工程项目监理作业实施细则

工程项目监理作业实施细则

目录

1.监理工作程序

2.监理准备工作

3.工程开工

4.测量控制

5.原材料、构配件及设备的质量控制

6.分项、分部工程质量控制

7.施工进度控制

8.工程造价控制

9.现场安全监理

10.单位工程的检查和竣工验收及其备案

11.工程保修

12.组织协调及监理例会

13.监理月报

14.监理资料的管理与归档

15.其他

附件一现场监理信息资料管理

附件二监理用表

1监理工作程序

1.1监理各阶段工作流程图

1.1.1承接业务阶段的监理程序:

1.1.2施工招标阶段的监理程序:

协助建设单位协助建设单位签订

发出中标通知书施工合同

1.1.3工程实施阶段的监理程序:

组建项目监理机构进

驻施工现场

1.施工组织设计审批

编制监理规划和分阶

2.单位工程开工审批

段编制实施细则

3.分包单位资格审核

4.工程材料、构配件及设备抽

样、封样、检测

5.分项、分部工程质量控制

6.工程进度控制

7.工程投资控制

8.现场安全监督

9.定期召开工地会议及技术

会审

10.单位工程的初验

11.积累信息资料

1.1.4工程保修（缺陷责任期）阶段的监理程序:

2监理准备工作

2.1工程项目总监理工程师及现场监理机构组成

2.1.1工程项目监理实行总监理工程师负责制。每个监理委托

合同项目任命一名总监理工程师。总监理工程师《任命书》在

合同签订后一周内办理完毕，项目实施前，其中一份提交业主

备案。

2.1.2根据项目监理需要可委派1—2名总监理工程师代表，总

监代表授权《委托书》应在项目目实施前办理完毕，其中一份

提交业主备案。

2.1.3根据监理合同规定的监理内容、工程规模、复杂程度和

进度情况，配备必要数量的专业监理工程师与监理员，组成现

场项目监理机构。

2.1.4组成的项目监理机构应满足工程实施中各专业的需要。

人员结构合理，整体素质高。内部应建立监理工作制度，如岗

位责任制、会议制度、考核制度等。

2.1.5项目监理机构在现场条件基本满足的条件下进驻现场，

项目总监理工程师应填写ZG-ZY-01《项目监理机构进场确认

单》，监理人员可按施工进度陆续进驻施工现场。

2.1.6应主动加强联系取得建设单位的工作配合，按监理合同

规定提供现场办公

条件和住宿条件。

2.2项目总监理工程师签发开工令之前，应进行下列工作：

2.2.1按公司程序文件进行控制，落实“人、机、料、法、环”

