政治学原理(第三版) 课件全套

政治学原理主编沈文莉方卿中国人民大学出版社目录CONTENTS第一章绪论第二章马克思主义国家学说第三章国家统治形式与国家机构第四章政党与政治社团第五章公民与政治参与第六章政治文化与政治传播第七章国际政治第八章政治发展第一章绪论第一节政治的含义及其历史变迁第二节政治研究的历史与现状第三节政治学的研究内容和研究方法 第一章绪论第一节政治的含义及其历史变迁一、“政治”概念的历史变迁(一)古代中国的“政治”:国家基于一定规则的稳定状态在儒家思想即古代中国的主导价值体系中,“政治”这一国家的稳定状态就是统治等级结构中的各层级成员均能安于本分,而达到这一稳定状态的途径也就是将这种安于本分的要求内化为自身的伦理认知。(二)古希腊的“政治”:城邦公共生活的总和在古希腊城邦公民那里,只有步入公共领域,公民才“终于可以超越自然需求而担负起社会责任,发表值得人们记忆的讲话,创立使他获得某种‘永生’的功业”。古希腊人将政治生活寄托于广场之上,而古罗马人则将政治生活寄托在自己的祖国之上,古罗马政治与古希腊政治都秉持通过公民自由协商解决问题的基本立场。(三)中世纪欧洲的“政治”:国王与封建领主之间的事务其一,政治是与封建关系联系在一起的,在这种封建关系下发展出了契约观念和法律观念,遵守契约和法律构成了政治的基本内容和基本规范。其二,在封建关系下,封君和封臣之间的服从关系和权力斗争关系交织出现,从而使得争取或维护权利的活动,以及以权力制约权力的活动开始萌芽,成为政治活动的重要方面。其三,政治是与国家和民族联系在一起的,政治活动必须灌注对国家和民族的热爱之情。(四)现代国家的“政治”:国家权力的归属与运行第一,政治是与民族国家联系在一起的,在早期民族国家中君主应具有绝对权力和国家应具有对内至高无上、对外独立的主权等思想及其实践的影响下,权力成了政治的核心范畴。第二,在人民主权原则确立后,如何合理地运用权力从而保障人民利益构成了政治实践中的主要问题,这就使得以权力制约权力的观念和活动成为政治研究和实践的中心议题。第三,出于同样的原因,政策制定和执行成为政治的代名词。“政治”概念的历史变迁第一章绪论第一节政治的含义及其历史变迁二、现代政治科学的“政治”概念第一,权力性解释。即把政治理解为追求和运用权力的活动,从这种角度理解政治的概念,又叫权力政治观。第二,管理性解释。即把政治看作是公共管理活动,公共管理的核心领域就是政策的制定和执行,从这种角度理解政治的概念,又叫管理政治观。(1)政治是国家的活动,是治理国家,是夺取或保存权力的行为。(2)政治是权力斗争,是人际关系中的权力现象。(3)政治是人们在安排公共事务中表达个人意志和利益的一种活动,政治的目标是制定政策,也就是处理公共事务。(4)政治是制定和执行政策的过程。(5)政治是一种社会的利益关系,是对社会价值的权威性分配。(一)代表性表述(二)两种解释角度第一章绪论第一节政治的含义及其历史变迁三、马克思主义政治学的“政治”概念马克思主义政治学产生于19世纪40年代。马克思、恩格斯、列宁等马克思主义经典作家长期从事无产阶级革命的伟大实践,并在对革命实践加以理论总结的过程中写下了一系列重要的政治论著。其中就曾在多种意义上对政治进行了概括,从而成为马克思主义政治学界定政治这一概念的分析起点。(1)“政治是经济的最集中的表现”,这揭示了政治的本质。(2)“政治就是各阶级之间的斗争”,这确定了政治的属性。(3)“政治就是参与国家事务,给国家定方向,确定国家活动的形式、任务和内容”,这描绘了政治的基本内容。(4)“政治是一门科学,是一种艺术”,这表明了政治的特征。第一章绪论第一节政治的含义及其历史变迁四、“政治”概念辨析从以上关于现代政治科学和马克思主义政治学的政治概念的探讨中,我们不难发现,两者固然有相同之处,例如都重视国家这一最集中展开政治活动的领域,都重视权力在政治活动中发挥的关键性作用,但其区别是显而易见的。(1)现代西方政治学的政治概念重点围绕政治现象本身展开论述,而马克思主义政治学的政治概念则深刻地揭示了政治的本质。(2)现代西方政治学的政治概念强调政治活动总是与人们的意志和利益相联系,强调政治活动应为人民谋取利益,但在实际的政治活动中,这种主张并没有得到兑现,因而表现出极大的虚伪性、欺骗性。当代中国政治学的政治概念是与马克思主义政治学紧密联系在一起的,但又吸收了当代西方政治学对政治的有益解释。综合上述对政治概念的探讨,我们可以总结为:政治就是获取、组织和掌握国家政权,并以决策为核心内容来谋求人民利益的一切形式和行为。第一章绪论第二节政治研究的历史与现状一、西方的政治研究1.文艺复兴时期和启蒙运动期。这一时期政治研究的主题是探讨关于民族国家的理论,理论内容包括国家的起源,政府的产生、构成和目的,公共权力的基础、构成以及各构成部分的关系。西方国家政治生活中所遵循的许多基本原则都产生或成熟于这一时期,这包括国家主权原则、人民主权原则、分权制衡原则、代议制原则、法治原则等。2.现代政治学时期。美国兴起了“新政治学运动”,主张政治学研究应采用社会学、心理学和统计学的方法,主张政治研究应价值中立,并以此为基础形成“政治科学”。1.古希腊、古罗马时期。古希腊时代政治研究的主题是探讨城邦(城市国家)的基础、目的和形式,由此形成关于城邦的观念和理论,以此为理论渊源,古罗马时代形成了关于世界国家的观念和理论。2.中世纪时期。政治研究从属于神学,其理论内容是在基督教神学的框架内探究世俗世界与神的世界的关系、世俗世界的政治权力的正当性、世俗世界的政治组织和政治秩序等问题。(一)古代西方政治研究(二)现代西方政治研究第一章绪论第二节政治研究的历史与现状二、马克思主义的政治研究继马克思、恩格斯之后,列宁的政治研究构成了马克思主义政治学进一步发展的重要内容。列宁在领导俄国革命和苏联建设的过程中,也在总结、反思革命、建设实践的基础上进行了大量的政治研究,为我们留下了《怎么办?》《国家与革命》等大量马克思主义经典的政治著作。在马克思主义基本原理与中国革命和建设实践相结合的过程中,中国共产党人也对马克思主义政治学的发展作出了重要贡献。如中国共产党人在坚持群众路线、进行体制改革和加强党的建设等方面的历史经验,就为马克思主义政治学增添了新的素材,将这些历史经验加以提炼并形成系统的理论,必然为马克思主义政治学提供重要的新内容。马克思主义政治学产生于19世纪40年代,在时代背景、阶级基础、自然科学基础和理论来源上,都是与马克思主义产生的历史条件相吻合的。马克思主义产生的历史条件马克思、恩格斯的政治论著马克思的《资本论》(一)马克思主义政治学的产生(二)马克思主义政治学的发展第一章绪论第三节政治学的研究内容和研究方法一、政治学的研究范围和研究内容研究范围：政治学是研究政治现象及其规律的科学。国家是政治学研究的重心所在,在现代国家中,国家的活动不仅涉及国内政府,即立法机关、行政机关和司法机关的行为、关系和制度等形式,而且涉及国内政治性组织(如政党、利益集团)乃至公民个人对政府事务的参与、影响。研究内容：(1)一国政治理应区分为国内政治和国际政治。(2)国内政治首先涉及国家的整体状态,这包括国家性质、社会政治结构、政治发展、政治文化、政治稳定与不稳定、政治变迁、政治环境等内容,它们构成了宏观政治研究的基本内容。(3)在宏观政治之外,政治活动、形式和关系也有微观的层面。(4)国内政治又可以区分为政府政治和非政府政治。

