国家教育招生考试省指挥中心建设项目实施方案

国家教育招生考试

省指挥中心建设项目实施方案

目录

1项目概述.....................................................1

1.1项目概况................................................1

1.2编制依据.................................................2

2项目背景与需求...............................................3

2.1建设背景................................................3

2.2现状分析................................................4

2.3建设意义................................................6

2.4业务需求分析............................................6

3建设目标与原则...............................................8

3.1建设目标................................................8

3.2建设原则.................................................8

4建设范围及创新点............................................10

4.1建设范围...............................................10

4.2项目创新点..............................................10

5建设内容....................................................12

5.1总体架构...............................................12

5.2应用系统建设...........................................13

5.2.1网上巡查系统.......................................13

5.2.2应急指挥系统......................................15

5.2.3考生身份验证系统...................................20

5.2.4高科技作弊防控系统................................24

5.2.5考试综合管理系统..................................26

5.2.6网上报名系统.......................................27

5.2.7志愿填报系统.......................................29

5.3网络系统设计...........................................30

5.3.1网络设计原则........................................30

5.3.2网络规划............................................34

5.3.3安全设计............................................37

5.4考试指挥中心建设.......................................41

5.4.1场地规划设计........................................42

5.4.2大屏幕显示系统..................................44

5.4.3会议音响系统.......................................52

5.4.4中央控制系统....................................54

5.4.5供配电系统.........................................56

5.4.6空调系统.......................................56

5.4.7视频会议系统.......................................56

5.5考务指挥中心建设.......................................63

5.5.1场地规划设计......................................63

5.5.2大屏幕显示系统....................................64

5.5.3会议音响系统.......................................66

5.5.4视频会议系统.......................................67

5.5.5供配电系统.........................................67

5.6服务器存储机房建设.....................................67

5.6.1机房总体设计.......................................67

5.6.2机房供配电系统.....................................71

5.6.3机房接地系统.......................................73

5.6.4机房防雷系统.......................................74

5.6.5机房布线系统.......................................75

5.6.6机房空调及新风系统.................................75

5.6.7机房环境监控系统...................................77

5.6.8机房装修工程.......................................79

5.6.9机房消防工程.......................................81

5.7网络机房建设方案.......................................83

5.7.1机房总体设计......................................83

5.7.2机房供配电系统....................................84

5.7.3机房接地系统........................................85

5.7.4机房防雷系统........................................85

5.7.5机房布线系统........................................85

5.7.6机房空调及新风系统..................................86

5.7.7机房环境监控系统....................................86

5.7.8机房装修工程........................................86

5.7.9机房消防工程........................................87

5.8视频监控平台建设.......................................87

5.8.1设计思路...........................................87

5.8.2监控点位设计.......................................87

5.9门禁控制系统...........................................90

5.9.1系统功能............................................90

5.9.2系统结构设计........................................91

5.9.3系统设计要求........................................91

5.9.4门禁管理系统功能要求................................91

5.10云平台建设.............................................92

5.10.1私有云及其优势....................................92

5.10.2云设备部署方案....................................93

6设备选型....................................................98

6.1设备选型原则...........................................98

6.2指挥中心设备选型.......................................99

6.3网络及安全设备选型....................................109

6.4云平台部署选型方案....................................112

7投资预算...................................................114

7.1投资估算依据..........................................114

7.2项目总投资估算........................................115

7.2.1网络设备投资预算...................................116

7.2.2指挥中心投资预算...................................117

7.2.3服务器存储机房投资预算.............................119

7.2.4网络机房投资预算..................................122

7.2.5云平台投资估算....................................124

7.2.6应用系统投资估算..................................126

7.2.7项目运维费用估算..................................127

8招标采购...................................................129

8.1招标范围..............................................129

8.2招标及组织形式.........................................129

8.3招标组织机构...........................................130

9项目组织与实施.............................................131

9.1项目组织形式..........................................131

9.1.1总体组织架构......................................131

9.1.2项目领导小组......................................131

9.1.3项目实施小组......................................132

9.1.4项目例会制度......................................135

9.2项目实施...............................................136

9.2.1实施计划..........................................136

9.2.2人员培训..........................................139

9.2.3项目验收..........................................140

9.2.4系统运维和售后服务................................143

10保障措施..................................................146

10.1加强领导，健全机构...................................146

10.2合理布局，完善标准...................................146

10.3项目监理，规范建设...................................146

10.4持续投入，政策保障...................................147

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

1项目概述

1.1项目概况

根据《教育部、财政部关于大力推进国家教育考试标准化考点建

设工作的通知》（教学号）和《某中长期教育改革和发展规

划纲要》相关内容，本实施方案全面地描述了某国家教育招生考试省

指挥中心系统总体框架，包括功能设计、系统设计、标准规范以及技

术路线。本方案按照教育部“统一规划、统一标准、统筹协调、分步

实施、高效务实”的原则，将整个系统建设分为两期进行建设。

某国家教育招生考试省指挥中心第一期建设，于2013年1月启

动，并于2013年10月建设完成。计划于2013年底投入正式运行。

第一期建设方案，充分考虑到某招生考试办公室的业务职能和现有的

信息化建设基础。方案制定过程中，借鉴了国内外经验。从某招生考

试办公室信息化脉络体系来考虑指挥中心的建设，要让这个系统具有

“随需应变”地灵活性，在发生情况时，能够有充足的峰值处理能力

和足够的应用流程支持来处理突发重大事件；在平时，能够作为重大

活动、重要会议等活动的指挥中心，使系统在基本功能结构的情况下,

可以灵活地承担非应急类的指挥任务。

整个标准化考点指挥中心规划和建设是落实国家教育中长期发

展规划纲要的重要举措，同时也是维护国家教育考试公平、公正，科

学选拔人才的重要手段，更是科技引领国家教育考试的必然要求和发

展趋势。第一期建设方案，主要是基础设施建设设计方案，实现的是

指挥中心基本功能，并初步集成网上巡查、作弊防控、考生身份验证

和考试综合管理子系统。还不能完全实现跨地区、跨部门的数据共享

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

与交换，不能做到整体数据分析、事件预测、智能决策等功能。

L2编制依据

1）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》

2）《教育部、财政部关于大力推进国家教育考试标准化考点建设

工作的通知》（教学号）

3）《教育部关于做好国家教育考试标准化考点建设工作的通知》

（教学[2011]2号）

4）《某教育厅某财政厅关于切实做好国家教育考试标准化考点

建设工作的通知》（辽教发[2011]202号）

5）《国家教育考试标准化考点规范》

6）《无线电作弊屏蔽系统技术规范》

7）《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范》

8）《智能建筑设计标准》（GB/T50314-2000）

9）《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（GECS72-95）

10）《工业企业通信设计标准》（GBJ42-81）

11）中华人民共和国卫生部颁发《环境电磁波卫生标准》；

12）《PHS室内覆盖系统设计、施工技术规范》

13）信息产业部《3G移动通信技术标准》

14）GB50200-94《有线电视系统工程设计规范》

15）GB6510-1996《电视和声音信号的电缆分配系统》

16）GB11318-89《30MHz〜1GHz声音和电视信号电缆分配系统设

备与部件》

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

2项目背景与需求

2.1建设背景

某历来重视国家教育考试的考风考纪和考点规范化建设。在过去

工作的基础上，1999年，我省就以省教育厅名义下发了《某高中等

教育统一考试考点规范化管理暂行规定》（辽教［1999］9号）和《某

高中等教育统一考试管理处罚暂行规定》（辽教［1999H0号）提出了

当时考点建设的规范，为考点的规范化建设奠定了初步基础，在保证

国家教育考试公信度方面发挥了重要作用。

近年来我省已经完成了全省的网上巡查系统建设，包括某省级巡

查中心、14个地市巡查中心以及近500个标准化考点，实现了包括

实时网上巡查、音视频数据采集、传输、存储和备份、点播、远程控

制以及历史检索和回放等等基本功能的完整多级体系，并在全省范围

内稳定运行。

但当前国家教育考试面临的安全形势依然严峻，一方面高考等国

家教育考试规模大、组织与管理难度不断增加；另一方面社会不良风

气对国家教育考试的干扰较大，诚信体系尚不健全，一些不法分子利

用高科技手段作弊已呈集团化、专业化、规模化并有蔓延之势，严重

危害国家教育考试的公平、公正和公信。同时，现有教育考试管理主

要依靠行政管理手段，而信息技术手段比较落后，缺乏对传统管理和

工作模式弊端的有效补充和支撑。

按照“统一规划、统一标准、统筹协调、分步实施、高效务实”