五要素。

2.2.2明确工程有关各方的组织机构、人员及职责分工；并确

定协商联络方式和渠道。

2.2.3确定工地例会程序，如明确工地会议的周期、地点，每

日工地协调会议制度等。

2.2.4落实建设单位和驻地监理人员双方的授权情况。

2.2.5检查施工单位的开工准备情况。

2.3项目监理规划的编制

2.3.1在监理委托合同签定后、由项目总监理工程师主持编制

《监理规划》作为监理工作开展的指导性文件。

2.3.2《监理规划》应在监理合同签订和施工组织设计提交后、

工程开工前提交建设单位。

2.3.3《监理规划》的编制依据为：

2.3.3.1委托监理合同文件及与本工程项目相关的合同文件。

2.3.3.2设计文件及相关技术文件。

2.3.3.3建设工程的相关法律、法规及项目审批文件。

2.3.3.4现行的技术规范、质量标准和操作规程等。

2.3.4《监理规划》的内容主要包括（不限于以下部分）：

2.3.4.1工程项目概况。

a）工程名称、地点、规模；

b）建筑特点、结构类型、投资总额、计划工期；

c）业主、勘察、设计、施工单位名称等。

2.3.4.2监理工作范围和内容。

范围：指在项目中负责的具体标段或具体子项目。

内容：根据项目实施不同阶段，具体以质量、进度、投资、安

全控制和管理、协调为主线，以施工单位的“人、机、料、法、

环”为要素进行编制。

2.3.4.3监理工作目标。

2.3.4.4监理工作依据。

2.3.4.5项目监理机构的组织形式。

2.3.4.6项目监理机构的人员配备计划、人员分工及工作关系

2.3.4.7项目监理机构的人员岗位职责。

2.3.4.8监理工作程序。

2.3.4.9监理工作方法及措施

必要时，应对工程特点及难点进行分析、根据施工工艺、

操作规程、质量标

准，提出具有针对性的相对措施。

2.3.4.10监理工作制度。

a）图纸会审交底制度：

b）施工组织设计、方案审核制度；

c）开工报审制度、材料、设备报审制度；

d）分包单位资质审查制度；

e）旁站检查工作制度；

f）隐蔽工程报验制度；

g）安全、文明施工检查制度；

h）监理例会制度；

i）监理内部工作会议、学习制度；

j）监理周报、月报制度和监理日记制度等

2.3.4.H监理旁站计划

2.3.4.12监理实施细则编制计划

2.3.4.13检测、平行检测计划

2.3.4.14监理设施。

2.3.5《监理规划》的编制和审批

2.3.5.1《监理规划》由总监理工程师负责组织编制。

2.3.5.2监理规划应具有针对性，避免出现盲目生搬硬套、照

搬照抄现象，避免出现与本工程不相符的内容和要求。

2.3.5.3《监理规划》经公司工程部经理审核，总师室审批后

执行。

2.4《监理实施细则》的编制和审批。

2.4.1对专业性强的或有特殊要求的分部（分项）工程，总监理

工程师还应组织相应专业监理工程师编制专项工程《监理实施

细则》。

2.4.2《监理实施细则》是在《监理规划》的基础上对专项监

理工作的具体运作所制定的措施和方法，应突出针对性和可操

作性，切忌只抄写规范以及不同工程采用相同的监理细则。

2.4.3应编制《监理实施细则》专业或分部分项工程

a）桩基工程；

b）支护工程；

c）基础工程；

d）地下防水工程；

e）主体结构工程，

f）钢结构工程；

g）脚手架工程；

h）室内装饰工程；

i）室外幕墙工程：

j）安装工程；

k）弱电智能化工程；

1）电梯及设备安装工程；

向园林及室外总体工程；

n）建筑节能工程；

n）特种专业工程等。

2.4.4监理细则编制依据

2.4.4.1已批准的监理规划

2.4.4.2与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料

2.4.4.3施工组织设计

2.4.5施工阶段《监理实施细则》的主要内容包括

2.4.5.1专业工程的特点或施工工艺特点。

2.4.5.2监理工作的流程。

2.4.5.3监理工作的控制要点。

2.4.5.4监理工作的方法及措施。

详见监理实施细则内容。

2.4.5.5监理细则的修改和完善

监理实施细则应在专项施工方案提交后、工程开工前或在

相应的分项、分部（子分部）工程施工前制定完成，以起到预控

作用。特别对关键工序、重要部位设置控制点进行预控及旁站

监控，并在监理工作实施过程中，根据实际情况对监理细则进

行补充、修改和完善。

2.4.5.6监理细则审批与执行

监理实施细则应经项目总监理工程师审批，报公司工程部

备案后执行；投资控制实施细则应经总师室审批后执行。

2.4.6监理细则实施前需对施工单位作交底，并有交底记录。

2.4.7现场监理工作，应以监理实施细则为指导开展，杜绝细

则编制完成后归入

档案，现场监理仅凭经验开展工作的现象。

2.5设计交底和图纸会审

2.5.1开工前，项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技

术交底、图纸会审会。由设计单位按照设计施工图纸，向施工

单位、监理单位、建设单位进行设计交底。对规模大、施工周

期长的工程，可根据实际需要分阶段进行。

2.5.2监理机构应该施工设计交底前，组织有关监理人员熟悉

施工图纸，了解工

程特点，以及工程关键部位的质量要求，并对施工设计图

纸进行会审，汇同施工单位将图纸中影响施工质量问题及图纸

差错等汇总填写图纸会审记录，提交设计单位；在设计交底时,

由设计单位研究提出解决办法。

2.5.3施工图纸交底和会审应有文字记录。会后整理形成

ZG/ZY-05《会议纪要》，经设计单位、监理单位、建设单位各方

会签后，可做为施工监理的依据。

2.6对施工单位的《施工组织设计》、《施工方案》的审批

2.6.1对《施工组织设计》、《施工方案》的审批必须是在施

工单位自审手续齐全的基础上：即有编制人、施工单位技术负

责人的签名和施工单位公章，由施工单位填写A2《施工组织设

计（方案）报审表》报项目机构监理。

2.6.2总监理工程师应组织有关专业监理工程师对施工单位提

交的《施工组织设计》、《施工方案》进行审查，同意后由总监

理工程师批准，填写审批意见后，返交施工单位。

2.6.2.1涉及增加工程投资的项目要征得建设单位的同意，并

将已审批的《施工组织设计》、《施工方案》送建设单位备案。

2.6.2.2涉及深基坑、超高层、大跨度、大空间挑架、大型吊

装工程、大型设备安装工程及新工艺等具有重大危险源项目的

《施工组织设计》经总监理工程师审批后，必须报公司总师室

审查。

2.6.3经审批的《施工组织设计》、《施工方案》，项目监理机构

应督促施工单位在施工过程中认真执行，不得随意改动。确需

改动时，施工单位应履行原审批程序后报请监理单位审查同意,

涉及增减投资的还应征得建设单位同意。施工单位因擅自改动,

所发生的质量、安全、工期、措施费用等问题，由施工单位负

责。

2.6.4《施工组织设计》、《施工方案》实施完毕后，项目监

理机构应对实施效果作出评价。

2.6.5《施工组织设计》主要审批内容

2.6.5.1工程概况内容是否与施工合同内容要吻合；

2.6.5.2工程特点分析是否与设计要求和施工环境相符；

2.6.5.3临时设施、总平面布置在突出合理性的基础上是否满

足项目实施要求；

2.6.5.4机械、人员的配置是否满足项目工期要求；

2.6.5.5施工方法是否符合施工工艺、操作规程和相关规范要

求，重点审查此针对性、合理性、提高结算造价的潜伏性；

2.6.5.6质量、安全、进度等保证措施的可行性。

2.7确认总包单位选择的分包单位

2.7.1协助建设单位进行施工投标分析，审查有关工程内容分

包是否必要和适当，符合有关规定。

2.7.2分包工程开工前，专业监理工程师应审查总承包单位报

