危险化学品安全专项整治三年行动实施方案

危险化学品安全专项整治三年行动实施方案一、前言为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，进一步加强危险化学品安全监管，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，结合我国危险化学品安全生产实际，制定本实施方案。二、总体目标1.危险化学品安全生产形势明显好转，事故总量和较大事故起数逐年下降。2.危险化学品企业安全生产水平显著提高，安全风险管控能力大幅提升。3.危险化学品安全监管体系更加完善，监管效能明显增强。三、主要任务（一）加强源头治理1.严格市场准入。对新建、改建、扩建危险化学品项目，依法严格审批，坚决遏制违规建设、违法生产现象。2.优化产业布局。推动危险化学品产业向园区集中，促进企业兼并重组，提高产业集中度。3.强化风险管控。对危险化学品企业进行全面风险排查，建立风险清单，落实风险管控措施。（二）加强企业安全管理1.落实企业主体责任。企业要建立健全安全生产责任制，明确各级领导和员工的安全生产职责。2.提升安全培训。加强企业员工的安全培训，提高员工的安全意识和操作技能。3.加强安全投入。企业要加大安全投入，确保安全生产设施设备完好，提高本质安全水平。4.落实隐患排查治理。企业要定期开展隐患排查，发现问题及时整改。（三）加强安全监管1.完善监管制度。制定和完善危险化学品安全生产法规、规章和标准，提高监管效能。2.加强监管力量。充实监管队伍，提高监管人员业务素质，确保监管工作落到实处。3.创新监管方式。运用信息化手段，提高监管效率，实现精准监管。（四）加强应急救援1.完善应急预案。制定和完善危险化学品事故应急预案，提高应急预案的科学性和实用性。2.加强应急救援队伍建设。充实应急救援队伍，提高应急救援能力。3.开展应急演练。定期开展应急演练，提高应对突发事件的能力。四、主要措施（一）组织领导1.成立专项整治行动领导小组，负责组织协调、督促检查等工作。2.设立专项整治行动办公室，负责日常工作。（二）工作推进1.制定具体实施方案，明确工作目标、任务、措施和时间节点。2.分阶段、分步骤推进，确保各项工作有序开展。（三）政策支持1.制定相关政策，支持企业加大安全投入，提升安全生产水平。2.对在专项整治行动中表现突出的企业和个人给予表彰奖励。（四）宣传引导1.加大宣传力度，提高全社会的安全生产意识。2.充分发挥新闻媒体的监督作用，推动专项整治行动深入开展。五、具体实施方案（一）第一阶段（2023年1月-2023年6月）1.调查研究。组织调研组，对危险化学品安全生产现状进行全面排查，摸清底数。2.制定方案。根据调研情况，制定具体的专项整治行动实施方案。3.启动实施。召开动员大会，对专项整治行动进行全面部署。（二）第二阶段（2023年7月-2024年6月）1.落实措施。按照实施方案，全面开展源头治理、企业安全管理、安全监管和应急救援等工作。2.督促检查。定期对各项工作进行督促检查，确保各项工作落到实处。（三）第三阶段（2024年7月-2025年12月）1.巩固成果。对专项整治行动取得的成果进行巩固，防止问题反弹。六、保障措施（一）加强组织领导。各级政府要高度重视专项整治行动，切实加强组织领导，确保各项工作落到实处。（二）明确责任分工。各级部门要明确责任分工，协同配合，形成工作合力。（三）强化考核问责。对在专项整治行动中不作为、慢作为、乱作为的，依法依规追究责任。（四）加强资金保障。各级政府要加大资金投入，确保专项整治行动顺利开展。七、通过本实施方案的实施，相信我国危险化学品安全生产水平将得到显著提升，为人民群众的生命财产安全提供更加有力的保障。同时，也希望广大企业和个人积极参与，共同为我国危险化学品安全生产贡献力量。可行性分析1.法律法规支持我国《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规为本次专项整治行动提供了法律依据和制度保障。在法律框架下，政府相关部门有责任和义务加强危险化学品安全管理，确保方案的实施具有合法性。2.政策环境3.社会需求随着社会的发展，人民群众对安全生产的期望值不断提高，危险化学品事故频发也引起了社会广泛关注，实施专项整治行动是社会需求的体现。4.技术支持现代信息技术的快速发展为安全生产监管提供了新的手段和方法，有助于提高监管效率和精准度。难点要点及注意事项难点1.源头治理难度大：源头治理涉及市场准入、产业布局等多个方面，需要跨部门协作，难度较大。要点：加强与相关部门的沟通协调，制定严格的审批程序，确保源头治理措施得到有效实施。2.企业安全管理提升：企业安全管理涉及到人员培训、设备更新等多个方面，需要企业投入大量资金和人力。要点：通过政策引导，鼓励企业加大安全投入，同时加强监管，确保企业安全管理措施得到落实。3.监管力量不足：监管力量不足是当前安全生产监管面临的一大问题，特别是在基层。要点：充实监管队伍，提高监管人员素质，同时运用信息化手段，提高监管效率。注意事项注意事项：宣传内容要贴近实际，注重案例教育，引导企业和社会公众积极参与。2.防止形式主义：在实施过程中，要防止形式主义，确保各项工作落到实处。注意事项：强化考核问责，对发现的问题要严肃处理，防止整改措施流于形式。3.确保资金投入：资金投入是专项整治行动的重要保障，要确保资金到位。注意事项：合理安排资金使用，避免浪费，确保资金用在刀刃上。源头治理难点：新建、改建、扩建项目的审批流程复杂，涉及多个部门，协调难度大。要点：建立跨部门协调机制，明确各部门职责，简化审批流程，提高审批效率。注意事项：确保审批过程中的公正、透明，防止权力寻租。企业安全管理难点：企业安全管理涉及多个方面，需要企业自身努力，同时监管难度大。要点：制定详细的企业安全管理标准，加强对企业的培训和指导，提高企业安全管理水平。安全监管难点：监管力量不足，监管手段有限。要点：充实监管队伍，提高监管人员业务素质，利用现代信息技术提高监管效率。注意事项：监管要公正、公平，防止滥用职权，损害企业合法权益。应急救援难点：应急预案的制定和实施需要大量资源，同时救援队伍的建设和训练也是一大挑战。要点：制定科学合理的应急预案，加强救援队伍的建设和训练，确