课题申报书：基于乡村发展需要的县(市)、校、村、企共建“县域产教联合体”的研究与实践

教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证求知探理明教育，创新铸魂兴未来。基于乡村发展需要的县(市)、校、村、企共建“县域产教联合体”的研究与实践课题设计论证一、研究现状、选题意义、研究价值研究现状当前，在乡村发展的大背景下，县(市)、校、村、企共建“县域产教联合体”已逐渐受到关注并开始在部分地区有所探索，但整体而言尚处于起步阶段。一方面，城乡教育合作体的建设存在诸多问题。从实践情况来看，其呈现出重形式、轻实质的特点，缺乏真正推动教学实质发展的有力行动，甚至有些合作体已逐渐失去活力。这背后的原因主要体现在几个方面：一是县级教育主管部门对城乡教育合作体办学指导不到位，缺乏高瞻远瞩的顶层设计，未能制定全面且合理的发展规划目标，工作多停留在文件通知层面，对合作体学校教育教学具体发展规划和目标重视不足，而且只侧重硬件均衡建设，忽视了教育教学及管理方面的均衡发展；二是城乡教育合作体办学责任不够明确，县城学校和乡村学校在管理体制上相对独立，开展合作办学时容易与原有模式产生冲突，而教育主管部门又未能合理分配责任，导致协同发展受阻；三是教育合作体学校办学行为落实不到位，由于规划、责权以及激励机制等方面的欠缺，相关学校行动较为敷衍，缺乏有效的合作方案和切实目标，多是浅尝辄止的象征性举措，并且缺少上级部门的有效督查、考核与专业指导。另一方面，村企共建虽在促进农村发展上取得了一定成绩，但进步空间依然很大。例如部分地区的村企共建中，企业对团组织建设重视不足，覆盖面不够广泛等情况还存在，影响了共建的深度和持续性。同时，职业教育“校村企”融合发展虽然备受瞩目，但在实际操作中，产教融合机制还有待进一步完善，师资力量也需要不断加强，才能更好地满足乡村发展对于人才培养、产业升级等方面的需求。比如在实践中，需要更合理地设置行业联盟、专业课程以及教育基地等，教师也需加深与企业沟通交流，依据企业需求优化课程与培训设计，更新知识技能，以契合产业发展需要。选题意义在乡村振兴战略这一重要背景下，开展县(市)、校、村、企共建“县域产教联合体”有着深远且重要的意义。首先，有助于推动乡村产业发展。乡村产业的现代化、专业化、高效化离不开专业人才和技术的支撑，通过共建联合体，可以让职业教育融入乡村产业发展环节，比如加强对传统农业的技能培训，推广现代种植技术，提升农民的技术水平，进而促进农村一二三产业融合发展，为乡村产业发展注入新动力。其次，能够培养并引进技能人才。随着乡村建设步伐加快，对于各类技能人才的需求日益增长。联合体的构建可以整合学校教育资源和企业实践平台，为乡村地区培养出更贴合实际需求的专业技能人才，同时吸引外部人才流入，充实乡村人才队伍。再者，有利于促进扶贫成果转型发展，解决贫困县（区）脱贫后不返贫问题。在脱贫攻坚取得胜利后，要巩固成果并实现可持续发展，联合体能够通过发展产业、提升就业等方式，增强贫困地区的内生发展动力，让脱贫群众有稳定的收入来源，防止再次返贫，实现从脱贫到致富的良好转变。最后，对实现乡村经济可持续发展意义重大。借助学校的教育资源、企业的市场资源以及村集体的基础资源，形成优势互补、协同发展的良好局面，推动乡村经济长期稳定健康地发展下去。研究价值一是为乡村发展提供人才支持和智力保障。学校可以发挥教育优势，依据乡村产业需求培养专业人才，同时企业也能将实践经验和前沿技术引入乡村，为乡村发展提供智力资源，提升乡村整体发展的软实力。二是促进职业教育与乡村经济深度融合。打破传统教育与产业分离的状态，让职业教育更加紧密围绕乡村经济发展需求开展教学、培训等活动，实现教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，提高职业教育服务乡村经济的能力和水平。