送的A3《分包单位资格报审表》和分包单位有关资质资料，符

合有关规定后，由总监理工程师予以签认。

2.7.3对分包单位资质应审核以下内容：

2.7.3.1分包单位的营业执照、企业资质等级证书、安全生产

许可证、质量安全保管理体系、特殊行业施工许可证、国外（境

外）企业在国内承包工程许可证。

2.7.3.2分包单位的业绩。

2.7.3.3分包工程的内容和范围。

2.7.3.4分包单位项目专职管理人员和特种作业人员的资格证、

上岗证。

2.8取得测量依据资料和有关资料

2.8.1工程建设所必需的测量依据资料，包括平面坐标点、水

准点和规划红线，

建设单位应在开工前得到城市规划和测绘部门的明确，并由设

计单位提供相关的

设计图纸及其他资料。

2.8.2专业监理工程师应对承包单位报送的测量放线成果及保

护措施进行检查：

2.8.2.1检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检

定证书。

2.8.2.2复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施以及平面

控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。

2.9检查督促施工场地的条件落实

开工前，项目监理机构应对工程场地进行实地勘查，掌握

工程开工场地条件的准备和落实情况。主要查明：

2.9.1场地界限，周边环境，地形特点。

2.9.2相邻建筑物的现状，现有地下管线和架空线路的分布情

况。评估施工可能造成的影响，研究应采取的措施。

2.9.3场地地面和地下障碍物的清除情况，场地平整情况，施

工道路、施工用电、施工用水的落实情况。

2.9.4现场施工临时设施、排水、防洪设施和防火措施的准备

情况，安全和保安措施。

3工程开工

3.1明确开工日期

根据建设单位已提供的与施工总包单位签订的施工合同及

补充协议等有效合同文件，明确合同开工日期和实际开工日期。

3.2第一次工地会议

3.2.1工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开

的第一次工地会

议，施工总承包单位的授权代表参加，也可通知已批准的分包

单位参加，必要时可请设计单位有关人员参加。

3.2.2第一次工地会议应包括以下主要内容：

3.2.2.1建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场

的组织机构及其分工。

3.2.2.2建设单位根据委托监理合同宣布刑•总监理工程师的

授权。

3.2.2.3建设单位介绍工程开工准备情况。

3.2.2.4承包单位介绍施工准备情况。

3.2.2.5建设单位和总监理工程师对加工准备情况提出意见和

要求。

3.2.2.6总监理工程师介绍监理规划的主要内容。

3.2.2.7监理工作程序、方法和措施，工程所用各类表格使用

父底。

3.2.2.8研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，

召开工地例会周期、地点及主要议题。

3.2.3第一次工地ZG/ZY-05《会议纪要》可由项目监理机构

负责起草，并经与会各方代表会签。

3.3下达工程开工通知书

3.3.1工程现场具备以下条件后，由施工总包单位填写A1《工

程开工/复工报审表》报项目监理机构审批。

3.3.1.1施工许可证已获政府主管部门批准；

3.3.1.2征地拆迁工作能满足工程进展的需要；

3.3.1.3施工组织设计已获总监理工程师批准；

3.3.1.4承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进

场，主要工程材料已落实；

3.3.1.5进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。

3.3.2《开工报告》经项目监理机构会同建设单位审查认可后

返还施工总承包单

位。同时，由总监理工程师在A1《工程开工/复工报审表》上

签字批准，工程正式开工。

4测量控制

4.1为对建筑工程施工进行有效的测量控制，施工单位应根据

已明确的测量依据资料建立施工测量控制网点（轴线、高程、垂

线）。项目监理机构应对网点的设置进行复核、确认。施工单位

对各类地面控制桩点应定期复测（一般每月一次），如发生意外

情况应及时复测。一经发现失准，应即复核。如需增设或移位,

应经项目监理机构同意，并检查认可。

4.2监理应对施工单位测量仪器校准证明及相关检测有效情

况进行审核。

4.3对建筑工程平面位置和几何尺寸的放线测量，以及在施工

过程中的局部放样测量，施工单位应填写A4《施工测量放线报

验申请表》报规划局等有关政府职能部门复验和项目监理机构

查验，经查合格，方予认可，监理人员应做好见证、复核记录。

4.4对重大建筑、特殊建筑和构筑物

4.4.1施工单位应专门制定测量技术方案，经项目监理机构审

查认可后据以实施。

4.4.2对测量精度有较高要求的项目，由公司工程部组织测量

人员测量；

4.4.3一般项目由项目监理机构自行复测，工作内容包括

4.4.3.1对建筑物的专业量测定位；

4.4.3.2控制轴线;

4.4.3.3原始水准点的引测等。

4.5建筑物施工过程中的沉降变形观测应根据设计要求和有

关技术规范的规定进行。

4.5.1施工单位应制定施工阶段“沉降变形观测计划”，并按要

求设置沉降变形观测点。

4.5.2观测计划应经项目监理机构审查认可。

4.5.3观测结果应及时送项目监理机构和建设单位，项目监理

机构应及时进行复核，并做好观测记录，填写ZG/ZY-11-01《建

设工程沉降观测检查记录表》和ZG/ZY-11-02《建设工程沉降

观测点、基准点、专用水准点平面位置布置图》。

4.5.4工程竣工后，观测点和观测资料应完整移交。

4.6为确保工程测量结果的准确，由测量检验设备专管员填写

《测量检测设备使用记录表》，对测量检测设备使用状况予以控

制。

5原材料、构配件及设备的检查及审批

5.1原材料、构配件及设备的质量控制

5.2工程需要的主要原材料、构配件及设备应由监理单位进行

质量认定，并在A9《工程材料/构配件/设备报审表》上签字。

5.3工程所需要原材料、构配件和设备的质量控制主要内容：

5.3.1审核工程所用原材料、构配件的生产许可、备案证明文

件。

5.3.2审核工程所用原材料、构配件及设备的出厂证明、技术

合格证或质量保证

书。符合要求后在A9《工程材料/构配件/设备报审表》上签

署“同意进场”。

5.3.3对工程原材料、构配件及设备在使用前的检查及审批

5.3.3.1对工程原材料、构配件及设备在使用前需要进行抽检

或试验，抽检批次和试验的内容，按有关技术标准、验收规范

确定。

5.3.3.2在A9《工程材料/构配件/设备报审表》表上签署见

证取样组数、日期。待试验结果符合要求后，在朋《工程材料

/构配件/设备报审表》上签署“同意使用于拟定部位”。

5.3.4工程材料紧急放行控制：施工单位申请，在征得业主同

意后，做好该项材

料的登录（品种、规格、型号、数量、用于部位）管理，保持可

追溯性。

5.3.5凡采用新材料、新型制品，应检查技术鉴定文件。

5.3.6凡采用进口材料，还应检查商检局检验文件。

5.3.7对主要原材料、构配件及设备，必要时应会同业主、总、

分包单位到生产

厂家实地考察，以确定供货单位。

5.3.8所有设备在安装前应按相应技术说明书的要求进行质

量检查。

5.3.9进入现场的工程材料应登入ZG/ZY-06《建设工程材料

监理监督台

帐》。

5.3.10施工现场标准养护室的检查

5.3.10.1标准养护室具体检查内容:

a）标准养护室应有一定的使用面积，能适应施工现场全部

混凝土、砂浆试块28天标养堆放的场所；

b）应有足够的标准养护水池；

c）应有专用的冷、暖空调和增湿装置；

d）应有专用的测温装置、测定湿度的装置；-

e）应有能够存放28天标养龄期的试块架；

f）养护室室内温度应保持20±3℃,相对湿度大于90%；

5.3.10.2督促施工单位专人负责检查标养室的日常使用情况并

作好记录

5.3.10.3现场监理应进行抽查并作好抽查记录，一般现场监理

对标准养护室每周检查不少于一次，并填写ZG/ZY-10《标准养

护室温度湿度抽查记录》。

5.3.10.4若现场试块送专业检测单位养护，监理应审查相关资

质文件，并做好送样记录。

6工程质量控制

6.1对施工单位质量管理体系的检查及确认。

进场后项目监理机构应对施工单位的质保体系的建立和运

行情况等进行检查，并签署由施工单位报来的GB50300—2001

《建筑工程施工质量验收统一标准》中的表A.0.1《施工现场

质量管理检查记录》，确认施工单位完成工程项目实施应具备的

质保技术支撑平台。

6.2分部（子分部）、分项工程检验批的划分与审核。

6.2.1根据施工单位“分部（子分部）、分项工程及检验批划分

计划”、“混凝土试块制作计划”和现行国家标准规范要求，现

场监理工程师应在工程一开始就根据工程的实际情况与施工单

位协商一致，对检验批进行划分，审核施工单位所报“检验批

的划分表”；

6.2.2在与施工单位多次反复酝酿的基础上制定ZG/ZY-02《分

部（子分部）、分项工程及检验批监理验收工作计划》；

6.2.3并根据工程特点，对工程关键部位或工序制定ZG/ZY-03

《混凝土试块制作检查计划》和ZG/ZY-04”工程照片拍摄计划”;

