医院资产管理规范化手册

XXXX医院固定资产管理制度

第一章总则

第一条为加强XXXX医院下属各医院固定资产管理，规范和

加强各科室、职能部门固定资产管理行为，维护国有资产日勺安

全完整，科学合理购置、分派、使用医院固定资产，深入增进

医院固定资产使用效能日勺发挥，根据《医院财务制度》和《医

院会计制度》以及上级医院有关固定资产管理的规定，结合医

院实际状况，特制定本制度。

第二条本措施合用于xxxx医院所属二级医院固定资产

日勺管理活动。

第三条本措施所指日勺固定资产，是指各医院占有、使用

日勺，能以货币计量日勺，单位价值在1000元及以上（其中，专

业设备单位价值在1500元及以上），使用年限在1年以上（不

含1年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，单

位价值虽然未到达规定原则，但耐用时间在1年以上（不含1

年）的大批同类物资，应作为固定资产管理。

第四条医院固定资产实行三账一卡管理，即：财务部门负

责总账和一级明细分类账，固定资产管理部门负责二级明细分

类账，使用部门负责建卡（台账）。

第五条固定资产管理的重要内容是：固定资产管理矶构

及职责分工；固定资产的分类；固定资产的计量；固定资产账

务处理；固定资产平常管理；固定资产清查盘点；固定资产报

废；固定资产调剂等。

第六条医院固定资产管理的重要任务是：完善固定资产

管理体制；合理配置和有效使用固定资产；健全管理制度，贯

彻管理责任，保证固定资产的安全与完整，防止资产流失，实

现资产的保值增值。

第二章管理机构及其职责

第七条医院固定资产管理实行归口管理、分级负责、责

任到人的管理体制。

第八条XXXX医院设备科是XXXX医院固定资产日勺统一管理

部门，其重要职责是：

（一）负责XXXX医院日勺工业房屋及建筑物、机械设备、

动力设备、运送设备及其他与经营有关日勺仪器、仪表、工具器

具等固定资产管理工作;

（二）贯彻贯彻固定资产管理制度，检查、指导二级医院

和各单位固定资产管理工作；

（三）负责固定资产报废鉴定及审查同意工作；

（四）负责调拨各单位多出及运用率不高的固定资产；

（五）负责固定资产对外调剂、出租日勺管理工作，如对调

剂的固定资产性能、价格进行评估，并办理对外转让、出租手

续等；

（六）负责汇总XXXX医院固定资产多种报表，包括固定

资产年报、闲置设备、封存设备、备用设备等报表。

第九条XXXX医院财务科是固定资产投资计划的管理部

门。

（一）负责组织、指导所属二级医院编制年度固定资产

投资计划；

（二）负责编制、上报、下达XXXX医院年度投资计划；

（三）负责组织投资计划的检查与考核；

（四）负责协调投资计划管理的有关问题。

第十条各医院日勺固定资产归口管理部门是本单位固定

资产管理的主管部门。后勤服务中心负责具有通用性日勺及非械

字号设备的管理，信息中心负责三机设备管理、保卫科负责监

控等安全设备管理、基建科负责房屋建筑物等工程类固定资产

管理，设备科负责专用设备管理，以及本单位固定资产日勺统一

管理工作，重要职责：

（一）建立完整日勺固定资产档案，理顺管理流程、填很投

资计划，组织招标采购，规范资产添置、资产调拨、资产维护、

资产盘点以及资产处置等有关手续，负责组织设备等采购日勺可

行性论证、招标、验收等工作；

（二）负责固定资产实物日勺分类记录、明细账、卡片管理,

保证明细账与实物相符；

（三）监督、检查各使用部门的固定资产管理工作；

（四）统一规划实物资产的资源配置，提高固定资产日勺使

用效率；

（五）根据使用部门申请，组织固定资产处置日勺技术鉴定

及定价评估，提出处理意见，并会同有关部门编报有关资产日勺

变动状况；

（六）对归属本部门管理的固定资产进行清查盘点、维护

跟踪和记录工作；

（七）负责办理固定资产转帐、出租手续。

（A）各单位设备科还负责本单位固定资产日勺统一管理，

包括固定资产编号的管理、固定资产决算日勺审批登记、固定资

产盘点调拨处置、固定资产报表等平常统一管理工作。

第十一条各院财务科负责本院固定资产的投资计划管

理、财务监督和会计核算工作，重要职责：

（一）贯彻执行国家有关固定资产管理日勺法律、法规、政

策，建立健全医院固定资产管理制度；

（二）加强本单位固定资产投资计划管理。每年四季度组

织各部门填报投资计划，汇总上报主管单位，按照主管部门审

核下达的投资计划对各部门进行考核。各部门必须按照上级医

院下达的固定资产投资计划进行采购，不得超计划采购。如特

殊状况追加固定资产投资，需提前逐层打汇报追加计划，经上

级医院同意下达后方可采购；

（三）负责医院固定资产的财务监督和会计核算工作，设

置固定资产总分类账，保证固定资产总账与实物账相一致；

（四）协助本单位固定资产管理部门做好固定资产实物管

理工作，加强对实物管理日勺监督和控制；

（五）会同有关部门对有关资产日勺处置状况进行上报，并

根据上级部门审核成果进行账务处理，

第十二条固定资产的占有或使用部门负责本部门的固定

资产管理工作，重要职责：

（一）贯彻执行医院有关固定资产管理日勺规定，制定并组

织实行本部门固定资产管理日勺实行细则，对本部门领入或使用

日勺物资，负有妥善保管和合理使用的责任。各部门的第一负责

人是该部门固定资产管理日勺第一负责人，第一负责人可以授权

管理，但不能免除责任；

（二）建立有关固定资产明细账和管理固定资产使用卡

片，并定期对本部门固定资产账、卡、物进行查对，开展麦产

清查、登记、记录汇报及平常监督检查工作，及时登记和填报

设备使用数据；

（三）申报本部门固定资产购建计划，参与本部门资产日勺

可行性论证及招标、采购、验收、维修保养等工作；

（四）提出固定资产处置意见；

（五）接受归口管理部门日勺监督、检查和指导。

第三章固定资产分类

第十三条固定资产需要按不一样原则分类。按经济用

途，医院固定资产可分为行政管理用固定资产和医疗服务用固

定资产

第十四条按使用状况，医院固定资产可分为使用中固定

资产、未使用固定资产和不需用固定资产。

第十五条按自然属性分类，医院固定资产可分为房屋和

建筑物、自动化控制及仪器仪表、非空产用设备及器具、运送

设备、其他固定资产。

（一）房屋和建筑物，指医院拥有或控制的房屋和建筑物

及其附属设施。其中房屋包括门诊、病房、影像室、制剂室等

医疗服务用房、库房、职工宿舍、职二食堂、锅炉房等；建筑

物包括道路、围墙、水塔等；附属设施包括房屋和建筑物内日勺

电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等；

（二）自动化控制及仪器仪表，一般指专用设备，指医院

根据业务工作日勺实际需要购置的具有专业性能和专门用途时

设备，如CT、手术台等。

（三）非生产用设备及器具，指一般设备，指医院持有日勺

通用性设备，如办公家俱、复印机、文字处理机等其他器具等。

（四）运送设备，指小轿车、救护车等交通工具

（五）其他固定资产，指以上各类未包括日勺固定资产，其

中包括图书。

第四章固定资产日勺计量

第十六条固定资产日勺初始计量的基本原则是采用实际成

本原则，即固定资产在获得时，应当按获得时时实际成本入账。

获得时时实际成本应当包括买价、包装费、运送费、交纳日勺有

关税金等费用，以及为使固定资产到达交付使用状态前所必要

日勺支出。

第十七条固定资产后续计量是指计提固定资产折旧和发

生后续支出。医院应当对固定资产计提折旧，在固定资产口勺估

计使用寿命内系统地分摊固定资产的成本，反应固定资产日勺价

值消耗水平。与固定资产有关的后续支出，分为资本化日勺后续

支出和费用化的后续支出。

第十八条对于购入冏定资产，设备价值应包括买价、增

值税、进口关税等有关税费，以及为使固定资产到达预定可使

用状态前所发生的可直接归属于该资产的其他支出，如场地整

顿费、运送费、装卸费、安装调试费用和专业人员服务费等。

假如不能及时获得发票，可按协议金额或采购订单上的金额登

记《固定资产台账》，待获得发票后，再对设备原值进行调整。

第十九条对二自行建造固定资产，初级计量规定如下：

（一）在设备到达可使用状态后，固定资产管理员应填列

《固定资产竣工决算单》，连同《固定资产移交单》一起报给

财务部门进行审批和有关账务处理；

（二）《固定资产竣工决算单》至少应包括如下内容：编号

和名称、规格型号、制造厂家、原值、残值率、折旧年限、设

备出厂日期、验收日期以及开始使用日期等。《固定资产竣工

决算单》一式四联，两联由本单位和上级资产管理部门归官备

查，两联作为本单位和上级财务部门账务处理的根据；

（三）财务部门固定资产会计对《固定资产竣工决算单》

进行审核，审核日勺内容包括：转交金额与否与协议或采购订单

一致，选用的折旧年限与否合理，与否满足转交条件，同步，

审阅对应的《固定资产移交单》，对该设备的开始使用时间进

行核算；

（四）固定资产会计在对《固定资产竣工决算单》核算无

误后，生成有关的会计凭证；

（五）固定资产会计应于每月月末与固定资产管理员查

对当月新增固定资产，从而保证固定资产账账相符、账卡相符。

第五章固定资产账务处理

第二十条医院固定资产应建立三账一卡制度。详细规

定：

财务科设置固定资产总账和一级明细分类账。每月设备采

购竣工或工程项目竣工后，由承接部门提供采购（或工程）协

议、经审批的发票、设备验收单（或二程竣工验收单），结算

汇报、《固定资产竣工决算单》等有关资料，各归口管理部门

到财务科办理固定资产审核入账手续。凡波及固定资产原值发

生变化的改建项目，应将同意日勺原始凭证及有关批件交归口管

理部门办理固定资产入库手续。按照资产审核无误日勺固定资产

购置发票、协议、验收汇报、工程类需工程审计汇报，财务科

进行账务处理，同步登记固定资产总账和一级明细分类账，保

证账账相符。二级医院固定资产决算还要通过总院设备科、财

务科审核通过后进行账务处理。

第二十一条设备科、后勤服务中心等固定资产归口管理部

门设置二级明细分类账，分类分户管理，建立固定资产卡片，

在每一张卡片中，应记载该项固定资产的编号、名称、规格、

技术特性、技术资料编号、附属物、使用单位、所在地点、建

造年份、开始使用日期、中间停用日期、原价、使用年限、购

建的资金来源、折旧率、大修金额、大修理次数和日期、转移

调拨状况、报废清理状况等详细资料，完善固定资产档案，保

证账卡相符。

第二十二条使用部门设置本部门的固定资产日勺台账，即

固定资产明细账，详细登记其类别、品种、数量、金额、领用

日期、使用人、维修等详细状况，并会同固定资产归口管理部

门定期进行账、卡、物查对工作，保证账账相符、账卡相符、

账物相符。

第六章固定资产的平常管理

第二十三条医院建立健全固定资产保管和保养制度，各

使用部门切实做好防火、防盗、防爆、防潮、防尘、防锈、防

蛀等工作。

第二十四条资产使用部门科室日勺第一负责人是部门固

定资产管理的第一负责人，做好资产日勺安全管理工作，防止国

有资产流失。

第二十五条对固定资产日勺检修工作应做到及时、常常。

对大型、精密、珍贵仪器设备要定期检测、校验，保证精度和

性能完好，防止事故发生。对房屋构筑物应定期勘查、鉴定、

修缮，保证使用安全。

第二十六条归口管理部门对精密、珍贵及易发安全事故

日勺仪器设备，要制定详细操作规程，并指定专人负责技术指导

和安全教育工作，常常对使用人员进行技术培训和安全教育。

第二十七条对购置大型精密珍贵仪器设备以及基本建

设过程中形成的各类文献资料，使用部门的资产管理员必须及

时搜集、整顿、妥善保管并建立档案。

第二十八条建立固定资产使用状况检查和考核制度，根

据医院的医、教、研等方面的业务需要，对长期闲置、运用率

低下的固定资产归口管理部门应及时进行合理调配，提高运用

率。

第七章固定资产盘点

第二十九条盘点计划

实物管理部门要时时掌握固定资产动态，至少每六个月

对固定资产进行盘点一次，每年联合财务等有关部门对固定资

产进行一次全面盘点。

（一）固定资产管理员根据每年盘点计划准备盘点表，并

预先编号；

（二）在盘点前，资产管理部门召开盘点准备会议，向使

用部门和财务部门传达盘点计划，进行人员日勺安排和动员，发

放盘点表，提前做好盘点的各方面准备。

第三十条进行盘点

（-）在实地盘点时，应由资产管理部门固定资产管理员、

财务部门固定资产会计以及固定资产时使用部门人员共同参

与，进行盘点；

（二）盘点应当以静态盘点为准则，因此盘点开始后严禁

一切固定资产的进出和移动。

第三十一条盘点成果差异及存档

（一）盘点成果和差异应由固定资产管理员、会计和固定

资产使用部门三方签字确认；

（二）固定资产盘点以及盘点差异表分别由资产管理部和

财务部门归档保留。

第三十二条冏定资产盘盈盘亏处理审批

（一）对医院固定资产的盘盈和盘亏，应由资产管理部和

使用部门分析差异原因，及时形成处理意见，贯彻负责人，并

上报财务部门负责人审核；

（二）财务部负责人对固定资产盘点差异表和处理意见进

行审核，交院长审核同意，对盘盈、盘亏的固定资产应及时查

明原因，分清责任，按集团企业日勺规定做出处理。

第八章固定资产处置

第三十三条医院固定资产处置，是指医院对占有、使用日勺

固定资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包行发

售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。

第三十四条申请报废日勺固定资产应符合下列条件之一。

（一）已经超过使用年限，且不能继续使用；

（二）生产工艺改善或改建、扩建而必须拆除者，需要更

新换代的；

（三）属于国家明文规定的淘次设备，其零部件不再生产,

确实难以修配者；

（四）申请报废的固定资产虽未超过使用年限，但实际工作

量超过其产品设计工作量，且继续使用易发生危险日勺；

（五）严重污染环境，危害人身安全与健康，进行改造又不

经济者；

（六）其他合理原因需要报废时。

第三十五条固定资产报废申请。

（一）对于有效期满、正常报废的固定资产，固定资产管

理员根据报废计划填制固定资产报废单；

（二）对于有效期未满、非正常报废的固定资产，由固定

资产使用部门提出报废申请，注明报废理由、估计清理费用和

可回收残值、估计发售价值等。

第三十六条固定资产报废程序。

（一）固定资产时报废由使用部门提出申请，固定资产管理

部门填写《固定资产报废审批表》，一式五联，报废表应包括

固定资产卡片上所记载日勺所有内容以及报废理由、估计处理费

用及收回的残值；

（二）固定资产报废应有对应的技术鉴定；

（三）固定资产报废单应交财务部门和资产管理部会签，

并按规定审批权限报主管院长、财务院长、院长同意后报送上

级医院有关部门审批；

（四）审批完的报废单分别交资产管理部、财务部门留存;

固定资产管理员在授权范围内在固定资产管理台账和卡片上

盖作废章，以示注销；财务部门根据报废单进行资产报废账务

处理；各单位要严格履行报废手续，设备未经同意报废前，不

得拆卸和挪用零部件，要保持原有时没备状况；

（五）设备管理部门要妥善保管报废设备，按集团企业指

定单位回收；

（六）报废固定资产应按审批规定及时处理，报废所得残

值收入应交财务部门做账务处理，任何部门和个人不得截留挪

用。

第三十七条固定资产报废清理之后，固定资产管理、使

用及财务等部门要注销报废固定资产的记录资料。

第三十八条当固定资产破损或丢失时，固定资产使用部

门填写《固定资产报损（报失）申请表》，交资产管理部审核。

第三十九条资产管理部门对固定资产报损或报失状况进

行核算后，在《固定资产报损（报失）申请表》内填写调查意

见，并签字确认，并将《固定资产报损（报失