的原则，充分考虑普通高考、成人高考、研究生统考、自学考试等各

类国家教育考试业务需求，有机整合现有考点、保密室、相关设施、

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

网络和监控系统等资源，统筹考虑考点学校多媒体教学管理、校园安

防护等信息化基础建设需要，做好顶层设计、投入保障和组织实施工

作。以达到“建设并完善考试综合业务系统、考生身份验证系统、作

弊防控系统、视频及网络监控系统、应急指挥系统，开展标准化考点

相关设施建设，加强制度建设和队伍建设。通过系统建设形成安全、

实时、高效的国家教育考试运行体系，全面提升国家教育考试管理水

平和服务质量”的目标。

2.2现状分析

针对考风考纪工作的严峻形势和高科技舞弊态势，根据《教育部

关于做好国家教育考试考务管理与服务平台相关工作的通知》（教考

试[2007]1号）规定和部署，规范化考点建设工件取得了阶段性的成

果。截止2012年底，省、市、县（区）三级政府共投资近1.2个亿

用于我省考务信息化平台平台项目的基础设施建设。完成了省、市、

县（区）三级网络建设；实现了全省14个市、近300个考点、近3000

个考场的全部网上巡查和考试应急指挥；实现了全省117个试卷保密

室联网监控；建立了省、市两级视频会议系统；初步建立了省、市两

级考试指挥中心；初步完成数据信息管理、办公自动化、阳光服务邛

台等建设任务，使我省考务服务平台和考点规范化建设初具规模，在

各类招生考试中发挥了重要作用，走在全国前列。

网上巡查系统的建设工作走在了全国前列，并且取得了良好的效

果，为其他省市提供了较好的带头示范效应，并且为推动全国标准化

考点建设起到了有力的促进作用。在后续的标准化考点建设中也将继

续坚持先进、实用的原则，建立、健全包括考试综合业务系统、考生

身份验证系统、作弊防控系统、应急指挥系统在内的标准化考点子系

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

统，继续做好带头示范效应。

建成了全省范围内的多级级联巡查架构和省、市及标准化巡查中

心。这些平台为后续的标准化考点子系统和平台建设提供了坚实的基

础和丰富的经验。如何充分、合理利用现有的网上巡查资源，通过新

系统的建设以及平台资源、功能及管理的整合，实现各标准化考点子

系统的协同工作，达到统一的指令下达及业务数据集中汇总，将是我

省标准化考点建设取得满意效果的关键。

实现与国家教育考试中心巡查指挥平台的对接。在网上巡查的建

设和使用过程中，我省严格遵循了《国家教育考试网上巡查系统通用

技术规范》等相关技术规范和要求，保障了全省范围类各厂家设备的

互联互通，在后续的标准化考点子系统建设中，要选择合理的解决方

案，确保我省范围内的各级平台互通，与教育考试中心的无缝对接。

已建成的省市级巡查平台，为考试组织、管理等工作中为发挥了

重要作用，提供了先进的信息化技术手段，而各考点巡查中心和相关

基础设施的建设为各项考试工作的具体开展和接受监管提供了坚实

的基础和必要的技术手段。但目前的网上巡查只提供了单向视频监控

的技术手段，无法高效的实现考试管理和应急指挥。因此在后续的建

设工作中，首先要坚持以省市平台为管理核心，各考点为执行基础的

模式，完成由单向网上巡查到双向多级巡查应急指挥的跨越，实现“看

到巡查的地方就能够完成高效指挥”的目标。在省部分地区初步形成

了有效的考试指挥和考场监控体系，对考试诚信体系建设起到了积极

的促进作用，为推进教育考试的信息化、维护和保障教育考试的公正

性起到了良好的示范和带头作用。

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

2.3建设意义

考务指挥中心、标准化考点、保密室、教育考试的信息化等项目

建设形成了有效的考试指挥和考场监控体系，对保障教育考试的公正

性起到了良好的示范和带头作用。但当前教育考试面临的安全形势依

然严峻，一方面高考等国家教育考试规模大、组织与管理难度不断增

加；另一方面社会不良风气对国家教育考试的干扰较大，诚信体系尚

不健全，一些不法分子利用高科技手段作弊已呈集团化、专业化、规

模化并有蔓延之势，严重危害国家教育考试的公平、公正和公信。

因此，进一步加强和推进各级指挥中心的平台建设和各个标准化

考点全面建设是当前和下一阶段工作的一个重要目标。通过信息化手

段弥补传统管理和工作模式的不足，改变现有教育考试管理主要依靠

行政管理手段，而信息技术落后的被动局面。

从国内、外成功的经验来看，建立这样的指挥中心，将在各种招

生考试管理与指挥中中发挥极其重要的作用，将成为整个考试业务体

系辅助决策和信息上传下达的神经系统。