6.2.4审核施工单位报送的“实体检测计划”。

6.3施工单位除应制定工程项目整体的施工组织设计或施工总

体方案外，尚应对主要的分项工程，特别是技术复杂、难度较

大的分项工程，制定具体的施工方案。并将施工工艺、保证质

量和安全的措施、原材料使用、劳动力配置等施工准备情况，

在施工前报项目监理机构，经监理工程师核查同意后，方可施

Xo未经监理工程师批准施工的分项工程，项目监理机构有权

不予确认。

6.4在项目的分部（子分部）、分项工程重点检查和检测项目，

应根据现行规范的有关规定及工程实际情况确定，并在监理机

构的有关技术性的记录上予以明确。

6.5总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查,

对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点

部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。发现不合格，

应及时通知施工单位整改，并作好复查和记录。

6.6对隐蔽工程，施工单位尚应填写《报验申请表》，提

前一天报项目监理机构，监理工程师必须按工序严格检查，在

隐蔽工程检查记录上签字认可后，方可隐蔽。未经验收的隐蔽

工程不得进行隐蔽施工。

6.7所有检验批、分项工程的质量验收，施工单位应在自检合

格后，填写表D.0.1《检验批质量验收记录》、E.0.1《分项工

程质量验收记录》，并附在规定的各项检查记录、质量评定表和

质量保证资料（反映质量和各种实测数据必须准确、完整），报

项目项监理机构，监理工程师审查后按规范进行抽检或组织验

收，检查验收合格后，在在表D.0.1《检验批质量验收记录》、

E.0.1《分项工程质量验收记录》上予以签认，允许进入下道工

序施工；如不合格，应明确整改要求，向施工单位下达B1《监

理工程师通知单》。经整改符合要求，监理工程师应在A6《监

理工程师通知回复单》上签字认可。

6.8施工过程中工程变更不论由何方提出，必须按要求填报

C2《工程变更单》。其附件内容应包括工程变更的详细内容、变

更的依据、对工程造价和工期的影响程度、对工程项目功能、

安全的影响分析及必要的图示等，并会同建设单位、设计单位

及其他项目参建单位予以会签。

6.9施工过程中发生工程质量事故的处理

6.9.1在分部（子分部）、分项工：程施工过程中，如发生工程

质量事故，施工单位应立即停止事故部位的施工，不得擅自掩

盖，并向项目监理机构填报ZG/ZYT2《工程质量问题（事故）报

告单》。

6.9.2随后，施工单位应尽快提出关于工程质量事故的书面报

告，具体说明质量事故的状况、产生的原因、补救的方案和吸

取教训整改的措施。

6.9.3监理工程师应进行核实和审查，并审签ZG/ZY-13《工程

质量事故处理方案报审单》，必要时应经设计单位认可。

6.9.4施工单位应根据审查认可的方案处理质量事故，并落实

整改措施。

6.9.5事后，项目监理机构应及时向建设单位和监理单位提交

关于质量事故调查和处理情况的报告。

6.10施工工程中存在重大质量隐患的处理

6.10.1监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事

故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达D2《工

程暂停令》，要求承包单位停工整改。

6.10.2承包单位整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后,

总监理工程师应及时签署A1《工程开工/复工报审表》，工程

重新开工。

6.10.3总监理工程师在下达B2《工程暂停令》和签署A1《工

程开工/复工报审表》前，宜事先向建设单位报告。

6.11分部（子分部）工程的验收

6.11.1分部（子分部）工程完成后，施工单位应填写分部工程A4

《分部（子分部）工程报验申请表》，并附上有关技术资料，报项

目监理机构审查。

6.n.2审查合格后，项目监理工程师签署审查意见认可。同时,

施工单位应按“质量监督计划”或“质量监督方案”及时报请

政府工程质量监督部门对计划项目进行质量核验。

6.11.3分部（子分部）工程质量由项目总监理工程师组织项目的

相关方方负责人进行验收，并填写表P.0.1《分部（子分部）工

程验收记录》。

7施工进度控制

7.1项目监理机构应针对工程实际和有关合同要求在必要时，

编制施工进度控制的监理细则，其内容主要包括：

7.1.1进度目标分解。

7.1.2进度控制的主要工作内容。

7.1.3进度控制所采取的措施和方法。

7.1.4进度目标风险分析和对策。

7.1.5进度控制的监理人员。

7.2审查施工进度计划

7.2.1审查施工总包单位编制的工程项目施工总进度计划。审

查的主要内容包括：

7.2.1.1计划进度是否符合施工合同对工期的规定，对各阶段

施工进度目标的确定是否积极可靠。

7.2.1.2计划内容有无漏项，安排顺序是否符合施工程序的要

求。

7.2.1.3总体计划中各单位工程的搭接是否合理，主体工程与

辅助工程的结合是否适当。

7.2.1.4各项施工要素（物资、装备、劳力、能源等）的供应计

划与总体计划的需求是否平衡等。

7.2.2审查施工单位提交的单位工程施工进度计划。主要审

查：

7.2.2.1计划的安排是否符合合同工期的要求。

7.2.2.2施工顺序的安排，流水段的划分，交叉作业的组织等

是否合理。

7.2.2.3物资、装备、劳力等的供应计划是否配套并与需求平

衡。以上一、二项计划应在审批施工组织设计时，作为审查的

主要内容之一。

7.2.3审批施工单位报送的年、季进度计划和月作业计划，以

及相关的物资、装备和劳动力需求计划等。在报送此类计戈U时,

施工单位应同时填写沪A1《施工进度计划报审表》报项目监理

机构。项目监理机构主要审查计划是否符合工程进度阶段目标

的要求，月、旬、日作业进度安排是否恰当，有无保证进度的

可靠措施，以及综合平衡情况等。通过审查，如需修改，则应

提出改进意见，尽可能使计划优化，同时对沪A1《施工进度计

划报审表》予以签发。

7.3检查监控施工计划的执行

7.3.1及时检查、掌握施工进度情况，督促施工单位按网络计

划控制进度，制订形象进度图表，做到每日计划每日完，以保

证计划的完成。对重要工程尤其要加强日计划完成情况的检查,

如有脱节，应及时研究补救措施。

7.3.2在每周召开一次的工地例会上，检查施工计划的执行情

况，分析存在的问

题，研究应采取的措施，提出调整意见，使各阶段计划目标能

够实现。

7.3.3对关键线路上的关键分项工程和关键工序，加强督促和

重点帮助施工单位落实保证措施。

7.3.4了解施工单位每月劳力、材料和施工机械的动态情况，

以掌握综合平衡。由建设单位供应的材料和设备应按计划要求

及时到场，为施工单位完成计划创造条件。

7.3.5协调好各施工单位间的关系，做到相互支持,密切配合,

搞好衔接。

7.3.6控制设计变更，尽可能避免对工期有较大影响的工程变

更。

7.4工程延误

7.4.1当施工中发生工程延误的事件时，施工单位应在发生后

二日内向项目监理机构提出报告，填报A7《工程临时延期申请

表》并抄送建设单位，说明事件的情况、原因和可能产生的后

果。

7.4.2在工程延误的过程中，施工单位应每日做好记录，记载

影响工期事件的发展情况，并定期向项目监理机构提出中间报

告，说明对工期已造成的影响程度。

7.4.3工程延期事件结束后七天内，施工单位应就事件造成的

最终结果提出报告，报项目监理机构和建设单位。总监理工程

师经慎重审批，并签发B4《工程临时延期申请表》或B5《工程

最终延期申请表》。

7.4.4对施工单位认为由于非自身原因造成工程延误而提出

的延长工期申请，项目监理机构应进行审查。如工程延误确非

施工单位的原因，则应核定工期可延长的天数；如施工单位要

求延长工期的理由不能成立，则应予否定，并说明原因。不论

是否同意延长工期，均应在B4《工程临时延期审批表》、B5《工

程最终延期审批表》上加以明确。

8工程造价控制

8.1监理单位对施工阶段造价控制的主要依据为：

8.1.1工程施工合同；

包括工程价款总额、调整工程价款的条件、支付工程款的

时间、额度和方式等。

8.1.2工程实际进度。

8.1.3国家现行的有关政策和法规；

在审核价款和处理工程变更、索赔、调价等问题时，除依

据施工合同外，还必须遵循国家现行的有关政策和法规。

8.2根据工程监理任务的实际情况，必要时，项目监理机构应

编制工程造价控制监理细则。施工阶段造价控制工作的重点（根

据合同要求、项目实际可有所选择）。

8.2.1审核工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划，

并控制其执行。

8.2.2熟悉设计图纸、招标文件、标底（合同造价），分析合同

价构成因素，找

出工程费用最易突破的部分，从而明确造价控制的重点。

8.2.3预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对

策。

8.2.4严格执行付款审核制度，及时进行工程投资实际值与计

划值的比较、分析。

8.2.5严格履行计量与支付程序：

8.2.5.1承包单位按施工合同的约定，定期填报完成工程量清

