东阳市限额内建筑工程和市政公用工程施工总承包入围企业库承诺入围招标文件

关于东阳市限额内建筑工程和市政公用工程施

工总承包入围企业库承诺入围（第二期）

采购文件

项目编号：DYCG2020-B088

项目名称：东阳市限额内建筑工程和市政公用工程施工总承包入

围企业库承诺入围（第二期）

采购单位：东阳市财政局

招标机构：金华市公共资源交易中心东阳分中心

2020年10月28日

东阳市限额内建筑工程和市政公用工程施工总承包入围企业库

承诺入围（第二期）的公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、

《关于规范限额以下项目发包方式的实施意见》（东行（2019）25号）等规定,经东阳

市财政局财临[2020]5005号批准,现就东阳市限额内建筑工程和市政公用工程施工总

承包入围企业库进行承诺入围采购，欢迎有供货及服务能力的企业前来参加。

一、项目名称：东阳市限额内建筑工程和市政公用工程施工总承包入围企业库承诺入围

项目（第二期）

二、采购编号：DYCG2020-B088

三、采购方式：承诺入围方式

四、项目概况：

序号名称内容服务期限

房屋建筑工程施工总承包

标一详见采购需求六个月

入围企业库

市政公用工程施工总承包

标二详见采购需求六个月

入围企业库

五、适用范围:

适用于东阳行政区范围全部或者部分使用国有资金投资的项目和村集体资金投资

的项目且在限额标准以内〔施工单项合同预算价在200（不含200）万元人民币以下〕

的工程施工总承包库选发包。

六、协议有效期：

即财政局正式下文之日起六个月。

▲七、承诺供应商应具备的资格要求

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款和浙财采监（2013）24

号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定，且未被“信用

中国”（）＞中国政府采购网（）列入失信被执

行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。省级以上

以他政府部门网站有失信行为或被列入受惩黑名单的，经举报查实的作无效标处理。

第1页共51页

2.具有独立法人资格，能独立承担民事责任能力的企业。

3.具有建设行政主管部门核发的，标一：房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质；

标二：市政公用工程施工总承包三级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相

应的施工能力；

4.拟派项目负责人（可填写多人，至少二人）具体要求：标一为建筑工程专业注册

建造师资格且持有项目负责人安全生产考核合格证书B类证，标二为市政公用工程专业

注册建造师资格且持有项目负责人安全生产考核合格证书B类证;均为本单位在职职工,

须提供2020年7月、8月、9月连续三个月的社保（以社保账户到账为准）；且均在规

模200万元及以上的其他工程项目（含预中标工程）中无任职。

5.本项目不接受联合体响应。

八、履约的监督及违约罚则

按照《金华市建设工程施工监理建筑市场信用评价管理暂行办法》（金市建建（2018）

13号）另行制定履约监督及违约罚则的管理办法。

中标人向单个工程项目建设单位缴纳履约担保，详见前附表。

九、采购文件的获取：

（1）网上获取：

A、由投标单位通过浙江省政府采购网（z://zfcg.czt.zj.gov.cn/）上的登录系统进

行获取（首次参加投标的单位应先登录浙江省政府采购网（z://zfcg.czt.zj.gov.cn/）

进行账户注册，注册完毕待审核成功后方可登录获取，注册咨询电话：400-881-7190；

注册流程见网址

z://zfcg.czt.zj.gov.cn/register/2017-07-24/6728.html?_=2017-ll-13%2011:

10:28）

B、网上获取截止日期：2020年11月6日17：00时止；若截止时间后仍欲获取请

按以下（3）执行。

C、网上获取流程：政采云用户登录-项目采购-获取采购文件一申请获取采购文件。

（2）现场获取：（由于系统故障无法网上获取时，可采用现场获取）

A、时间：同网上获取；

B、地点：金华市公共资源交易中心东阳分中心（东阳市艺海北路388号B幢西区

14楼）。

C、获取时请携带资格审查资料。

（3）在网上获取截止时间之后至2020年11月24日17：00止，仍允许供应商继

第2页共51页

续获取采购文件，但在“投标人澄清时间”截止之后获取采购文件的潜在投标人如对采

购文件有异议的，金华市公共资源交易中心东阳分中心可不予受理、答复。

（4）招标文件的获取方式：招标人不再向投标人提供纸质招标文件，请投标人自

行在下列网址下载电子版的招标文件，招标文件不收工本费。

浙江省政府采购网（z:〃zfcg.czt.zj.gov.cn/）；东阳市公共资源交易网

（z:///）

十、投标保证金：无

十一、投标截止时间和地点：

投标截止时间2020年11月25日7点00时。投标人应当在投标截止时间前完成电

子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充

或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原电子投标文件，补充、修改后重新传输递交。

投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。

投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户端和

CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至邮箱：

1160639699@,逾期发送或发错后缀名的备份投标文件将被视为无效；电子备份

投标文件的提交不作强制要求。

十二、开标时间及地点：

本项目开标时间：2020年11月25日7点00时。本项目不要求投标人到开标现场

开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职

工（以社保网站拉具的含授权代表的投标单位社保清单为准，无社保网站拉具的投标单

位社保清单的，可以提供投标人注册所在地社保部门出具的投标人本单位缴纳社保花名

册）】准时在线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有询标，应在

规定的时间内对询标函进行澄清、答复。

投标截止时间后，政采云（电子交易平台）自动提取所有在投标截止时间前上传好

的投标文件，投标人须在投标截止时间后120分钟内对上传政采云的投标文件进行解密

（为防止解密失败，政采云建议采用制作投标文件的电脑进行解密），所有投标人在规

定的解密时限内完成解密或解密时限到后，由采购代理机构开启投标文件。

十三、开标会议：

本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人【委

托代理人应当是投标人的在职正式职工（以社保网站拉具的含授权代表的投标单位社保

清单为准，无社保网站拉具的投标单位社保清单的，可以提供投标人注册所在地社保部

门出具的投标人本单位缴纳社保花名册）】准时在线出席电子开标会议，随时关注开标

进度，如在开标过程中有询标，应在规定的时间内对询标函进行澄清、答复。

投标人未按招标文件要求派代表参加电子开标会议的，视同认可开标结果，不得对

开标过程及开标结果提出质疑。

第3页共51页

十四、投标说明

1、本项目采用电子投标，各潜在供应商应按照本项目的招标文件和政采云平台的

要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到的涉及平

台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线，联系方式：400-881-7190o

2、各潜在供应商应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见z:〃zfcq.czt.

/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。CA数字证书申请后至办理成

功预计需一周左右的时间，请各潜在供应商预留好相应的时间，抓紧办理，建议选择加

急办理，可以加快办理进度。

3、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请各潜在供

应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装（下载网址：z:〃zfcg..cn/bi

dClientTemplate/2019-05-27/12946.html）,电子投标具体的流程文档详见网址：zs:

〃help.zcygov.cn/web/site2/2018/12-28/2573.html。

十五、其他事项：

1、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日（以公告发布次日开始计算）。

2、质疑：供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，

可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式（纸质）一次性

向采购代理机构或采购人提出质疑。

供应商应知其权益受到损害之日，是指：

（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为获取采购文件之日（采购公告期限届

满之日后获取采购文件的为采购公告期限届满之日）。

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。

（3）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。

3、本采购项目，中标单位与采购单位签订的政府采购合同适用于政府采购贷款政

策，简称“政采贷”，具体内容详见附件20《政府采购支持中小企业信用融资相关事

项通知》。

十六、评审时间及入围原则

1、本次评审时间：2020年n月25日7：00时

2、评审委员会：本项目评标委员会由政府采购评审专家工人和采购人代表L人为

一组，成立三组共坦人组成。负责对供应商承诺响应文件进行审查、询问和比较等。

3、入围原则：采用评审专家评审后推荐，具体如下：

⑴供应商须符合本公告“七、承诺供应商应具备的资格要求”的资格条件；

⑵对供应商响应承诺情况，经评审专家审核后推荐；

⑶本次征集不设入围比例，原则上，符合入围资格条件的有效供应商即可入围。

第4页共51页

十七、公告期限:本项目公告期限为5个工作日。

十八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系:

（一）采购代理机构信息

名称：金华市公共资源交易中心东阳分中心

联系电话及传真/p>

联系地址：东阳市艺海北路388号（行政服务中心）B幢西区14楼。

（二）项目联系方式

项目联系人联系人：贾锦程、陈柏青联系电话：0579-889302877

质疑联系人：徐校琴联系电话/p>

（三）采购人信息

1.东阳市财政局联系人：严汕联系电话：0579-886662677

联系地址：东阳市人民北路8号

质疑联系人：东阳市采购办联系电话：0579-886662677

2.行业主管部门：东阳市住房和城乡建设局联系人：杜小宇

电话系地址：东阳市艺海北路388号B幢西区14楼

3.政府采购行政监管及投诉受理部门：

东阳市财政局采购办，联系电话/p>

联系地址：东阳市人民北路8号

东阳市公共资源交易管理委员会办公室，联系电话/p>

联系地址：金华市公共资源交易中心东阳分中心（东阳市艺海北路388号B幢西

区14楼）。

4、政采云网站系统：客服电话：4008817190

十九、解释权及其他

1、凡涉及本次承诺入围的解释权均属于金华市公共资源交易中心东阳分中心。

2、报名成功后加入钉钉群，群二维码如下：

第5页共51页

金华市公共资源交易中心东阳分中心

2020年10月28日

第6页共51页

第二章采购需求

一、项目内容

编号：DYCG2020-B088

项目名称：东阳市限额内建筑工程和市政公用工程施工总承包入围企业库承诺入围

项目（第二期）

项目内容:

采购内容服务期入围家数备注

标一：房屋建筑工程施工总资格入围合

6个月施工单项合同预算价

承包资格入围（200万以下）格制

200（不含200）万元人民币

标二：市政公用工程施工总资格入围合

6个月以下。

承包资格入围（200万以下）格制

本项目如遇重大机构调整或政策性调整，采购单位有权终止协议。

注：以下加号部份为必须满足参数，若不能满足按无效标处理。

▲二、对承诺供应商的要求

（一）、对投标人拟派项目班子的要求

1.项目经理具有：可填写多人，至少二人。（标一）建筑工程专业注册建造师、（标

二）市政公用工程专业注册建造师资格，且持有项目负责人安全生产考核合格证书B类

证，为本单位职工，须提交2020年7月、8月、9月连续三个月的社保（以社保账户到账

为准）；

2.安全员须持有专职安全生产管理人员C类证；标一技术负责人须具有建筑类专业

工程师及以上职称，标二技术负责人须具有市政类专业工程师及以上职称；安全员及技

术负责人须为本单位职工，须提交2020年7月、8月、9月连续三个月的社保（以社保账

户到账为准）。

三、入围库有效期限和施工工期要求

本次招标的施工资格有效期为财政局正式下文之日起6个月。在有效期内，均可以

通过抽签方式确定单个施工项目的施工企业，施工期可以超出入围库合同期限，最迟不

超过单个工程项目的合同期。

第7页共51页

单个工程项目不能通过竣工验收达到合格的，由中标单位返工整改达到合格，同时

返工整改时间列入总工期考核。

四、工程决算编制依据

1.单个工程项目建设单位提供的施工图、要求、说明；

2.具有相应资质的造价咨询单位编制的工程预算书，其中政府投资项目需由市财政

局出具的预算审核报告；

3.金华建设工程造价信息（正刊、副刊）、浙江造价信息、义乌造价信息及建设单

位提供的主要材料（无信息价材料）认定单；

4.《浙江省建设工程计价规则》（2018版）、《浙江省房屋建筑与装饰工程预算定

额》（2018版）、《浙江省通用安装工程预算定额》（2018版）、《浙江省市政工程预

算定额》（2018版）、《浙江省建设工程施工机械台班费用定额》（2018版）、《浙江

省建筑安装材料基期价格》（2018版）。省、市有关造价方面的文件和规定。

5.单个工程项目抽签确定的下浮率。

五、有关事项说明

1.入围库建立以后，限额标准以内的房屋建筑工程和市政公共工程建筑施工总承包

项目，所有发包方必须通过抽签方式决定施工企业。

2.本工程所用材料必须有合格证，并应符合施工和验收规范要求，应按规定验收和

试验、鉴定合格后方可使用于本工程；

3.单个工程项目需分包的经建设单位同意后允许分包，分包施工企业必须具备相应

的施工资质；

4.中标人必须服从各乡镇街道、住房城乡建设局和建设单位单个工程项目抽签分

配，以及单个工程项目抽签确定的下浮率；

5.采购人和建设单位根据《金华市建设工程施工监理建筑市场信用评价管理暂行办

法》（金市建建（2018）13号）另行制定管理办法，依据中标人企业基础信用信息、企

业项目管理信用信息、企业其他信用信息，以及履行合同等情况进行删减，由市财政局

和各乡镇街道、住房城乡建设局共同做好动态管理工作，具体项目抽签组织和对入围企

业的考核工作由各乡镇街道、住房城乡建设局负责，各单个工程项目建设单位做好配合

工作。

六、工程质量及施工安全

1、施工材料应按相关规定进行检验，合格后方可使用。

第8页共51页

2、应按国家、行业现行规范进行施工。

3、施工过程应做好相关资料记录。

4、必须按相关规定接受建设单位委托的工程监理单位和市质安站的监督检查，并

提供相关资料。

5、中标人在施工期间发生安全事故、人身安全和交通安全等大小事故，一切责任

和经济补偿均由中标人负责，采购人不承担任何责任，建设单位负监督管理责任。

七、验收

中标人在单个工程完工之后，由建设单位组织相关人员进行验收，验收合格后出具

验收报告报各乡镇街道、住房城乡建设局登记。

工程质量应达到国家规定的质量标准，如达不到约定的质量标准，建设单位可要求

中标方返工，直至达到约定的质量标准，并由中标人承担返工的一切费用。

八、抽签办法

一、抽签确定单个工程项目施工企业：

1、抽签方法。项目建设单位根据工程项目建设相关规定成立抽签小组，通过计算

机抽签系统或摇号机在入围库中（房屋建筑工程施工总承包或市政公用工程施工总承

包）随机抽签确定单个工程项目施工企业和下浮率（下浮区间为8%—15%,保留一位小

数点），并开具单个项目施工单位基本信息表和下浮率确认表，由抽签小组成员签字确

认。

2、单个施工项目具备以下资料才能实施项目抽签建设：市发改局立项批复（核准）

文件，工程预算书（其中政府投资项目需由市财政局出具的预算审核报告），村集体资

金项目还需提供资金落实依据、村两委会决议、村民代表会议记录及镇乡街道意见。项

目建设单位要做好工程项目的档案管理工作，市财政局将会同市住房和城乡建设局、市

纪委、市公共资源交易中心管理办公室等部门随机进行监督检查，如违反规定进行抽签,

将对项目建设单位进行通报批评，并追究相关人员责任。

3、村集体资金项目由所在乡镇街道负责实施项目抽签和工程项目的档案管理工作。

4、市住房和城乡建设局和市公共资源交易管理委员会办公室对工程建设项目有另

行规定的，从其规定。

二、由各乡镇街道备案监管抽签的项目，系统建立之前仍在交易中心统一抽取。

九、中标通知书的发放和合同的签订：

1、采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成

第9页共51页

交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购

人可在质疑处理完毕后确定中标人。

2、采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，

发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交

结果。

3、本项目不另行签订入围合同，具体入围信息以财政局的正式下文为准。单个工

程项目施工单位根据单个工程项目基本信息和下浮率确认表与建设单位各自签订单个

工程项目施工合同。

单个工程项目施工单位在收到单个工程项目基本信息和下浮率确认表后10个工作

日内与建设单位签订施工合同。合同签订后，建设单位应将施工合同、履约担保资料复

印件等整套资料报各乡镇街道、住房和城乡建设局备案。

十、付款方式：付款方式详见前附表

第10页共51页