2.4业务需求分析

虽然我省的国家教育考试规范化考点建设取得了一定的成绩，但

对照教育部、财政部文件的要求，我们仍然需要增加几方面的投入。

1）考场监控系统和保密室联网监控系统急需升级改造。由于我

省考点规范分建设启动较早，考场监控系统和保密室联网监

控系统的部分功能已经落伍，难以全面满足考试工作需求。

2）网上巡查系统尚未实现五级组网模式。我省的国家级、省级、

地市级、县级四级组网模式已经实现了全覆盖，只有部分发

达市实现了到考点的五级覆盖，在建立网上巡查系统方面还

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

有大量的工作要做。

3）关键位置多级实时监控体系建设不衡。试卷分发场所、试卷

运送过程、答卷保管室、扫描场所、评卷场所都采取了人防

和监控措施，但都没有实现全省联网和实时监控，与教育部

的新的要求还有很大距离。电子信号屏蔽系统对于3G手机信

号不起作用，存在防范漏洞。

4）考生身份认证系统刚刚起步。我省从2010年开始实行高考考

生报名时的二代身份证识别，正处于探索阶段，还没有进行

考试入场时的身份识别。同时，各大考试的身份识别工作进

展也不同步。

5）从国内、外的实际情况看，很多地区的招生考试指挥中心建

立后，都不是能够发挥很好的作用，尤其是“平时没有事情，

战时没有能力”，即在平时生产时，系统由于信息不足，大部

分资源都在空转；而在真的有情况发生时，要么就是系统不

能适应操作要求，要么就是系统不能适应大峰值的流量，造

成系统瘫痪。

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

3建设目标与原则

3.1建设目标

某国家教育招生考试省指挥中心建设目标是在全省范围内建设

高效、安全的省级教育考试应急指挥、网上巡查、考试综合业务管理、

考生身份验证、高科技作弊防控为一体的信息化整体架构。集数据采

集、共享交换、分析管理和指挥调度等内容的综合管理平台，建成一

个指挥中心、一套监控体系、一张专用网络、九大核心业务系统。

通过本项目建设完善某国家教育招生考试省指挥中心相关信息

化建设的“标准体系”和标注化“项目管理”流程，向上应遵循国家

电子政务建设的标准化建设。向下应制定和引导各市区县标准化考点

指挥中心建设的标准。通过项目管理建设，规范方案设计、项目管理、

平台测试和后期培训等整个建设过程。培养出某招生考试系统信息化

相关处室或主管部门的专业人才。

3.2建设原则

按照国家电子政务建设的指导思想、目标和任务，建立健全责任

制，严格执行招标投标、政府采购、工程监理、合同管理等制度和实

行电子政务建设工程监理制度。严格管理项目建设过程中的设计变更、

建设进度、概算控制等情况。本着加强监管，提高行政效率和能力，

推进优质服务的要求，项目建设应重视整个系统顶层设计，能够遵循

以下原则：

1）先进性和适用性相结合的原则

指挥中心建设是一项必须长远规划，长期建设的工程，在工程设

计上，首先应当具有前瞻性，应当充分考虑到在未来若干年内发展的

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

需要，技术上保证在相当长的一段时间内不落后。与此同时，还应当

结合某招生考试应急联动的实际情况，在保证实现系统建设目标的前

提下，尽量选择价廉物美，成熟可靠的技术和产品，使整个系统具有

较高的性能价格比。

2）系统的开放性和标准性原则

系统的开放性原则是指系统应能支持多种操作系统，多种网络协

议和多种软硬件平台，以充分保护现有的投资；系统的标准性原则是

指系统应符合国际，国内所制定的各项标准，以满足未来与教育部和

省内各市、区、县的接入与互连，未来进行信息共享与交换。

3）系统的模块化设计原则

从投资效益分析来说，要取得最大的投资回报，就必须对整个系

统进行长远规划和充分论证，采取分步实施，应用主导，逐步完善的

手段。这就要求系统必须采用顶层设计的思想模，使指挥中心具有极

强的可扩展性和可升级性，避免投资的重复和浪费。

4）系统的稳定性和可靠性设计原则

指挥中心的建设关系到教育中长期发展规划，同时也是维护国家

教育考试公平、公正，科学选拔人才的重要手段，更是科技引领国家

教育考试的必然要求和发展趋势，必须做到万无一失。因此要选用性

能稳定可靠的设备，对关键设备和数据必须采用冗余容错的措施。

5）系统的安全性设计原则

由于教育考试工作的特殊性对系统数据的保密性和安全性提出

了更高的要求，特别是在当前网络互联，信息共享的时代，个别系统

或设备的安全问题可能殃及全局，造成不可挽回的重大损失。因此,

系统的安全性设计必须贯彻始终。