单和A5《工程款支付申请表》。

8.2.5.2专业监理工程师及时对质量合格工程进行计量。

8.2.5.3总监理工程师及时审核签发付款证书。

8.2.6项目的设计变更，设计单位应及的通知监理单位，监理

工程师应核定费用

及工期的增减，列入工程结算。

8.2.7根据合同要求，专业监理工程师严格审核施工单位提交

的工程结算书。

8.2.8公正地处理施工单位提出的索赔。

8.2.9根据合同要求，总监理工程师审定竣工结算报表，与建

设单位、承包单位

协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建

设单位。当无法协商一致后，应按施工合同中有关合同争议的

条款处理。

8.3说明；根据现阶段监理工作重点主要是工程施工质量、进

度控制的实际情况，投资控制工作根据合同要求实施。对于项

目全过程的投资控制服务一般将由公司造价咨询部负责实施。

9现场安全监理

详见《安全监理服务作业指导书》

10单位工程的检查和竣工验收及其备案

10.1单位工程完成后施工单位自检和监理初验；

10.L1在自检合格的基础上，先由专业监理工程师按验收的内

容进行初验并形成ZG-ZY-14-01《工程初验报告》；

10.1.2施工单位根据ZG-ZY-14-04《工程初验整改意见表》将

需整改问题整改完毕后，初验通过。

10.1.3施工单位向项目监理机构提交A10《工程竣工报验单》

及附件，总监理工

程师在收到报告后进行审查，并及时作出答复。

10.1.4如批准进行竣工验收，则监理机构协助建设单位组织竣

工验收检查小组，

确定验收日期并于验收一周前书面通知建设工程质量监督机

构。

10.1.5竣工验收合格后，建设单位在规定的时间内向竣工备案

部门备案。单位工

程竣工验收备案流程见后《单位工程竣工验收备案程序图》。

10.2竣工验收应符合以下十项条件：

10.2.1完成工程设计和合同约定的各项内容，达到竣工标准。

10.2.2施工单位在工程完工后，对工程质量进行了全面检查，

确认工程质量符合

法律、法规和工程建设强制性标准规定，符合设计文件及合同

要求，并提出《工程竣工报告》。

10.2.3勘察、设计单位及施工过程中由设计单位参加签署的更

改原设计的资料进

行了检查，确认勘察、设计符合国家规范、标准要求，施工单

位的工程质量达到设计要求，并提出《工程质量检查报告》。

10.2.4对于委托监理的工程项目，监理单位在施工单位自评合

格，勘察、设讨'单

位认可的基础上，对竣工工程质量进行检查并核定合格质量等

级，并提出《工程质量评估报告》。

10.2.5有完整的工程项目建设全过程竣工档案资料。

其中监理资料详见附件一《现场监理信息资料管理》中：

5.1.Io

10.2.6建设单位已按合同约定支付工程款，有工程款支付证明。

10.2.7施工单位和建设单位签署了工程质量保修书。

10.2.8规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检

查并出具认可文件。

10.2.9有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用

文件。

10.2.10建设行政主管部门及其委托的建设工程质量监督机构

等有关部门要求整改的质量问题全部整改完毕。

单位工程竣工验收备案程序图

10.3建设单位按下列要求组织竣工验收；

10.3.1建设、勘察、设计、监理、施工单位分别汇报工程合同

履约情况和在工程

建设各个环节有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况。

10.3.2验收组人员审阅建设、勘察、设计、监理、施工单位的

工程档案资料。

10.3.3实地查验工程质量。

10.3.4工程勘察、设计、监理、施工单位各管理环节和工程实

物质量等方面作出

全面评价，由验收组人员签署工程竣工验收意见。

10.3.5参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、监理、施工等

各方不能形成一致

意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织

工程竣工验收。当不能协商解决时，由建设行政主管部门或者

其委托的建设工程质量监督机构裁决。

10.4施工单位的工程竣工报告中包括以下内容：

10.4.1关于该项工程完成的工程量和时间的说明；

10.4.2该项工程质量自检自评结果；

10.4.3竣工资料的整理建档情况；

10.4.4施工现场的清理情况；

10.4.5工程保修期内的工作内容要点：

10.4.6其它需说明的事项。

10.5建设单位办理竣工验收备案时，应提交下列文件：

10.5.1工程竣工验收报告；

10.5.2施工许可证；

10.5.3施工设计文件审查意见；

10.5.4施工单位提交的工程质量竣工报告；勘察、设计单位提

供的工程质量检查

报告；监理单位提供的《监理单位工程质量评估报告（合格证明

书）》；

10.5.5施工单位签署的工程质量保修书；

10.5.6规划行政主管部门认可文件；

10.5.7公安消防、环保等主管部门认可文件；

10.5.8建设工程竣工质量验收和使用的试验资料等。

10.6.工程交接

10.6.1单位工程的交接应在办理竣工验收证书后及时进行，项

目监理机构应协助

施工单位将竣工工程移交建设单位接管。

10.6.2施工单位应同时完成以下工作：

10.6.2.1提交竣工结算书；

10.6.2.2移交按要求建档的竣工资料；

10.6.2.3处理完验收时的遗留问题；

10.6.3项目监理机构应同时签发《竣工移交证书》。

11工程保修

11.1单位工程《竣工移交证书》签发之日即为该项工程保修期

开始起算的日期。

11.2工程进入保修阶段后

11.2.1项目监理机构在建设单位主持下会同施工单位，确定监

理、施工单位在保

修期内的责任内容（如剩余工程施工、质量缺陷处理、回访保修

等）；

11.2.2监理单位应依据委托监理合同约定的工程质量保修期监

理工作的时间、范

围和内容开展工作；

11.2.3督促施工单位制定保修工作计划和方案措施，并报项目

监理机构审查，经

认可后实施。

11.3监理在保修期内工程质量缺陷的处理

11.3.1监理人员对出现的工程质量缺陷进行检查和记录；

11.3.2对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属；

11.3.3对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以

签认：

11.3.4同时，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，监理人

员应核实修复工程

的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。

12组织协调及工地例会

12.1为了实现工程建设的目标，项目监理机构在实施监理控制

的同时必须加强组织协调，使与工程建设各参建方能协同行动。

12.2施工阶段的组织协调主要围绕解决整个施工过程中进度、

质量、安全、工程变更、中间计量与支付、工程结算和竣工验

收等一系列目标与环节上的主要问题，在合同的基础上加强相

互配合和协同，以全面完成建设任务。

12.3项目监理机构是协调行动的组织者，除平时与有关各方及

时联系沟通外，主要通过定期召开的工地例会加以协调，包括

第一次工地会议、工地例会和监理内部工作会议。

12.4工地例会

在施工过程中，总监理工程师应定期主持召开工地例会。

参会各方代表在ZG/XY-05-01《会议签到单》上签到，ZG-ZY—05

《工地例会会议纪要》由项目监理机构负责起草，并经与会各

方代表会签。然后分发各有关单位。

12.4.1工地例会应包括以下主要内容：

12.4.1.1检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原

因。

12.4.1.2检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段

进度目标及其落实措施。

12.4.1.3检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提

出改进措施。

12.4.1.4检查分析工程项目安全、文明施工状况，针对安全隐

患、不文明施工行为提出改进措施。

12.4.1.5检查工程量核定及工程款支付情况。

12.4.1.6解决需要协调的有关事项。

12.4.1.7其他有关事宜。

12.4.1.8《工地例会会议纪要》应主要写明

a）会议时间。

b）出席者姓名、职务及所代表的单位。

c）发言者姓名及发言内容要点。

d）议决事项及执行单位（人员）与执行时间。

e）其它需要说明的事项等。

12.5专题性会议

除定期召开工地例会外，总监理工程师或专业监理工程师

根据需要及时组织召开某一方面的专题会议，解决施工过程中

的各项专题问题。

13监理月报

13.1《监理月报》应由总监理工程师组织编制，签认后于次

月5日报本监理单位和建设单位。

13.2《监理月报》应包括以下内容。

13.2.1本月工程概况。

13.2.2本月工程形象进度。

13.2.3工程进度:

13.2.3.1本月实际完成情况与计划进度比较。

13.2.3.2对进度完成情况及采取措施效果的分析。

13.2.4工程质量:

13.2.4.1本月工程质量情况分析。根据沪建管（2004）第044号

《关于监理单位留存建筑工程影像资料有关要求的通知》，附有

关重要的工程影像照片。

13.2.4.2本月采取有工程质量措施及效果。

13.2.5工程计量与工程款支付：

13.2.5.1工程量审核情况。

13.2.5.2工程款审批情况及月支付情况

13.2.5.3工程款支付情况分析。

13.2.5.4本月采取的措施及效果。

13.2.6合同其他事项的处理情况：

13.2.6.1工程变更。

13.2.6.2工程延期。

13.2.6.3费用索赔。

13.2.7本月监理工作小结；

13.2.7.1对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合评

价。

13.2.7.2本月监理工作情况。

13.2.7.3有关本工程的意见和建议

13.2.7.4下月监理工作的重点。

14监理资料的管理与归档

14.1工程项目监理工作资料，是监理单位在项目实施监理的过

程中，日常直接形成的、具有保存价值的各种形式（包括影像）

的原始记录和资料文件。

14.2各项目监理机构应设专人或现场监理工程师兼职负责信

息、资料的工作，按《现场监理信息资料管理规划》（附件一）

要求管理，及时传递各单位之间往来文件资料，并在《文件收

文登记表》、《文件发文登记表》上作好记录。

14.3监理档案资料必须真实、完整，字迹要清楚，签字要齐全,

不得造假、涂改和损毁。

14.4监理档案应按单位工程和施工的时间顺序整理，分类立卷

装订，每页要有编号，每卷要有目录。每个单位工程的监理档

案封面应注明工程名称、监理合同号、建设单位、总承包单位、

开工日期、竣工日期、总监理工程师姓名。

14.5在工程（合同）完成，经验收备案后一个月内，由项目监理

机构资料员按要求整理《监理资料汇编》并经总监理工程师签

字，公司工程部经理审核后装订二份，一份交给建设单位、一

份填写ZG/ZYT5《成果资料交付单》移交公司总师室。

14.6工程监理其他档案资料应按永久保存、长期保存、短期保

存分类立卷。保存

期间需要查阅，按规定办理查阅和归还手续。

15其他

15.1资料员根据归档资料顺序整理有关资料，填写需要的表式;

