在授予合同时有权对采购的服务予以适当的增加或减少，但不得对

单价或其它的条款和条件做任何改变。

2）采购合同履行中，采购人增加采购与合同标的相同的服务的，可以与中标

人协商签订补充采购合同，补充采购合同的金额不得超过原合同金额的百分之

十，但合同总金额不得超过原预算金额。

29.中标通知书

1）中标人确定后，招标代理机构将向中标人发出中标通知书。

2）中标通知书是合同的一个组成部分。

30.接受和拒绝任何或所有投标的权力

1）采购人不承诺将合同授予报价最低的投标人。

2）在发出中标通知书前，采购人有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格

的投标。

31.签订合同

1）中标人应按《中标通知书》指定的时间、地点与采购人签订合同。

2）招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。

3）中标人如不按本须知的规定与采购人签订合同，则采购人将有充分的理由

废除中标，并没收其投标保证金，给采购人造成的损失超过投标担保数额的，还

应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。

32.中标服务费

中标人在领取中标通知书前采用转账的方式向招标代理机构交纳中标服务

费，中标服务费收费标准参考原《招标代理服务收费管理暂行办法》（国家计委[2

002]1980号）标准，按照差额定率累进法计算。详见下表：

中标金额（万元）收费标准（服务类）

100以下1.5%

100-5000.8%

500-10000.45%

1000-50000.25%

5000-100000.1%

33.腐败和欺诈行为

1）采购人要求参与招投标各方及相关人员在合同竞争和实施过程中应遵守

国家有关规定，以确保本招标采购工作的公平、公正和招投标当事人的利益。

2）为此目的，定义下述条件:

"腐败行为”是指提供、给予、接受或索取任何有价值的东西来影响采购人

及其代表在采购过程或合同实施过程中的行为。

"欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报事实才员害采购

人的利益，包括投标人之间串通投标（递交投标书之前或之后），人为地使投标丧

失竞争性，剥夺采购人从自由公开竞争所能获得的权益。

3）如果中国政府有关部门或采购人确认中标人在本合同的竞争中有腐败或

欺诈行为，则取消该中标人的中标资格。

4）如果中国政府有关部门或采购人确认某公司在本次合同的竞争和实施过

程中有腐败或欺诈行为，则该公司将被拒绝参与本次所有项目的合同竞争。

第五章合同范本

（本合同条件仅供参考，以最终签订的合同文本为准）

甲方：国家工商行政管理总局行政学院

电话：传真：地址：

乙方：

电话：传真：地址：

根据国家及AA市有关法律、法规的规定，在平等、自愿、协商一致的基础

上,就国家工商行政管理总局行政学院后勤一体化管理和服务订立本合同。

一、物业基本情况

项目名称：国家工商行政管理总局行政学院后勤一体化管理和服务项目

座落位置：AA市南山区龙珠大道66号

占地面积：10万平方米

建筑面积：39099平方米

项目类型：学校

二、委托管理项目及服务标准

详细内容依据本项目招标文件要求。

三、合同期限

本合同期限为年，自年月日起至年月日止。

四、甲方乙方的权利和义务

1,甲方的权利和义务

1）与乙方议定年度管理服务计划、年度费用预算、决算报告。

2）对乙方管理服务实施监督检查（包括但不限于采用评分考核制对物业、客

房、餐饮、教务会务等项目进行考核，对管理与服务人员到位情况进行核查）。

有权要求乙方对违反服务承诺的事项进行限期整改;有权要求采纳甲方提出的合

理要求；有权对乙方不称职的人员提出撤换的建议。

3）有权要求乙方按双方约定的管理服务标准提供物业、客房、餐饮管理服务

报告等管理信息。

4）委托乙方对违反物业、客房、餐饮管理法规政策的行为进行处理，包括责

令停止违章行为、要求赔偿经济损失及支付违约金。

5）甲方在合同生效之日起无偿向乙方提供合理面积的管理用房。

6）甲方在合同生效之日起三十日内按规定向乙方提供本物业所有的物业、客

房、餐饮及物业、客房、餐饮档案、资料（工程建设竣工资料），并在乙方管理期

满时予以收回。

7）不得干涉乙方依法或依本合同规定内容所进行的管理和经营活动。

8）如果甲方对乙方所提供的物业、客房、餐饮管理服务质量有问题或不满意

时，甲方有义务对乙方反馈，并提出整改意见，同时乙方应采取有效措施给予纠

正、预防，并改进。对甲方提出的情节较严重的物业管理问题，若乙方在合理的

时间内仍不能改进的，甲方有权利延付相应部分的物业、客房、餐饮管理费用而

不承担任何责任，直至解决。

为协助乙方做好物业管理工作和宣传教育、文化活动。

10）法规政策规定由甲方承担的其它责任。

11）水电费由甲方直接向自来水公司、供电公司交纳。

12）乙方按合同完成工作，甲方必须按时签署付款凭证。

13）存在下列情形之一的，甲方有权扣减乙方管理服务费用或终止合同，并

追究乙方违约责任：

①由于乙方管理服务不善，造成甲方重大经济损失的；

②经甲方考核评定，乙方未能完成本合同规定的管理服务内容和目标的；

③乙方不遵守有关物业、客房、餐饮、教务会务及文体活动等后勤管理服

务法律法规，或不接受政府有关部门监管，造成严重后果的；

④乙方拒不接受甲方指导、检查、监督、协调的；

⑤乙方将本项目整体管理责任及利益非法转包给其他单位、个人的；

⑥甲方对乙方管理服务情况进行考核评定，如乙方未完成合同规定的各项

管斑艮务目标，甲方向乙方提出的管理服务问题或整改意见，经甲方2次催促,

乙方仍不采取措施改进或在合理的时间内没有改进的。

14）本管理服务项目实行评分制考核，满分100分，每两个月考核一次。

①甲方分别对物业管理服务、餐饮管理服务、客房管理服务（包括教务会务

管珊艮务）进行考核，然后，综合确定等次。分为优秀、合格、不合格三个等次。

考核细则根据本项目招标文件中"项目总体要求说明"第二章对各项管理服务

的具体要求和本合同第六条服务承诺，另行制定。

②如单项两次不合格或综合一次不合格，按本条13项处理。

2.乙方的权利和义务

1）根据招标要求和投标承诺及本合同规定，制定物业、客房、餐饮管理服务

办法、规章制度、实施细节，自主开展各项管理经营活动，但不得损害甲方的合

法权益，获取不当利益。

2）乙方有权依照有关法律、法规和政策及本合同的有关规定，对违反物业、

客房、餐饮、教务会务及文体活动等后勤管理服务法规、政策的行为进行处理。

3）乙方有权要求甲方工作人员遵守和学习有关后勤管理服务规章制度。

4）乙方有权对安全、消防的突发事件进行应急处理（如盗窃、火灾等），并及

时报告甲方有关人员。

5）负责编制本项目红线内甲方所有建筑物、设置、设备、绿化等年度维修保

养计划和方案，经甲、乙双方商定后由乙方组织实施；本项目不设置物业专项维

修资金，中、大修及更新改造项目由乙方制定计划报请甲方办理相关手续后方可

实施，费用由甲方支付。

6）严格执行国家有关管理法律法规以及与甲方签订的本项目管理与服务合

同，自觉接受行业主管部门的监管和指导，并接受甲方的监督，因乙方违法或违

约造成的一切法律和经济责任，由乙方自行承担。

7）就甲方后勤管理服务设专门账户，并至少每季度向甲方公布一次管理服务

费用收支账目。

8）乙方严格按照标书要求配备工作人员，学历、岗位证书要达标，并实行人

员备案制。人员招聘、辞退、调动等及时向甲方备案。

9）对甲方物业、客房、餐饮、教务会务及文体活动等后勤公用设施不得擅自

占用和改变使用功能，如需改、扩建完善配套项目，须报请甲方和有关部门批准

后方可实施。

10）建立本项目后勤一体化管理服务档案并负责及时记载有关变更情况。同

时，妥善保管甲方向乙方提供的本合同所有管理内容的档案、资料（工程建设竣

工资料）并保证向甲方交回时的完整性。

11）及时向甲方提交各类重大和突发事件处理的报告。

12）向甲方提交年度工作总结和计划报告。

13）加强乙方员工职业道德教育和法制教育，做好保密工作。

14）因乙方管理服务原因（不可抗力因素除外）而导致甲方物业、客房、餐饮、

教务会务及文体活动等设备及其他直接损失时，乙方应做出相应赔偿。

15）本合同终止时，乙方必须从合同终止日起十天内向甲方移交原委托管理

的全部物业、管理用房及其各类管理档案、财务等资料；对本项目的管理财务状

况进行财务审计，甲方有权利指定专业审计机构。

16）乙方向甲方支付管理用房内的通信费用和职工宿舍的水电费。

五、管理目标

乙方根据甲乙双方协商同意的"委托物业、客房、餐饮项目"及"物业、客

房、餐饮项目内容及服务标准”作为本合同的必备附件，并对本项目管理做出以

下服务承诺：

1）达到全国管理示范物业水平的标准；

2）建立IS09001质量保证体系，并有效运作；

3）物业管理服务业主满意率达98%以上；

4）有效投诉率0.2%以下；

5）有效投诉处理率达100%;

6）房屋及公共配套设施、设备完好率98%以上;

7）环境卫生、消杀、绿化达标率为98%;

8）利用现代化管理手段对本项目管理与服务进行管理100%;

9）消防管理通过政府规定，年检完好率100%;

10）客房服务达四星级酒店标准。

11）客房服务客人满意率达到95%;

12）餐饮卫生符合国家标准，无饮食事故；

13）餐饮服务就餐人员满意率达到90%。

14）教务会务及文体活动服务满意率达到95%。

六、管理服务费用

1本项目的管理服务费按中标价人民币—元/月收取，即每月人民币一元。

每两个月为一个考核付款周期，甲方签署付款凭证，每两个月支付一次，本合同

期满当月的管理服务费待甲、乙双方交接完相关手续后用方才予以支付给乙方。

2.本项目委托管理服务范围内本体、设备设施（不包括配置物品）的日常维

修保养更换、小修费用按照以下规定执行：

（1）物业管理范围内（不包括客房、餐厅、教学与会议、文体活动）设备设施、

本体的日常维修保养更换、小修及零配件一次单项金额在500元以下（含500元）

由乙方支付，500元以上由甲方支付；直饮水系统、电动伸缩门、自动玻璃门的

维护保养费用及零配件耗材费用根据招标要求采用全包报价，费用全部由乙方承

担。标书规定乙方支付的其他（如洁具、管线、玻璃等）配件以标书为准。

（2）客房、餐厅、教学与会议、文体活动设备设施的日常维修保养更换、小

修及零配件一次单项金额在200元以下（含200元）由乙方支付，200元以上由

甲方支付。

⑶保修期以内的本体、设备设施，相关费用由保修单位负责，乙方协助甲

方协调落实。

（4）由于学员培训时间根据国家工商行政管理总局规定的培训周期班次而

定，不分节假日进行培训，期间乙方各项管理服务均属于正常服务时间，甲方不

另计算加班费用，服务延时也不另计费用。

（5）乙方负责教学及会议多媒体、信息发布等弱电系统（消防系统除外）的设备

设施日常管理及使用（如设备的开关、保管、面板调试及一般故障排除等），系统

的维修及专业维护由甲方负责。

七、奖惩措施

1.某个单项全年6次全优的，可给予最高年费0.5%的奖励；全年6次考

核全优的，可给予年费0.5—1%的奖励，奖金数额由院长办公会确定；

2.乙方全面完成合同规定的各项管理目标后，乙方可参加甲方的后续管理

服务招投标并在同等条件下优先获得管理服务权，但根据法规政策或主管部门规

定被取消投标资格或优先管理资格的除外。

3.全年6次考核有一次及以上不合格的，可给予年费1—2%的罚款；某个

单项全年6次考核有一次及以上不合格的，可给予年费0.5—1%的罚款；

4.乙方向甲方交纳人民币中标金额2%履约保证金，乙方未完成合同规定

的各项管理目标，甲方相应没收项目管理履约保证金，并终止合同。

5.如三年管理服务甲方满意，合同到期后，双方同意，可续签，但期限最

长为一年。

八、违约责任

1.如因甲方原因，造成乙方未完成规定管理目标或直接造成乙方经济损失

的，甲方应给予乙方相应补偿；乙方有权要求甲方限期整改，并有权终止合同。

2.如因乙方原因，造成不能完成规定管理目标或直接造成甲方经济损失的，

乙方应给予甲方相应补偿。甲方有权要求乙方限期整改，并有权终止合同。

3.因甲方房屋建筑或设施设备质量或安装技术等原因，造成重大事故的，

由甲方承担责任并负责善后处理。因乙方管理不善或操作不当等原因造成重大事

故的，由乙方承担责任并负责善后处理(产生事故的直接原因，以政府有关部门

的鉴定结论为准)。

4.甲、乙双方如有采取不正当竞争手段而取得管理权或致使对方失去管理

权，或造成对方经济损失的，应承担全部责任。

5.甲方逾期支付管理费，每逾期一天，则甲方需按逾期支付管理费金额的

万分之四滞纳金。如乙方迟延提供或不能提供合法发票，则甲方有权推迟付款而

不承担任何责任。

九、其它事项

1.组成本合同的文件包括：

Q)招标文件及其附件；

(2)中标通知书;

(3)本合同条款;

(4)投标文件及其附件；

(5)标准、规范及有关技术文件；

(6)服务清单;

(7)双方有关项目的洽商、补充等方面协议或文件。

解释顺序为①至⑦。

2.双方可对本合同的条款进行修订更改或补充，以书面签订补充协议，补

充协议与本合同具有同等效力。

3.合同规定的管理期满，本合同自然终止。

4.本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，双方均不承担

违约责任并按有关法规政策规定及时协商处理。

5.本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成时，提请相关

管理主管部门调解，调解不成的，提交AA市仲裁委员会依法裁决。

6.本合同正本共页，一式份，甲、乙双方各执份，具有同等

法律效力。

7.本合同自签订之日起生效。

甲方(盖章)：乙方(盖章):

代表：代表：

签定地点：

签定日期：年月日签定日期：年

月日

开户名称:

银行帐号:

开户行：

第六章项目需求

注：招标文件中带"★"项为不可偏离项，如有偏离将作无效投标处理。

一、项目概述

1.国家工商行政管理总局行政学院（以下简称行政学院）是国家工商行政管

理总局以培养工商行政管理系统高层次人才为目标，具有研修、培训以及国际交

流与合作等综合功能的基地。主要培训对象是省、市、县工商行政管理局局长以

及中青年业务骨干和后备干部。

2.行政学院位于AA市南山区，北依塘朗山郊野公园，南临龙珠大道，占

地10万平方米，总建筑面积约39099平方米，另有预留地约1.3万平方米、红

线夕M弋管斜坡面积约0.68万平方米。行政学院规划为行政教学区、教职工生活

区、学员生活区三大功能区，共有15栋建筑物。

3.行政学院于2007年10月7日建成并交付使用，先后获得了中国风景

园林学会"优秀园林绿化工程"金奖，水利部"水土保持示范工程"，广东省第

一届"詹