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

4建设范围及创新点

4.1建设范围

某国家教育招生考试省指挥中心的主要建设内容包括应用系统

建设、网络系统建设、视频会议系统建设、云平台与基础设施建设。

其中基础设施建设包括考试指挥中心建设、考务指挥中心建设、主机

及存储机房建设、网络机房建设、视频监控平台建设、门禁控制系统

等。

4.2项目创新点

本方案设计时充分调研国家教育招生考试的现状，利用先进的计

算机技术、网络技术和云计算技术，在保证指挥中心实用、科学的基

础上，突出项目建设的先进性和可扩展性。

本方案设计具有以下六个创新点：

1）在本方案设计中利用云计算技术，实现资源的共享，解决应

用系统闲忙时对资源（服务器、存储等）需求的不均匀现象，

从而提高了资源的利用效率。

2）在本方案设计中利用先进的公共资源目录管理系统，在应急

指挥系统实现跨部门、跨行业的信息集成，在应急指挥调度

中，通过集成公安110、医疗120、教育等部门的视频、信息

资源，实现招生考试过程中对突发事件进行跨部门的紧急调

度和指挥。

3）在本方案设计中充分利用现代物联网技术，如在网上巡考系

统中，通过远程数据采集终端采集考试现场信息，利用短距

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

离传输技术和3G传输技术想结合，将远程考点信息实时传输

到省指挥中心，为招生考试的指挥调度提供有效的数据资源。

4）在本方案设计中充分利用先进的身份识别技术，如在考试身

份认证中充分利用现代身份识别系统，如指纹、照片、二代

身份证，进行考务身份识别，保证考生身份的准确性。

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

5建设内容

5.1总体架构

某国家教育招生考试省指挥中心整体架构包含软硬件基础设施

及云平台、数据资源中心、业务应用系统和前端显示系统，同时包涵

技术规范体系和安全保障体系。建设内容主要包含应用系统建设、网

络系统设计、考试中心建设、考务中心建设、服务器存储机房建设、

网络机房建设、视频监控平台建设、门禁控制系统和云平台建设。

设备■O

接入层

展不层

安

全

应用网上应急网上高科身份考试志愿网上远程

报名指挥巡查技防认证综合填报阅卷录取保

系统系统系统系统作弊系统管理系统系统系统

障

体

数据共享交换系统

系

数

据资源目录元数据

源

资

心

中

考卷管考试掾

考点值考生信应急预

理数据合管理

息库息库案库

库库

法律法规信息安全

平台资移动终端

源接口接口

行业规范容灾备份

虚拟资源池

云平台管理监控

技术标准及基础

指挥通物理安全

设施信

图1某国家教育招生考试省指挥中心信息化架构

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

5.2应用系统建设

5.2.1网上巡查系统

网上巡查系统应能实现不同设备及系统的互联、互通、互控,

实现音视频及报警信息的采集、传输/转换、显示/存储、控制；进

行身份验证和权限管理，保证信息的安全。应能与报警系统联动,

宜提供与其他业务系统的数据接口。

监控资源用户终端

-----------------7

图2巡查中心的树状五级连网示意图

1）多级连网。巡查系统采用SIP及视频流接口，可实现至国家、

省、市、区县、学校巡查中心的树状五级连网。

2）实时监考。实时监考功能是指在考试过程中，考点和上级监

考中心对考场施实有效监控，包括清晰地看到考场画面、听

到考场声音，密切关注考场考生的动向。通过网上巡查系统

解码设备配合大型显示设备，可以对考场、保密室实时画面

进行分割上墙显示、自动轮巡等。各级考试中心也可以通过

网上巡查系统的客户端软件配合计算机进行巡查监控。

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

3）存储备案功能。存储备案功能是指对考场音/,视频图像进行存

储并将其保留到规定时间期限，在此期限内授权用户（考点

人员、上级主管机关）可对存储文件进行下载、回放等操作。

存储备案可采用在线式备案和离线式备案，在线式备案是指

将存储文件保存在考点的流媒体服务器或NVR上，离线式备

案则指通过存储介质将存储文件进行备份并集中管理。

JI-VXR.1F-SSIJI-VPR(3000JF-MJ

图3巡查系统拓扑图

网上巡查系统由前端采集设备、中心服务器、解码显示等设备组

成：

1）前端采集设备按照“流媒体服务器+模拟摄像机”解决方案，

在网络比较好的情况下可以采用“IPC+网络存储服务器（NRV）”