(5)无论国内政治还是国际政治,都应包括理论研究和应用研究两大块。(6)在学科发展过程中,政治学研究也形成了较完善的研究方略或政治学方法论,政治学研究的基本方法和具体方法也构成了政治学的基本内容。第一章绪论第三节政治学的研究内容和研究方法二、政治学的研究方法(二)政治学研究的基本方法1.规范研究法2.经验研究法3.比较研究法4.历史研究法5.制度研究法(一)马克思主义的方法论1.建立唯物政治观,以此作为政治研究的根本出发点2.掌握和运用政治辩证法第一章绪论第三节政治学的研究内容和研究方法三、学习政治学的意义树立唯物政治观,自觉维护社会主义政治制度树立政治责任感,积极履行自身的政治权利要自觉维护社会主义政治制度,自然需要我们加强政治学的学习,在比较的基础上,真正树立唯物政治观,充分认识到资本主义政治制度的阶级性,即其服务于资产阶级利益的根本属性。一个良好的选举制度下,广大公民的政治责任感自然就会大大增强,从而激发出政治参与的热情,而政治参与水平的提高必将促进政治民主化,增强对政府的监督,最终增进人民的福利。树立政治归属感,形成对政治共同体的强烈认同在学习政治学原理的过程中,我们可以增强对政治共同体属性的了解,增强对维系政治共同体正常运转的各种具体制度和机制的认识,自觉地形成对这些具体制度和机制的认同感,从而自觉地参与到维护政治共同体的活动中去,最终促成整个政治共同体的内部和谐,保持政治共同体的良好秩序。第二章马克思主义国家学说第一节国家及其基本要素第二节国家的起源与历史类型第三节国家的本质与职能 第二章马克思主义国家学说第一节国家及其基本要素一、国家的概念在中国古代的典籍中,诸侯的封地称为“国”,大夫的封地称为“家”,皇帝统治的“天下”为国家。在我国的先秦时代,“国家”就是一个专门术语。现代汉语中出现“国家”概念,乃是近代西方文明传入的产物,当然,这一新概念又必须能够与中国的传统政治共同体达成概念上的沟通,因而我们今天言及“国家”,并不能把中国古代的“国”或“天下”排斥在外。这也说明古今中外不同类型的“国家”一定具有某些共同的构成要素。一般而言,现代西方政治学认为,一个典型的现代国家应该包括领土、人民、政府、主权四个基本要素,国家指的就是某种具有领土、人民、政府和主权的特殊政治共同体。马克思主义国家学说在使用“国家”这一概念时,对于国家的上述基本含义是认同的,但特别强调国家的阶级属性,也即国家的本质。(一)中国古代“国家”概念(二)西方“国家”概念第二章马克思主义国家学说第一节国家及其基本要素(一)领土领土是国家的基本要素,一定的国家总有一定的领土,拥有固定的疆域。(二)人民一定的国家必定由一定的人民所组成,没有人民这个基本要素,当然就没有国家。(三)政府拥有一定的管理公共事务的机构是国家产生的重要标志之一。一定的国家总有一定的政府,在这里,政府是所有国家机构的总和。(四)主权主权是构成国家最重要的要素,是国家区别于其他社会共同体和其他社会管理组织的一个标志性特征。所谓主权,就是一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。二、国家的基本要素第二章马克思主义国家学说第二节国家的起源与历史类型一、国家的起源1.自然生成论2.君权神授论3.社会契约论4.暴力征服论5.社会分工论第一,国家是一个历史范畴,它并非从来就有,也不是永远存在的。第二,国家的产生与私有制的发展密不可分。第三,国家是从社会中产生的,但又表现为一种与社会相异化的力量。(一)历史上关于国家起源的学说(二)马克思主义国家起源理论第二章马克思主义国家学说第二节国家的起源与历史类型二、国家的历史类型1.奴隶制国家2.封建制国家1.资本主义国家2.社会主义国家(一)传统国家形态(二)现代国家形态第二章马克思主义国家学说第三节国家的本质与职能一、国家的本质第一,国家的产生是基于统治阶级的意志。第二,国家政权始终掌握在统治阶级手中。第三,国家权力始终是用来为统治阶级的利益服务的。第四,国家是有组织的暴力。二、国家的相对自主性第一,国家处于某种危机状态时会表现出很强的自主性。第二,国内各阶级的斗争处于势均力敌的状态时,国家也会表现出较强的自主性。第二章马克思主义国家学说第三节国家的本质与职能(一)国家的政治统治职能与社会管理职能1.政治统治职能2.社会管理职能(二)国家的内部职能与外部职能1.内部职能与外部职能的关系2.内部职能与外部职能的本质三、国家的职能第二章马克思主义国家学说第三节国家的本质与职能(一)社会职能的分化与发展1.分化产生经济职能2.一般的社会职能进一步扩大3.分化产生生态与环境保护职能(二)政治统治职能的强化国家的镇压机关和管理机关,无论其专门化和技术化的程度如何,总是一个阶级压迫另一个阶级的工具。专门化和技术化水平的提高,只能意味着国家政治统治职能的强化。四、现代西方国家的国家职能变迁第三章国家统治形式与国家机构第一节政体的分类第二节国家结构形式第三节国家机构及其构成 第三章国家统治形式与国家机构第一节政体的分类一、以国家与社会的关系为依据分类(一)民主政体(二)威权政体第一,竞争性的选举制度。第二,立法、行政和司法各权力部门之间的相互制衡。第三,公民社会的独立性。公第四,在意识形态领域倡导多元价值并存。(1)君主统治型。(2)个人统治型。(3)支配政党型。(4)宗教控制型。(5)军人政权型。(三)极权政体把整个社会囚禁在国家机器之中,是指对人的非政治生活的无孔不入的政治统治极权政体的核心特征就是总体的渗透与扩散,就在于它拥有在政治上改造社会所有组织和个人,以实现一个千年至福社会的性质。第三章国家统治形式与国家机构第一节政体的分类(一)议会内阁制议会内阁制包括议会君主制和议会共和制两种情况。当今绝大多数君主制国家实行的是议会君主制。议会共和制与议会君主制的区别仅在于有无君主。(二)总统制以美国为代表的总统制,凸显了总统的行政首脑地位,使其成为实权元首,处于国家行政权力中心位置。(三)半总统制半总统制结合了议会制和总统制各自的一些内容,因此,又常常被称为半总统制半议会制。(四)委员会制瑞士是实行委员会制的典型国家。在委员会制中,行政权既不是掌握在总统手上,也不是掌握在内阁手上,而是掌握在委员会手上,委员会由地位平等的若干委员组成。设立委员会制的本意就是为了防止专制统治,因此,委员会内才保持委员之间的地位平等,以免权力集中于一人之手。二、以国家机构间的关系为依据分类第三章国家统治形式与国家机构第一节政体的分类三、社会主义共和制和我国的政体(一)社会主义政体是新型民主共和制(二)社会主义政体遵循“议行合一”原则社会主义国家的政体均为民主共和制,但基于在国体上与资本主义国家有着本质区别,社会主义国家的民主共和制形成了自身特点。从历史上看,除了巴黎公社外,在苏联、东欧八国、中国等社会主义国家中,民主共和制都利用了代议制的形式,是一种新型的共和制。社会主义议会共和制的重要特征即实行“议行合一”的国家政权组织原则。“议行合一”的最核心特征,就在于把议会,即立法机关塑造成了最高国家权力机关,这是社会主义议会共和制与资本主义国家议会共和制的本质区别所在。(三)我国的政体是人民代表大会制度我国的国体是人民民主专政,政体是人民代表大会制度。乡、镇、区、县人民代表大会是由全体选民直接选举产生的人大代表组成的;各级地方人民代表大会逐层选举上级人大代表而最终组成全国人民代表大会,把国家权力集中在全国人民代表大会及其常委会上,真正体现了“主权在民”的现代民主理念和宪法原则。第三章国家统治形式与国家机构第二节国家结构形式一、单一制单一制是指由若干地方行政区域或自治区域组成单一主权国家,地方政府由中央政府授权,并须服从中央政府领导的国家结构形式。第一,地方政府的权力是由中央政府授予的,中央政府对地方政府通常有较高的控制能力。第二,拥有统一的宪法和统一的法律体系。地方政府和中央政府都在统一的宪法和法律规范下实施管理。第三,国家的主权高度统一。二、联邦制联邦制是指由若干成员单位(邦、州、加盟共和国等)联合组成统一国家的国家结构形式。其关键特征在于代表国家整体的联邦政府的权力是由各成员单位让予的,各成员单位拥有高度的自治权。第一,联邦拥有统一的宪法和基本法律,但各成员单位都有各自的宪法和法律,当然,其成立的前提是符合联邦宪法和法律的基本原则与精神。第二,联邦政府的权力是由各成员单位让予的,这集中表现为联邦政府的权力是由宪法列举的,凡宪法未列举的权力,均由各成员单位保留。第三,联邦拥有统一的政府,但其管辖权主要涉及影响整个国家的事务,或发生在若干成员单位之间、影响成员单位间关系的事务。第四,联邦政府对外代表整个国家,统一行使外交权,但各成员单位在外交上拥有一定的独立性,也可在宪法允许的范围内,与某些国际政治行为主体签订协定,并在本单位区域内实施。第三章国家统治形式与国家机构第三节国家机构及其构成一、政府的含义与现代政府的基本原则(一)政府的含义第一层是最为狭窄的含义,是指管理整个国家的最高行政机构,在单一制国家是指中央政府中的行政机构,联邦制国家是指联邦层次的行政机构,例如我们会说,默克尔政府,特朗普政府。第二层含义则不限于国家层次,而包括地方层次的行政机构,即将从中央到地方的各个层级的行政机构统称为政府,而在具体使用中常常加上限定词,说明是“中央”政府、“省”政府、“市”政府、“县”政府、“乡”政府。第三个层次的含义最为宽泛,一般而言,这种最宽泛意义上的政府不仅包括中央地方各个层级的行政机构,而且包括所有其他掌握公共权力的机构。(二)现代政府的基本原则1.人民主权原则2.责任政府原则3.分权制衡原则4.法治原则第三章国家统治形式与国家机构第三节国家机构及其构成二、国家元首(一)国家元首的构成根据国家元首组织构成的不同,国家元首可以分为个人元首与集体元首。在绝大多数国家,国家元首均由一人担任并行使职权,即实行个人元首制;凡由两人以上组成合议制的机构,由它的全体成员共同担任元首职务和行使元首职权的,称为集体元首制。(二)国家元首的职权1.实权元首2.虚位元首第三章国家统治形式与国家机构第三节国家机构及其构成三、立法机构(一)代表职能(二)立法职能现代国家中,代表职能正是议会的核心职能,它要求议会在人民和实际掌握管理权力的行政机构之间提供某种形式的联系,一方面代表人民向政府表达经过整合的要求,另一方面使得政府的施政方针和政策取向得到公开表示和解释。议会的立法职能是议会代表职能的延伸和更具体的表现。把议会称作为立法机构的潜在含义是说议会是一个代表全体人民进行立法的机构。(三)监督和制约职能1.人事任命权2.预算表决权3.监督权4.质询与不信任投票权第三章国家统治形式与国家机构第三节国家机构及其构成四、行政机构(一)行政机构的构成1.行政首脑。行政首脑是指行使国家最高行政权力的个人或者机构。行政首脑经由选举产生,并实行任期制。

2.科层组织。科层组织也就是通常所说的官僚组织,而官僚一词无论在西方各国的语言中还是在中文中,都具有明显的贬斥的含义,其中包含着人们对科层组织和科层组织中的职员的憎恨与恼怒。(二)行政机构的职权1.最高行政权。从三权分立的角度来看,行政权是一种执行权,但是,在现实中,行政权并不局限于执行,而具有更广泛的职能。2.一般行政管理权。除行政首脑和最高行政机构行使的国家行政权之外,一般行政管理权由科层组织来行使。第三章国家统治形式与国家机构第三节国家机构及其构成五、司法机构(一)司法独立原则(二)司法审查制度1.司法独立的含义。司法独立,就是指法院、法官只服从法律,根据法定程序,独立行使司法权,不受其他任何权力机构和个人的影响和干涉。2.司法独立的制度保障。法官的独立依赖于相应的制度保障,即必须保证他们的独立、尊严和职位的稳定。司法审查是司法权制约和监督立法权的重要制度。司法审查又称宪法审查,即通过司法程序来审查和裁决立法和行政活动是否违反宪法的一种制度。司法审查制度是美国首创的。(三)行政审判制度行政审判制度主要体现司法权对行政权的制约与监督。行政审判制度是指公民、法人或其他组织认为行政机关或行政官员作出的行政行为侵犯其合法权益而依法向法院起诉,法院有权对行政机关或行政官员的行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。第四章政党与政治社团第一节政党及其特征第二节政党的产生与发展第三节政党的类型和功能第四节政党制度第五节政治社团 第四章政党与政治社团第一节政党及其特征(一)西方学者的观点1.联合说2.中介说3.选举组织说4.政治团体说(二)马克思主义者的观点马克思和恩格斯强调无产阶级组织成为政党的重要性,是与他们认识到政党具有阶级性密切相关的。列宁则更直接地指出了政党的阶级属性:在通常情况下,在多数场合,至少在现代的文明国家内,阶级是由政党来领导的。(三)政党的定义政党是由特定阶级或阶层中的骨干分子组成的政治组织,它代表具有共同利益的阶级和阶层,通过广泛动员民众,力图实现掌握和巩固国家政权的目的。(四)政党政治执政党和反对党也通过提出党纲等形式参与国家治理的宏观设计,并培养未来的政党领袖,准备下一次的政治选举,以便获得国家权力或对国家权力的进一步掌控,这个过程也就是政党延续的过程。一、政党的含义第四章政党与政治社团第一节政党及其特征政党要发挥组织者、领导者和代言人的作用,就必须有完整的组织体系,才能动员和组织本党的党员,并动员和组织其他民众以本党为核心,聚集在本党周围,共同参与政治生活,实现政党的政治目的。一个政党的政治纲领是由该党所代表的阶级或阶层的特点,以及该党在不同历史阶段中的不同历史使命所决定的。政治纲领决定、展示一个政党的政治目标,而政党之间的差异也主要表现在政治纲领的不同上。马克思主义认为,政党是阶级的组织,阶级之间的斗争必将上升为政治斗争,而政治最根本的问题就是国家政治权力。作为阶级的代表,政党必须牢牢掌握国家政权,否则就不能有效地维护本阶级的利益。马克思主义认为,政党不是从来就有的,也不会永远存在。它是在一定的历史条件下产生,并将在一定历史条件下消亡的政治组织。它的存在同阶级或者阶层利益直接相关。按照马克思主义经典作家的理解,阶级是按照人们在社会生活中的经济地位划分的,由社会经济地位相同的人们组成的集团。政党则是围绕着共同的阶级利益、在一定的阶级基础上产生的政治组织,是阶级斗争发展到一定阶段的产物。(一)政党是特殊的政治历史现象(二)政党具有阶级性、阶层性(三)政党是有组织、有纪律的政治组织(四)政党拥有一定的政治纲领(五)政党和国家政权密不可分二、政党的特征第四章政党与政治社团第二节政党的产生与发展一、西方政党的产生和发展(一)西方政党产生的原因(二)西方政党产生的条件法国政治社会学家迪韦尔热认为主要有两种政党产生方式:内生党和外生党。内生党即从体制内产生的政党,是议会内部的议员在政治生活中逐渐联合起来而形成的政党,外生党则是从体制外产生的政党,是在代议机关之外的政治力量对统治集团发起挑战并要求在代议机关中取得自己席位的政党。1.英国政党的产生2.美国政党的产生3.法国政党的产生(三)西方政党的演化历程西方政党在产生和发展过程中,都有一个从传统政党向现代政党转型的经历。而传统政党之所以产生,则是因为在现代国家的产生和发展过程中,一国的政治精英对于国家政权建设的路径选择问题经常会发生分歧,传统政党就是意见相左的不同政治派别。第四章政党与政治社团第二节政党的产生与发展二、无产阶级政党的产生和发展(一)无产阶级政党产生的基本条件1.阶级基础。工人运动的发展是无产阶级政党产生的阶级基础。2.思想基础。科学社会主义理论的传播是无产阶级政党产生的思想基础。(二)无产阶级政党的发展历程1850年,同盟发生严重分裂,最终于1852年11月17日解散。从19世纪60年代开始,在各民族国家内兴起了建立无产阶级政党的运动。1898年3月,俄国社会民主党第一次代表大会在明斯克召开,宣告了党的成立。在东欧各国,共产党的历史大多可以上溯到20世纪初。第四章政党与政治社团第二节政党的产生与发展三、中国政党的产生与发展(一)中国古代的“党”(二)中国近现代资产阶级政党的产生与发展在中国,古文中的“黨”最早是“无光”的意思。周朝时党是乡里基层组织,五族或五百家为党。春秋战国时已有“朋党”“党人”之说,指社会上利害观点一致者结成的集团。中国现代意义上的政党出现于清末。在清末的变法和新政过程中,围绕着君主立宪的主张,各派政治力量开始组织各种政治团体。这些政治团体中还掺杂了皇权(光绪)与后权(慈禧)的斗争。(三)中国共产党的产生与发展1921年7月,中国共产党第一次全国代表大会在上海和浙江嘉兴召开,制定了党的第一个纲领,宣告了党的成立。中国共产党是马克思列宁主义同中国工人运动相结合的产物,是在俄国“十月革命”和1919年“五四运动”的影响下诞生的。成立后,中国共产党积极领导工人运动和人民群众反帝反封建的革命斗争,最终通过武装斗争,以农村包围城市,推翻了国民党的反动统治,于1949年10月1日领导建立了中华人民共和国,成为中国的领导党、执政党。第四章政党与政治社团第三节政党的类型和功能(1)按照政党的阶级属性,划分为资产阶级政党和无产阶级政党。这是马克思主义的政党分类。也有学者提出,可以进一步将政党划分为无产阶级、资产阶级和小资产阶级政党。这种分类要求我们透过政党的具体主张,把握其体现的阶级利益,有利于我们认识政党的本质。(2)按照是否被一国法律所认可划分按照是否被一国法律所认可,划分为合法的政党、非法的政党和半合法政党。合法的政党接受现行制度,并被该国的法律所认同,能够以合法的形式公开举行各种活动。(3)按照组织和活动范围进行划分。这又可以分为两种情况:按照政党的组织主体的差异,划分为精英党、干部党和群众党;按照活动范围,划分为全国性政党、地区性政党和国际性政党。(4)按照意识形态划分按照意识形态,将政党划分为左、中、右三派,即激进型政党、改良型政党和保守型政党。也有的学者根据意识形态把政党划分为共产主义政党、社会民主主义政党、保守主义政党、民族主义政党、法西斯主义政党、生态主义政党和地区主义政党等。一、政党的类型第四章政党与政治社团第三节政党的类型和功能(一)制定目标对于执政党来说,要把政党理念贯彻到国家建设中去,就必须把政党理念转化为治理国家的具体目标。通过国家机器的正常运行,这些目标又会再细化为具体的政策,政策的优劣及其执行好坏将对公民产生重要影响。(二)利益表达与聚合随着现代社会的发展,社会日益分化,社会成员的利益也日渐多元化,一些利益相近的组织还逐步组成了利益集团。(三)动员民众在现代民主国家中,个人利益表达往往是多元的,其利益的实现途径也具有多样性,这导致除了一些比较固定的支持者外,大量“中间”选民并无明确的政党偏好,他们往往游离于政党的组织之外,或者政治冷漠,或者往往根据具体情况选择最能够代表自身利益的政党,甚至有可能在投票的刹那间改变立场。(四)培育与遴选精英拥有一部分精英,对于政党而言,总有着重要的意义。对于执政党来说,这些精英是有效行使国家权力、实现良好政策执行效果的重要保证;对于在野党来说,这些精英是吸引选民支持、最终在选举中战胜对手的有力保障。二、政党的功能第四章政党与政治社团第四节政党制度一、政党制度分类的不同标准(一)以政党数量为依据划分政党制度类型(二)以政党间关系为依据划分政党制度类型以政党数量为依据来区分政党制度,是政治学研究中使用得最多、影响也最广泛的一种分类方法。1951年,法国著名学者迪韦尔热在当年问世的《政党》一书中率先把政党体制划分为一党制、两党制和多党制,此后,这种政党体制的“三分法”被大多数学者所接受,成为影响至今的分类方法。当前,有许多西方学者倾向于根据政党间关系,把政党制度划分为竞争性体制(或称对抗性体制)和非竞争性体制(或称非对抗性体制)。