集镇水管理制度

集镇水管理制度一、总则（一）目的为加强集镇水资源管理，保障集镇供水安全，合理利用水资源，防治水环境污染，促进集镇经济社会可持续发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于集镇范围内的水资源规划、开发、利用、保护、供水、排水等相关活动及其管理。（三）基本原则1.可持续发展原则充分考虑水资源的承载能力，实现水资源的合理开发、高效利用、有效保护和综合治理，促进经济社会与水资源的协调发展。2.统一管理原则对集镇水资源实行统一规划、统一调度、统一管理，打破部门分割和地区界限，确保水资源的合理配置和高效利用。3.节约用水原则采取各种有效措施，推广节水技术和器具，提高水资源利用效率，减少水资源浪费，建设节水型集镇。4.保护优先原则优先保护水资源，加强水源地保护和水生态修复，严格控制水环境污染，确保集镇水生态系统的健康稳定。二、水资源规划与管理（一）规划编制1.集镇应根据经济社会发展需求和水资源状况，编制集镇水资源综合规划，明确水资源开发利用、保护和管理的目标、任务及措施。2.水资源综合规划应与集镇总体规划、土地利用总体规划等相衔接，确保各项规划之间的协调性。（二）水资源论证1.新建、改建、扩建建设项目，应当进行水资源论证，编制水资源论证报告书。2.未通过水资源论证的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用。（三）取水许可管理1.直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。2.取水许可审批机关应根据水资源状况和取水户的用水需求，合理确定取水量和取水方式，对取水户的取水行为进行监督管理。（四）水资源调度1.水行政主管部门应根据集镇水资源状况和用水需求，制定水资源调度方案，实施水资源的统一调度。2.在水资源短缺时，水行政主管部门有权采取限量供水、限时供水、轮休供水等措施，优先保障居民生活用水和重要单位用水。三、供水管理（一）供水设施建设1.集镇应按照规划要求，建设和完善供水设施，包括水源地保护设施、取水工程、输水管道、净水厂、配水管网等。2.供水设施建设应符合国家相关标准和规范，确保供水质量和安全。（二）供水水质管理1.供水单位应建立健全水质检测制度，加强对原水、出厂水和管网水的水质检测，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。2.水行政主管部门应定期对供水单位的水质检测情况进行监督检查，发现问题及时责令整改。（三）供水服务1.供水单位应向用户提供优质、高效、便捷的供水服务，公布供水价格、服务标准和维修电话等信息。2.供水单位应及时处理用户的用水投诉和报修，确保用户正常用水。（四）供水价格管理1.供水价格应按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定，并根据供水成本变化等因素适时调整。2.供水价格调整应按照规定程序进行听证，广泛征求社会各界意见。四、排水管理（一）排水设施建设1.集镇应按照雨污分流的原则，建设和完善排水设施，包括雨水管道、污水管道、污水处理厂等。2.排水设施建设应与集镇建设同步规划、同步实施，确保排水畅通。（二）污水排放管理1.排水户应按照国家有关规定，将污水接入污水管网，不得擅自向雨水管网排放污水。2.禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液等有毒有害物质。（三）污水处理1.污水处理厂应按照设计要求，正常运行污水处理设施，确保污水处理达标排放。2.水行政主管部门应加强对污水处理厂的监督管理，定期对污水处理厂的运行情况和出水水质进行监测。（四）排水许可管理1.从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（以下称排水户）向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领取排水许可证。2.排水户应当按照排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物项目和浓度等要求排放污水。五、水环境保护（一）水源地保护1.划定集镇集中式饮用水水源保护区，明确保护范围和保护要求。2.在水源保护区内，禁止设置排污口、堆放垃圾、从事网箱养殖等污染水源的活动。（二）水污染防治1.加强对集镇工业污染源、生活污染源和农业面源的治理，减少污染物排放。2.严格控制新建、改建、扩建高污染、高能耗项目，鼓励发展循环经济和清洁生产。（三）水生态修复1.加强集镇河道、湖泊等水体的生态修复，保护水生态系统的完整性和稳定性。2.采取植树种草、湿地建设等措施，提高水体自净能力。（四）水环境监测1.建立健全水环境监测体系，加强对地表水、地下水、饮用水水源地等水质的监测。2.定期发布水环境质量状况报告，及时掌握水环境变化情况。六、节约用水管理（一）节水规划与计划1.编制集镇节约用水规划，明确节水目标、任务和措施，并纳入集镇水资源综合规划。2.制定年度节约用水计划，分解落实到各用水单位和个人。（二）节水措施推广1.推广应用节水新技术、新工艺、新设备、新材料，鼓励居民和企业使用节水器具。2.加强对高耗水行业的节水管理，实施节水技术改造，提高水资源利用效率。（三）节水宣传教育1.开展形式多样的节水宣传教育活动，提高居民和企业的节水意识。2.将节水知识纳入学校教育内容，培养学生的节水习惯。（四）节水考核与奖惩1.建立节水考核制度，对用水单位和个人的节水情况进行考核评价。2.对节水成效显著的单位和个人给予表彰和奖励，对浪费水资源的行为依法予以处罚。七、执法监督（一）执法机构与职责1.水行政主管部门负责集镇水事违法行为的查处，设立专门的水政监察队伍，配备必要的执法装备和人员。2.水政监察队伍应依法履行监督检查职责，对违反水法律法规的行为进行查处。（二）执法程序1.水政监察人员在进行执法检查时，应当出示执法证件，表明身份。2.对水事违法行为进行查处时，应依法立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证、作出处罚决定等。（三）公众参与与监督1.鼓励公众参与集镇水管理，对水事违法行为进行举报。2.水行政主管部门应及时受理公众举报，对查证属实的给予举报人奖励。八、法律责任（一）违反取水许可规定的法律责任未取得取水许可擅自取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。（二）违反供水管理规定的法律责任1.供水单位供应的饮用水不符合国家规定的饮用水卫生标准的，由卫生行政主管部门责令改正，并处二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。2.擅自停止供水或者未履行停水通知义务的，由水行政主管部门责令改正，给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）违反排水管理规定的法律责任1.排水户未取得排水许可证向城镇排水设施排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，补办排水许可证，可以处50万元以下罚款；对造成严重后果的，吊销排水许可证，并处50万元以上200万元以下罚款。2.排水户不按照排水许可证的要求排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款；造成严重后果的，吊销排水许可证，并处5万元以上50万元以下罚款，可以向社会予以通报；造成损失的，依法承担赔偿责任。（四）违反水环境保护规定的法律责任1.在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。2.向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。（五）违反节约用水规定的法律责任1.用水单位未按照规定进行水平衡测试或者不具备水平衡测试条件的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元