解决方案。

2）中心服务器是系统互联互通组成多级巡查系统的核心设备，

主要包括：管理服务器、转发服务器、STP服务器，系统核

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

心服务均采用模块化设计方式可灵活部署。

解码显示设备可以调阅所属区域的巡查图像并将其解码到各类

显示设备上，解码显示设备包括：电视墙服务器、数字画面分割器、

网络巡查主机、网络数字矩阵、巡查客户端、集中控制主机等设备,

这些设备可以为用户提供多元化的显示解码方式。

5.2.2应急指挥系统

在现有网上巡查系统基础上，建设由省、市、区县巡查指挥平台

至各个标准化考点的应急指挥系统。该系统既可以独立使用，实现全

省范围内音视频巡查、高清视频会议、远程业务培训及教育、应急处

置与追溯、逐级汇报、指令推送、保密职守一体的考试应急指挥。

巡查指挥系统

音视频巡查指挥教育考试考务指挥

图4应急指挥系统

在现有网上巡查系统基础上，建设我省由个省、市、区县巡查指

挥平台至各个标准化考点的应急指挥系统。该系统既可以独立使用,

实现全省范围内音视频指挥、视频会议以及基于“立体指挥”的考试

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

指挥；也可以通过平台改造与现有网上巡查系统双平台合二为一，通

过设备及线路复用、功能组合、数据互通，实现真正的“巡查指挥”，

做到“指挥有巡查可依，巡查有指挥可控”。

1）双平台合一的音视频巡查指挥

应急指挥系统严格按照《国家教育考试网上巡查系统通用技术规

范》要求设计，同时具有相同的多级级联架构和管理平台，通过与网

上巡查系统之间的设备复用、数据互通共享、功能整合及应用扩展,

可以实现：

A通过统一的管理平台对网上巡查和应急指挥系统进行包括用

户帐号、权限管理、功能设置、日志查询等操作。避免了多平台管理、

多账号登录以及多界面操作带来的可操作性、安全性以及系统稳定性

等等问题。

》各级标准化考点指挥平台以及标准化考点配备的巡查指挥终

端能够同时登入网上巡查和应急指挥系统，并实现网上巡查音视频数

据和音视频指挥数据的同时解码呈现。

A在各级标准化考点指挥平台，能够利用电视墙服务器，通过统

一操作，实现对网上巡查以及应急指挥音视频的同时解码上墙，避免

了部属多套解码设备和繁琐的多套系统操作切换。

＞通过网上巡查与应急指挥的联动，在对保密室以及考点巡查工

作时，自动调出相关人员的应急指挥音视频在大屏中对照呈现，提供

完美的巡查指挥互动体验。还可以同时对网上巡查和应急指挥图像进

行视频轮询，以最简单的操作达到最完整的功能和最佳的指挥效果。

A在音视频指挥或者召开视频会议的时候，发言方能够通过推送

指定巡查图像至远端，所有参与人员能够自动接收并显示相应的巡查

图像，以作为指挥和会议的参考，无需手动操作。这对于各种具体考

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

试指挥管理业务，特别是应对各种突发情况，将起到高效准确的辅助

作用。

2）各级平台至考点的高清视频会议

应急指挥系统可以召开各省（市、区县或者学校）教育考试系统

的多点高清视频会议，而且可以根据实际业务需求同时召开多个多点

会议。不仅为考试期间的各项考试管理工作提供了信息化管理手段，

也可以在平时的工作独立使用。

应急指挥系统支持多级级联，通过在省级、市级乃至区县级配置

音视频指挥服务器，以级联模式召开全省级的工作会议，解决了大范

围多点接入时的网络负担，高效利用了现有网络资源。同时各市级平

台或者区县及平台可以通过各自的音视频指挥服务器，在不依赖与上

级服务器的情况下独立进行管理和召开相应的会议。

3）远程业务培训及教育

通过本系统可对各教育考试系统的人员进行业务和技术培训，使

广大基层人员通过多媒体手段实现超越地理界限的双向交流，从而提

高系统整体的业务水平。

在培训过程中，支持包括Word、Excel,PowerPoint、pdf,AutoCAD、

各类图片以及多媒体音视频文件在内的各种培训资料的共享、多人批

注讨论等功能，为各类培训提供了丰富的手段。

在考点配置的应急指挥系统，还可以通过后续的延伸建设和应用,

实现班班通以及远程教育。学生不但可以感受到老师的音容笑貌还可

以实时学习各种电子课件，老师也可以看到整个课堂的学生反映以便

控制授课节奏，从而为则为师生的互动提供保障，使异地师生跨越空

间距离，感觉同处一室。

4）多种应急指挥模式

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

根据教育考试行业的实际需求，充分利用标准化考点资源，应急

指挥系统可以提供丰富的应急指挥模式：

A点对点或点多多点的巡查指挥：在网上巡查的同时，能够通过

音视频指挥实现点对点或点对多点的实时应急指挥；同时在通过音视

频指挥进行突发事件汇报时能够通过网上巡查进行实时现场情况汇

报。这对于保密室及考点的指挥管理工作将起到重要的作用。

＞点对点或点对多点的远程工作协助：该种模式主要是针对各次

考试前设备调试工作量大、时间紧迫的情况，可以方便地实现管理人

员辅助一个或者多个远端人员进行相关设备调试工作。通过音视频讲

解、资料下发等方式进行远程教授，同时可以依赖于网上巡查对前端

调试情况，包括摄像机设置等等情况进行实时检查。同时系统还支持

通过巡查指挥终端由管理人员对远端设备包括流媒体服务器、摄像机

云台等等巡查设备的直接远程调试和控制，极大地减轻了调试工作量,

提高调试效率。

＞自由会议模式：在此种模式下除主席用户外，其他用户权限平

等，可以自由地进行发言和操作，并可以通过各类业务文档的共享、

批准，进行自由讨论，适用于业务问题会诊等讨论性质的工作会议。

A主席捽制模式：此种模式下，各用户需要最高级管理人员配准

或者由其直接授权，才能进行相应的发言。同时管理人员还可以控制

各用户能够查看的巡查以及指挥音视频图像。这种模式适用于大多数

业务会议及指挥管理。

＞分级权限模式：由于整个教育考试管理工作采用分级管理模式,

各级指挥中心具有不同的权限和相应的下属机构，因此，在进行教育

考试应急指挥或者召开各类业务会议时，各级管理人员必须具有不同

的管理权限。如省级用户可以对所有参会的人员进行发言、权限控制，

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

而各市级用户人员则在受控于省级管理的基础上，能够对其下属的用

户进行相应的管理。这样，在考试期间，省级领导能够总领全省的工

作安排，而各市级领导又能够同时对其下属各区县和考点进行管理。

5）应急处置记录及事后追溯

在考试管理中，常常涉及到上级对下级工作的实时检查和指导,

以及下级对上级的各种工作汇报，而在这些常规情况之外，往往还会

出现一些突发事件。通过应急指挥系统进行各种常规及应急处置的时

候，能够对包括现场网上巡查图像、声音，音视频指挥和视频会议的

图像及声音在内的整个巡查指挥过程进行实时录制和存档，以作为事

后追溯的依据或者工作管理的参考。

通过“单流多画面”技术。在同一存档文件中，能够对网上巡查，

音视频指挥全过程中的图像，音频进行统一封装和保存。通过专用播

放器，能够随时回放，选看存档的指挥过程。多画面的内容、布局与

实际录像时保持一致。这样，解决了跨系统录像的问题，同时便于用

户对跨系统录像进行存放，命名，关联，管理和回放等等。

通过专用播放器以解决了不同系统之间由于编解码可能存在的

差异，而造成的解码困难。同时，播发器提供的加密功能，保证了高

考对数据安全性的要求。若没有定制的播放器，录像文件即使流失也

无法被观看。

6）指令推送功能

指令推送系统是指上级能过短信/邮件/系统指令等方式向下级

传达指令，并提供实时指令查询和催办的功能。提供了丰富的指令下

达的手段，并对各项指令执行情况进行有效管理和监督。

整个指令推送功能根据教育考试的实际管理模式，实现逐级管理

和分级权限的模式，对各级权限进行严格管理，保障了考试指挥工作

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

的有效开展。

7）逐级信息汇报功能

建立完善四级（学校一＞区县一＞市级一＞省级）逐级汇报体系，

通过巡查指挥终端实现由各考点至各级管理平台的逐级考试相关业

务数据的汇报，在各级平台进行集中存储、处置并最终汇报至省级平

台。同时，系统通过智能信息分析/处理后，可以根据用户需求进行

相关业务数据分析、统计和报表呈现。

上级用户可以很清楚的看到某个地区有多少考生参考，有多少考

生缺席等。各次考试中试卷运输、下发及存储情况，各个保密室值班

情况等等实际业务数据。

8）保密室值守功能

结合物联网感知技术、图像智能分析、信息联动等技术，通过提

供对保密室值守人员的智能辅助管理、保密室安全的全天候管理、保

密室试卷流转的信息化管理等协助用户实现对保密室工作的全天候

的智能化和信息化管理。

5.2.3考生身份验证系统

考生身份验证系统是和现有的考务流程紧密的结合，在现有考务

流程的基础上，进行规划和建设，最终完成考生身份信息验证的功能。

考生身份验证系统是以数据库存储技术为中心，前期进行考生身份信

息的采集；中期对身份信息数据进行集中存储、处理；后期进行身份

信息的对比，最终实现考生身份信息合法性验证为巨的。系统在数据

处理方面采用分布式的数据库，数据（数据分为身份信息数据和验证

结果）在底层进行采集与收集，在最高级机构进行汇总保存。系统的

总体结构如下：

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

冷份信息采集

萩8号共推名点通厅

考生另份信且的足

集.信息果要使州使

携式线扁，聚集号牛

的.代9份iif信息.

ffittttfe.匍加信

£..代匕硬件2

号.采集完或行上传

到上级学生。份信息

存优般务tl

身份伯息存储

式》卜传川m存*♦务■（＜

*的

优2分m

慢K，**K・WtWHH

ASOG■■务分口幡

K.特打我0tlMt10怎・收春

健■务・,^ttBWBXRnf

Mir40

〃・♦务用户

及供俯号，＜1位依

身份信息及证

ttU.4方夕0.■务・

出。的做足・可，戏

刿£力式萩4的3«”・点

内.9江

tf侑

s.・o”A

**・

”）“通内K多42

r»Kn«语

山号京退多图“现■・«

OUtGK仲必Nt・

图5教育考试考生身份验证系统

考试前可依据考场编排信息，将相应考点的考生指纹信息发送到

考点的指纹识别设备中。指纹具备唯一性、准确性、易采集与可认证、

终身不变等诸多特性，可从根源上解决身份仿冒带来的替、代考作弊。

1）考生身份信息采集

系统中考生身份信息的采集分为两个阶段：首次信息采集，考前

信息采集（验证）。

A首次信息采集。传统考试报名流程中，有现场确认环节。现场

确认不仅是对考生网上填报的信息进行核对确认以及缴费，对于考生

身份验证系统来说是首次信息的采集，现场采集考生图像信息，刷卡

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

读取考生二代身份证，提取出证件芯片内考生照片信息，结合图像识

别技术确定考生的“真伪”，从源头杜绝枪手替考生报名的可能，在

确保考生身份与二代身份证信息达到人证合一的前提下，通过终端快

速准确采集考生的指纹信息，最终把考生现场图像的信息、二代身份

证信息、指纹信息匹配唯一存入数据库。

A考前身份信息采集，考生信息的二次收集是指在开考前的（考

生进入考场前）一段时间内（或者是考中），对考生的信息进行再次

的收集并进行验证，首先校对考生的二代身份证见的真伪，同时做出

数据快速检索显示考生采集时的基本信息，继而完成指纹的1：1高效

比对。

2）验证信息上传

＞信息上传包括两个方面，信息指的是考生的身份信息和验证的

结果数据；。首次信息采集完成后，通过网络或其他传输介质把考生

的身份信息数据级级上传到信息集中存储数据库服务器；验证完整之

后，验证的结果数据同样需要上传汇总数据库服务器。

＞考生身份信息上传，信息采集终端采集的考生二代身份证信息、

指纹信息、面部图像信息通过移动传输介质或网络上传到考生信息存

储服务器：

A验证结果汇总上传，考生身份信息验证完毕后，身份信息的验

证结果可通过移动传输介或网络上传到身份信息存储服务器。

3）信息存储

信息的存储同样也是包括两个方面：考生身份信息存储和验证结

果数据存储。

A考生身份信息数据的存储，前端采集到的考生身份信息数据采

用级级上传、存储方式，最终汇总到顶级（默认省级）机构数据库服

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

务器进行存储，服务器会对全省考生的身份信息数据进行管理、使用、

下达等操作；下级分布式数据库的数据可以按照每次考试需要与顶级

数据库实现同步；根据考试管理机构提供的排位系统，通过特定的索

引把考生的排位信息添加到身份信息数据服务器中去，便于后期数据

下发。

A验证结果的存储，验证返回的验证结果可以存储在考点的身份

信息验证终端内部，通过网络把验证结果上传上级数据库，一级级最

终上传到顶级中心数据库进行保存。

4）信息数据下达

A考生身份信息验证系统支持身份信息下达功能，主要体现在两

个方面：一方面是从最高级考生身份信息存储验证服务器下达到考点

考生身份存储验证服务器；另一方面是从考点考生身份验证服务器下

达到每个考场的身份采集终端。

A考试前一段时间内把上级机构存储服务器上的身份信息数据

通过一定传输方式级级下发到考点身份信息存储服务器。身份验证服

务器把本考点的考生身份信息下发到考场身份验证终端和考点复核

终端上。

5）身份信息验证

在考试开始前，提前把学校（考点）首次采集到的身份信息提前

下发到每个考场内考生身份信息验证终端上，考生在进入考场时，在

设备上首先刷卡（身份证），通过公安部二代身份证模块信息在数据

库检索对应的身份信息，成功后提示考生按手指进行指纹信息的验证,

验证成功则完成所有操作，验证失败采集考生现场照片和指纹信息；

循环验证下一位考生。

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