一般而言,在竞争性体制下,两党或多党之间围绕着执政地位的争夺,存在着执政党和反对党的区分,它们互相发难,形成竞争或对抗。(三)以不同政治倾向政党的力量对比关系为依据划分政党制度类型有的学者还从地域分布的角度,观察到在一些存在多个政党的国家中,拥有不同政治倾向的政党在力量对比关系上具有一些共性特征,因而据此对政党制度的体制模式进行了分类。第四章政党与政治社团第四节政党制度二、政党制度的主要类型(一)一党制(二)两党制1.法西斯一党制2.民族主义一党制3.一党领导制两党制是指一个国家虽然存在多个合法政党,但在政治制度设计和政治惯例的约束下,只有势均力敌的两个强大政党能够长期轮流执政的政党制度。(三)多党制多党制是指一国存在大量政党,其中任何一个政党都没有能力单独执政,因而出现两个以上政党或政党联盟轮流执掌国家政权的政党制度。1.温和多党制2.碎片化多党制3.一党独大制第四章政党与政治社团第五节政治社团一、西方国家的利益集团(一)非强制性的利益表达1.政治捐款。通过竞选捐款影响政治候选人或政党当选后的决策意向,成为利益集团政治参与的重要手段。2.进入决策机构。精英人物代理及利益集团选派自己的代表直接进入决策机构,或拉拢决策人充当其代表,在决策机构内为本集团进行利益表达。3.直接游说。直接游说议员及政府官员,向其提供必要的资料、数据以及详尽的专门分析,陈述本集团对某个问题的立场,以达到影响其决策的目的。4.间接表达。即利益集团利用间接的手段如大众传播媒介影响政府的决策。5.参与决策。某些集团在事实上获得了直接参与决策的地位。(二)强制性的利益表达1.示威抗议。包括工人罢工、商人罢市、学生罢课以及静坐、集会、游行等形式。2.法院诉讼。即利益集团寻求通过司法过程来实现自己的目标。第四章政党与政治社团第五节政治社团二、社会主义国家的政治社团(一)我国政治社团的发展历程从1949年到1978年,政治社团在我国的发展选择性很弱,只有工会、共青团和妇联有较大的发展,其他则难以发育。20世纪80年代民间社会团体在社会主义中国崛起的根本原因,在于市场发育引起了社会分化。(二)我国主要的政治社团1.工会。我国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是会员和职工利益的代表。2.青年组织。我国青年组成的全国性政治组织主要有中国共产主义青年团、中华全国青年联合会和中华全国学生联合会。3.妇女组织。我国妇女的政治社团主要是中华全国妇女联合会。4.工商业联合会。工商业联合会是中国共产党领导的中国工商界组成的人民团体和民间商会,是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,是政府管理非公有制经济的助手。第五章公民与政治参与第一节政治参与的含义第二节政治参与的功能第三节政治参与的途径 第五章公民与政治参与第一节政治参与的含义一、公民(一)公民的含义(二)公民概念辨析所谓公民,通常是指具有一个国家的国籍,并根据该国宪法和法律的规定,享有权利和承担义务的人。但是一般来说,“公民”一词反映了一种法律上的平等关系。它与传统社会中反映政治不平等关系的“臣民”有着本质的区别。“公民和臣民的最重要的区别在于,在政治决策过程中,公民是一个积极的参与者。在现实的政治观念中,与“公民”概念密切联系和比较近似的还有“人民”和“国民”两个概念。首先,概念的性质不同。“人民”是一个政治概念,是相对于“敌人”而言的。其次,概念的内容不同。以我国为例,今天“人民”的概念包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者以及拥护祖国统一的爱国者。最后,法律地位不同。如我国人民是国家的主人,而公民中还包括极少数反革命分子,严重刑事犯罪分子和其他依法被剥夺政治权利的人。(三)政治权利与政治权力政治权利和自由(politicalrightandfreedom)是指公民依据宪法和法律的规定,作为国家政治生活主体依法享有的参加国家政治生活的权利和自由,是国家为公民直接参与政治活动提供的基本保障。政治权力(politicalpower)是政治主体对一定政治客体的制约能力。政治权力是权力在政治领域中的特殊表现,它是一种政治力量,所要实现的目的与政治相联系。第五章公民与政治参与第一节政治参与的含义二、政治参与概念的界定(一)关于政治参与的不同学说1.按参与角色定位区分2.按参与目的区分3.按参与方式区分(二)政治参与的含义1.政治参与的主体是普通公民或者由公民组成的社会团体2.政治参与的客体是政治体系的政治过程3.政治参与的目的是影响政府的决策4.政治参与的途径常常多种多样第五章公民与政治参与第一节政治参与的含义(一)非职业性随着社会分工的分化,到游牧社会后期政治已经成为一种职业。人们对政治系统中专门以政治为职业的社会成员有着更高的要求,对他们的行为期待和对他们的各种行为模式的要求都不同于普通公民。(二)动机复杂性与目的单一性这与政党参与政治是一样的。二者在动机上都具有复杂性,或者是为了获得心理、财富、权力上的满足感,或者是为了荣耀、为了利益、为了表明政治态度以及显示政治行为能力等。(三)途径和方式的多样性从第二个特征可以看出,公民政治参与和政党是不同的。公民参与政治仅仅是为了影响政治体系的政治决策,不像政党那样会对政权执掌者产生直接的威胁。(四)明确的行为表示性政治参与是公民对政治过程施加影响的过程。对政治的影响可以从两个方面进行:一是行为直接参与,即通过投票表决、游行等形式施加影响;二是观念影响,即通过语言、文字或标语等形式制造舆论对政治施加影响。三、政治参与的特征第五章公民与政治参与第二节政治参与的功能(一)政治参与有助于促进民主政治的发展(1)政治参与是民主政治的基本内容。(2)政治参与推进了政治民主化进程。(3)政治参与是民主政治健康运行的保障。(二)政治参与有助于政治体系的稳定(1)政治参与有助于对政治权力施加控制。(2)政治参与有助于促进政治体系的新陈代谢。(3)政治参与有助于维护政治秩序和社会稳定。(三)政治参与有助于促进经济发展经济发展的动力机制在于生产关系适应和推动生产力的矛盾运动。生产关系的变更和内部要素的优化离不开公民的政治参与。从整个人类历史上看,生产关系的每一次重大变革都会带来生产力的突飞猛进的发展,而生产关系的重大变革不经过阶级斗争,不经过被剥削被压迫阶级的政治参与和政治斗争是不可能实现的。(四)政治参与有助于实现社会公平政治参与是人民群众表达愿望的过程,它有助于使社会利益分配的政策向符合人民利益的方向发展,还有助于推动社会福利事业。社会发展的基础是经济发展,因此,在社会发展中政治体系往往首先考虑的是效率,从而在某种程度上忽视社会公平。一、政治参与的宏观功能第五章公民与政治参与第二节政治参与的功能二、政治参与的微观功能(一)公民对政府的制约监督功能(二)政治参与表达了公民的主体意识(1)政治参与可以减少政治决策上的失误。政治参与是民主决策的前提,没有政治参与就无所谓民主决策。(2)政治参与有利于克服权力滥用现象。马克思指出,官僚机构的普遍精神是神秘,是奥秘。对公民个人而言,政治参与发挥着极为重要的培养公民主体意识和民主意识的功能。如果说现代民主政治是一种公民政治,那么培养具有独立的、理性判断能力的权利和义务主体,即具有民主意识的公民则是建立现代民主政治的基本前提。(三)政治参与有助于政策的贯彻执行政治参与可以增强政策执行上的助力。一方面,政治参与给公民和公民团体提供了将其利益和要求传达至政治系统的机会,有利于对政治系统施加影响。另一方面,大众参与政治的过程本身就是对该政策认识与了解的过程。第五章公民与政治参与第二节政治参与的功能三、政治参与的负面功能(一)发展中国家政治参与的负面功能(1)民众政治心理不成熟。发展中国家的现代化首先意味着社会动员和经济发展。这意味着传统社会的态度、价值观念和期望转变为现代社会所共有的态度、价值观念和期望。(2)国家政治体系脆弱。发展中国家往往有着殖民主义的历史,因此,在建立起新型的民族国家获得政治独立后,它们面临着经济落后和政治停滞的双重问题。(3)政治制度不完善。发展中国家独立建国时间较短,法制化水平低。(二)发达国家政治参与的负面功能即使在发达的资本主义国家,在民主政治比较成熟、政治制度化水平很高的情况下,剧烈的政治参与仍然会带来一系列的政治问题。政治参与是一把“双刃剑”,不努力推进政治体系制度化的水平,不随时有效地关注社会成员政治参与的现状,就会对政治系统乃至整个社会带来危害。第五章公民与政治参与第三节政治参与的途径一、政治参与的一般途径(一)选举(二)创制与复决选举是政治参与的一种制度化途径,可以说是各种政治参与途径当中普通公民控制政府的最为有效的工具。选举一般是指公民依照一定形式和程序自愿选择某项公职人员的行为。选举制度则是有关选举国家代议机关和某些国家公职人员的原则、程序和方法的法律规则的总称。西方大多数国家都实行代议民主制,公民通过选举投票进行政治参与。在我国,公民的选举活动主要是公民选举县级以下地方人大代表,组成基层国家权力机关——县和乡镇两级人民代表大会。“公民创制与复决是指一定数量具有选举资格的公民提出法案和对法案进行表决或否决的活动。”公民创制最早于1845年在瑞士沃州被采纳,当前,全国性的公民创制以意大利和瑞士两个国家最为典型。(三)其他途径社团活动也是制度性的政治参与的一种重要形式。公民可以通过加入特定的政治组织,以社团的形式参与政治过程,进行一种有组织的政治参与。随着现代社会利益不断趋向于多元化,通过政治结社来影响政治过程已经成为政治系统中公民提高政治参与本身的有效性和公民自身的政治功效意识的重要途径。第五章公民与政治参与第三节政治参与的途径二、网络政治参与(一)网络政治参与的特点首先,在网络时代,政治参与主体有其独特的内涵,它既可以是传统意义上实名的公民概念,又可能是现代意义上匿名的或虚拟的“网民”身份。与此同时,虚拟团体或虚拟社团也已成为网络政治参与的主体之一。其次,从政治参与的形式和手段上看,网络政治参与和传统意义的政治参与有着明显的差别,这种差别主要表现在网络政治参与无论是形式上还是手段上都更加直接化和技术化。最后,网络政治参与方式将更加便捷化。(二)网络政治参与的功能1.正功能。在当今移动互联网时代,网络政治参与的便捷性、及时性、广泛性,以及与流行文化相结合的时尚性,吸引了大量的公民投入其中,大大提升了公民政治参与的热情与能力,对政府的行政、司法工作起到了一定的监督作用,体现了政治参与的微观功能。2.负功能。随着移动互联网和其他新兴大众传播媒介的发展,出现了以网络信息、社交软件、手机短信、电子邮件等信息发散传播为动力的人际动员新模式。第六章政治文化与政治传播第一节政治文化的内涵与特征第二节政治文化的结构、类型和功能第三节政治社会化与政治文化的发展第四节政治传播 第六章政治文化与政治传播第一节政治文化的内涵与特征一、政治文化的含义(一)西方学者对政治文化的定义(二)我国学者对政治文化的定义(1)阿尔蒙德认为政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、政治信仰和感情,它由本民族的历史和当代社会、经济和政治活动进程所促成。(2)维巴认为政治文化是由包括经验性信仰、表达性符号、价值观交织而成的体系;同时也界定了政治行为发生的背景乃是政治活动的主观取向,包括崇高的政治理想与一般政治行为规范的看法。(3)阿尔蒙德和鲍威尔(G.B.Powell)又提出,政治文化是指政治体系的成员对于政治所持有的态度与取向的模式。(4)派伊(LucianPye)认为,政治文化是政治系统中存在的政治主观因素(1)认为政治文化是政治理论、政治制度、政治心理三个层面的综合。(2)认为政治文化只包含政治思想和政治心理两个层次的内容。(3)认为政治文化只研究政治心理层面。(三)政治文化的定义通常一个政治体系包含有各种制度化和结构化的政治组织、机构和规则,我们可以把它看成体系中的硬性部分,但体系中硬性部分的内核就是精神部分,通常以文化形态表现出来,可视为政治体系的软体部分。政治文化虽然是政治体系的精神的观念的部分,但它并非纯粹的主观意识和想象。人们观念的形成总是和自身所处的特定历史条件下的社会物质生活条件密切联系的,其中最为重要的就是当时的物质资料的生产方式。第六章政治文化与政治传播第一节政治文化的内涵与特征二、政治文化的内容(一)政治心理(二)政治思想1.政治认知2.政治情感3.政治动机4.政治态度1.政治理想和信仰2.政治学说和理论3.政治价值观(三)政治意识形态政治文化的三种形式的划分是相对的,事实中政治心理、政治思想和政治意识形态是处在一个有机的动态的整体系统中,三者相互联系、相互渗透,共同构成政治文化的全部内容。第六章政治文化与政治传播第一节政治文化的内涵与特征(一)政治性和文化性政治性主要是指作为一种文化形态,政治文化与其他文化形态相比,它与政治体系的关系更为紧密,其阶级性、国家性和国际性更加鲜明和突出。(二)民族性与普适性民族性是指一定民族在特定的社会、经济、政治、文化条件下所形成的精神特质,不同于其他民族的特有的政治文化,它是一个民族不同于其他民族政治文化的个性特征。(三)时代性与继承性时代性是指在不同的历史时期与阶段,政治文化具有不同的特点。奴隶社会的政治文化、封建社会的政治文化、资本主义社会的政治文化和社会主义的政治文化具有较大差异,都带着当时社会的时代烙印,呈现出阶段性和时间性。(四)阶级性与社会性前者指不同的阶级持有的政治文化具有不同的特征;后者指处于同一社会中的不同阶级的政治文化具有明显的共性。政治文化作为人们对自身所处的政治体系所抱有的态度、情绪、信念和价值,总是体现他们自身的利益需求。三、政治文化的特征第六章政治文化与政治传播第二节政治文化的结构、类型和功能一、政治文化的结构(一)体系的文化(二)过程的文化1.政治合法性2.国家认同3.体制的权威1.自我的影响力2.自身与他者的关系(三)政策的文化1.理想社会的想象2.公共政策倾向第六章政治文化与政治传播第二节政治文化的结构、类型和功能(一)同质文化、极端文化和多元文化根据政治文化在一个社会中是同质的,还是多元的,甚至极端分化的分布状态,划分为同质文化、极端文化和多元文化三种类型。(二)统治者的政治文化与被统治者的政治文化在一般的政治社会中,政治主体首先可以划分为统治者与被统治者,或者称为统治阶级与被统治阶级。依据政治主体的划分,政治文化首先可以划分为统治者的政治文化与被统治者的政治文化。(三)地域型政治文化、依附型政治文化与参与型政治文化根据政治文化的历史发展历程可把政治文化划分为地域型政治文化、依附型政治文化与参与型政治文化。这主要是依据阿尔蒙德和维巴的划分。(四)传统的政治文化、意识形态的政治文化和实践型的政治文化根据社会成员所抱持政治信念的世俗化程度可以将政治文化分为三种:传统的政治文化、意识形态的政治文化和实践型的政治文化。二、政治文化的类型第六章政治文化与政治传播第二节政治文化的结构、类型和功能三、政治文化的功能(一)政治文化对政治生活的影响1.对社会成员的政治行为的影响2.对政治体系的建立、维持和变革的影响(二)政治文化对经济发展的影响一般而言,政治文化通过影响社会成员的政治行为和政治体系,反过来影响经济体制的建立和运行,从而影响经济的发展。第六章政治文化与政治传播第三节政治社会化与政治文化的发展一、政治社会化的含义一方面就个体角度来说,政治社会化是一个人通过学习和实践获得有关政治生活的知识、价值、规则、制度的过程,通过这样一个学习和实践的过程,一个自然的人就会转变成为一个具有一定政治认知、政治情感、政治态度和政治倾向的社会的政治人。另一方面就社会整体角度来说,政治社会化是一个社会将表现为普遍的政治知识、价值和规范制度的政治文化通过适当的途径广泛传播的过程,通过这种传播,社会中的人们把自己所具有的政治认知、情感、态度和倾向传授给下一代新的社会成员,从而使政治文化不断沉淀并得以延续。第六章政治文化与政治传播第三节政治社会化与政治文化的发展(一)家庭在政治社会化的实现过程的多个途径中,家庭的影响是在这一过程中最先起作用的。因此,可以认为家庭是政治社会化的起点。(二)学校学校是人们成长的非常重要的场所,因为受过学校教育的社会公民的价值观通常是在这一阶段形成。学校也是社会化过程中的最为系统化和强有力的手段。(三)大众媒体诸如电视、广播、报刊以及新兴的网络等大众传播工具已经是现代人生活中必不可少的一部分,人们日常对社会和世界各地的信息都是通过大众媒介获取的,并且政府即便是实现简单的功能都离不开大众媒体。(四)社会共同体社会共同体是政治社会化的又一途径。社会共同体是社会地位、利益相近,信仰大致相同,且有某种共同志趣的人组成的,诸如政党、工会、学会、协会、俱乐部甚至包括其他更多非正式的团体等。二、政治社会化的途径第六章政治文化与政治传播第三节政治社会化与政治文化的发展三、政治文化的发展(一)政治文化发展的趋势与动因文化的世俗化主要表现为公民开始运用明确的、中立的、普遍的标准来衡量客观事物和政治现象。政治文化发展的动因来自内外两个方面。从内部来说主要是由于生产力的发展,人们的生活水平提高,利益不断分化,促使人们越来越多地把利益作为衡量政治的最为重要的标准,促使人们的政治行为更加理性化。同时人们也意识到政治体系与自身的利益的相关性,参与政治的动机加强。(二)政治文化与政治民主化一是政治体系的权威性是建立在公民普遍认可条件下的。不同于传统社会政治权威的正当性是建立在世袭或神谕基础上的,现代民主政体下政治统治的合法性取决于当权者是否在公开的竞争性选举中获胜,并在制定和执行政策和法律时是否遵循既定的认可的宪法和法律程序。二是公民对自己在政治过程中的影响力有较强的自信,对政治生活有较清醒的认识,并积极地参与政治生活。第六章政治文化与政治传播第四节政治传播一、政治传播的含义二、政治传播的功能“政治传播”一词,译自英文“PoliticalCommunication”,也有学者译为“政治沟通”。传播过程由五个基本要素构成,即谁(who)、说什么(what)、通过什么渠道(inwhichchannel)、对谁(towhom)说、取得什么效果(withwhateffect)。这一简明而清晰的“5W模式”,道出了传播过程的基本环节,也是我们考察政治传播过程的基本着眼点。首先,政治传播促进政治社会化,有利于政治文化的发展。在现实政治过程中,政治社会化与政治传播往往多有重叠之处。其次,政治传播促进政治民主化。最后,政治传播提升政治认同,有利于提高国家政权及其行为的正当性。三、网络政治传播第一,政治传播身份的平等性。第二,政治传播渠道的多元性和便捷性。第三,政治传播过程的交互性。第七章政治发展第一节政治发展及其基本目标第二节政治发展的类型与途径第三节政治发展的普遍性与特殊性第四节中国的政治发展 第七章政治发展第一节政治发展及其基本目标一、政治发展的含义(一)政治发展理论产生的背景(二)西方学者关于政治发展的基本观点作为政治学的一个重要范畴,政治发展概念是西方学者于20世纪50年代提出的。他们使用这个概念描述第三世界国家在传统社会向现代社会发展的过程中政治上所发生的变化。美国是政治发展研究的大本营,从事这方面研究的重要学者多集中于美国。总的来看,西方学术界关于政治发展的基本理论依据都是一个,即现代化的理论。也就是说,他们为那些落后的发展状况极不相同的国家规划了一个共同的目标,这就是现代化。(三)政治发展的定义中国在20世纪80年代开始介绍和研究政治发展理论,一般来说,国内学者从广义和狭义两个方面理解政治发展。广义的政治发展泛指人类政治进化的过程和状况,既涵盖政治形态的飞跃,也包括政治体系向合理化方面的变迁和调整;狭义的政治发展特指以农业文明为基础的传统政治体系向以工业文明为基础的现代政治体系的演进。第七章政治发展第一节政治发展及其基本目标二、政治发展与政治现代化(一)现代化理论是政治发展的理论基础(二)政治发展与政治现代化的区别现代化理论是政治发展理论的基本理论依据,就此而言,政治发展就等同于政治现代化,西方在现代化过程中所取得的政治成就是世界各国政治发展的目标。第一,政治发展作为整个现代化的伴生过程,其结果可能是消极的,也就是说随着第三世界国家现代化进程的发展而来的,很可能是政治上的不发展或政治衰朽;而政治现代化概念则反映的是一种积极的变化。