并填写《项目归档流转表》，经公司工程部经理审核后交档案管

理人员编码、装订，最后由项目总监理工程师验证。验证后填

写《项目归档流转表》二份，一份交公司工程部，一份留档案

室。

15.2项目总监理工程师配合公司工程部向客户发放和回收《委

托方满意度调查表》，报公司工程部。

15.3项目完成后，项目总监理工程师应及时填写建设部《监理

业务手册》，并送建设单位签署意见，报公司办公室保存。

15.4根据公司《人员和培训控制程序》要求，公司对项目监理

人员定期进行考评，具体见《人员考核表》。

15.5在上述工作完成后，总监理工程师应填写《项目监理机构

撤离现场申请批准表》，经批准后，项目监理机构完成了历史使

命。

附件一

现场监理信息资料管理

1监理信息资料管理意义

监理信息资料的管理，是标准化、规范化工作的重要内容,

是把工程监理的各项工作活动所形成的全部文字、影像、图纸

图表等文件资料进行统一管理和保存，以确保在项目建设过程

中提供所需的各种信息资料及项目竣工后监理文档的完整性。

2信息资料管理的内容

信息资料管理由两大部分组成，一部分是指信息资料的收

集，另一部分是指信息资料的分类保管存档。

2.1信息资料的收集

2.1.1,收集的内容：与工程项目有关的图纸、文件、资料（含

影像资料）。

2.1.2信息资料的收集应及时、准确、完整

2.2信息资料的分类存档

2.2.1信息资料的分类存档分为两个阶段：

2.2.1.1合同期间的分类保管（现场）。

2.2.1.2合同期后的分类存档（公司资料室）

3信息资料管理人员的职责

3.1收集项目资料。

3.2分类保管项目资料（按合同期间资料分类目录分别列册）。

3.3登记、发送项目监理机构与现场各单位之间资料的往来

（建立收、发文登记制度）。

3.4收集项目中用到的新技术、新材料、新工艺资料信息，及

时上报公司资料室、总师室。

3.5负责项目资料的整理移交（按合同期后资料存档分类目录

整理编号）。

3.6督促和检查施工单位内业资料的质量完成情况。

3.7工程验收前为总监提供编制初验报告及评估报告的数据

资料。

3.8项目监理机构资料信息的日常管理。

3.9项目总监分配的其它工作。

3.10具体负责竣工监理资料的整理、交付。

4合同期间资料信息管理

4.1分类原则

4.1.1按《建设工程监理规范》规定，施工阶段监理质量记录

表式以A、B、C三类划分，其表式编号完全同此规范规定采纳,

按GB50300—2001《建筑工程施工质量验收统一标准》中表

A.0.1《施工现场质量管理检查记录》、D.0.1《检验批质量验

收记录》、E.0.1《分项工程质量验收记录》、F.0.1《分部（子

分部）工程验收记录》、G.0.1-2《单位（子单位）工程质量控制

资料核查记录》、G,0.1-3《单位（子单位）工程安全和功能检

验资料核查及主要功能抽查记录》、G.0.1-4《单位（子单位）

工程观感质量检查记录》，见附件二《表格目录》（一）。

4.1.2按沪建建管2001第055号文规定，采用上海市新增的监

理工作表式一张，其表式编号按照该文规定设定，为沪AL见

附件二《表格目录》（一）。

4.1.3在上述表式还不能涵盖施工阶段（即合同期间）监理资料

用表的情况下，公司工程部酌情增加有关监理表式，并统一编

号标识，见附件二《表格目录》（二）。

5竣工监理资料整理、归档

5.1监理资料的整理分类（分三部分资料）

5.1.1交付业主的竣工资料

5.1.1.1监理合同

5.1.1.2中标通知书

5.1.1.3工程项目监理机构（项目监理部）及负责人名单

5.1.L4监理规划（附审批表）

5.1.1.5监理实施细则（附审批表）

5.1.1.6监理月报

5.1.1.7会议纪要（应含开工、设计交底、竣工会议等）

5.1.1.8工程开工/复工审批表（工程开工/复工暂停令）

5.1.1.9工程质量、安全、文明施工事故的处理方案报审单及

处理过程和结果（含专题报告）

5.1.1.10监理工程师通知单及回复单

5.1.1.11监理工作联系单

5.1.1.12来往函件（指工程延期、费用索赔、合同争议及变更

等文件资料）

5.1.1.13各施工阶段的质量评估报告、竣工质量评估报告、监

理单位工程质量评估（合格证明书）等

5.1.1.14监理工作总结

5.1.2公司长期保留的监理资料

5.1.2.1监理合同

5.1.2.2监理登记证

5.1.2.3工程项目监理机构（公司工程部）及负责人名单

5.1.2.4监理规划（附审批表）

5.1.2.5监理实施细则（附审批表）

5.1.2.6监理月报

5.1.2.7会议纪要（应含开工、设计交底、竣工会议等）

5.1.2.8工程开工/复工审批表（工程开工/复工暂停令）

5.1.2.9工程质量、安全、文明施工事故的处理方案报审单及

处理过程和结果（含专题报告）

5.1.2.10监理工程师通知单及回复单

5.1.2.11监理工作联系单

5.1.2.12来往函件（指工程延期、费用索赔、合同争议及变更

等文件资料）

5.1.2.13各施工阶段的质量评估报告、竣工质量评估报告、监

理单位工程质量评估报告（合格证明书）等

5.1.2.14监理工作总结

5.1.2.15隐蔽工程报验申请表（原件1份）

5.1.2.16监理业务手册、成果资料交付单、委托方满意调查表

（此表竣工资料整理、交付业主时填）、竣工备案证明

5.1.3公司保留的其他监理资料

5.1.3.1监理日记

5.1.3.2巡视旁站检查记录表

5.1.3.3实测项目检查记录表

5.1.3.4初验收报告

5.1.3.5有关竣工备案资料工程材料/构配件/设备证明资料

5.1.3.6分包单位资格报审表

5.1.3.7施工总进度计划、月计划报审表及附件

5.1.3.8施工组织设计报审表

5.1.3.9工程变更单（附技术核定单）、图纸

5.1.3.10工程款支付申请单/工程款支付证书

5.1.3.11工程照片、图像资料

5.2资料归档

按照5.1中的监理资料的整理分类，将资料装订成册，按

不同的要求

归档。

附件二：监理用表

表格目录（一）

一

序

号标识名称

1A.0.1施工现场质量管理检查记录

2D.0.1检验批质量验收记录

3E.0.1分项工程质量验收记录

4F.0.1分部（子分部）工程验收记录

5G.0.1-2单位（子单位）工程质量控制资料核查记录

单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及

6G.0.1-3

主要功能抽查记录

7G.0.1-4单位（子单位）工程观感质量检查记录

8A1工程开工/复工报审表

9A2施工组织设计（方案）报审表

10A3分包单位资格报审表

11A4_________报验申请表

12A5工程款支付申请表

13A6监理工程师通知回复单

14A7工程临时延期申请表

15A8费用索赔申请表

16A9工程材料/构配件/设备报审表

17A10工程竣工报验单

18沪A1施工进度计划报审表

19B1监理工程师通知单

20B2工程暂停令

21B3工程款支付证书

22B4工程临时延期审批表

23B5工程最终延期审批表

24B6费用索赔审批

25C1监理工作联系单

26C2工程变更单

表格目录（二）

一

序

号标识名称

1ZG/ZY-01项目监理机构进场确认单

分部（子分部）、分项工程及检验批监理参加验收

2ZG/ZY-02

工作计划

3ZG/ZY-03混凝土试块制作检查计划

4ZG/ZY-04工程照片拍摄计划

5ZG/ZY-05会议纪要

6ZG/ZY-05-01会议签到单

7ZG/ZY-06建设工程材料监理监督台帐

8ZG/ZY-07专题报告

9ZG/ZY-08旁站监理记录表

10ZG/ZY-09-01实测项目检查记录表（土建）

11ZG/ZY-09-02实测项目检查记录表达式（市政）

12ZG/ZY-10标准养护室温度抽查记录表

13ZG/ZY-11-01建设工程沉降观测检查记录表

建设工程沉降观测点、基准点、专用水准点平面

14ZG/ZY-11-02

位置布置图

15ZG/ZY-12工程质量问题（事故）报告单

16ZG/ZY-13工程质量事故处理方案

17ZG/ZY-14-01工程初验报告

18ZG/ZY-14-02目录

19ZG/ZY-14-03初验小组成员及其分工表

20ZG/ZY-14-04工程初验整改意见表

21ZG/ZY-15成果资料交付单

22ZG/ZY-16项目监理机构撤离现场申请批准表

ZG/ZY-01

项目监理机构进场确认单

项目名称：进场时间：

工程地点：

合同工期：合同序号：

合同交底时间：

监理机构人员

序号姓名专业职称备注

合同交底记录：

设施配置情况：

总监（总监代表）部门经理技术负责人

（签字盖（签字盖（签字盖

章）章）章）

年月年月年月

H日日

*本表格使用说明：新项目开工必须填写此表，交公司工程部，总师室存档。

ZG/ZY-02

分部（子分部）、分项工程及检验批监理参加验收工作计划

工程名称

分部工程名称监理参与验收的工作细则

子分部检验批参与检验批

执行规范施工过程旁站

工程名分项工程检验批内容（部工作，监理实

数量记录序号名称依据及记录

称位）施细则

注：检验批详细内容可见附页或施工单位资料。

总监/总监代表/日期:

专业监理工程师/日期:

ZG/ZY-03

混凝土试块制作检查计划

工程名称:

同等同条件

部位标号方量标养拆模检查人

条件试块部位

专业监理工程师/日期:

ZG/ZY-04

工程照片拍摄计划

工程名称:

分部（子分部）、分项工

序号代表性拍摄内容

程

编制人/日期:总监理/总监代表/日期: