电解铝产业实施方案

电解铝产业实施方案

20xx年一20xx年

简单以收入同比增速分位与利润同比增速分位做差值，发现在工

业金属冶炼领域，铝板块在上下游产业链中话语权提升最为显著，其

次为钢铁、铅锌，铜为最弱。其背后反映的正是电解铝行业格局已然

优化：上游氧化铝供给释放弹性强于电解铝，导致电解铝环节利润份

额提升最为明显。

树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加

快转变产业发展方式和产业结构调整，培育新型产业和优势产业，提

质增效，由资本驱动型产业向创新驱动型产业转变。参与国家“一带

一路”战略，走国际化发展道路。

为促进产业转型升级、由大变强、可持续发展，特制定改规划方

案，请结合实际认真贯彻实施。

第一章指导思路

以科学发展观为指导，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发

展理念，立足区域发展实际，坚持组织引导与市场主导并重，筑牢产

业发展基础与强化科技进步并重。

第二章原则

1、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

2、政府引导，市场推动。以政策、规划、标准等手段规范市场主

体行为，研究运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源

的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境。

3、坚持转型发展。引导要素优化配置，提高全要素发展。

4、坚持创新发展。实施创新驱动发展战略，突破并推广关键核心

内容，加快新产品研发与应用进程，完善标准体系，增强自主创新和

品牌建设能力。

第三章产业环境分析

简单以收入同比增速分位与利润同比增速分位做差值，发现在工

业金属冶炼领域，铝板块在上下游产业链中话语权提升最为显著，其

次为钢铁、铅锌，铜为最弱。其背后反映的正是电解铝行业格局已然

优化：上游氧化铝供给释放弹性强于电解铝，导致电解铝环节利润份

额提升最为明显。

周期扁平，铝企弹性多源于量增而非价涨。过往周期大开大合，

需求游走带动金属价格大幅波动，进而催生股价弹性。与价变相比，

量增对业绩及股价的助益相形见细。如今，地产“因城施策”加之基

建逆周期调控，周期波幅显著削弱，价变收敛，量增之于业绩弹性权

重抬升。

过往需求大开大合，弹性源于价涨过往国内地产周期起伏波动较

大阶段，铝需求大开大合，铝价波动也随之放大。与之相应，相比于

量增这种落地周期长、幅度小的方式而言，铝企业绩弹性过往主要取

决于价格上涨。

如今周期扁平化后，弹性囿于。如今，在“因城施策”对冲方针

下，地产波动显著缩小，叠加行政逆周期调控，国内大宗品需求周期

正趋扁平化，进而使得周期品价格波动放缓。在此情况下，铝企业绩

弹性再难指望铝价中枢大幅抬升，相反，量增弹性被迫成为铝企业绩

弹性强弱的主要区分。

根据2018年1月17日发布的《关于电解铝企业通过兼并重组等

方式实施产能置换有关事项的通知》规定，国内禁止新增电解铝产能

指标，电解铝新建项目只能在存量产能指标范畴内等量或减量置换。

意味着，即便已身处行业当中，铝企增产亦非易事，行业外进入更是

概率较小。

电解铝价格大幅下跌，造成短暂全行业亏损。一季度，受全球性

疫情影响，电解铝下游需求不足，叠加宏观经济预期下行，市场悲观

情绪蔓延，电解铝价格持续下探。供给端方面，由于电解铝企业停启

槽成本相对较高，疫情期间电解铝企业普遍连续生产，过剩的供给进

一步加大铝价下行的压力。成本端方面，由于氧化铝和预焙阳极弹性

生产相对容易，在节后开工率相对较低的情况下，氧化铝、预焙阳极

短期内出现短缺，供需的暂时性错配造成电解铝成本明显上涨。

对于电解铝企业来说，电力成本永远是生产成本的重要组成部分。

回顾2019年电解铝的成本构成，电力成本占比达到31.36%,占比仅次

于原料氧化铝的38.78虬近期，受疫情影响，堞炭价格不断下跌，为

此爱择咨询对全国电解铝企业用电成本进行全样本调研。通过调研数

据分析得出，当前行业加权完全电价约0.295元/度，较去年的0.306

元/度有所下降，同比下跌3.59虬对于电解铝企业来说，当前综合电

价低于行业平均电价的运行产能有1337.5万吨，占到总产能的36.96%；

综合电价高于行业平均电价的运行产能有2281万吨，占到总产能的

63.04%o

从用电来源看，行业使用网电的电解铝运行产能有882.53万吨，

占比24.39%；行业使用自备电的运行产能有2735.97万吨，占比

75.61%o

各省份的用电成本也不尽相同，新疆、陕西、内蒙古仍然是行业

电力成本最有优势的三个省份，得益于煤炭价格相对低廉；随着行业

水电铝的不断发展，四川、云南两省的电价排名有所上移；辽宁、河

南、贵州三省用电成本最高，企业生产压力相对较大。

供给收缩叠加成本凹陷，电解铝行业盈利水平恢复。进入第二季

度，供给方面，在原料成本高压下，部分电解铝企业提前检修；需求

和成本方面，随着国内疫情好转，复工复产逐步进行，一方面下游需

求回暖明显，铝锭开始进入去库进程，另一方面氧化铝产能明显过剩

的局面推动氧化铝价格回落，电解铝企业利润修复明显，据测算，截

至5月22日电解铝行业三全行业重回现金成本线以上。

氧化铝行业利润转负，开工率随之下降。2019年7月起，氧化铝

行业平均利润转负，尽管一季度末氧化铝价格小幅上行，但需要注意

的是氧化铝提价是建立在成本上行的基础上，该阶段氧化铝行业平均

亏损额甚至在不断扩大。在这样的背景下，部分氧化铝企业为了减少

亏损停工减产，开工率随之下降°截至2020年4月，国内氧化铝总产

能8572万吨，实际在产产能6575万吨，氧化铝产能明显过剩。

海内外氧化铝价格趋同，海外氧化铝弱势使国内氧化铝价格承压。

近年来，由于海外氧化铝价格相对较低，国内电解铝厂对进口氧化铝

需求逐渐提高，特别是海关总署宣布自2020年1月1日起，氧化铝

2020年最惠国税率5沆2020年暂定税率0,2020年以来国内进口氧化

铝数量大幅增长。尽管二季度由于疫情影响氧化铝运输，但截至4月,

中国进口氧化铝数量已达124.76万吨，而2019年全年氧化铝进口量

仅为164.53万吨。进口氧化铝的大量涌入国内使得海内外氧化铝价格

趋同趋势愈发明显，尽管目前国内氧化铝行业仍陷入亏损状态，成本

支撑下挺价意愿较强，但是在目前海外氧化铝市场不景气的背景下，

国内氧化铝难有大幅上行基础。

氧化铝持续明显过剩局面。根据统计，2020年我国国内氧化铝新

增产能预计为610万吨，考虑到对应的电解铝产能，氧化铝产能明显

过剩。同时，北矿力澜预计海外氧化铝新增产能至少将达415万吨，

海外氧化铝继续延续过剩格局，出口窗口仍将关闭，从而加剧国内氧

化铝市场过剩局面，使国内氧化铝市场将进一步承压。在产能明显过

剩的局面下，氧化铝难以维持高利润，价格上涨至一定的水平，产量

释放弹性大，氧化铝价格将向下回归。

第四章区域发展环境

预计区域生产总值增长XX%以上，固定资产投资增长XX%以上，社

会消费品零售总额增长XX%,进出口总额增长XX%以上，规模以上工业

增加值增长XX%。粮食总产达XX亿斤。新增减税降费XX亿元，财政收

入增长XX%。居民消费价格涨幅XX%Q经济运行总体平稳、稳中有进、

进中向好，“十三五”规划经济总量目标提前一年实现。当前，国内

外形势正在发生深刻复杂变化，来自各方面的风险挑战明显增多，区

域发展面临的外部环境依然严峻，必须增强忧患意识，做足做好应对

更加困难局面的准备。同时更应当看到，创新活跃强劲、制造特色鲜

明、生态资源良好、内陆腹地广阔，在实施长三角一体化发展和促进

中部地区崛起战略等方面，都拥有许多重大机遇，完全有条件、有能

力战胜各种风险挑战，保持好的发展势头。今年发展的主要预期目标

是：区域生产总值增长XX%,固定资产投资增长XX%左右，社会消费品

零售总额增长XX%左右，进出口总额增长高于全国平均水平，财政收入

增长保持上年水平，城镇新增就业XX万人以上，城镇调查失业率XX%

左右，居民消费价格涨幅XX%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长

高于全国平均水平，农村常住居民人均可支配收入增长高于全国平均

水平XX个百分点以上，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，单

位生产总值能耗降低、主要污染物排放量降低完成国家下达目标任务。

当前时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面振兴老工业基

地的关键时期。面临的国内外发展环境更加错综复杂，经济社会发展

既要准确把握有利条件、顺势而为，又要直面风险挑战、趋利避害。

从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界经济在深度调整

中曲折复苏，移动互联网与云计算、人工智能与先进机器人、3D打印

等新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次

影响依然存在，全球经济贸易增长乏力，贸易保护主义抬头，东北亚

地区等地缘政治关系复杂多变，传统安全威胁和非传统安全威胁交织,

不稳定、不确定因素增多。

从国内看，我国仍处于大有作为的重要战略机遇期，内涵发生深

刻变化。发展速度变化、结构优化和动力转换特征明显，经济长期向

好的基本面没有改变，经济发展迈入“新常态”°“大众创业、万众

创新”、《中国制造2025》、“互联网+”行动计划等战略实施，将为

经济增长动力转换提供新引擎；“一带一路”建设、区域协同发展、

长江经济带发展等战略实施将为经济发展拓展新空间；全面深化重点

领域改革将会激发市场主体新活力，创造新的制度红利。同时，城乡

区域发展不平衡、资源约束趋紧、生态环境恶化趋势尚未得到根本扭

转，基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，全民

文明素质和社会文明程度有待提高，法治建设有待加强。

全面实施创新驱动发展核心战略，以科技创新为核心，推进产业

创新、金融创新、制度创新、文化创新，大力培养和聚集创新创业人

才，闯出一条更多依靠创新驱动发展的道路。

（一）全力抢抓区域发展战略机遇

加快实施创新驱动发展行动计划，强化企业创新主体地位，激发

大众创业、万众创新活力，构建国际化高水平创新体系。

（二）打造面向全球的人才高地

深入实施人才强市战略，以服务创新驱动发展为核心，加快推进

人才发展体制改革和政策创新，促进粤港澳人才深度合作，形成具有

国际竞争力的人才制度优势，吸引集聚海内外优秀人才来珠海创新创

业。

（三）以信息化建设开拓发展新空间

统筹建设智慧城市，打造综合平台，推进主题应用，成为智慧城

市群的重要一极。坚持信息化先导发展，建设高速、移动、安全、泛

在的新一代信息基础设施。研究制定统一的技术标准，为智慧城市建

设和跨进大数据时代做好充分准备。

第五章发展目标

到XX年，产业主营业务收入突破XX亿元，年均增长XX%以上。

第六章任务重心

（一）调整优化产业布局

坚持优势互补、区域协调的原则，结合各地的市场、资源、区域

经济发展和空间承载能力等调整优化产业布局。引导产业链式发展，

在产业链延伸方向上建立相互配套、分工协作关系，形成相互关联、

相互支撑、相互促进的发展格局，增强企业对产业要素资源的配置能

力、控制能力和综合成本消化能力；围绕龙头企业和优势产品，延伸

产业链，增强产业配套能力，不断壮大产业实力，整合各种资源，形

成稳定、持续的竞争优势。

（二）优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨

地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中

小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的

优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成

个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

（三）落实各项政策措施，促进行业转型升级

对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用

的重点项目，专项资金予以优先支持。

（四）加强人才引进培养

以核心产业为重点，开展相关人才和产业队伍专项用工调研和人

员信息备案，摸清行业人才基数及需求规模，制定人才引进计划和职

业培训规划。加强企业员工继续教育等职业教育，支持高校、科研单

位、大型企业建立人才合作培训机制，采取“订单式”委培、储备式

培训等方式，培养造就一大批专业人才。

（五）加强区域品牌整体推介

发挥引导作用，聚集国内外优势企业，开展产品展示、专题推介

会、信息发布会，维护区域品牌，积极参加对外交流、商贸及会展活

动，通过专业策划，集中区域产业优势，突出区域特色，。

（六）构建创新产业链条

探索以市场需求为中心，企业为主体，协同发展的创新模式，形

成一批产学研用合作平台，自主创新的基本体制架构。提高原始创新

能力、集成创新能力和弓进消化吸收再创新能力，使之成为区域“孵

化器”和产业“加速器”。建立各种创新主体共同参与的新型协同创

新研究实体。

第七章实施保障

（一）发挥社会组织作用

引导行业协会自主运行、有序竞争、优化发展。鼓励行业协会商

会参与制定相关规划、公共政策、行业标准和行业数据统计等事务。

健全综合监管体系，建立准入和退出机制，依法依规对行业协会加强

培育发展、监督管理和执法检查。

（二）加强监测评估

加强规划实施的年度监测体系和制度建设，及时掌握规划指标的

实现进度、任务部署和政策措施的落实情况。着力完善创新基础制度,

加快建立报告制度和创新调查制度。建立健全规划动态调整机制，根

据监测评估结果，结合技术新进展和社会需求的变化，及时对规划指

标和重点任务进行调整。

（三）强化规划实施管理

强化产业规划的约束与引导，分解落实约束性指标，加强目标责

任管理，确保规划的有效实施。加强对规划实施中重大问题的后评估。

管理部门要发挥主体作用，深入开展研究论证，做好与国家产业规划

的衔接协调，完成工作机制，推动规划任务的具体落实。

（四）加强招商引资和重点项目建设

在招商引资工作上，要以本规划的重点产品为方向，以完善产业

链为重点，着力引进世界500强和国内行业10强企业，进一步提升区

域产业技术和产品档次，促进区域产业结构调整和优化升级。

（五）营造良好信息环境

深入开展宣传，建设区域产业网络频道，加大媒体对产业建设宣

传报道力度。建设区域产业体验中心，积极推广产业最新研究成果、

产品和成功应用案例。充分利用产业论坛、信息技术博览会、各类创

业大赛、众创空间等平台，开展多种形式宣传体验，扩大示范带动效

应。

（六）增强规划指导作用

按照国家要求，分解落实约束性发展指标，强化考核，确保规划

有效实施，发挥规划投资指导作用。强化规划与产业政策、标准体系、

运行监管的配合，发挥好规划对行业发展规范、引领作用。完善规划

实施跟踪评价和定期评估制度，结合实施中重大问题适时调整规划内

容。

（七）加快人才培养和人才引进

重视人力资源开发，加大经营管理人才、专业技术人才、高技能

人才的引进、培养和使生力度，建立科学高效的用人机制和竞争激励

机制，加强队伍建设，提升行业整体创造力与竞争力。鼓励有条件的

企业、科研单位和大专院校设立人才培养专项基金，加强行业职业技

术培训，提高行业的技术应用能力。加强继续教育工作，依托高等学

校和职业院校开展从业人员学历教育、职业道德和职业技能培训，依

托区域重点高等学校开展高端人才培训。充分利用高校、科研院在人

才方面的优势，增强行业创新能力。

（八）加大资金投入

根据实际需求调整产业资金规模，设立产业工作专项资金。加大

产业战略实施资金投入，重点用于实施转化、构建支撑体系、加强宣

传培训、加大奖励力度等方面。引导企业增加产业投入。大力发展产

业质押融资、产业保险等金融创新，形成多渠道的产业投入体系。吸

引社会资本参与产业股权投资、风险投资等。

（九）推动区域产业协同发展

积极推进区域全面创新改革试验，全面打造协同创新共同体，建

立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制，探索一批可复制、

可推广的改革措施和创新性政策。积极推进区域创新主体市场化合作,

协同实施一批技术创新工程，联合建立一批产业技术创新战略联盟。

加快推动区域协同创新和产业升级转移，合作搭建区域服务业融合创

新和展示交易平台，支持企业跨行业、跨区域开展合作。

（十）推进科技创新应用

发挥科技创新及推广应用优势，建立产业创新试验区，对重点项

目给予财政补助，提升自主创新能力，加速科技创新成果转化应用，

带动产业快速发展。

（十一）加大政策扶持

加强财税、金融、贸易等政策与产业政策对接，落实银企对接和

产融合作政策，重点扶持企业在核心技术、专有技术、高端新品等方

面的开发，增强企业自主创新能力，提升企业竞争力，支持区域产业

提升竞争力。研究制订支持产业发展等各项政策。

第八章产业示范项目

——产业示范项目：XXX集团有限公司XX项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：XX项目

2、承办单位名称：XXX集团有限公司

3、项目性质：技术改造

4、项目建设地点：xx经济技术开发区

5、项目联系人：xxx

（二）主办单位基本情况

公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为

本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和

风险控制能力。

经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管

理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继

续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立

至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术

领先求发展的方针。

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则,

加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产

业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环

境。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于XX经济技术开发区，占地面积约140.00亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：xxx/年。

二、项目建设环境

未来五年，从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、

社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中由折复苏，新一轮科技

革命和产业变革加速推进，全球治理体系深刻变革，国际力量对比逐

步趋向平衡。但全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，国际和区域

经贸规则主导权争夺加剧，地缘政治风险导致外部环境更加复杂。从

国内看，我国综合国力和国际竞争力达到新高度，经济发展方式加快

转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本面没有改变,

但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然比较突出。

我省经济社会持续平稳健康发展，通过打出转型升级系列组合拳,

在市场化改革、制度供给、倒逼转型机制和信息经济等方面形成了新

的先发优势，转型升级已经找到跑道、见到曙光。但发展中也存在一

些矛盾和问题，主要是自主创新能力不强，粗放型增长方式和低层次

低价格产业竞争模式尚未根本扭转，城乡区域发展还不够平衡，资源

和环境约束趋紧，金融、安全生产、社会治安、网络安全等领域潜在

风险隐患较多，加快转型发展比以往任何时候都更为迫切。

坚持做大总量与优化结构并重，传统提升与新兴壮大并举，统筹

全市产业布局。进一步培育壮大现代和新兴产业，促进信息技术广泛

渗透，加快三次产业融合发展，推动产业迈向中高端，构建具有较强

竞争力的新型产业体系。

立足的资源禀赋，遵循产业发展规律，以产业转型升级为主线，

通过优化产业布局和壮大产业集群，形成产业空间新格局。在优化空

间布局的基础上，形成“定位明确、产业明晰、优势互补、错位发展”

的产业发展新格局。

三、项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资和流动资金。根据估算，项目总投

资61166.90万元，其中：建设投资47598.49万元，流动资金

13568.41万元。

四、资金筹措方案

（一）项目资本金筹措方案

项目总投资47598.49万元，根据资金筹措方案，计划自筹资金

（资本金）30939.02万元。

（二）申请银行借款方案

根据估算，本期项目申请银行借款总额16659.47万元。

五、项目预期经济效益规划目标

1、项目年预期营业收入（SP）：163313.22万元（含税）。

2、项目达产年净利润（NP）：19788.24万元。

3、财务内部收益率（FIRR）：26.75%o

4、全部投资回收期（Pt）：4.61年（含建设期34个月）。

六、项目建设进度规划

项目计划从立项到工程竣工验收、投产运营共需34个月的时间。

——产业示范项目：XX集团有限公司XX项目

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

XX项目

（二）项目建设性质

该项目属于技术改造新建项目，依托当地良好的产业基础和创新

氛围，充分发挥区位优势，全力打造以电解铝为核心的综合性产业基

地，年产值可达103000.00万元。

二、项目承办单位

XX集团有限公司

公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”

的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以

“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发

展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和

“追求卓越，回报社会”的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质

量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。

公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产

品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安

全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力

维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，

为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产

品和服务。

三、战略合作单位

XX（集团）有限公司

四、项目提出的理由

纵观国际国内发展形势，“十三五冶时期，各种机遇与挑战相互

交织，区域仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

从国际形势看，和平与发展仍然是时代主题，世界多极化、经济

全球化、文化多样化、网络化和信息化持续推进，全球治理体系深刻

变革，以我国为代表的发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比

逐步趋向平衡，有利于我国发展相对稳定的外部环境没有改变。全球

范围内，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，以信息技术革命

为先导，生物技术、新能源和新材料技术、空间利用和海洋开发技术

等不断取得重大突破，与经济社会发展深度融合，对生产生活方式带

来前所未有的深刻影响。世界经济环境依然复杂，产业结构和经贸规

则深刻调整，经济竞争E趋激烈，各种风险隐患增加，发展面临发达

国家“再工业化冶、调整贸易规则和发展中国家与地区利用低成本优

势承接产业转移、加速工业化的“双向挤压冶。面临的国际发展环境

和地缘政治态势正在发竺深刻变化，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内形势看，国内经济步入以速度变化、结构优化、动力转换

为特征的新常态，经济增长速度从高速增长转向中高速增长，经济发

展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从

增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动

力从传统增长点转向新的增长点。总体看，我国物质基础雄厚、人力

资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展长期向好的基本

面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，经济发展向形态更

高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化趋势更加明显，新的经济

增长动力正在加快形成并不断蓄积力量，发展前景十分广阔。

经过“十二五冶时期的发展，地区综合实力和核心竞争力明显提

升。“十三五冶时期，经济社会发展面临新常态下的深度调整和转型

攻坚。一方面，面临难得的历史机遇；另一方面，与发达国家和地区

仍有较大差距，自身发展还面临不少突出问题和挑战。

发展的机遇主要有：

--全面深化改革将释放新的发展活力。随着新一轮改革的深

入推进，要素市场、国有资本、社会管理、公共服务等重要领域和关

键环节改革将不断深化，市场化国际化法治化营商环境将更加成熟，

发展动力和活力将更加充足。

--新一轮科技创新催生新的发展动力。当前，以信息技术为

代表的新技术与产业发展深度融合，“互联网+冶深刻影响经济形态变

革，将催生出全新的生产方式和商业模式。这一轮科技革命和产业变

革与加快转型升级的历史性交汇，有利于实现经济发展动力转换。

--新供给新需求孕育新的发展潜力。随着国家供给侧和需求

侧两端宏观调控政策的深入实施，以传统消费提质升级、新兴消费蓬

勃兴起为主要内容的新消费将引领催生出新的消费业态、消费热点和

消费方式，为相关领域带来新投资新供给；以制度创新、技术创新、

产品创新为主要内容的新供给将进一步提高供给体系质量和效率，满

足并创造新的需求。新需求与新供给的良性互动、协同共进，有利于

我省构建消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型有机结合的发展

路径，加快促进产业结构迈向中高端。

--区域融合与开放合作新格局拓展新的发展空间。按照国家

部署，地区将抓住战略机遇，努力构建全方位对外开放新格局，发展

更高层次的开放型经济，进一步巩固对外开放优势；地区区域融合的

软硬件条件持续提升，区域发展新格局、新增长极正在逐步形成，我

省经济发展空间将得到进一步拓展。

面临的问题和挑战主要有：

--经济社会发展不平衡不协调矛盾依然突出。城乡区域发展

不协调问题尚未得到根本缓解，2015年地区发展差异系数仍高达

0.660,社会发展滞后于经济发展，居民收入差距依然较大，基本公共

服务均等化水平有待进一步提高，社会结构比较复杂，社会转型时期

不稳定因素增多，安全生产、食品药品安全、社会治安等领域问题仍

较突出，亟需充分发力补齐率先全面建成小康社会的短板。

--社会主义市场经济体制仍不够完善。改革进入攻坚期和深

水区，制约经济社会发展的深层次体制性障碍依然较多，基本经济制

度、现代市场体系有待进一步完善，与国际通行规则衔接不够，收入

分配秩序仍需进一步规范，政府职能转变仍未完全到位，公共资源配

置机制还不健全，亟需攻坚克难推动全面深化改革取得决定性进展。

--对外开放合作格局仍不够开阔。对外开放长期积累的一些

结构性矛盾尚未得到妥善解决，外贸出口直接面向海外市场的渠道不

宽，外资来源结构有待优化，企业海外经营管理能力、风险应对能力

不强，难以适应国际竞争的需要，对外交流合作的质量水平有待提高,

亟需加快构建全球视野全方位开放发展新格局。

--经济发展方式仍比较粗放。经济结构调整仍在爬坡越坎，

相当部分的制造业和服务业还处于产业链低端环节，缺乏核心技术和

自主品牌，需加快推动从要素驱动向创新驱动的根本转变，以创新驱

动促进产业转型升级。

------资源环境约束依然趋紧。能源资源节约集约利用程度不高,

与国际先进水平相比仍有较大差距。长期积累的生态环境问题正在集

中显现，未来生态环境保护治理和节能减排的压力将不断加大，亟需

加快形成绿色低碳循环发展的生产生活方式。

综合研判，十三五冶时期我省仍处于可以大有作为的重要战略机

遇期，但内涵发生了深刻变化，正在由原来加快发展速度的机遇转变

为加快转变经济发展方式的机遇，由原来规模快速扩张的机遇转变为

提高发展质量和效益的机遇。增强忧患意识，强化责任担当，推动经

济发展新常态下的深度调整与转型攻坚，实现经济社会持续健康发展,

是摆在面前长期而艰巨的使命任务。准确把握战略机遇期内涵的深刻

变化，深刻认识、主动适应、率先引领经济发展新常态，保持战略定

力，增强发展自信，坚持稳中求进、稳中提质，用发展的办法解决前

进中的问题，推动经济增长保持中高速，产业结构迈向中高端，加快

形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，为我国经济增长和

结构调整提供支撑，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、核心

竞争力更强的发展新路，努力率先全面建成小康社会，进而迈上率先

基本实现社会主义现代化的新征程，在创新和发展中继续走在全国前

列。

展望更长远的未来，开启一个新的时代，给予新的憧憬、新的希

望。将以创新驱动实现更高水平的发展，以依法治省营造更加公平的

社会环境，以民生为本共创和谐共享的幸福生活，以生态建设形成秀

丽家园，将迎来一个更加灿烂美好的明天。

实现发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立和

贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

创新是引领发展的第一动力°必须把创新摆在国家发展全局的核

心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方

面创新，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。确处理发展中的重大关系，重

点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、

信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注

重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。

必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走

生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约

型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推

进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世

界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口

平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的

开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全

球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、

发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全

体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团

结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是

关系我国发展全局的一场深刻变革。创新、协调、绿色、开放、共享

的新发展理念是具有内在联系的集合体，是当前时期乃至更长时期我

国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，必须贯穿于当前时

期经济社会发展的各领域各环节0

五、项目选址及用地综述

（一）项目选址方案

项目选址位于XX经济技术开发区，地理位置优越，建设条件良好。

（二）项目用地规模

项目总用地面积73333.26平方米（折合约110.00亩），项目建

设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划

建设要求。

五、土建工程建设指标

项目总建筑面积93133.24平方米。

六、项目进度规划

本期工程项目建设期限规划21个月。

七、投资估算及经济效益分析

（一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资39989.72万元，其中：固定资产投资35364.86

万元，流动资金4624.86万元

（二）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入102645.71万元，税后净利润15304.48

万元，达产年纳税总额6723.59万元，财务内部收益率16.68%,全部

投资回收期5.96年。

——产业示范项目：XX（集团）有限公司XX项目

一、项目建设单位

（一）建设单位

XX（集团）有限公司

（二）公司基本情况

公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立

了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制

度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进

一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、

业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，

持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发

展的良性互动。

公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持

合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位,

进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化