三是推动区域经济协调发展。县域作为乡村与城市连接的重要单元，其产教联合体的良好发展，能带动周边区域形成协同共进的经济发展态势，缩小城乡经济差距，实现区域内资源的优化配置和经济的均衡发展。四是为其他地区提供可借鉴的经验。通过对本课题的深入研究与实践，总结出一套行之有效的县(市)、校、村、企共建模式、运行机制以及解决问题的方法等，为更多有相似需求的地区在推动乡村发展、产教融合方面提供参考范例，助力全国乡村振兴战略的全面落实。二、研究目标、研究内容、重要观点研究目标构建联合体框架：致力于搭建起县(市)、校、村、企共建的县域产教联合体这一完善且高效的框架体系。通过各方资源整合与协同合作，让其成为乡村发展的有力支撑平台，打破以往各自为政的局面，实现资源的优化配置与高效利用。提升乡村教育质量：针对乡村教育相对薄弱的现状，借助联合体中学校的教育专业优势，引入先进的教育理念、教学方法以及优质的师资力量等，提升乡村学校的教学水平，丰富教学资源，让乡村学生能够享受到与城市学生同等水平甚至更贴合乡村实际需求的教育，缩小城乡教育差距。促进乡村产业升级：发挥企业在产业发展方面的引领作用以及村集体对本地资源和需求的精准把握优势，将产业发展所需的新技术、新思维融入乡村产业，推动传统农业向现代农业转变，助力农村一二三产业融合发展，提高乡村产业的附加值和竞争力，为乡村经济发展注入新活力。培养高素质技能人才：紧密围绕乡村发展的实际岗位需求，联合各方力量制定人才培养方案。学校负责理论知识传授，企业提供实践操作平台，村集体协助了解本地产业用人特点，共同培养出既具备扎实专业技能，又熟悉乡村环境、愿意扎根乡村，为乡村建设贡献力量的高素质技能人才。研究内容明确各方职责与作用：详细梳理县(市)、校、村、企在县域产教联合体中的具体职责。例如，县(市)层面要做好政策引导、资源调配以及整体的统筹协调工作；学校需承担起教育教学任务，根据乡村产业需求优化专业设置和课程体系；村集体要积极配合，提供场地、人力等资源支持，并反馈乡村发展对人才及产业的实际需求；企业则要参与人才培养全过程，提供实习实训岗位，分享行业前沿技术和市场信息等，同时分析各方在联合体运行中所发挥的关键作用，确保各方协同配合、有序参与。探索合作模式与运行机制：深入调研不同地区已有的实践案例，分析各种合作模式的优缺点，结合乡村发展的多样性和复杂性，探索出适合不同乡村特点的县(市)、校、村、企合作模式。例如，有的乡村可以以特色农业产业为核心开展合作，有的则可以围绕乡村旅游等服务业进行联合发展。同时，构建科学合理的运行机制，涵盖决策机制、资源共享机制、利益分配机制、监督考核机制等，保障联合体能够稳定、高效地运转。加强师资队伍建设：重视师资队伍这一关键要素，通过多种途径提升教师的教育教学能力和创新服务能力。一方面，组织教师参加专业培训，邀请教育专家、行业能手开展讲座和实践指导，更新教师的知识结构；另一方面，搭建教师与企业交流的平台，鼓励教师到企业挂职锻炼，深入了解产业一线的实际情况，将实践经验融入教学过程，同时也便于企业技术人员走进校园，为教师和学生带来最新的行业动态与实操技能，打造一支既能传授理论知识，又能指导实践操作的“双师型”教师队伍。推动人才培养模式改革：立足乡村发展对人才的多元化、专业化需求，对现有的人才培养模式进行大刀阔斧的改革。调整课程设置，增加与乡村产业紧密相关的实践课程比重，引入真实的项目案例，开展项目式教学；加强实践教学环节，充分利用企业的实训基地和乡村的生产场景，让学生在实际操作中提升技能；探索订单式培养、现代学徒制等创新模式，根据企业和乡村的用人需求，提前锁定培养对象，实现人才培养与岗位需求的精准对接，提高人才培养质量。重要观点实现乡村振兴的重要途径：县(市)、校、村、企共建县域产教联合体对于乡村振兴战略的实施具有不可替代的重要作用。它能够整合各方资源，形成推动乡村发展的强大合力，从教育、产业、人才等多个维度助力乡村实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的全面振兴目标，是契合乡村发展规律和需求的有效路径。产教融合是必然趋势：在当今经济社会快速发展的背景下，产业与教育的融合是职业教育顺应时代潮流、实现高质量发展的必然选择。通过产教融合，教育能够紧密围绕产业需求培养人才，产业也能借助教育的力量获得持续的人才支撑和创新动力，县域产教联合体正是产教融合在乡村层面的生动实践，有助于打破城乡二元结构，促进城乡一体化发展。各方共同努力实现互利共赢：联合体中的县(市)、校、村、企各方都有着各自的优势和需求，只有大家心往一处想、劲往一处使，充分发挥各自优势，积极履行职责，才能实现互利共赢的良好局面。学校可以提升教育质量、拓展办学资源；企业能够获得稳定的人才供应、拓展市场空间；村集体能推动乡村产业发展、增加村民收入；县(市)则能促进区域经济协调发展、提升整体竞争力，各方在合作中共同成长、共同进步。三、研究思路、研究方法、创新之处研究思路本课题的研究将围绕乡村发展需求这一核心展开，深入剖析县(市)、校、村、企各自的实际情况，探寻共建“县域产教联合体”切实可行的有效路径。首先，对乡村发展需求进行全面且深入的分析，通过实地调研、数据收集等方式，了解乡村在产业升级、人才培养、基础设施建设等多方面的实际需求，例如不同乡村地区特色产业的发展对专业技能人才种类和数量的具体要求，以及乡村教育资源与城市的差距所在等内容。其次，结合县(市)、校、村、企的实际状况开展研究。对于县(市)层面，梳理其现有的政策支持力度、资源调配能力等；学校方面，考量教育教学水平、专业设置与乡村产业的契合度；村集体层面，分析其所掌握的本地资源优势以及对人才、产业发展的期望；企业角度，则关注其在产业发展中的技术优势、市场资源以及参与人才培养的意愿和能力等。在此基础上，积极加强与各方的沟通与合作，搭建交流平台，组织各方共同参与研讨，制定出符合各方利益且利于乡村长远发展的“县域产教联合体”发展规划与实施方案，明确各方在联合体中的职责、权利与义务，确定资源共享、人才培养、产业合作等具体模式与流程。在联合体建设过程中，持续跟进实践情况，不断总结经验教训，根据实际反馈对建设过程中出现的问题及时调整优化，例如在合作模式运行不畅、人才培养效果未达预期等情况下，分析原因并针对性地完善产教联合体的建设机制，保障联合体能够稳定、高效地服务于乡村发展。研究方法文献研究法：广泛查阅国内外关于产教融合、县域发展、校村企合作等相关的文献资料，借助学术数据库、政府部门发布的政策文件、行业研究报告等渠道，全面了解当前在该领域的研究现状、已取得的成果以及存在的问题，梳理不同地区在类似实践中的经验与教训，为本课题的研究提供扎实的理论基础与参考依据，避免重复前人已有的研究工作，同时站在已有研究成果的基础上寻求创新与突破。案例分析法：收集并深入分析各地成功构建产教联合体或者在县(市)、校、村、企合作方面取得良好成效的案例，比如晋江打造产教融合全国县域范例，其构建了“中高本硕”贯通培养现代职业教育体系，还有义乌工商职业技术学院通过“政校园行企”联合体形式协同推进产教融合创新等案例。剖析这些案例中各方合作的模式、运行机制、遇到的困难及解决办法等关键要素，总结其中可借鉴的经验以及需要规避的问题，为我们探索适合基于乡村发展需要的共建模式提供实践参考。实地调研法：研究团队将深入乡村、学校和企业进行实地调研。在乡村，了解当地的产业结构、发展痛点、人才需求现状以及村集体可调配的资源等实际情况；在学校，考察其专业设置、师资力量、教学设施以及与乡村产业对接的契合度等；在企业，则调研其生产经营状况、技术创新能力、参与职业教育培养人才的意愿和实际投入等方面。通过实地观察、问卷调查、座谈会等形式获取一手资料，使研究成果更贴合实际情况，增强研究的针对性和实用性。访谈法：与县(市)相关职能部门的工作人员、学校的管理人员和教师、村集体的负责人以及企业的高管、技术骨干等相关人员进行一对一访谈或者小组访谈。听取他们对于共建“县域产教联合体”的看法、意见和建议，了解他们在实际工作中所面临的困难与期望，挖掘各方对于合作的核心诉求以及可能存在的顾虑，从而为联合体的建设在政策制定、机制设计、资源整合等方面提供来自实践一线的思路和方向。创新之处提出新模式：创新性地提出县(市)、校、村、企共建“县域产教联合体”这一全新模式，打破传统的产教分离、城乡发展不均衡等局限，将各方资源进行有机整合，构建起一个以乡村发展为导向，涵盖教育、产业、人才培养等多维度协同发展的联合体框架。以往的合作模式往往侧重于某两方或者三方的合作，本课题强调四方主体共同参与、深度融合，形成优势互补、相互促进的紧密合作关系，为乡村发展注入新的活力和动力。探索新路径：积极探索产教融合在乡村发展中的新路径，改变以往职业教育与乡村产业发展相对脱节的局面，让职业教育能够精准对接乡村产业的实际需求，例如根据乡村特色农业、乡村旅游等不同产业类型，定制化地培养专业技能人才，实现人才培养与乡村产业岗位需求的无缝对接。同时，通过联合体的建设，推动乡村产业借助教育资源实现技术升级、创新发展，探索出一条符合乡村特色、可持续的产教融合助力乡村振兴的道路。注重党建引领：特别注重党建共建在乡村振兴中的引领作用，将党组织的凝聚力、号召力融入到“县域产教联合体”的建设与发展中。通过开展党建联建活动，促进各方在思想认识、发展理念上达成高度一致，发挥党员的先锋模范作用，带动各方积极参与联合体的各项建设工作，以党建引领保障联合体沿着正确的方向发展，为乡村经济、文化、社会等全方位振兴提供坚实的组织保障，这也是区别于以往单纯从经济、教育角度构建合作体的创新之处。四、研究基础、条件保障、研究步骤研究基础政策支持方面：当前，国家脱贫攻坚与乡村振兴战略稳步推进，为乡村发展绘制了宏伟蓝图，也为县(市)、校、村、企共建“县域产教联合体”提供了大方向指引。同时，职业教育产教融合政策不断出台与完善，从制度层面鼓励和引导各方打破壁垒，深度合作，为联合体的构建奠定了坚实的政策基础，使得各方在合作中有据可依，有章可循。实践经验借鉴：部分地区已经在类似的合作共建方面迈出了探索的步伐，积累了宝贵经验。比如浙江省义乌市的义乌工商职业技术学院，秉持“把学校建在市场上，把专业建在产业链上”的产教融合理念，通过“政校园行企”联合体形式协同推进产教融合创新。组建了相应的理事会、专项工作组以及运行机构等，实现实体化运行，还在服务企业技术研发、打造创新服务平台、人才培养等多方面取得了成效；安徽材料工程学校以建设县域产教联合体为抓手，紧贴当地主导产业，通过与龙头企业合作、加盟跨地域行业产教融合共同体、设立产业学院等方式，在专业设置、资源共享、校企双赢等方面做出了有益尝试。这些实践案例都能为本次课题研究提供具体的操作参考和经验借鉴。理论研究支撑：众多专家学者围绕产教融合、县域发展、校村企合作等领域开展了深入研究，相关理论成果不断涌现。这些理论从不同角度剖析了产教联合体建设的重要性、运行机制、合作模式等关键问题，有助于本课题站在理论前沿，科学合理地开展对基于乡村发展需要的县(市)、校、村、企共建“县域产教联合体”的研究与实践，避免研究的盲目性，为后续工作筑牢理论根基。条件保障专业研究团队组建：为保障课题研究的专业性和科学性，我们将汇聚教育、经济、管理等多个领域的专家学者，组建一支知识结构互补、研究经验丰富的跨学科研究团队。教育领域的专家能够从教学实践、人才培养等角度提供专业见解；经济领域的学者可以分析产业发展、资源配置等经济相关问题；管理方面的专家则有助于在联合体的组织架构、运行管理等方面出谋划策，各方协同发力，共同推动课题研究顺利开展。多方支持争取：积极与政府、学校、企业和乡村沟通协调，争取各方的大力支持。政府可在政策引导、资金扶持、资源调配等方面发挥关键作用，比如出台鼓励性政策，设立专项研究资金，调配土地、公共设施等资源助力联合体建设；学校凭借教育资源优势，投入师资力量、教学设施等参与研究与实践；企业提供实践场地、技术指导以及部分资金支持，同时为人才培养提供岗位实训机会；乡村则可以贡献本地的人力、物力以及对乡村发展需求的精准把握等资源，共同为课题研究创造良好的条件，保障从理论研究到实践落地的各环节都能顺利推进。沟通机制建立：构建一个行之有效的沟通机制至关重要。通过定期召开多方参与的研讨会、工作推进会等线下会议，以及利用线上交流平台实时沟通等方式，确保县(市)、校、村、企各方信息能够及时、准确地传递与共享。在联合体建设过程中，各方遇到的问题、产生的想法以及需要协调的事项等都可以通过这一机制迅速反馈和处理，避免因信息不畅导致的误解、矛盾，保障联合体建设工作有序、高效开展。研究步骤启动实施阶段：文献研究：广泛查阅国内外与产教融合、县域发展、校村企合作相关的文献资料，借助学术数据库、政府部门发布的政策文件、行业研究报告等渠道，全面梳理当前在该领域已有的研究成果、实践案例以及存在的问题，为后续研究找准切入点，奠定坚实的理论基础，避免重复劳动，同时汲取经验教训，站在“巨人的肩膀”上寻求创新与突破。实地调研：研究团队深入乡村、学校和企业一线开展实地调研。在乡村，详细了解当地的产业结构、发展痛点、人才需求现状以及村集体可调配的资源等实际情况；在学校，认真考察其专业设置、师资力量、教学设施以及与乡村产业对接的契合度等；在企业，则深入调研其生产经营状况、技术创新能力、参与职业教育培养人才的意愿和实际投入等方面。通过实地观察、问卷调查、座谈会等形式收集一手资料，掌握真实、全面的现状信息，为制定贴合实际的研究方案提供依据。制定方案：基于文献研究和实地调研的成果，综合分析乡村发展需求以及县(市)、校、村、企各方的实际状况，组织各方共同参与研讨，制定出科学合理、切实可行的“县域产教联合体”研究方案，明确研究目标、内容、方法以及预期成果等，同时清晰界定各方在联合体中的职责、权利与义务，确定资源共享、人才培养、产业合作等具体模式与流程，为全面推进研究工作提供行动指南。全面推进阶段：具体研究工作开展：依据研究方案，有序开展各项具体研究工作。比如深入探索适合不同乡村特点的县(市)、校、村、企合作模式，结合乡村的特色农业、乡村旅游等产业类型，构建与之相匹配的合作架构；同时，着力构建科学合理的运行机制，涵盖决策机制、资源共享机制、利益分配机制、监督考核机制等，保障联合体能够稳定、高效地运转；加强师资队伍建设，通过组织教师参加专业培训、搭建教师与企业交流平台等多种途径，打造“双师型”教师队伍；推动人才培养模式改革，调整课程设置，增加实践课程比重，探索订单式培养、现代学徒制等创新模式，提高人才培养质量等，全方位推进联合体的建设与完善工作。共建模式和运行机制探索：在实践过程中，不断尝试和优化县(市)、校、村、企共建模式，根据不同乡村的资源禀赋、产业基础、发展需求等差异，灵活调整合作方式和重点，探索出多样化且具有针对性的共建模式。同时，密切关注联合体运行过程中的各个环节，分析运行机制在实际操作中存在的问题，如决策效率、资源调配合理性、利益分配公平性等方面的情况，及时进行调整和完善，确保联合体能够持续健康地运行，切实发挥服务乡村发展的作用。总结提升阶段：研究成果总结：对整个课题研究与实践过程进行全面、系统的回顾与总结，梳理在联合体构建、运行、人才培养、产业发展等方面取得的成果，形成详细的研究报告。包括总结成功的合作模式、有效的运行机制、具有推广价值的人才培养经验以及对乡村产业发展起到的实际推动作用等内容，以直观、清晰的方式呈现课题研究的成效。改进措施提出：分析研究与实践过程中遇到的问题和不足之处，深入剖析原因，提出针对性的改进措施和建议。例如针对合作中出现的沟通不畅问题，提出