验证结果上传实时性较好，在完成本地存储的同时并可以通过网

络上传汇总实时反馈给各级机构，与本省网上巡查系统融合起来效果

将更加突出。

6）数据应用与决策

考生身份信息验证系统支持验证结果汇总上传与数据分析功能,

每个考点的考生身份信息存储服务器将验证结果在本地完成存储并

上传，当所有考点验证结果自动或手动上传到最高机构考生身份信息

存储验证服务器之后，存储服务器将收集到的数据进行整理分析，并

与近年数据进行横向比较，最终以表格或者图表的方式呈现给各级机

构，各级机构直观的对所需身份信息验证结果进行查看，进而判断出

替考作弊的发展趋势。

5.2.4高科技作弊防控系统

目前的各种升学考、职称考试中的利用无线电作弊的现象比较明

显，从作弊组织角度看这类作弊已有团伙化、职业化、产业化发展趋

势，从作弊技术上看利用作弊频点变化、抗干扰处理、模拟传输、数

字传输等多种手段使得现有的无线电作弊防控设备形同虚设。针对这

种情况，新一代高科技作弊防控系统采用了宽频带高速扫描、智能分

析、瞄准干扰、灵巧干扰等技术，对作弊频点进行精确打击，可有效

地遏止无线电作弊。

以各个作弊团伙和部分考生为主体的高科技作弊活动主要在考

试期间围绕各个标准化考点展开，因此主要的终端设备都将部署在位

于各个考点学校。在我们的高科技无线电作弊防控系统中主要包含了

以下几个部分的设备：

＞高科技作弊侦测服务器

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

»高科技屏蔽终端

A作弊防控服务器（省级、市级、区县级、学校级）

作弊防控系统组成如下图所示：

省

上级管理部门

级

—

市

州

I级

区

县

级

nternet

学作弊防控客学校级作弊曲务器作鬻客

校户端学校级作弊

级EthernetEthernet

高科技

高科技高科

作弊侦

作弊侦技屏

澳I服务测服务雌

器考点1

器端

图6国家教育考试高科技作弊防控系统

高科技作弊防控系统需要全方位信号检测捕捉能力。能够对各种

类型信号侦测，还能对当前主流作弊频段、各种大小功率的无线信号

进行侦测捕捉。同时具备对捕捉信号的分析评判能力，能分辨出疑似

作弊的无线信号。针对现有作弊器材，音频和数字传输显示，系统能

针对这两种不同方式的作弊信号进行识别和阻断，甚至是将其解调还

原记录，以满足教育考试部门及其相关部门对作弊取证要求。

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

5.2.5考试综合管理系统

考试综合管理平台涵盖了整个考试的过程管理，通过该系统，建

立试题库和试卷库，组织各种人员笔试或网络考试，人员测评等，可

极大提高考试管理工作效率。

p题库管理子系统

理叁统

考试综合管理系统+考务管理子系统

,在线考试子系统|

考试网站等

图7考试综合管理系统

基本功能特征：

系统包含试题库、试卷库的建设及维护，考试计划管理，考生资

格审查，考场部署、座位安排，成绩管理，分析统计；考生网络报名，

打印报名表、准考证，参加在线考试，成绩查询等功能模块。

＞完善的用户角色和权限管理功能，支持多级单位用户同时使用，

灵活设定各级别单位用户的系统功能权限；

＞详细的系统登录日志和操作日志管理；

＞可扩展的试题库和试卷库分类管理；

＞开放的题库管理系统，支持多种题型、多格式的试题录入和维护；

充分的试题扩展属性；试题使用历史记录；

＞灵活的试卷组卷系统，自动组卷（功能强大的抽题组卷策略）；手

动组卷；重新设置分数;试卷可以打印或者导出到Word或者Excel

文档；试卷答案自动生成或者打印导出；

＞试卷存档管理用于管理过期或者暂时不用的试卷，形成历史试卷

库；

关注微信公众号“找方案”，下载各行业解决方案

＞考试全过程管理：

令考试发布：支持前后台自动发布考试信息；

令考生注册：提供前后台考生注册功能；

令考生报考：提供前后台考生考试报考功能，并提供考试单位对

考生资格审核功能；

令考试安排：自动安排考试考场以及考生座位；

令成绩管理：支持手工录入成绩和读卡机读入考生答题卡成绩；

＞考试网站内容发布系统；

A考生个人功能区，支持考生个人信息查看和修改；照片上传;

在线报考；打印准考证；查看考试成绩；参加在线考试等；自定

义的查询统计功能，功能强大，可以灵活设定多种组合查询条件,

查询考生情况以及考试成绩情况。

另外通过业务定制开发，实现对考生、考点、考场、试卷、监考

老师、巡考人员、考试机构、违规处理、阅卷、成绩处理和考试评价