第三章投标人须知

前附表

序号内容、要求

项目名称：东阳市限额内建筑工程和市政公用工程施工总承包入围企业库承诺入

1

围（第二期）

投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标

2

人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目免收代理服务费。

3投标保证金人民币：无。

答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他

违法内容的，应当于质疑期限届满之日前,以书面形式要求招标采购单位作出书

面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑（超过此规定时间的质疑函将不

予受理），对招标文件及评标过程的质疑，同一问题需一次性提出；招标采购单

4

位将于质疑期限届满之日前将答疑内容以传真或网上发布公告的形式通知所有

已报名的投标人；答疑内容是招标文件的组成部分；因其他紧急情况影响本项目

正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期5天前书面通知所有已报名的

投标人。

投标文件组成：本项目投标文件由资格响应文件、报价要求响应文件、商务技术

响应文件三部分组成。投标人应按以下方式递交投标文件：

▲1、本项目采用“网上投标、电子评标”，投标人应于投标截止时间前在“政

采云”（电子交易平台）上传输、递交电子版投标文件（包括资格响应文件、报

价要求响应文件、商务技术响应文件）；

2、为了避免由于电子交易平台无法正常运行等技术、安全故障等原因造成投标

文件无法解密或解密失败，导致投标无效的情况发生，投标人可以在投标截止时

间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名

5为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至邮箱：1160639699@,逾期

发送或发错后缀名的备份投标文件将被视为无效；

3、投标人仅提交了电子备份投标文件的，投标无效；

4、本项目不强制投标人提交电子备份投标文件；但如在开评标时出现电子投标

文件无法解密或解密失败等情况，因投标人未提供电子备份投标文件而造成投标

无效等一切后果和风险由投标人自行承担。

5、中标方应在领取中标通知书前，向金华市公共资源交易中心东阳分中心提供

纸质投标文件正本各1份、副本各2份和投标文件电子版（word版U盘）一份（递

交或邮寄地址：浙江省东阳市艺海北路388号东阳市行政服务中心B幢西区14

楼，金华市公共资源交易中心东阳分中心；电话

第11页共51页

1、投标人应当在2020年11月25日7点00时前在“政采云”（电子交易平台）

上自行上传加密的电子投标文件。投标截止时间后递交的电子投标文件，将被政

采云平台拒收。

2、电子投标文件的传输递交：投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件

的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者

修改电子投标文件的，应当先行撤回原电子投标文件，补充、修改后重新传输递

交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。

3、投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户

6端和CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至邮箱：

1160639699@,逾期发送或发错后缀名的电子备份投标文件将被视为无效；

电子备份投标文件的提交不作强制性要求。电子备份投标文件的递交截止时间：

投标人应当在2020年11月25日7点00时前,逾期未递交的视为自动放弃递交

电子备份投标文件。

4、本项目不强制投标人提交电子备份投标文件；但如在开评标时出现电子投标

文件无法解密或解密失败等情况，因投标人未提供电子备份投标文件而造成投标

无效等一切后果和风险由投标人自行承担，电子备份响应文件因制作方面的原因

造成无法解密的风险由供应商自行承担或者解密失败。

本项目开标时间：2020年汗月25日7点00时；

投标截止时间后，政采云（电子交易平台）自动提取所有在投标截止时间前上传

好的投标文件，投标人须在投标截止时间后120分钟内对上传政采云的投标文件

7进行解密（为防止解密失败，政采云建议采用制作投标文件的电脑进行解密），

所有投标人在规定的解密时限内完成解密或解密时限到后，采购代理机构开启投

标文件；投标人超过解密时限解密的且采购代理机构无法开启投标文件的，系统

默认自动放弃。

8评标办法：承诺入围

采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交

9候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。如有投标人对评标结果提出质疑的，

采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。

采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发

10出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、

成交结果。

履约担保为单个工程项目合同价的2%计，在签订施工合同前，施工单位向单个工

n程项目的建设单位缴纳，履约保证金必须由施工单位基本账户直接汇入建设单位

指定账户，如施工单位基本账户被查封的无法从基本账户汇出的，应重新抽签确

定施工单位。

合同的签订：

本项目不另行签订入围合同，具体入围信息以财政局的正式下文为准。单个

工程项目施工单位根据单个工程项目基本信息和下浮率确认表与建设单位各自

12签订单个工程项目施工合同。

单个工程项目施工单位在收到单个工程项目基本信息和下浮率确认表后10

个工作日内与建设单位签订施工合同。合同签订后，建设单位应将施工合同、履

约担保资料复印件等整套资料报各乡镇街道、住房和城乡建设局备案。

13单个项目付款方式：

1.进度款由发包人直接支付至承包人基本帐户和农民工工资专用帐户，不得汇

