肥西产城融合示范区综合管廊及道路工程1标段监理规划

肥西产城融合示范区综合管廊及道路工程1标段

监

理

规

划

编制：__________________

审核：__________________

批准：___________________

安徽省公路工程建设监理有限责任公司

二0一七年五月

监理规划审批表

工程名称肥西产城融合示范区综合管廊及道路工程1标段

编制日期2017年5月监理合同编号

编制人

报审意见：

总监理工程师：

年月日

审核意见：

审核人：

年月日

审批意见：

公司技术负责人：

年月日

目录

第一章工程概况

第二章监理工作范畴和内容

第三章监理工作目标

第四章监理工作依据

第五章项目监理机构的组织形式和人员配备计划

第六章项目监理机构的人员岗位职责

第七章监理工作程序

第八章监理工作方法及措施

第九章监理工作制度

第十章监理设施

第一章工程概况

一、参建单位

工程名称：肥西产城融合示范区综合管廊及道路工程1标段

建设单位：肥西县城乡建设投资有限公司

设计单位：上海市政工程设计研究总院

无锡市市政设计研究院有限公司

安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司

施工单位：安徽水安建设集团股份有限公司

监理单位：安徽省公路工程建设监理有限责任公司

监督单位：肥西县质量安全监督站

二、工程地点：本工程位于合肥市肥西县董岗镇境内，工程平面

图如下

丰乐河大道（合安路〜铁板洲路）桩号K0+000〜K4+842.85,全长4842.85

米，主要建设内容：

①综合管廊：综合管廊有五舱和四舱两种形式，五舱标准段一尺寸

13.9*4m、五舱标准段二尺寸14.1*4.2m＞四舱标准段尺寸11.7*4.0m,包括管

廊主体结构、管廊附属电气、自控、暖通、消防、排水等附属设施；

五舱标准断面一

7050"7050

网

5006001400115c5(6801340■680122068050060011755

污槌熔气能|110kV电力」10kV电力舱

属1900

5002500u)70。卜;3100500

②道路工程:路幅总宽60m,3.0米人行道+7.5米辅道+5.5米侧分带+11.5

米机动车道+5米中央分隔带+11.5米机动车道+5.5米侧分带+7.5米辅道

+3.0米人行道。包括道路路基工程、道路路面工程、排水工程、交通工程、

照明工程。

硼独靴+860.00W+330.00

南

精酸计超0.00

触分髀0侵.中劫时既抬

道路标准断面

③桥涵工程：K2+119.194肖小河左支流中桥，桥长44.56m,桥宽61.5m；

桥面采用装配式预应力简支T梁结构，梁长13m；K4+123.320群英塘泄洪沟

中桥，桥长44.56m,桥宽61.5m；桥面采用装配式预应力简支T梁结构，梁

长13m。

独秀园路（喜鹊河路~丰乐河大道）K29+37.5^34+48.889,全长511.389

米，主要建设内容

①综合管廊：综合管廊形式为四舱形式，四舱标准段尺寸n.7*4m,管廊

主体结构、管廊附属电气、自控、暖通、消防、排水等附属设施；

5850/58501

三

500I600I1175

污水就||擞气舱I电力箱综合舱

40d25。匚卜IF0C卜“1卜用I：：；140c

四舱标准断面

②道路工程：路幅总宽45m,人行道3m+非机动车道3.5m+机非分隔带2m+

机动车道11.5m+中央分隔带5m+机动车道11.5m+机非分隔带2m+非机动车道

3.5m+人行道3m。包括道路路基工程、道路路面工程、排水工程、交通工程、

照明工程。

道路标准断面

铁板洲路（喜鹊河路~丰乐河大道）K2+480〜K2+905.627,全长425.627

米，主要建设内容

①综合管廊：综合管廊形式为四舱形式，四舱标准段尺寸n.7*4m,管廊

主体结构、管廊附属电气、自控、暖通、消防、排水等附属设施；

5850J5850।

:二.

污水跄II热缺I电力悬嫁合船

40d25Q：：卜JIIOC卜:["[[卜[1：：[4。1：

四舱标准断面

②道路工程：路幅总宽45m,人行道3m+非机动车道3.5m+机非分隔带2m+

机动车道U.5m+中央分隔带5m+机动车道11.5m+机非分隔带2m+非机动车道

3.5m+人行道3m。包括道路路基工程、道路路面工程、排水工程、交通工程、

照明工程。

人行道”机动车道机朋脑机动车道中先儡带机动车道机主分隔带战动车道人行道

1＞、主要工程项目、工程内容及工程量

1.3.1永久工程项目

本工程永久性项目包括管廊工程，道路工程，桥涵工程

管廊工程全长共5.4381kmo

道路工程全长共5.7769km。

桥涵工程共有两座桥梁，222片预制T梁。

1.3.2暂时工程项目

本工程暂时工程项目包括施工便道，施工降水，预制梁场

①施工便道：根据施工现场场地条件，在现场沿管廊一侧形成施工道路,

贯通整个施工区域，路宽约5米，使用40cm厚石专渣垫底+15cm厚泥结碎石

路面。路面两侧设置排水沟，排水沟尺寸30cm*30cm,并在排水沟末端设置

集水井，井内积水由水泵抽至邻近沟塘或河道中。

②施工降水：本工程交口处管廊开挖深度较深，根据现场实际情形，在

开挖土方二平台设置井点降水。

③预制梁场：丰乐河大道共有两座小桥，在桥梁南侧设置预制梁场，梁

场内部设置存梁区，

四、计划工期：360天

第二章监理工作范畴和内容

监理工作范畴：负责本项目的施工阶段的监理工作，包括本工程的施工

设计图范畴内的全部工作内容。

监理工作内容包括：工程质量控制、进度控制、投资控制、合同与资料

治理、组织和谐、安全文明施工监理等工作。具体内容主要有：

一、施工准备阶段的监理工作内容

1.监理单位托付监理合同签订后将项目监理机构的组织形式、人员构成

及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。

2.在签订托付监理合同及收到设计文件后，由总监主持、专业监理工程

师参加编制监理规划，并经单位技术负责人审核批准，在召开第一次工地会

议前，报送建设单位。

3.工程项目开工前，监理人员参加由建设单位主持召开的第一次工地会

议，并负责起草会议纪要。

4.根据工程特点制定监理工作总程序，并按工作内容分别制定具体的监

理工作程序。

5.在设计交底前，总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸

中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。

6.项目监理人员参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师

对设计技术交底会议纪要进行签认。

7.工程项目开工前，总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报

送的施工组织设计(方案)报审表，提出审查意见，并经总监审核、签认后

报送建设单位。

8.工程项目开工前，总监理工程师审查承包单位现场项目治理机构的质

量治理体系、技术治理体系和质量保证体系、及组织机构、制度等，确能保

证工程项目施工质量时予以确认。对质量治理体系、技术治理体系和质量保

证体系审核以下内容：

(1)质量治理、技术治理和质量保证的组织机构；

(2)质量治理、技术治理制度；

(3)专职治理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

9.分包工程开工前，专业监理工程师审查承包单位报送的分包单位资格

报送表的分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以确

认。

10.专业监理工程师审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，

具备开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位。

11.专业监理工程师按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果

及保护措施进行检查，符合要求时，再对承包单位报送的施工测量成果报验

申请表予以签认：

(1)检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；

(2)复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程

控制网和暂时水准点的测量成果。

12.总监理工程师指定的专人收集、整理、归档工程项目建设前期的重

要文件

(1)可行性研究报告；

(2)初步设计文件；

(3)施工图设计文件；

(4)招标文件；

(5)投标文件；

(6)工程施工预算书；

(7)施工方发出的施工组织设计、开工申请等文件。

二、工程施工阶段的监理工作内容

(一)工程质量控制工作内容

1.总监理工程师签认经专业监理工程师审查过的，承包单位上报的经调

整、补充或变动的施工组织设计。

2.专业监理工程师要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和

确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。

3.专业监理工程师要求承包单位报送新材料、新工艺、新技术、新设备

等相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。

4.专业监理工程师对承包商在施工中报送的施工测量放线成果进行复验

和确认。

5.专业监理工程师从以下五个方面对试验室进行考核：

⑴试验室的资质等级及其试验范畴；

⑵法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明；

⑶试验室的治理制度；

⑷试验人员的资格证书；

(5)本工程的试验项目及其要求。

(6)专业监理工程师对承包单位报送的拟进行工程材料、构配件和设备的

工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按

照托付监理合同约定或有关工程质量治理文件规定的比例采用平行检验或见

证取样方式进行抽检。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配

件、设备，监理人员应拒绝签认，并签发监理工程师通知单，书面通知承包

单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤显现场。

⑺专业监理工程师检查承包单位上报施工机械和机具，保证施工质量。

⑻项目监理机构定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的

技术状况。

⑼总监理工程师安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐藏工程

的隐藏过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师安

排监理员进行旁站。

(10)专业监理工程师根据承包单位报送的隐藏工程报验申请表和自检

结果进行现场检查，符合要求予以签认。

(11)对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员拒绝签认，并

要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。

(12)专业监理工程师对承包单位报验的检验批、分项工程质量和检验资

料进行现场检查和审核，符合要求后予以签认；总监理工程师组织监理人员

对承包单位报验的分部工程和单位工程质量和检验资料进行现场检查和审

核，符合要求后予以签认。

(13)对施工过程中显现的质量缺陷，专业监理工程师将及时下达监理工

程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。

(14)监理人员发觉施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造

成质量事故时，将通过总监在事先向建设单位报告后及时下达工程暂停令，

要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总

监将及时签署工程复工报审表。总监下达工程暂停令和签署工程复工报审表,

宜事先向建设单位报告。

(15)对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师责令承包单

位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监

理机构对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。

(16)总监理工程师及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的

书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。

(17)总监理工程师组织编制监理月报，并签认后报建设单位和本监理单

位。

(18)专业监理工程师行使质量否决权，协助做好付款控制。

(19)专业监理工程师主持、组织质量和谐会。

(二)工程造价控制工作内容

1.项目监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标

进行风险分析，并制定防范性计策，研究确定预防费用索赔措施，以避免、

减少对方的索赔量。

2.对计划、施工、工艺、材料及设备等作必要的技术经济比较论证，以

挖掘节省投资、提高经济效益的潜力。

3.及时处理费用索赔，并协助业主进行反索赔。

4.严格控制工程变更，力求减少变更费用。总监理工程师应从工程造价、

项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更

实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。

5.根据项目业主责任制和有关合同的要求，协助做好应由业主方完成的

与工程进展密切相关的工作，如按期提交合格施工现场、按质、按量、按期

提供材料和设备等。

6.专业监理工程师按施工合同约定的工程量运算规则进行现场计量，并

审核承包单位填报的经专业监理工程师质量验收合格的工程量清单和按施工

合同约定的支付条款，审核工程款支付申请表，并报总监理工程师审定，签

署工程款支付证书，且报建设单位。

7.专业监理工程师及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成

量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向建设单

位报告。

8.专业监理工程师及时收集、整理有关的施工和监理资料，并为处理费

用索赔提供证据。

（三）工程进度控制工作内容

1.专业监理工程师依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组

织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析、论证，制定防范性计

策，经总监理工程师审定后报送建设单位。

2.总监审批承包单位报送的施工总进度计划，年、季、月度施工进度计

划。

3.专业监理工程师对进度计划实施检查、分析，并记录实际进度及其相

关情形，当实际进度符合计划进度时，要求承包单位编制下一期进度计划；

当实际进度滞后于计划进度时，签发监理工程师通知单指令承包单位采取调

整措施；当实际进度严重滞后于计划进度时及时报总监理工程师，由总监理

工程师与建设单位确定采取进一步措施并监督实施，每月、季、年提交各种

进度控制报表。

4.和谐业主方材料和设备供应进度计划并进行控制，使其满足施工要求;

5.在施工过程中，做好对人力、材料、机具、设备等的投入控制工作以

及转换控制工作、信息反馈工作，使进度控制定期连续进行；

6.研究制定预防工期索赔措施，做好处理工期索赔工作。

7.总监理工程师在监理月报中向业主报告工程进度和采取进度控制措施

的执行情形，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用

索赔的建议。

8.开好进度和谐会议，及时和谐有关各方关系，使工程施工顺利进行。

（四）工程组织和谐监理工作内容

1.参与本工程建设的各单位的配合关系，协助业主处理有关问题，并督

促总承包单位和谐其分包单位的关系。

2.协助业主向各建设主管部门办理各项审批事项。

3.协助业主处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜。

4.在施工过程中，总监理工程师定期主持召开工地例会。会议纪要由项

目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

5.监理工程师或专业监理工程师根据需要及时组织专题会议，解决施工

过程中的各种专项问题。

(五)工程信息、监理资料治理监理工作内容

1.建立信息治理制度以及会议制度等。

2.督促施工、材料及设备供应等单位及时整理工程技术、经济资料。

3.总监负责监理资料的治理，并指定专人完整地整理，有序分类，具体

实施。

4.施工阶段的监理资料应包括下列内容：

(1)施工合同文件及托付监理合同；

(2)勘察设计文件；

(3)监理规划;

(4)监理实施细则；

(5)分包单位资格报审表；

(6)设计交底与图纸会审会议纪要；

(7)施工组织设计(方案)报审表；

(8)工程开工/复工报审表及工程暂停令；

(9)测量核验资料；

(10)工程进度计划；

(11)工程材料、构配件、设备的质量证明文件；

(12)检查试验资料；

(13)工程变更资料；

(14)隐藏工程验收资料；

(15)工程计量单和工程款支付证书；

(16)监理工程师通知单；

(17)监理工作联系单；

(18)报验申请表；

(19)会议纪要；

(20)来往函件；

(21)监理日记；

(22)监理月报;

(23)质量缺陷与事故的处理文件；

(24)分部工程、单位工程等验收资料；

(25)索赔文件资料；

(26)竣工结算审核意见书；

(27)工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告；

(28)监理工作总结。

2、监理月报

监理工程师将根据工程进展情形，存在的问题每月以报告的格式向业主

和监理所报告，监理月报由总监理工程师签发。其内容如下：

(1)工程签证情形

(2)本月工程形象进度完成情形

(3)本月存在的主要问题

(4)本月发生的重要事件(大事记)

(5)本月统计月报下月监理工作要点

(6)本月工程质量、进度、投资完成情形评述

(7)本月监理工作小结

(8)下月监理工作要点

(9)工程照片

3、监理工作总结

工程监理项目竣工后，项目总监结合工程实际，组织各专业监理工程师

全面、真实地对监理服务过程进行总结，正确认识与评判监理工作成效，将

工作成绩向业主作认真详细地汇报，让其了解监理实施过程以来监理工程的

质量和成效。

(1)监理工作总结的总体要求

工作总结应能客观、公平、真实地反映工程监理的全过程，能对监理成

效进行综合描述和正确评判，能反映工程的主要质量状况、结构安全、投资

控制等方面的情形。

(2)监理工作总结的划分

工程项目全部完成后，应对监理工作进行两方面的总结：一方面，是向

业主提交的监理工作总结，其主要内容包括监理托付合同履行概况；监理任

务或监理目标完成情形的评判；由业主提供监理活动办公用房和用品、试验

设备等清单，监理工作总结的说明等。另一方面，监理内部提交的工作总结,

主要是监理工作体会，可以是某种监理技术、方法的体会，采用某种经济措

施、组织措施的体会，也可以是签订监理托付合同或如何处理好业主、设计、

承包单位关系的体会等。

(3)监理工作总结编写的主要内容和组成

监理工作总结内容一样包括工程概况，项目监理组织体系情形，工程实

施“三个控、二管、一和谐”的措施、成效和体会与教训等四部分。监理工

作总结在该工程项目竣工验收后一个月内，及时编写完毕。

(4)在各阶段监理工作终止后，监理机构将监理资料及时整理归档。

(5)监理档案在编制的储存上按有关法规及本监理单位的规定执行。

(六)工程合同治理监理工作内容

1.参加合同制定和谈判，把握第一手资料，为合同治理奠定良好的基础。

2.对合同各类条款进行分门别类的认真研究和说明分析，并制定预防索

赔和处理索赔的措施。

3.委任具有应变能力又能坚持合同原则的监理工程师担任合同治理工

作。

4.建立合同目录、编码和档案。

5.按合同的有关条款做出工作流程图、质量检查表和和谐关系图等以帮

助有效地进行合同监理与检查。

6.进行各类合同的跟踪治理，包括合同各方执行的情形的检查。

7.总监及时处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜，调解合

同争议。

8.项目监理机构按合同规定处理合同解除后的有关事宜等。

9.合同终止后，项目监理机构应作好合同的档案治理工作，将全部合同

文件及有关资料加以系统整理，建档保管。

三、工程竣工验收监理工作内容

1.总监理工程师组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设

强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送资料进行审查，并对工

程质量进行竣工预验收。对存在的问题，及时要求承包单位整改。整改完毕

由总监理工程师签署工程竣工报验单，并在此基础上提出工程质量评估报告。

工程质量评估报告经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。

2.收集、整理工程竣工阶段的有关信息，总监组织编写项目监理工作总

结。

3.项目监理机构参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。

对验收中提出的整改问题，项目监理机构要求承包单位进行整改。工程质量

符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。

4.项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，总监理工

程师审定竣工结算报表，并对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进

行协商。

5.协助办理工程项目移交手续。

6.检查确认托付监理合同约定的监理工作已完成，项目监理机构可撤离

施工现场。

第三章监理工作目标

监理工作总目标：全面履行监理合同义务，确保在施工合同规定的工期

和工程预算投资内完成项目施工，工程项目一次性通过验收，合格率100%；

整个施工过程不发生重大安全事故。

一、质量控制目标：

工程质量达到“合格”工程。工程质量满足结构安全和使用功能要求，

符合工程施工质量验收规范和设计要求，达到施工合同中约定的质量标准。

二、进度控制目标：

确保按施工合同工期竣工。本工程建设进度以施工合同要求的工期为依

据。对合同工期进行总体规划，在留有余地的前提下按专业分解，合理地确

定各分部分项工程的工期份额及控制措施，和谐各有关方面严格遵守，从而

达到对合同总工期的有效控制。

三、投资控制目标：

工程总造价严格控制在施工总承包合同价的规定范畴内。根据施工合同

造价和工程实际，切实行使业主给予的计量权、签认权、确认权和否定权。

认真及时进行工程量核实计量工作，严格控制设计变更和索赔的发生，认真

审批施工组织设计，合理确定施工措施费用，确保建设资金合理有效利用。

四、安全生产文明施工目标：

督促施工单位建立安全生产、文明、环保、施工保证体系；创市级安全

文明示范工地，严格执行安全生产规章制度，确保安全生产和文明施工达标;

整个施工过程不发生重大安全事故。

五、合同治理目标：

自本公司进场之日起，按照业主与有关第三方签订的合同进行工程监理,

公平、公平、规范处理好工程变更、工程延期、费用索赔、争端与仲裁、违

约、分包、转让与指定分包、保险的事务。

第四章监理工作依据

一、建设工程监理合同，主管部门批准的建设计划、规划、设计文件；

二、国家工程建设的法律、法规、及有关政策规定，主要有但不限于：

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国合同法》

《建设工程质量治理条例》

《建设工程安全生产治理条例》

《建筑工程施工旁站监理治理办法》

《建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送样的规定》

三、国家和地方现行建筑工程质量评定标准、设计及施工验收规范，主

要有但不限于：

《建设工程监理规范》GB50319-2013

《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015

现场地势测量、水文调查等实际情形；

《地下工程防水技术规范》GB50108-2011

《地下防水工程质量验收规范》GB50208-2011

《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-2008

《混凝土结构工程施工及验收规范》GB5004-2015

《公路工程技术标准》(JTGB01-2014)

《工程建设标准强制条文(公路工程部分)》(建标[2002]99)

《公路桥涵施工技术规范》(JTG/TF50-2011)

《公路工程混凝土结构防腐技术规范》(JTG/TB07-01-2006)

《公路桥涵地基与基础设计规范》(JTGD63-2007)

《土工试验规程》(SL237-1999)

《砌体工程施工及验收规范》(GB50203—2011)

《施工现场暂时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)

《工程测量规范》(GB50026-2007)

《给水排水构筑物工程施工及验收规范》(GB50141-2008)

《埋地聚乙烯排水管管道工程技术规程》(CECS164:2004)

《道路工程施工与质量验收规范》(CJJ1-2008)

《城市桥梁工程施工与质量验收规范》(CJJ2-2008)

《预应力混凝土用金属波纹管》JG225-2007

《建设工程施工安全技术操作规程》

《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012

《起重机械安全规程》GB6067.1-2010

《预应力混凝土用钢绞线》GB/T5224-2014

《预应力筋用锚具、夹具和连接器应用技术规程》JGJ85-2010

五、建设单位与设计、承建单位或有关第三方签订的合同或协议；

六、经批准的施工图纸及说明，经图纸会审确定的修改设计通知书；

七、当地现行预算定额、取费标准和有关建设治理办法；

八、总监理工程师和承包人在工程实施过程中有关的会议记录、函电和

其他文字记载以及总监理工程师批准的所有图纸变更、总监理发出的指令等

也可作为监理依据的补充；

九、建设单位的正当要求等。

第五章项目监理机构的组织形式和人员配备计划

一、项目监理机构的组织形式:

现场监理人员由总监理工程师、总监理工程师代表、各专业监理工程师、

监理员等人员组成，详见“项目监理组织机构图”。

项目总监理工程师建设单位

设计单位

公司技术部＞项目监理部-------►和谐

承包单位

各专业监理工程师、监理员其它相关单位

YV

市

给

安电

政

排

全器

专

水

文专

业

专

明业监

业

施理

监监

工

理工理

监程

理用

项目监理组织机构图

二、项目驻场监理机构人员配备及分工：

总监：方茂

总监代表：周义伦、左昌明

市政专业监理工程师：赵洛华、郭迪雷、金富胜、钱军、王俊、丁启动

安全员：郭本荣、苏忠、方军

监理员：张旭刚、李敏、宋阳、姜卫东、许庆伟、吴阳阳

资料员：刘晓

见证员：陶庆

第六章项目监理机构的人员岗位职责

一、总监理工程师

1.确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

2.主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责治理项目监

理机构的日常工作；

3.审查分包单位的资质，并提出审查意见；

4.检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情形可进行人员调

配，对不称职的人员应调换其工作；

5.主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

6.审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划;

7.审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

8.审查和处理工程变更；

9.主持或参与工程质量事故的调查；

10.调解建设单位与承包单位合同争议、处理索赔、审批工程延期；

11.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监

理工作总结；

12.审核签认部分工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位

的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项

目的竣工验收;

13.主持整理工程项目的监理资料。

二、专业监理工程师

1.负责编制本专业的监理实施细则；

2.负责本专业监理工作的具体实施；

3.组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，

向总监工程师提出建议；

4.审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总

监理工程师提出报告；

5.负责本专业分项工程验收及隐藏工程验收；

6.定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情形报告，对重大问题

及时向总监理工程师汇报和请示；

7.根据本专业监理工作实施情形做好监理日记；

8.负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

9.检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件

及质量情形，根据实际情形认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平

行检验，合格时予以签认；

10.负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

三、监理员

1.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2.检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状

况，并做好检查记录；

3.复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

4.按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记

录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

5.担任旁站工作，发觉问题及时指出并向专业监理工程师报告；

6.做好监理日记和有关的监理记录。

第七章监理工作程序

一、监理工作流程

(一)成立项目监理机构

公司法人下达总监任命书，公司经营部将项目资料移交技术部，技术部

协同总监组成项目监理机构进场正式开展工作。办公室负责后勤支持。

(二)收集监理资料，熟悉现场情形，编写监理规划、监理细则

1.项目监理机构收集以下资料：

(1)施工投标书及相关文件、合同

(2)设计图纸，工程勘察报告

(3)政府相关的批文

(4)相关法律、法规、规范

2.熟悉现场情形

(1)场地情形：场地“三通一平”；周边建筑物；场地土质；场地地下

管线；周边道路管制规定；

(2)人员情形：建设单位人员；施工人员；组织；

(3)资料情形：图纸；合同；技术规范；政策；法规；

(4)规划局测量放线点。

3.编写监理规划

总监主持编制，专业监理工程师参加。经总监、公司总工程师签署后报

建设单位。

4.编写监理细则

由各专业工程师负责编写本专业监理实施细则。经总监理工程师批准后

实施。对重大及技术含量高的项目，监理细则须经公司技术部门批准方可实

施。监理细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的特点，做到详细

具体，具有可操作性。监理实施细则包括以下主要内容：

(1)专业工程的特点；

(2)监理工作的流程；

(3)监理工作的控制要点依据及目标值；

(4)监理工作的方法及措施。

(三)召开第一次工地会议

建设单位主持召开第一次工地会议。建立施工、监理、设计、建设单位

之间的沟通渠道。各方项目负责人(合同指定的人选)必须参加。会议包括

以下内容：

1.建设单位、施工单位和监理单位分别介绍各自驻场组织机构、人员

及其分工；

2.建设单位介绍工程开工准备情形(主要是场地三通一平、报建手续、

外部环境、设计图纸到位等)；

3.建设单位根据托付监理合同宣布对项目总监理工程师的授权；

4.施工单位介绍对本工程施工准备情形(人员、设备、材料、暂时设

施、技术等)；

5.建设单位和总监理工程师对施工准备情形提出相关意见和要求；

6.总监理工程师介绍监理规划和有关监理工作程序的主要内容；

7.确定各方在施工过程中参加工程例会的主要人员，以及工程例会召

开的周期、地点及主要议题。

(四)开工前的若干工作

1.核对建设单位需提供的条件：

(1)合同签订情形；

(2)“三通一平”一一泛指通水、通电、通道路，场地平整等相关施工条

件；

(3)资金到位情形；

(4)施工许可证；

(5)图纸是否已满足施工需要；

(6)规划局放线、放线册；

(7)建设单位针对本项目的组织情形；

2.图纸会审

由建设单位或监理公司主持，施工单位记录整理。

3.对施工单位的审核

(1)对其资质的认定

(2)组织机构及质量治理体系

(3)施工组织设计(专项施工方案)

(4)人员到位情形

(5)施工设备及原材料到位情形

(五)开工

施工单位在具备开工条件后，提出开工申请，填写相应表格报监理公司，

总监签署意见后报建设单位，建设单位同意后由总监签署开工令，开始运算

工期。

(六)施工过程控制

1.对材料的控制

(1)材料供应

合同中指定的品牌按合同采购;合同中未指定的，由施工单位提前提供若

干符合设计要求的产品报建设单位挑选；

(2)材料检验

对进场材料，施工单位除了需提供出厂的合格证明文件外，还需在监理

的现场监督下按规定比例送检。检测单位按政府规定选取，须有相应资质。

送检时由我公司持有“见证员证”的监理人员陪同见证。检验结果出来后，

施工单位须出示原件并提供监理一份复印件备案。对检验不合格的产品，监

理有权要求施工单位清理退场。

2.施工工序的控制

(1)对组织及施工人员的控制

治理员及其效率；技术人员的到位情形；人员的持证上岗，技术熟练程

度；施工交底情形。

(2)施工方案

施工单位除了总体施工方案外，还必须在施工之前编制专项施工方案，

专业监理工程师审核后由总监审定批准执行。

(3)旁站及巡视监理

对重要及重点部位以及隐藏项目，监理将派员旁站监理，监督施工全过

程。其它情形采用巡视的办法，定时不定时现场巡查。

(4)停止施工的命令

可能危及生命安全及重大财产缺失时，或者施工质量严重失当经警告施

工单位拒不改正时，监理将发出停工指令。除非紧急情形，监理将事先询问

建设单位意见再发出停工令。

隐患排除后，施工单位填写表格申请复工，监理检查无误后报建设单位,

建设单位同意后下达复工指令。停工令及复工令必须由总监签发。

3.检验批、分项、分部工程验收

(1)检验批、分项工程的验收

施工单位自检合格后提出申请，监理部会同建设单位参加验收。建设单

位不参加时，由监理部直接验收。检验批、分项工程的验收由总监指定的专

业工程师负责并签署文件。重要检验批、分项工程的验收应通知设计单位与

质监站，由其决定是否派员参加。验收不合格的项目责令施工单位返工修补

或重做。

(2)分部工程验收

由总监组织施工、设计、勘察、建设等单位共同验收，质监站派员参加;

重要的分部工程验收前施工单位须事先按质监站的监督交底要求申报，质监

站批准后方可验收。

4.对工期的控制

项目监理机构依据合同条件对施工工期进行控制，后面章节有专题论述。

5.对投资的控制

项目监理机构依据合同条件对投资进行控制，后面章节有专题论述。

6.安全与文明施工的控制

项目监理机构依据合同条件对安全与文明施工进行控制，后面章节有专

题论述。

（七）工程例会

施工过程中，总监理工程师依第一次工地会议约定的时间、地点、内容、

参加人员定期召开工地例会。通常包括以下内容：

1.检查上次会议事项的落实情形，分析未完事项原因。

2.施工单位汇报工程质量、进度、投资情形。

3.监理及建设单位对当前情形的及指示。

4.对施工单位提出问题的答复。

5.其它需要协商的事宜。

（八）专题和谐会

根据需要召开。

（九）竣工验收

施工单位施工完毕后，须做好自检及资料整理工作，然后经监理审查同

意后，由监理组织初步验收，其后按备案制的要求由建设单位组织竣工验收。

具体操作步骤请参阅政府的相关文件。

（十）资料整理

1.监理用表

根据《建设工程监理规范》规定所附表格A1〜A10,B1-B6,Cl-C2o

2.监理日志

监理内部使用的日记。

3.监理月报

项目监理机构每月以书面形式向建设单位汇报工程的有关事项。完成的

工作、质量、进度、投资情形、存在问题及建议、原材料进场情形、施工人

员情形、重要事件记录等等。

施工阶段的监理月报包括以下内容：

⑴本月工程概况；

⑵本月工程形象进度；

⑶工程进度；

a.本月实际完成情形与计划进度比较；

b.对进度完成情形及采取措施成效的分析。

(4)工程质量：

a.本月工程质量情形分析；

b.本月采取的工程质量措施及成效。

⑸工程计量与工程款支付：

a.工程量审核情形；

b.工程款审批情形及月支付情形；

c.工程款支付情形分析；

d.本月采取的措施及成效。

(6)合同其它事项的处理情形：

a.工程变更；

b.工程延期；

c.费用索赔；

⑺本月监理工作小结：

a.对本月进度、质量、工程款支付等方面情形的综合评判;

b.本月监理工作情形；

c.有关本工程的意见和建议；

d.下月监理工作的重点。

4.对施工单位资料的监督

监督原则是，施工单位工程技术资料治理必须达到及时、准确、齐全、

按时备案验收。监理依有关的验收规定要求定期检查施工单位资料的归档工

作，对必需的施工中间记录亦要求做好签证储存工作。

5.监理内部资料的治理

项目监理机构自行收集储存工程资料，作为对工程的记录及见证，当发

生索赔情形时，监理依据自己收集的资料对索赔作出独立公平的判定，监理

收集的资料主要如下：

(1)建设单位提供的招标文件、施工单位投标文件、图纸、设计变更、

会审资料(原件)、合同、政府批文

(2)施工过程中的会议记录及决议

(3)施工单位的申报材料及批复留底

(4)施工单位提供的证明及检验结果复印件

(5)监理指令留底(原件)

(6)监理日志

(7)向建设单位提供的月报、备忘录等等资料原件。

(8)监理往来文件

6.资料移交

施工单位按规定向政府有关部门提供竣工资料，同时亦按约定向建设单

位提供一份竣工资料归档。

(十一)保修期监理

保修期内显现质量问题时，监理将对质量问题展开调查，并出具处理意

见。由于施工单位的原因引起的问题，施工单位应立刻进行修补，并由监理

及建设单位验收，合格后予以封闭。由于建设单位的原因引起的问题，施工

单位应提出修补方案，由监理审核后实施，并进行造价核算。

二、主要的程序框图

下面给出部分主要的程序框图，第十章相关章节中亦有介绍。

1、监理工作总程序

图1施工阶段监理工作程序图

2、质量控制程序

不

合

不

合

格

不

合

格

不

合

图2施工阶段质量控制程序图

3、投资控制程序

图3施工阶段投资控制程序图

4、进度控制程序

图4施工阶段进度控制程序图

5、工程变更控制程序

图5施工阶段工程变更程序图

6、原材料、构配件及设备质量控制程

图6原材料、构配件及设备质量控制程序图

7、检验批、分项、分部工程施工检验程序

图7分项、分部工程施工检验程序图

8、隐藏工程质量控制程序

图8隐藏工程质量控制程序图

9、工程质量事故处理程序

图9工程质量事故处理程序图

10、单位工程验收评定程序

图10单位工程竣工验收程序图

第八章监理工作方法及措施

一、监理工作原则:

1.立场公平、严格监理、热情服务、监帮结合的原则

监理工作一方面应坚持严格按合同办事，严格监理的要求，另一方面又

应立场公平地处理各方面的事务，通过热情周到的服务，严密、细致、科学、

公平地开展工作，使项目施工的各相关单位能紧张有序、团结合作，从提高

承包单位施工质量目的出发给予技术上的指导与帮助，共同为实现项目总体

目标而工作，并努力创造心情舒畅和谐的工作氛围。

2.预防为主的原则

不论是质量控制或进度控制、投资控制，时间上的事前、事中、事后的

全过程控制都是必须的，但监理工作的重点应放在事前预防控制上，对工程

建设中可能发生的问题有超前的考虑和猜测，并制定相应的投资、质量、进

度的预控措施，将各类隐患消灭在萌芽状态或更早的时间内，变被动监理为

主动监理，达到事半功倍的成效。

3.说服为主的原则

参与工程建设的各方，在某些具体问题上受本身利益的限制，与监理的

要求难免存在差异。为使监理目标得以顺利实现，监理工程师在行使监理职

能时，应事先晓之以理，争取相互懂得和认识一致；即使在必须使用监理职

权时，也必须配合说服的方法，以期取得良好的成效。

二、质量控制的方法与措施

（一）质量控制应遵循的原则

1.坚持“质量第一”原则。

2.坚持以人为控制核心人是质量的创造者，也是质量控制的动力。以

人为控制核心，就要发挥人的积极性、创造性；处理好与业主、承包单位各

方面的关系；增强人的责任感，提高人的素养；以人的工作质量确保工程质

量。

3.坚持以预防为主即重点做好质量的事前控制、事中控制，同时严格

对工作质量、序质量和中间产品质量的检查，这是确保工程质量的有效措施。

4.坚持质量标准质量标准是评判产品质量的尺度，数据是质量控制的

基础。产品质量是否符合合同规定的质量标准，必须通过严格检查，以数据

为依据。

5.贯彻科学、公平、守法的职业规范。

（二）工程质量控制遵循的方法

1.质量控制宜事前控制为主。

2.应按监理规划的要求对施工过程进行检查，及时纠正违规操作，排除

质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正结果。

3.应采用必要的抽查、测量和试验手段，以验证施工质量。

4.应对工程的关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理。

5.严格执行现场见证取样和送检制度。

6.应建议撤换承包单位不称职的人员及不合格分包单位。

（三）施工阶段质量控制的工程质量验收方法

序

号验收类别验收方法

隐藏工程是指那些在施工过程中上一工序的工作终

止，被下一工序所掩盖，而无法进行复查的部位。隐

藏工程在下一工序施工以前，现场监理人员应按照要

求、施工规范，采用必要的检查工具，对其进行检查

与验收，如果符合设计要求及施工规范规定，应及时

1隐藏工程

签署隐藏工程记录手续，以便承包单位连续下一工序

施工，同时，将隐藏工程记录交承包单位归入技术资

料；如不符合有关规定，应以书面形式通知承包单位，

令其处理，处理符合要求后再进行隐藏工程验收与签

证。

对于重要分项工程，监理工程师应按照工程合同的质

2分项工程

量等级要求，根据该分项工程施工的实际情形，参照

前述的质量评定标准进行验收

在分项工程验收的基础上，根据各分项工程质量验收

结论，参照分部工程质量标准，便可得出该分部工程

的质量等级，以便决定可否验收另外，对单位或分部

3分部工程

土建完工程完工后转交安装工程施工前，或其它中间

过程，均应进行中间验收。承包单位得到监理工程师

中间验收认可的凭证后，才能连续施工

在前述分项工程、分部工程验收的基础上，通过对分

项、分部工程质量等级的统计推断，再结合直接反映

单位工程结构及性能质量的质量保证资料核查和单位

工程观感质量评定，便可系统地核查结构是否安全，

4单位工程

是否达到设计要求；结合观感等直观检查，对整个单

位工程的外观及使用功能等方面质量作出全面的综合

评定，从而决定是否达到工程合同所要求的质量等级，

进而决定能否验收

(五)质量控制方法

1.质量的事前控制

(1)请建设单位提供监理依据的文件、资料(施工合同、投标书、施工

图纸、放线册、政府有关批文)。

(2)在图纸会审前总监理工程师组织监理工程师熟悉设计文件，并对图

纸中存在的问题提出书面意见，监理工程师负责组织图纸会审。

(3)总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织

设计(方案)，签认后交建设单位。

(4)监理工程师审查承包单位现场项目质量治理、技术治理和质量保证

的组织机构；质量治理、技术治理制度；专职治理人员和特种作业人员的资

格证、上岗证。

(5)专业监理工程师对分包单位的资质进行审查。分包单位的营业执

照、企业资质等级证书、特别行业施工许可证；分包单位的业绩；拟分包工

程的内容和范畴；专职治理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

(6)专业监理工程师对承包商报送的测量放线控制成果及保护措施进

行检查，符合要求应签认。检查承包单位专职测量人员上岗证书、测量设备

检定证书；复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施以及平面控制网、高

程控制网和暂时水准点的测量成果。

(7)对工程所需原材料、半成品及设备的质量控制，对工程所用材料、

半成品严格审核其出厂证明、技术合格证或质保证书。对装饰材料、制品等

还必须审查其样品后方能订货。对试验材料，必须按规定进行抽检或试验，

送样实行监理现场见证。所有设备在安装前必须按其技术说明书进行质量验

收。

(8)监理工程师及时审查承包单位报送的工程开工报审资料并签署意

见。

(9)参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，介绍项目监理机构、

人员分工；建设单位宣布对监理工程师的授权，建设单位、承包单位介绍开

工前的准备情形，总监对施工准备情形的意见与要求，介绍监理规划的内容、

监理程序，制定工地共同遵守的会议制度及其监理过程中各方配合和谐事宜o

1.质量的事中控制

(1)施工工艺过程质量控制

按照国家规范及实际图纸的要求，采用巡视、旁站、检测、试验等等手

段检查施工过程，确保施工质量。严格施工工艺的质量控制。监理工程师对

施工工艺过程的各个质量控制点，施工各工序进行跟班巡视和检查，对施工

重点部位、关键部位进行旁站监督施工，现场发觉质量问题及时要求施工人

员整改。监理工程师将编写《监理细则》时应明确旁站监理范畴。

(2)工序交接检查

坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后,

先由承包单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师到现场

会同检验，检验合格后签署认可方能进行下道工序，其工作流程如附图2所

Zpso

工序交接检验程序框图(附图2)

(3)隐藏工程检查验收

隐藏工程完成后，先由承包单位自检、专职检，初验合格后填报隐藏工

程报验单。监理、建设单位、承包单位现场联合检验，确认合格后隐藏。

(4)工程质量事故处理

包括质量事故原因、责任分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工

程质量事故的技术措施或方案；处理措施成效的检查。

(5)行使监理质量监督权，下达停工指令。

为保证工程质量，显现下述情形之一者，监理工程师有权指定承包单位

立刻停工整改。

a.未经检验即进行下道工序作业者。

b.工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施,

但成效不好，连续作业者。

c.擅自采用未经认可或批准的材料。

d.擅自变更设计图纸的要求。

e.擅自将工程转包。

f.擅自让未经同意的分包单位进场作业者。

g.没有可靠的质量保证措施贸然施工，已显现质量下降征兆者。

(6)严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。

凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照如附图5所示规定的治理

流程。

开工申请程序框图(附图5)

(7)质量、技术签证

凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程

师一人签署。专业质量监理工程师、监理员可在有关质量、技术方面原始凭

证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。

(8)行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。

承包单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，将

验收不合格的内容剔除。

(9)建立质量监理日志

现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影

响因素的情形。

(10)组织现场工程例会

现场工程例会由总监理工程师或总监代表主持。会议将讨论质量及工程

的其它事宜，解决施工遇到的各种问题。会后形成会议纪要，其纪要的签发

治理流程如附图6所示。

工程例会会议纪要签发程序框图(附图6)

(11)定期建设单位报告有关工程质量动态情形

现场监理组每月在《监理月报》中向建设单位报告有关工程质量方面的

情形。重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则及时提出报告。

2.质量的事后控制

(1)每一分部、分项工程完成后，必须先经施工单位自行检查合格后，

再经监理工程师复验合格并签认后，方可进行后续工程的施工。

(2)审核竣工资料，对工程质量进行竣工预验收。工程完工后，由施工

单位提出工程验收申请，并提交全部工程技术资料，质量自评报告及与质量

有关的技术文件，经监理工程师(总监)审核后，组织有关各方进行初验，

对初验提出的问题，要求施工单位限期内进行整改。

(3)单位工程竣工验收

初验合格后，建设单位主持竣工验收，监理协助建设单位作好竣工验收、

备案工作。

项目竣工验收的流程如下图所示。

单位工程竣工验收程序图

(4)承担保修期的监理工作时，监理单位应安排监理人员对建设单位提

出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工程质量进行验

收，合格后予以签认。

(六)质量控制措施

1.质量控制的组织措施：

(1)明确职责分工。监理及施工均明确质量有谁负责，按规范要求把好

质量关。

(2)监理公司实行定期到监理工地进行质量检查制度，此工作由公司技

术部负责，并征询建设单位、承包商的意见，及时发觉和解决存在问题，提

高监理水平，加大对质量监理力度，满足建设单位的要求，创造优质工程。

(3)督促和审查承包单位建立健全全面质量治理体系，落实质检人员，

完善质检措施和制度。

2.质量控制的技术措施：

(1)材料设备供应阶段，通过实地考查、现场抽样，审查供应厂家的资

质证、准销证、产品合格证等各种手段，确保材料达到设计和规范要求。

(2)施工阶段严格事前、事中和事后的质量控制

a.事前控制：监理工程师应熟悉质量控制的技术依据，并对施工现场、

施工机械、施工队伍资质、进场材料进行检查验收，审查施工组织设计和施

工方案的技术可靠性和质量保证措施。

b.事中控制：监理工程师在质量检查中，用观察、量测、测量、试验等

手段按规范要求完成施工工艺过程的质量控制，做好工序交接和隐藏工程检

查验收，做好工程变更、质量事故的处理，完成工程签证，做好和谐工作，

每月定期向建设单位和本公司报告工程质量动态情形。

c.事后控制：监理工程师要做好单位、单项及项目竣工验收，审核竣工

图及其它技术文件资料，整理工程技术文件资料并编目建档。

3.质量控制的经济措施及合同措施

(1)监理工程师在质量检查和验收中，严格按合同规定的质量要求，对

不符合要求的拒付工程款。

(2)根据施工合同，对可能的违约行为提出警告。

(3)按合同条款，对造成缺失一方进行经济处罚。

(七)本项目的关键控制点(旁站监理)

本工程的基础、主体结构、测量放线、以及台背回填等质量通病防治是

重点及难点。

1.市政工程的关键部位、关键工序需要旁站。

(1)基础工程方面包括：土方回填、混凝土浇筑、沟槽开挖。

(2)主体结构工程方面：混凝土浇筑。

(3)新技术、新材料、新设备在工程中应用。

2.针对承包单位的素养、工程特点，对易显现质量、安全问题的施工

工序实行旁站。

3.旁站监理人员的职责

(1)检查承包单位质检人员到岗、特别工程人员持证上岗及施工机械、

建筑材料准备情形；

(2)监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案、工程建设强制性标

准情形；

(3)核查使用的建筑材料、构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告

等；

(4)监督施工企业进行检查或托付