广西《湖库型饮用水水源地生态环境修复技术规范》编制说明

广西地方标准《湖库型饮用水水源地生态环境修复技术规范》编制说明《湖库型饮用水水源地生态环境修复技术规范》编写组二零一九年九月目录1工作简况 广西地方标准《湖库型饮用水水源地生态环境修复技术规范》编制说明1工作简况1.1任务来源本指南由广西水污染控制标准化技术委员会提出。水源安全保障体系、供水安全保障体系和终端饮水安全保障体系是饮水安全的三大防线，水源保护是饮水安全的第一道防线，是生态文明建设的底线，因此，保障饮用水安全，关键在于饮用水源地的保护。国家标准委近期编制的《生态文明建设标准体系发展行动指南（2018-2020年）》，明确提出建立健全生态文明建设标准体系，加快制修订生态文明建设急需的关键技术标准，着力推动生态文明建设标准应用实施。其中重点提到水资源监测、评价以及水源地保护等标准的制修订工作，因此，针对广西饮用水水源地主要以湖库型地表水源地为主的实际情况，迫切需要对该类型饮用水水源地生态环境修复技术进行规范化的研究及编制工作。1.2起草单位起草单位：广西恒晟水环境治理有限公司、桂林理工大学、珠江水利委员会珠江水利科学研究院、桂林市水利电力勘测设计研究院1.3主要起草人本标准主要起草人的详细信息如表1所示。表1主要起草人姓名性别职务/职称工作单位任务分工白少元女教授桂林理工大学总体负责王荣华男高级工程师广西恒晟水环境治理有限公司条款编制游少鸿男教授桂林理工大学条款编制邓振贵男高级工程师广西恒晟水环境治理有限公司条款编制欧文昌男高级工程师广西恒晟水环境治理有限公司条款编制阳幼生男高级工程师广西恒晟水环境治理有限公司条款编制刘立恒男副教授桂林理工大学条款编制汪义杰男高级工程师珠江水利委员会珠江水利科学研究院条款编制王绍旭男高级工程师桂林市水利电力勘测设计研究院条款编制刘克文男高级工程师广西恒晟水环境治理有限公司条款编制刘良男高级工程师广西恒晟水环境治理有限公司条款编制骆杰男高级工程师广西恒晟水环境治理有限公司条款编制梁元发男高级工程师桂林市水利电力勘测设计研究院条款编制莫虎男工程师广西恒晟水环境治理有限公司资料收集唐向阳男工程师广西恒晟水环境治理有限公司资料收集高续涛男硕士研究生桂林理工大学资料收集谢熊祥男工程师广西恒晟水环境治理有限公司资料收集李林杰男工程师广西恒晟水环境治理有限公司资料收集王俊艺男工程师广西恒晟水环境治理有限公司资料收集王凌波男工程师广西恒晟水环境治理有限公司资料收集2标准编制的必要性、编制原则和依据2.1必要性饮用水安全问题是民生工程的重中之重，截至到目前，我国仍然有3.1亿人饮用水不安全，其中受到水质影响不达标人数为2.2亿，还有一部分农民长期饮用高氟水、苦咸水、高砷水、高铁锰水等，同时缺水问题也依然存在。国家高度重视饮用水问题。习近平总书记指出，河川之危、水源之危，就是生态环境之危、民族存续之危。水源安全保障体系、供水安全保障体系和终端饮水安全保障体系是饮水安全的三大防线，水源地保护是饮水安全的第一道防线，是生态文明建设的底线。而目前我国饮用水水源地保护方面的突出问题主要集中在以下四点：（1）排污口众多，污水排放量大河流、湖泊是我国重要的饮用水水源地，同时也是城市的主要排水通道，水源地常受到城市排水口、排污口干扰，影响供水水质。长期以来，我国工矿企业粗放式发展，水消耗量大，单位产值污水排放量大，造成了我国湖库水质的污染。据我国2017年环境保护公报显示，全国监测的112个重要湖泊（水库）中，Ⅰ类水质的湖泊（水库）6个，占5.4%；Ⅱ类27个，占24.1%；Ⅲ类37个，占33.0%；Ⅳ类22个，占19.6%；Ⅴ类8个，占7.1%；劣Ⅴ类12个，占10.7%。主要污染指标为总磷、化学需氧量和高锰酸盐指数。109个监测营养状态的湖泊（水库）中，贫营养的9个，中营养的67个，轻度富营养的29个，中度富营养的4个。（2）城市化进程对水源地胁迫日益突出水源地选择，一是要求水质良好、水量充沛可靠；二是在保证安全取水的前提下，尽可能靠近主要用水地区，就近取水。但是随着我国城市化进程加快，许多城市饮用水水源地逐渐由原先的比较偏僻地带演变成人群集中、商业发展的都市区。城市化进程对水源地胁迫日益突出。比较典型的影响包括：1）水源地周围面临房地产开发、旅游开发甚至发展产业的压力。由于作为水源地的江河、湖泊、水库一般环境优美，开发的冲动与水源地保护的矛盾有时难以协调，最终只好迁移水源地。2）以江河为水源地的城市，港口码头建设、船舶航行与水源地保护区可能有冲突。各种资源、物资包括危险品货物储备在江河沿岸，一旦管理不善，有安全事故发生，对水质有一定威胁；船舶运输过程中生活污水、垃圾排放水中，带来污染。3）人们的活动对水源地保护的压力，随着江河湖泊景观休闲工程实施，人们到江边活动增多，游泳、垂钓等影响到水质。（3）农业面源污染日趋严重农业面源污染源主要包括农药、化肥、无序排放的人畜粪便等。这些污染源直接随着地表径流进入水体，造成地表水污染，湖泊、池塘、河流和浅海水域生态系统营养化，水体微量有毒污染物增加，造成水源地水质的严重破坏。此外，我国是世界上水土流失最严重的国家之一，大量的化肥、农药随表层土流入江河湖库，加剧了水源地的面源污染。（4）饮用水水源地管理措施薄弱我国多数城市均已划定了饮用水水源保护区，但缺乏实质性的保护措施。有些水源地虽划定了保护区，却由于管理机构的责任和权限划分不明确，基本上形成多重管理而实际无人管理的混乱局面。我国饮用水水源地保护法规标准尚不完善，未能形成工程措施和非工程措施并重的饮用水水源地安全保障体系。在综合运用法律、经济、行政、技术手段加强饮用水水源地管理措施方面存在薄弱环节，对水源涵养和保护力度不够，入河排污和水源保护区水土保持的监督管理力度不强，水源地应急保障体系不完善，尚未建立科学完善的饮水安全监测和预警系统网络。可见，我国饮用水水源地安全形势仍十分严峻，亟待开展多方面基础性的调查、研究，尽快制定科学合理的饮用水水源地生态环境保护标准，从而保障人民群众饮水安全。在次情况下，国家标准委近期编制的《生态文明建设标准体系发展行动指南（2018-2020年）》，明确提出建立健全生态文明建设标准体系，加快制修订生态文明建设急需的关键技术标准，着力推动生态文明建设标准应用实施。其中重点提到水资源监测、评价以及水源地保护等标准的制修订工作。随着“水十条”全力保障水生态环境安全，强化饮用水水源环境保护工作在全国范围内全面铺开，广西各地饮用水水源地保护工作迅速推进，围绕河流、湖库、山溪、坑塘等地表水源地生态环境修复工程设施的建设日益增多。然而饮用水水源地的保护是一项政策性和技术性都很强的工作，若没有科学的保护方法及有效的修复技术为保障，即便投入大量资金，也很难达到预期效果。对于广西来说，饮用水水源地主要以湖库型地表水源地为主，但目前，我国尚未形成与之相关的生态环境修复技术体系，造成湖库型饮用水水源地区域内生态环境质量逐年退化。因此，迫切需要对湖库型饮用水水源保护进行规范化的研究及编制工作。本技术规范的制定，将有利于促进广西湖库型饮用水水源地生态环境保护工作，有效削减进入湖库水源地的碳、氮、磷污染物含量，避免无谓的工程浪费和失误，同时对规范湖库型水源地生态环境调查、修复工程方案选择及运行管理等都具有重要意义。2.2编制原则本标准以《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》为指导，以为湖库型饮用水水系生态环境调查、修复工程方案选择及运行管理提供技术规范、改善湖库水体质量，保护环境、保障人体健康、不断提高我区湖库水系环境修复工程技术与管理水平为宗旨，根据《国家环境保护标准制修订工作管理办法》，突出指南的科学性、普遍性和可操作性。（1）指南为地方推荐性标准，规范湖库水系生态环境修复工程，改善湖库水生态环境质量；（2）指南从广西水环境保护，实现水资源的可持续利用的全局利益出发，符合广西相关政策要求；（3）指南重点是突出湖库水系生态环境调查、修复工程方案选择及运行维护与管理；（4）指南选择的技术工艺具备标准化条件，以运行稳定、处理效果好的技术为主。2.3编制依据本技术规范采用的技术依据为《标准化工作导则》（GB/T1）系列标准。以我国国情为基础，以国内主流工艺为对象，以湖库水系生态环境调查、修复工程方案选择及运行维护与管理现状为背景，以现有相关法律、法规、标准、规范、规定为依托，借鉴国内外先进地表污染水体治理经验，确保本技术规范严谨性和可操作性。本技术规范依据的法律法规、标准主要有：《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年2月28日）《国家环境保护标准制修订工作管理办法》（国家环境保护总局公告2006年第41号）《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》（GB/T1.1）《标准化工作导则第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法》（GB/T1.2）《环境工程技术规范制定技术导则》（HJ526）3主要编制工作过程和技术路线3.1主要工作过程广西恒晟水环境治理有限公司、桂林理工大学、珠江水利委员会珠江水利科学研究院、桂林市水利电力勘测设计研究院发挥各自优势，共同组建指南编制小组并开展指南编制工作。经过对湖库饮用水水系生态环境调查、修复工程方案选择及运行维护与管理方面的相关法律、法规及现行技术的文献调研、书面函调、现场调研和实验，编制组完成了《湖库型饮用水水源地生态环境修复技术规范》（初稿）和《湖库型饮用水水源地生态环境修复技术规范（编制说明）》。通过广泛征求了多家具有湖库型饮用水水源地生态环境修复工程经验的科研院所、学校和工程公司的意见及建议，经过意见反馈和修改形成征求意见稿和编制说明。3.2指南制定的技术路线结合本标准主要内容的具体设置情况，在制订工作中，编制人员利用各自的工作条件、工作经历、外界客户、知识积累，开展相关的调查、研究、咨询、论证、试验、测试等工作。并通过对资料的分析研究和讨论，在充分掌握与标准有关的基本情况后，形成征求意见稿，主要准备工作内容包括：（1）调研国内外湖库型饮用水水源地生态环境修复相关行业资料；（2）调研国内现有湖库型饮用水水源地生态环境修复的相关法律法规和技术标准；（3）调研国内湖库型饮用水水源地生态环境调查内容与方法、修复工程方案设计及运行管理情况；（4）分析湖库型饮用水水源地生态环境修复各技术单元的技术控制指标；（5）必要的试验、测试验证；（6）环境、经济效益分析。4国内外相关环境技术规范研究概况4.1国外保护进展对饮用水水源地的保护是一项政策性和技术性都很强的工作。世界各国对饮用水水源地的保护都极为重视，但受经济、社会体制和地理环境等不同条件的影响，法规内容及技术标准的规定程度也不尽相同。国外在饮用水水源地标准制定方面大多采用自愿性标准体系，一些强制性标准多结合技术法规共同实施。标准的类别基本上划分为国家标准、团体（协会、学会）标准和企业标准3个类别；标准的形式包括：技术标准、技术导则、标准案例、补遗、公告、协议标准和事实标准等。美国至今尚无专门针对水源地保护的联邦法律，其水资源体系的技术标准多以相关法律作为支撑，在具有充分法律依据的前提下，由指定的机构负责各种标准的制定工作。如：《清洁水法案》（CleanWaterAct，CWA）和《安全饮用水法案》（SafeDrinkingWaterAct，SDWA）是其进行饮用水源管理的法律依据。CWA规定了包括水源地在内的各州所有水体环境应达到的最低要求，但CWA和SDWA都并未就水源地保护提供详细规定，各州还是要根据CWA和SDWA的规定，针对各自水源地情况进行水源地评价，制定各自水源保护法规，制定水源保护区计划，建立水源地保护体系。以洛杉矶为例说明水源地保护程序：（1）设定水源地保护目标，对水质保护目标细化。（2）对水源地环境现状进行调查并对潜在污染源进行评价，列出水源地资料清单，对水源保护区进行划分，美国地方、州及联邦机构主要运用三种方法划分饮用水水源地保护区，它们分别是：地形边界划分法、阶梯式后退／缓冲地带法和迁移时间计算法。（3）制定相应的保护措施，控制现有污染源，防止潜在污染。（4）实施保护措施并不断改进。（5）对保护措施实施效果进行评估，包括对水源地物理、化学、生物等指标的监测、社会经济指标评估、监测数据评估等。此外，美国环保署（USEPA）还发布了《水源保护手册》（TheSourceProtectionHandbook）用于指导社会团体进行水源地保护。德国经过多年长期实践，在水源地保护方面积累了大量经验，迄今为止已建立20000多个饮用水源保护区，并特别针对饮用水水源地保护制订了《水源地保护法》。德国划定饮用水水源地保护区的总原则是：水源保护区至少要分成二至三级保护区；水源保护要争取将取水口所在流域内的全部汇水区域划定为水源保护区；各保护区以取水口为中心向外扩展一般呈环带状或半环带状。水源保护区一方面要有足够大的面积，来满足水源地水质保护的基本要求；另一方面又要尽量减小保护区的面积，以便为当地的生产与经济发展留下空间。法国饮用水源保护条例不规定排放区域，但规定非排放区域。在这种非排放区域内，或者禁止排放或者限制排放。1964年颁布的《水法》提出设立“特别水域管理区”，对该区域的环境进行严格管理。这些特别管理区域是在公开征求意见后，由国家立法委员会确定并公布区域内水量分配和资源利用的条例，这些条例开始生效后，提水、引水都需经公开调查后由行政当局批准。日本饮用水源保护法规体系由《河川法》、《公害对策基本法》、《水污染防治法》等构成，并建立了饮用水源水质标准制度、饮用水源水质监测制度、水源地经济补偿制度和紧急处置制度。中央政府的环境省下设水质保护局负责饮用水水源地环境的统一管理，地方在饮用水源污染防治中起着重大作用，但也受中央政府的节制和指导。日本的水资源开发、利用和保护等一切重大事宜均由总理大臣直接管理，同时在内阁中设置直属二级单位国土厅，其内再设置水资源部，作为水资源日常管理的最高协调部门。日本制定了许多关于饮用水水源地保护的制度和方法，这些制度和方法对于饮用水源地的保护起到了极大的促进作用。同时日本还对每种制度做了详细的规定，使得保护区饮用水水源能够得到有效保护。英国《污染控制法》要求划定一定的区域来防止所辖水域遭受污染，该区域所属水管局有权禁止或限制特定的人类活动。另外，新西兰、澳大利亚、荷兰等国对水源保护区的划分都有相同或相似的规定。综上所述，国外对水源地的保护主要围绕水源地划分、水质指标监测及安全评估方面，大都没有对生态保护具体工作方法和技术工艺做具体详细的说明。4.2国内保护进展目前，饮用水水源地保护已引起我国的重视，《水污染防治法》从立法目的、指导思想、结构和惩罚个方面加强了饮用水水源安全的法律保障，国家还出台了相关规范与指南，取得了较好的阶段性成果。我国先后颁布了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等国家法律和《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等行政法规,设立条款对饮用水水源保护进行了相关规定。国家生态环境部、卫生部、建设部、水利部、地矿部联合颁布《饮用水水源保护区污染防治管理规定》,规定了饮用水地表和地下水源保护区的划分和防护、保护区污染防治的监督管理以及奖励与惩罚等内容。2018年修正的《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）对河流、湖泊、水库等地表水饮用水水源保护区、地下水饮用水水源保护区划分级别方法、定界、饮用水水源保护区图件制作和饮用水水源保护区划分技术文件编制的技术要求等进行了规范。2015年颁布的《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015）,规定了饮用水水源水量与水质、饮用水水源保护区建设与保护区整治、监控能力、风险防控与应急能力、管理措施等环境保护技术要求。《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJT433-2008）规定了饮用水水源保护区标志的类型、内容、位置、构造、制作及管理与维护等要求。针对广大农村地区饮用水水源地环境保护工程的建设与管理，出台了《农村饮用水水源地环境保护技术指南》（HJ2032-2013）,规定了向乡（镇）、村供水、有简易净化措施或无净化措施、并小于一定规模（供水人口一般在1000人以下）的现用和规划饮用水水源地的选址技术、取水口设置、取水工程设计要求，水源防护区划分技术、水源保护区标志工程建设技术、污染防护技术、环境管理技术等进行了规定。包括地表水源、地下水源和其他等类型，地表水源主要涵盖河流、湖库、山溪、坑塘等；地下水源主要涵盖浅层地下水、深层地下水、山涧泉水等类型；其他类型包括水窖、水柜等。除此之外，各地方政府针对本地实际情况制订了专门的水源保护管理条例,如《上海市黄浦江上游水源保护条例》等,在环境保护条例和水污染防治条例中对水源地保护进行了相关规定,如《上海市环境保护条例》、《江苏省长江水污染防治条例》等。上述国家法律、行政法规、部门规章、标准规范和地方法规共同构成了我国多层次的饮用水水源地保护法规体系。这些标准的制定为促进我国地表水环境保护工作的开展做出了重大贡献。以上所列已颁布的工程技术规范，虽然无针对湖库型饮用水水源地生态环境修复的规范，但在本指南编制过程中，将成为编制的依据。5同类工程现状调研5.1于桥水库生态环境修复工程于桥水库位于蓟县城东4km处，水库呈浅蝶形，东西最长30km，南北最宽8km，覆盖面积约250km2，是天津市唯一的饮用水源地。近年来，由于风沙天气频繁以及水库周边农田滥用农药、化肥等原因，使库区周边环境及水质污染严重。因此，为保证天津市人民的用水安全，努力创造一个天长蓝、地长绿、水长清的美好环境，蓟县结合美丽天津一号工程，将水库周边22m高程线以下区域进行封网保护；同时，从2013年秋季至2014年春季，对封网区内全部地块和封网区外围的部分地块进行绿化，绿化面积近6666.67hm2在水体环境整治的过程中，首先通过调查对项目区污染水体分级和判定，并结合于桥水库实际情况，确定污染水体的治理目标，而后进行污染源识别，结果发现，点源污染、城市面源污染以及内源污染时三大主要污染来源，在此基础上提出了于桥水库水体综合整理方案：控源截污为本、清淤疏浚为基、生态堤岸为辅。在截污控源方面，一是完善污水管网系统和城市垃圾清运系统，清除点源污染。在国家经济开发区，完善污水截流干管，将现状直接排放的污水截流至污水处理厂处理。在现状雨污合流制区域，结合城市更新改造和海绵城市建设，进行雨污分流制管网建设和改造。加快城中村的改造，完善城市垃圾收运体系。二是推进海绵城市建设，控制面源污染。通过试点区海绵城市建设，把70%的雨水留在源头，通过植草沟、雨水花园、下凹式道路绿化隔离带等措施，利用植物的吸附、砂滤层的过滤等作用净化初期雨水，控制城市面源污染。在清淤疏浚方面，通过清淤疏浚来清除水中的底泥、垃圾、生物残体等固态污染物，实现内源污染的控制。对天赉渠、棉丰渠、护城河等采用机械清淤和水力清淤相结合的方式予以清理，在4～5月份，河道水量较少时采用机械清淤，在7～8月份，河道水量较多时，借水力作用进行水力清淤。在生态堤岸方面。城市内河的堤岸均应采用生态型护岸，根据其承担的功能，采用适宜的生态护岸类型。①排涝河道（改造）。对已建设浆砌护岸的棉丰渠和护城河断面进行生态化改造和亲水平台设计，拓展河道宽度，形成阶梯式的河岸，在河道内种植水生植物。②排涝河道（新建）。对未建设硬质护堤但仍承担排涝功能的天赉渠进行人工自然型生态护岸建设。③景观河道（新建）。对不承担排涝功能但具有景观和调蓄功能的河流，如二支渠、三支渠和四支渠等，采用景观驳石护岸、木桩护岸等自然生态护岸类型。生态恢复工程对于桥水库南路在项目区域范围内的全部路段进行改造，全长约19.6公里。新建通向区域内各个种植区的维护道路，长度共计约86公里。项目建成后，于桥水库南岸拥有较大面积的森林草场及具有一定面积的湿地，能够有效过滤从水库南岸流向水库的径流污染，促进实现水质净化。5.2天目湖水库水源地生态修复工程天目湖饮用水水源地是溧阳市的主要饮用水水源地，天目湖水库是一座集涵养水源、防洪、环境治理、生态保护等多种功能于一体的综合利用型水利工程，承担着全市60多万人饮用水的重大任务。同时天目湖风景区已经达到国家五A级风景旅游区是长三角地区主要的旅游度假地之一。近年来天目湖旅游业的高速发展以及湖周边大规模的房地产开发与农业种植导致天目湖水源地水质有所下降，虽然溧阳政府实施了水源地保护工程五大类十八项任务，使得天目湖水质仍能够达到国家要求的饮用水标准，但是，不容忽视的是，天目湖水源地的水质已经轻微污染，某些水质指标已经超出正常范围。天目湖饮用水水源地存在的水质恶化问题，迫切需要对水源保护工作进行细致研究，制订相应的技术准则和保护策略，以保证供水的安全和公众健康。针对天目湖水库污染状况，提出的水体治理方案以阻断污染源为主、生态修复为辅；收集天目湖附近工业废水、部分村镇生活污水以及附近区域部分生活污水，接管至污水处理厂，深度处理后排放补充入天目湖。（1）生活源、农业源与工业源废水处理治理思路是城镇收集、农村分散、工业截流。管网收集区域内的城镇生活污水后通过自流输送至污水处理厂，并在汇水范围内新建设两座小型污水处理厂收集处理污水。流域范围内人口数量较多的农村生活污水也全部接管后纳入污水处理厂统一处理。人口低于200人的村庄以及过于偏远的村庄建设分散式污水处理设施，将农村生活污水、畜禽养殖废水收集并处理达标后才能排放入天目湖。工业源废水治理方面，对区域工业废水进行截污，天目湖附近范围内的工业企业将处理后的废水接入下游污水处理厂。完成工业废水截污后，对天目湖沿岸的现有工业废水排污口进行封堵。不在截污范围内的个别企业，必须就地建设污水处理设施，达到相关排放标准后才能排放入河。（2）生态修复工程在水生态修复技术方面，结合天目湖特征、气候特征、水体黑臭程度、污染原因和整治目标，针对性的选择出适用于天目湖水库水生态修复技术方法：①岸边涉水植物种植。通过岸边植物种植，有效应对面源污染，同时为动物提供活动场所，提高整体生态环境。②人工浮岛。主要应用于富营养化的水质，同时具备水质净化、创造生物生息空间、改善景观等多重功能。③水生植物景观化应用。既有水景绿化的作用，也起到净化水质、保护鱼类生长环境、保护河流生物多样性的目的。④复氧技术。通过复氧曝气和水体造流增加水体的溶解氧浓度，提高水体自净能力。6主要技术内容及说明6.1本标准的结构、内容编排及规范引用文件依照国家环保总局2006年第41号文件《国家环境保护标准制修订工作管理办法》的有关规定，根据《环境工程技术规范制订技术导则》的要求，并参考国家及广西区近年发布的一系列污染源治理工程技术规范等标准的结构和内容编排，确定本标准的结构和内容编排。在编制过程中，考虑了《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJT338-2007）、《河道整治设计规范》（GB50707-2011）、《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）、《人工湿地污水处理工程技术规范》（HJ2005-2010）、《城镇污水再生利用工程设计规范的规定》（GB50335-2016）、《室外排水设计规范》（GB50014-2006）、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）、《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJT433-2008）、《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015）、《城镇污水处理厂运行监督管理技术规范》（HJ2038-2014）、《人工湿地污水处理工程技术规范》（HJ2005-2010）、《电镀废水治理工程技术规范》（HJ2002-2010）、《淀粉废水治理工程技术规范》（HJ2043-2014）、《发酵类制药工业废水治理工程技术规范》（HJ2044-2014）、《纺织染整工业废水治理工程技术规范》（HJ471-2009）、《含油污水处理工程技术规范》（HJ580-2010）、《酿造工业废水治理工程技术规范》（HJ575-2010）、《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）、《制浆造纸废水治理工程技术规范》（HJ2011-2012）、《制革及毛皮加工废水治理工程技术规范》（HJ2003-2010）、《农村生活污染控制技术规范》（HJ574-2010）、《生物接触氧化法污水处理工程技术规范》（HJ2009-2011）与本标准的统一性。6.2适用范围本标准首先简要说明了适用的主体与对象。本标准为推荐性标准，推荐应用于湖库型饮用水水源地生态环境修复技术方案设计与管理。6.3术语和定义本标准规定了城市水系生态环境修复技术规范所涉及到的有关术语及定义。根据本标准的技术内容，对湖库型饮用水水源地、饮用水水源保护区、生态环境修复、消落带、湖滨带、集中处理、分散处理、低能耗分散污水处理技术、盖度九个术语进行了定义或解释。6.4技术路线6.4.1基本要求针对湖库型饮用水水源地生态环境修复工程提出了相应的要求。湖库水体水质需参照《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）、《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJT433-2008）、《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015）进行功能区分划，严格执行相应环境保护要求。当湖库水系实际水质与所属功能区水质要求偏差较大时，应先进行生态环境调查，核实湖库水质偏差的原因，立足于源头削减的原则，遵循“外源阻断、内源控制”的思路，优先考虑截断工农业生产、生活废水等外源污染，将其集中处理，再进行湖库饮用水生态环境修复工程建设；湖库饮用水生态环境修复设计应根据水质、污染源、生态环境状态、岸线利用现状等进行合理保护、利用和改造。6.4.2工作内容针对湖库饮用水水源地生态环境修复工程，提出了湖库饮用水水源地生态环境修复工程设计的主要内容应包括项目区生态环境调查与问题诊断，确定生态修复目标、总体原则、工作思路及技术路线，制定污染控制技术方案、生态保护方案及维护管理措施。6.4.3总体原则技术方案制定过程中，充分考虑了以下四方面原则：（1）自然恢复为主的原则湖滨带生态修复应符合湖滨地质发育特点，遵循湖滨带水-陆生态系统的作用及演化规律，充分发挥自然恢复的能力。（2）保护优先的原则湖滨带生态修复应注意对湖滨带自然状态良好区域的保护，避免对其进行人工干预或干扰。（3）生境改善先行的原则依据生境决定生态系统的原理，治污过程应首先控制湖滨带内及外围污染源，恢复湖滨生境，为湖滨带生态修复创造条件。（4）整体设计、分阶段修复的原则湖滨带生态修复应进行整体设计，充分考虑湖滨带与全湖/库生态环境的相互作用，同时与流域污染及生态工程相衔接，以适应湖滨生态自然演变的规律。（5）以本土物种为主的原则湖滨带生态修复应充分利用本土物种进行生态修复。6.5工作思路依据HJ/T338-2007，结合饮用水水源地实际情况划定饮用水水源保护区，即一级保护区、二级保护区和准保护区。依据HJ/T433-2008，设置界碑、交通警示牌和宣传牌等标识，且状态完好。依据HJ773-2015，严格执行一级保护区、二级保护区和准保护区环境整治要求，即：一级保护区为禁止开发区保护区内不存在与供水设施和保护水源无关的建设项目，保护区划定前已有的建设项目拆除或关闭，并视情进行生态修复。保护区内无工业、生活排污口。保护区划定前已有的工业排污口拆除或关闭，生活排污口关闭或迁出。保护区内无畜禽养殖、网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染水源的活动。保护区划定前已有的畜禽养殖、网箱养殖和旅游设施拆除或关闭。保护区内无新增农业种植和经济林。保护区划定前已有的农业种植和经济林，严格控制化肥、农药等非点源污染，并逐步退出。（2）二级保护区为限制开发区，对于点源污染来说，保护区内无新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。保护区划定前已建成排放污染物的建设项目拆除或关闭，并视情进行生态修复。保护区内无工业和生活排污口。保护区内城镇生活污水经收集后引到保护区外处理排放，或全部收集到污水处理厂（设施），处理后引到保护区下游排放。保护区内城镇生活垃圾全部集中收集并在保护区外进行无害化处置。保护区内无易溶性、有毒有害废弃物暂存或转运站；无化工原料、危险化学品、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所；生活垃圾转运站采取防渗漏措施。保护区内无规模化畜禽养殖场（小区），保护区划定前已有的规模化畜禽养殖场（小区）全部关闭。对于面源污染来说，保护区内实行科学种植和非点源污染防治。保护区内分散式畜禽养殖废物全部资源化利用。保护区水域实施生态养殖，逐步减少网箱养殖总量。农村生活垃圾全部集中收集并进行无害化处置。居住人口大于或等于1000人的区域，农村生活污水实行管网统一收集、集中处理；不足1000人的，采用因地制宜的技术和工艺处理处置。对于流动源管理保护区内无从事危险化学品或煤炭、矿砂、水泥等装卸作业的货运码头。无水上加油站。保护区内危险化学品运输管理制度健全。保护区内有道路、桥梁穿越的，危险化学品运输采取限制运载重量和物资种类、限定行驶线路等管理措施，并完善应急处置设施。保护区内运输危险化学品车辆及其他穿越保护区的流动源，利用全球定位系统等设备实时监控。（3）准保护区污染防治准保护区内无新建、扩建制药、化工、造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等对水体污染严重的建设项目；保护区划定前已有的上述建设项目不得增加排污量并逐步搬出。准保护区内无易溶性、有毒有害废弃物暂存和转运站，并严格控制采矿、采砂等活动。准保护区内工业园区企业的第一类水污染物达到车间排放要求、常规污染物达到间接排放标准后，进入园区污水处理厂集中处理。不能满足水质要求的地表水饮用水水源，准保护区或汇水区域采取水污染物容量总量控制措施，限期达标。准保护区无毁林开荒行为。在此基础上制定的湖库污染源控制技术应涵盖点污染源、面污染源及湖库内各种污染源。对于目标水质优于现状的湖库的水质改善型湖库，污染源排放控制推荐采用容量总量控制，以生态承载力为约束，以环境容量控制为手段，根据水污染控制管理目标与水质目标，核定入湖/库污染负荷削减量，协调流域经济社会发展水平和污染治理技术经济可行性，并合理分配污染负荷削减量。对于水质较好的湖库（保持现状水质），不宜采用总量控制法。该类湖库的污染源控制，应以现有排放水平为基准，进一步适度削减入湖/库污染负荷量，为湖库水质的保持和改善及生境恢复创造空间，实现湖库水环境长期稳定维持在较好水平。6.5技术路线经生态环境调查与问题诊断，确定总量控制方案后，提出湖库型饮用水水源地污染源控制策略并结合处理效果稳定性、工艺控制灵活性、工程实施可行性、维护管理方便性、投资运行经济性及系统优化整体性，提出若干可供选择的污染源控制技术，制定生态保护方案即维护与管理措施，具体技术路线如下图1所示。生态环境调查及诊断结论生态环境调查及诊断结论总量控制方案污染源控制策略污染源控制技术维护与管理污染负荷总量与分配方案点源污染控制面源污染控制内源污染控制入湖/库河流污染控制生活污染控制技术工业废水处理技术农业面源污染控制技术畜禽养殖污染控制技术湖库内源污染控制技术入湖/库河流污染控制技术生态保护方案

生物多样性保护岸线综合整治入湖/库河流生态保育图1湖库型饮用水水源地生态环境修复技术路线7生态环境调查与问题诊断生态环境调查与问题诊断的目的在于通过对水质、污染源及生态环境问题的排查，明确湖滨带类型及分布、湖滨带退化关键因子、湖滨带自然化率、植被物种数、修复区植被盖度、物种多样性指数等现状数值。结合自然环境、社会经济资料，对生态环境问题进行科学的诊断与评估，作为修复目标及修复技术选择的依据，进而选择污染控制技术方案、生态保护方案及其维护管理措施。调查包括湖库饮用水水源地一级保护区、二级保护区及准保护区范围内的水质、污染源及生态环境状态。水质调查涉及采样点数量、采样点布设方法、采样频率和分析测试指标四个方面。采样点应尽量覆盖整个湖体。采样频率除特殊情况下（如冰封、泥石流、山洪等）应每月一次。分析测试指标参考GB3838-2002对集中式生活饮用水地表水源地规定的24项基本指标，5项补充指标，以及80项特定指标进行调查。其中，对饮用水源地服务功能影响较大的水体颜色、溶解氧（DO）、藻毒素、铅（Pb）、氨氮、高锰酸盐指数、异味物质、挥发酚(以苯酚计)、BOD5、总磷（TP）、总氮（TN）、汞（Hg）、氰化物、硫化物、粪大肠杆菌15个指标进行重点监测。污染源调查涵盖保护区范围内的点源污染、面源污染、内源污染和主要入湖/库河流污染负荷情况及评价。其中1000人以上的聚集区以及规模化畜禽养殖场被归为点源污染调查范围，而1000人以下的聚集区以及家庭分散式养殖被列为面源污染范围。生态环境调查包括地形地貌与水文地质、土地利用、水文、湖滨带、消落带生境、生物多样性、水土流失现状等方面的内容；在水质、污染源及生态环境状态调查的基础上，明确湖滨带类型及分布、湖滨带退化关键因子、湖滨带自然化率、植被物种数、修复区植被盖度、物种多样性指数等现状数值。结合自然环境、社会经济资料，对生态环境问题进行诊断与评估，作为修复目标及修复技术选择的依据。问题诊断主要包括：水体污染程度、污染物来源、生物多样性缺失原因、主要污染因素识别等。8污染控制技术要点8.1点源污染控制技术8.1.1城镇集中式生活污水控制技术居住人口大于或等于30000人的区域，宜建设活性污泥法、生物膜法等市政污水处理设施。位于城市市政污水处理系统服务半径以内的村庄，可建设污水收集管网，纳入市政污水处理系统统一处理。污水处理厂/站应配套脱氮除磷设施，并依据HJ2038，从严控制出水水质标准，并加强中水回用，削减入湖/库污染物总量。依据HJ773，位于一级、二级保护区内城镇生活污水经收集后引到保护区外处理排放，或全部收集到污水处理厂（设施），处理后引到保护区下游排放。处理后出水排入准保护区内的建设项目，二级处理后出水宜采用深度处理工艺对尾水进行深度净化后排放，相关工艺可参照GB50335进行。8.1.2典型工业点源污染控制技术针对保护区划定前已有的分散型制药、食品加工、造纸、制革、印染、电镀、炼油等对水体污染严重的建设项目，依据HJ2044、HJ2043、HJ575、HJ2011、HJ2003、HJ471、HJ2002、HJ580等相关规范，选择适宜的处理工艺、技术和设备，经深度处理后方可排放。对于保护区内工业园区企业的第一类水体污染物达到车间排放要求、常规污染物达到间接排放标准后，进入园区污水处理厂集中处理，经深度处理后方可排放。深度处理可采用混凝、沉淀（或澄清、气浮）、过滤（或微滤）、人工湿地等，为避免二次污染，深度处理宜采用自然处理系统。8.1.3规模化畜禽养殖污水控制技术依据HJ497-2009，对于养殖规模在存栏（以猪计）2000头以上的规模化畜禽养殖场废水处理应设有预处理、二级处理及深度处理单元。其中预处理包括格栅、沉砂池、固液分离系统、水解酸化池等；二级处理包括厌氧处理及好氧处理；为避免二次污染，深度处理宜采用自然处理系统。8.2面源污染控制技术8.2.1低能耗分散式农村污水控制技术对于人口规模在50-10000人，服务家庭为10-2000户的地区，村镇建设集中式污水收集系统，宜在庭院收集的基础上，将农户的污水排至村镇公共排水系统进行收集，再排至污水集中处理系统进行处理。集中式污水收集系统宜在平原地区、村镇居民居住集中、人口相对密集的村镇采用。对于服务人口在50人以下，服务家庭10户以下，以及因地形条件等管网铺设收集困难的地区，宜采用一户一治式污水处理方式。集中式处理工艺的选择主要以低能耗污水处理技术为主，包括人工湿地、人工土壤渗滤、生物接触氧化为主，而一户一治式污水处理工艺，主要包括生态过滤及微生物处理两种类型，具体参数应根据设备供应商提供的资料和同类企业运行数据确定。8.2.2农业面源污染控制技术从农业面源污染产生的路径，农业面源污染控制包括源头的生态隔离技术、流入沟渠、溪流的前置库技术、流入湖库前的人工湿地和生态护岸（坡）技术。生态隔离技术包括流域农田减量施肥子系统和生态隔离防护子系统，其中，生态隔离防护子系统包括植物篱、生态沟渠和植被缓冲带等技术，可根据实际需要和水源所处地形选择使用其中一种技术，或几种技术组合使用。前置库技术包括流域农田减量施肥子系统和生态隔离防护子系统，其中，生态隔离防护子系统包括植物篱、生态沟渠和植被缓冲带等技术，可根据实际需要和水源所处地形选择使用其中一种技术，或几种技术组合使用。生态护岸（坡）技术包括生态护岸（坡）设计及植物修复设计两部分。设计时应根据水体断面形式、工程地质、沿线岸坡挡土高度、邻近建筑物和设施等条件，优先选用利于生态系统稳定的斜坡式护岸（坡）。人工湿地宜采用水平潜流型人工湿地处理技术，为避免河道泥沙堵塞床体，应在进水处设置拦沙坝，其他参数参照6.2.1.1中水平潜流人工湿地。8.2.3入湖/库河流污染控制技术依据GB50707-2011，因地制宜建设河滨湿地和缓冲区域，对小流域汇集的面源污染实施生态拦截与净化，削减入河污染负荷；在满足河流防洪、排涝、水运等传统功能要求的基础上，实施生态拦截与净化，尽可能恢复河流水生植被及健康的水生态系统，提高其自身净化及抗污染干扰能力。入湖/库河流污染控制技术主要包括曝气增氧技术、生物膜技术、生态浮床技术、砾石床、生态护岸、人工湿地等。其中曝气增氧技术应在充分利用水闸泄流、活水喷池等方式增氧情况下，采用人工增氧。根据水体的类型、水质以及治理目标，计算水体耗氧量，确定设备的总功率和数量。曝气设备可选择采用固定式充氧站或移动充氧平台两种形式，考虑到很多湖库区域用电情况的不便利，推荐采用太阳能曝气方式。生物膜技术是指将附着力强、大比表面积、水力学特性好和造价成本低的填料，如纤维束架设在河道、溪流等水体中，辅以曝气增氧，使其自然挂膜并附着生长微生物的方式来降解水中污染物。若地形条件不利于填料按照，则推荐以生态浮床为载体，直接悬挂在浮床框架下方使用。砾石床的设计包括可控渗流和净化效果两部分。可控渗流主要涉及透水坝的渗流计算、坝体结构、渗透系数等；净化效果主要涉及径流在透水坝中的停留时间、筑坝材料、植物等。应用渗流力学中的渗流方程和达西定律，结合砾石床的水流方式进行，表面流和潜流可以用矩形模型和梯形模型来计算，垂直流用垂直流模型来计算，进行砾石床的几何尺寸、渗流量、停留时间等参数的推导，并确定砾石的级配和床体结构、植物的种类等；砾石床水力停留时间宜为2-5h，水力负荷为0.5-5.5m3/m2d；砾石床构筑材料可以选用石灰石和鹅软石等天然石块，推荐粒径：10～20cm；砾石床的植物应选用根系发达、株秆粗壮、枝