第12页共51页

入承包人其他账户。

2.第一次付款：工程开工前支付安全文明施工措施费（按照金华市住房和城乡建

设局《金华市建筑工程安全文明施工措施费使用管理规定》执行）；

第二次付款：工程完成50%,付至已完工程量价款的80%；

第三次付款：竣工验收合格后付至合同价款的85%；

其余工程款经审计后付至工程价款的98.5%,1.5%留作工程保修金。工程保修

金在竣工质量验收合格满二年，并按规定履行了保修责任后付清（不计利息）。

3.农民工工资相关的管理、认定、支付等事项按《东阳市建设工程农民工工资分

帐管理实施细则（试行）》（东人社（2018〕223号）执行。

4.工程变更引起的工程款增减额在审计结束后一并支付，但工程变更后不得超过

200万限额。

5.工程结算编制惩处按《关于加强和改进政府性投资建设项目审计监督工作的意

见》（东政发（2008）82号）第十九条规定的条款执行。

14本入围企业库实行动态管理，具体按照该招标文件规定执行。

15中标人单个项目确定：抽签确定

单个项目下浮率确定：抽签确定

16投标文件有效期：投天,超过有效期

17解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。

第13页共51页

第四章供应商操作流程

一、承诺入围阶段

（一）金华市公共资源交易中心东阳分中心发布承诺入围的公告。

（二）有意向的供应商按公告规定报名，未成为浙江省政府采购网注册正式供应商

的请按规定流程注册（注册免费）。

（三）按公告规定时间及地点提交承诺文件（格式见附件5）。

（四）招标采购机构依法组建由5人以上奇数的人员组成的评审委员会（本项目评

标委员会由政府采购评审专家4人和采购人代表1人为一组，成立三组共15人组成）,

负责对供应商提交的承诺文件进行审查、质询和比较等。评审委员会由政府采购咨询专

家组成。

二、入围原则如下

1、供应商须符合本公告“七、承诺供应商应具备的资格要求”的资格条件。

2、对供应商响应承诺，经评审专家审核后推荐。

3、本次征集不设入围比例，原则上，符合入围资格条件的有效供应商即可入围。

4、金华市公共资源交易中心东阳分中心在浙江政府采购网、东阳市公共资源交易

网上发布采购信息，通过采购程序确定拟定点入围供应商名单。

5、采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成

交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购

人可在质疑处理完毕后确定中标人。

6、采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，

发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交

结果。

7、本项目不另行签订入围合同，具体入围信息以财政局的正式下文为准。单个工

程项目施工单位根据单个工程项目基本信息和下浮率确认表与建设单位各自签订单个

工程项目施工合同。

8、单个工程项目施工单位在收到单个工程项目基本信息和下浮率确认表后10个工

作日内与建设单位签订施工合同。合同签订后，建设单位应将施工合同、履约担保资料

复印件等整套资料报抽签组织单位备案。

9、入围的定点供应商基本信息、报价与优惠条款等信息在浙江政府采购网（政采

云）、东阳市公共资源交易网上公布。

第14页共51页

三、特别说明：

1.供应商承诺所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥

有。供应商承诺所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股

公司正式员工）。

2.供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交承诺文件，

并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

3.在采购期间，如发现供应商出现下列情形之一的，采购机构经调查属实，给予书

面警告并限期整改，在整改期间内暂停服务资格，整改期满后（如整改期超出协议有效

期，则整改期至协议有效期满为止）供应商向采购机构书面申请恢复资格，采购机构检

查合格后予以恢复，拒不整改的取消服务资格并没收履约保证金。违约行为包括但不限

于：

（1）提供的施工服务不符合国家有关规定和投标文件承诺的标准的；

（2）无正当理由拒绝按照投标承诺提供服务的；

（3）没有按照承诺的价格或折扣提供服务的；

（4）被质疑投诉，经证实情况严重的；

（5）使用不正当竞争手段，影响采购单位正常采购活动的；

（6）不积极配合采购机构综合考核评定、监督检查及管理的；

（7）违反法律法规和合同约定的其他情形的。

4、本次采购结果（包括成交供应商、服务内容、服务价格等要素）将在“浙江政

府采购网、金华市公共资源交易网”上公布，供采购单位查询。

第15页共51页

第五章招标文件组成及规则

一、总则

（一）适用范围

本招标文件适用于“东阳市限额内建筑工程和市政公用工程施工总承包入围

企业库承诺入围（第二期）”采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同

履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.招标采购单位系指组织本次招标的金华市公共资源交易中心东阳分中心

（“招标人”）和东阳市财政局（“采购人”）、东阳住房和城乡建设局（“行

业主管部门”）。

2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。

3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切货物、保险、

税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的服务以及其他类似的义务。

5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

7.“*”、“▲”、“X”、系指实质性要求条款。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标承诺入围方式进行。

（四）投标委托

本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代

理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以社保网站拉具的含授权代

表的投标单位社保清单为准，无社保网站拉具的投标单位社保清单的，可以提

供投标人注册所在地社保部门出具的投标人本单位缴纳社保花名册）】准时在

线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有询标，应在规定

的时间内对询标函进行澄清、答复。

投标人未按招标文件要求派代表参加电子开标会议的，视同认可开标结果，

不得对开标过程及开标结果提出质疑。

（五）投标费用

1.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招

标文件有相反规定除外）。

第16页共51页

（六）联合体投标

本项目不接受联合体投标。

（七）转包与分包

1.本项目未经采购人同意不允许转包。

2.本项目未经采购人同意不可以分包，特殊专业分部工程需要分包时，必须

经建设单位同意后，选择有相应承包资质和资格的单位施工。

（八）特别说明：

▲1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人

所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人（或必须为本法人

或控股公司正式员工）。

▲2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标

文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

▲3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查

处；中标后发现的，中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49

条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

4.为维护国家利益及招标方自身利益，招标方在授予合同之前仍有选择或

拒绝任何或全部投标的权力。

（九）质疑和投诉

1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害

的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采

购人、招标人提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购

单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购

监管部门投诉。

2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、

招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、

依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

第17页共51页

二、采购文件

（-）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：

1.承诺入围公告

2采购需求

3.投标人须知

4.供应商操作规程

5.招标文件组成及规则

6.单个工程合同主要条款

7.供应商承诺文件组成内容及格式

8.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在

各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）招标文件的澄清与修改

1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人

必须在质疑期限届满之且前以书面形式要求招标采购单位澄清（超过该时间的质

疑函将不予受理，但招标采购单位可以视情采纳意见并修改招标文件）。招标

方对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要

求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体及

东阳市公共资源交易网上发布更正公告，以上网上信息一经发布即视为书面送

达，招标采购人不再以纸质形式或电话形式另行通知所有招标文件收受人。

2.招标方必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源

的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及

澄清内容均无效。

3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标

文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以

最后发出的书面文件为准。

4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发

布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。

第18页共51页

5、招标单位在指定的政府采购信息发布媒体及东阳市公共资源交易网上发

布的澄清、答复、修改或补充公告视为书面形式，投标人自行在上述网站查看澄

清、答复、修改及补充公告，招标人不再以纸质形式及电话形式通知所有招标文

件收受人。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的组成（带▲标志的为强制性要求，必须提供，不提供便作无

效标处理。）

投标文件由资格审查资料和商务技术响应文件、报价要求响应文件三部份

组成。

▲1.1.资格审查资料：

（1）企业法人营业执照复印件；

（2）法定代表人授权委托书及经办人身份证复印件（格式见附件）；

（3）截至公告发布日止，相关主体在“信用中国”网站

（zccreditchina.gov.cn）及中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）是否有失信行为的

查询结果截图（打印件）；

L2.商务技术响应文件：▲以下（1）-（13）实质性内容。

（1）技术响应表（格式见附件）

（2）投标报价书（下浮率同意书，格式见附件）

（3）投标人情况介绍（格式见附件）

（4）投标声明书（格式见附件）

（5）营业执照、有效期内的企业安全生产许可证复印件。

（6）最近一个季度依法缴纳税收和社保费的证明资料（税费和社保费缴纳

凭证复印件，或依法免缴税费证明的复印件）

（7）项目负责人及项目班子主要成员情况表（表格见附件）：项目负责人

（二人及以上）应后附资质证书或注册证书，B类证、身份证、劳动合同关系复

印件；技术负责人附身份证、职称证书复印件；专职安全生产管理人员附身份证、

C类证复印件；

（8）标一：房屋建筑工程施工总承包资质证书复印件；标二：市政公用工

程施工总承包资质证书复印件；

第19页共51页

（9）提供项目负责人及项目班子主要成员2020年7月、8月、9月连续三

个月的社保缴纳清单（以社保账户到账为准），授权委托人和拟派项目负责人及

项目班子主要成员标注清楚，格式不限；

（10）班子成员诚信平台截图。

（11）标一或标二的工期、质量、安全文明施工承诺、安全生产承诺函。（格

式见附件）；

（12）响应时间承诺函（格式见附件）；

（13）政府采购供应商诚信承诺书（格式见附件）；

（14）根据招标文件中的采购内容与技术要求，需要提供的其它文件和资料;

（15）投标人需要说明的其他文件和说明。

▲3.报价要求响应文件：

（2）开标一览表（格式见附件）

（二）投标文件的语言及计量

▲1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中

文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表

述的投标文件视同未提供。

▲2投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币

元），否则视同未响应。

（三）投标文件的有效期

▲1.自投标截止日起阻天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被

拒绝。

2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答

复均以书面形式进行。

3.投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。

4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（四）投标文件的签署和份数

1.投标人应认真阅读招标文件所有内容，按本招标文件规定的要求、编制顺

序和统一格式编制投标文件并标注页码，电子投标文件须根据评分标准进行关联

定位。投标文件因内容不完整、编排混乱，或者电子投标文件未按评分标准进行

第20页共51页

关联定位或者关联定位不准确，导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内

容的，是投标人的责任。电子投标文件须按政采云平台供应商项目采购-电子招

投标操作指南及本招标文件要求制作和加密。（操作指南下载网址：

zs://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）

2.电子投标文件（包括资格响应文件、报价要求响应文件、商务技术响应

文件）中招标文件要求加盖公章的部分均采用CA签章。电子投标文件的封面格

式详见附件1。

3.中标方在领取中标通知书前，须向金华市公共资源交易中心东阳分中心

提供纸质投标文件（需胶装）；中标方须提供资格响应文件、报价要求响应文件、

商务技术响应文件正本各1份、副本各2份、投标文件电子版（word版U盘）

一份，分别编制并单独装订成册；封面应注明“正本”、“副本”字样。（递

交或邮寄地址：浙江省东阳市艺海北路388号东阳市行政服务中心B幢西区14

楼，金华市公共资源交易中心东阳分中心；电话

4.投标文件纸质版本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件纸质版本正本

除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可为正本的复

印件。

5.招标文件对签字、盖章有特别要求的地方，纸质版本投标文件无论正本

或副本（副本可以是正本的复印件）必须由投标人法定代表人或法定代表人的

授权委托人签署并加盖单位公章。电子投标文件中有签字要求的部分，投标人

可以将签字后的扫描件上传至政采云系统，有加盖公章要求的部分，要求采用

CA签章。投标人应写全称。

6.纸质投标文件须与电子投标文件保持一致。如有篡改，一经发现，将被列

入不良行为。

（六）投标文件的递交、修改和撤回

1、电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网

址：zs:〃help,zcygov.cn/web/site2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件

规定的的要求、编制顺序和统一格式编制电子投标文件并进行关联定位。

投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间

前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当

先行撤回原电子投标文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成

传输的，视为撤回投标文件。

第21页共51页

2、投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止

时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，

应当先行撤回原电子投标文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前

未完成传输的，视为撤回投标文件。

3、投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易

客户端和CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至

邮箱：1160639699@,逾期发送或发错后缀名的电子备份投标文件将被视

为无效；电子备份投标文件的提交不作强制性要求。电子备份投标文件的递交

截止时间：投标人应当在2020年口月25日7点00时前递交电子备份投标文

件，逾期未递交的视为自动放弃递交电子备份投标文件。

4、未按规定上传的电子投标文件将被拒绝，由此造成投标文件解密失败或

被误投的风险由投标人承担。

5、投标截止时间后，政采云（电子交易平台）自动提取所有在投标截止

时间前上传好的投标文件，投标人须在投标截止时间后120分钟内对上传政采

云的投标文件进行解密（为防止解密失败，政采云建议采用制作投标文件的电

脑进行解密），所有投标人在规定的解密时限内完成解密或解密时限到后，采

购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限解密的且采购代理机构无法开

启投标文件的，系统默认自动放弃。

6、电子投标文件无法解密或解密失败时，投标人提供了电子备份投标文件

的，以电子备份投标文件作为评审依据；否则视为投标文件无效。投标文件已

按时解密的，电子备份投标文件自动失效。

7、投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的

投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章。

（五）投标无效的情形

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修

正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标

委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错（带▲的条款不得更正），应当

允许其在评标结束之前进行修改或者补正，修改或者补正投标文件必须以书面形

式进行。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的

第22页共51页

评价和评分结果。

1.在符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未按招标文件要求提供营业执照，或超出经营范围投标的；

（2）未按招标文件要求提供企业资质证书，或企业资质不符合招标文件要

求的；

（3）未按招标文件要求提供安全生产许可证，或安全生产许可证不在有效

期范围内的；

（4）提供的项目班子资料不符合招标文件的要求的；

（5）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（6）本招标文件明确规定投标文件需要投标人签字、盖章的地方，投标人

没有按招标文件的规定进行签字、盖章的，或未提供法定代表人授权委托书、投

标声明书或者填写项目不齐全的，或者授权委托书无效的；

（7）投标文件格式未按招标文件要求格式和要求的内容提供或者内容虚假

的；

（8）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或

者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的

笔误除外）；

（9）响应时间承诺函中项目负责人及项目班子主要成员到达施工现场的时

间不符合招标文件的规定的；

（10）未提供工期、质量、安全文明施工承诺、安全文明生产承诺函或提供

的不符合招标文件要求的；

（11）投标有效期、服务期等商务条款不能满足招标文件要求的；

（12）未实质性响应招标文件中标有条款要求的；

（13）未提交本招标文件商务技术响应文件中要求的资料的；

（14）投标文件有招标采购方不能接受的附加条件的。

（15）有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

B.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

C.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

D.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

第23页共51页

E.不同投标人的投标文件相互混装；

(16)本项目投标截止之日前，相关主体在“信用中国”网站

(zccreditchina.gov.cn)、中国政府采购网(zcccgp.gov.cn)有失信行为或被列

入受惩黑名单。

(17)法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

2.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

(1)未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；

(2)报价超出规定的下浮率区间8315%的，或者单个工程项目抽签规则不

响应的；

(3)投标报价具有选择性；

(4)投标报价书、开标一览表格式不符合招标文件要求的；

4.被拒绝的投标文件为无效。

5.对仅出现以上1、2、3情形之一中小项情况的，经审定凡没有实质性影

响和损害的，可不作无效标处理。

第24页共51页

四、开标

（-）开标准备

本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代

理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以社保网站拉具的含授权代

表的投标单位社保清单为准，无社保网站拉具的投标单位社保清单的，可以提

供投标人注册所在地社保部门出具的投标人本单位缴纳社保花名册）】准时在

线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有询标，应在规定

的时间内对询标函进行澄清、答复。

投标人未按招标文件要求派代表参加电子开标会议的，视同认可开标结果,

不得对开标过程及开标结果提出质疑。

投标截止时间后及评审过程中，有效投标人不足3家的标项，则予以废标。

（二）开标程序

1、本项目原则上采用政采云电子招投标系统进行开标及评审，但有下情形

之一的，按以下情况处理：

（1）若投标人的电子投标文件在规定时间内无法解密或解密失败，工作人

员将开启投标人递交的电子备份投标文件，以完成开标。

（2）若投标人的电子投标文件在规定时间内无法解密或解密失败，或者因

政采云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行时，工作人员将上传投标

人的电子备份投标文件，以完成开标。

2、开标及评审程序

（1）投标截止时间后，投标人须登录政采云平台，用”项目采购-开标评

标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为投标截

止时间起120分钟内。

（2）由采购人代表对资格审查文件进行评审，评标委员会对商务技术响应

文件进行评审；

（3）在系统上公开资格审查和技术商务评审结果；

（4）在系统上公开报价开标情况；

（5）评标委员会对报价情况进行评审；

（6）在系统上公布评审结果。

特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的

程序操作。

第25页共51页

五、评标

（-）组建评标委员会

本项目评标委员会由政府采购评审专家生人和采购人代表L人为一组，成立三

组共15人组成。

（二）评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

（三）评标程序

1.资格审查

评标委员会人依法对投标人的资格进行审查。

2.形式审查

招标方工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性

等进行审查。

3.实质审查与比较

（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。

（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标

人进行询标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答

复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性

内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。

（3）评标委员会完成评标后，评标委员会按评标原则推荐中标候选人并起草评标

报告。

14）投标人代表未在规定的时间内进行澄清、拒绝澄清或者澄清的内容改变了

投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的

评判。

评标委员会认为投标人不符合招标文件实质性要求明确时，可不经过询标

而直接予以无效标认定，但代理机构应将无效标原因当场告知投标人。评标委

员会按照投标人商务技术响应表或目录所标注的页码查不到相关实质性要求的

内容时，可不经过询标和查询招标文件的其他内容而直接作出无效标认定，由

此产生的后果由投标人自行承担。

（四）澄清问题的形式

第26页共51页