第二,即使两者都属于积极的变化,它们所对应的内涵显然是有区别的:政治现代化着重于政治参与的扩大,即政治的民主化,而政治发展则偏向于政治体系制度化程度的提高。(三)政治发展与政治现代化的辩证关系政治发展与政治现代化的区分实际上反映了政治发展的共性与个性、普遍性与特殊性的关系。第七章政治发展第一节政治发展及其基本目标三、政治发展与政治稳定(一)广义政治发展与政治稳定的关系(二)狭义政治发展与政治稳定的关系政治发展与政治稳定的关系,是当代政治学研究的一个重要课题,它对于理解政治发展的含义也是非常重要的。从广义的政治发展概念来说,政治发展不以追求政治稳定为目标,不如说政治发展过程是以一系列的政治无序为代价的在狭义的政治发展概念中,政治秩序和稳定则具有比较重要的价值和意义,甚至具有首要的价值和意义。因为,政治活动作为与经济、社会、文化等活动相区别的一个根本特征就在于,政治活动的合理性首先是为其他领域的活动提供秩序和保障,政治的根本特征是把社会的冲突和暴力限制在一定的范围内,通过平衡社会利益结构,达到整个社会的稳定有序(三)政治发展对现存政治体系的影响必须在不同的层面上讨论政治发展与政治稳定的关系。政治稳定不仅是政治体系自身存在和运作的需要,而且在多数情况下也是经济发展和社会进步的前提条件。(三)政治发展对现存政治体系的影响第七章政治发展第一节政治发展及其基本目标四、政治发展的基本目标(一)政治民主化(二)政治制度化政治民主化是政治发展的根本目标,是政治现代化的必然要求。民主是人类社会开化程度和进步状况的重要标志,也是政治文明的重要标志对于发展中国家,要实行政治民主,固然需要价值认同,但更重要的是培育民主生成的经济社会土壤。对于实现政治民主化的国家,则需要巩固和健全民主。政治制度化是政治发展的主要内容,它既是政治民主化的重要保障,又是政治秩序和政治稳定的根本保证。而现代社会的发展要求政治结构功能的分化,这种分化就是一个不断制度化的过程。(三)政治高效化政治高效化是政治发展的功能性目标,其核心是政府的行政管理效率。高效有力地管理政治、经济和社会事务,向来就是重要的政治目标。第七章政治发展第二节政治发展的类型与途径一、政治发展的基本类型(一)早发内生型政治发展1.早发内生型政治发展的特点2.早发内生型政治发展的历程(二)后发外生型政治发展1.后发外生型政治发展的特点2.后发外生型政治发展的不利因素第七章政治发展第二节政治发展的类型与途径二、政治发展的基本途径(一)政治革命1.政治革命的含义2.政治革命对政治发展的作用3.政治重建(二)政治改革1.政治改革的含义2.政治改革的特点3.中国的政治改革第七章政治发展第三节政治发展的普遍性与特殊性一、政治发展的普遍性(一)政治发展现象本身的普遍性(二)政治发展规律的普遍性第一,政治生活是社会生活的重要组成部分,发展贯穿着任何社会政治史的始终。第二,政治发展首先应当是发展中国家的任务。第三,西方发达国家仍然需要政治发展。第一,经济发展决定政治发展。第二,政治发展的根本目的是为经济发展服务。第三,政治发展的核心是国家政权。第四,阶级斗争推动政治发展。(三)政治发展趋向的普遍性政治发展趋向的普遍性首先表现在,在整个人类历史发展上,政治发展是朝着更高级的形态演进的。社会历史发展的规律性,决定了社会历史发展的必然趋向。根据历史唯物主义基本观点,社会是一个活的发展着的有机体,人们的社会生产关系是随着物质生产资料的生产实践、生产力的变化和发展而变化和改变的。第七章政治发展第三节政治发展的普遍性与特殊性(一)政治发展模式的特殊性第一,政治发展模式的特殊性体现在空间上的多样性第二,政治发展模式的特殊性还体现在政治发展途径的多样性。第三,政治发展模式的特殊性对于中国的改革事业有着重要的启示意义。(二)政治发展过程的特殊性政治发展过程的特殊性指的是,在不同的历史时期,政治发展的任务和目标是不同的。其原因在于不同历史时期政治发展所依据的经济生活规律是不同的。比如,自由资本主义时期和垄断资本主义时期的政治发展,就有很大不同。(三)影响政治发展因素的特殊性第一,偶然性因素导致不同国家不同时期的政治发展存在差异。第二,偶然性对社会政治发展的作用是双重的:一是加速作用;二是延缓作用。第三,是否能够正确把握偶然性因素,体现了政治发展能力的差异。(四)政治发展程度的特殊性第一,政治发展具有普遍性与长期性第二,政治发展是由社会生活的各方面因素和各种力量的交互作用的影响决定的第三,政治发展程度的特殊性还意味着,政治发展对社会发展的适应是全方位的二、政治发展的特殊性第七章政治发展第四节中国的政治发展第一,在政治发展的指导思想和价值取向方面,我国社会主义政治发展是在马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系指导下进行和展开的。第二,在政治发展的社会路径方面,我国的政治发展是以经济体制改革为先导,并在改革的历史进程中与经济体制改革互动进行的。孙中山领导的以建立民主共和国为目标的辛亥革命,是对传统的臣民关系式的政治文化的第一次大的涤荡。中华人民共和国成立以后,适合中国国情的人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度等构成了社会主义政治制度的基本框架1978年党的十一届三中全会以后,与改革开放、社会主义经济体制改革相适应。包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系,成为新时期我们党领导全国人民进行社会主义现代化建设的重要思想基础。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义一、中国政治发展的基本历史过程二、中国政治发展的基本特点第七章政治发展第四节中国的政治发展三、中国政治发展的基本任务(一)改革和完善党的领导方式和执政方式(二)贯彻依法治国的方略改革和完善党的领导方式和执政方式,发展党内民主,提升党的执政能力,对于中国政治发展具有全局性意义。改革和完善党的领导方式和执政方式是党自身情况变化的必然要求。第一,要立足社会主义市场经济发展、社会全面进步和全球化发展的新形势,加强立法工作,提高立法质量,不仅做到有法可依,还要保证所依之法为良法。第二,依法治国还必须有全新的法律观念来支撑,要求从政府到普通公民都自觉维护法制的统一和尊严,彻底抛弃以往“人大于法”“言大于法”“文件大于法”“政策大于法”等种种有悖于法治观念的错误认识。第三,进行司法体制改革。(三)坚决遏制和反对政治腐败严重的政治腐败是发展中国家普遍面临的问题,是发展中国家“政治欠发展”的重要表现之一。我国在经济发展、政治发展过程中,也出现了某些很严重的政治腐败现象,甚至出现了腐败一度蔓延,严重损害了党和政府的权威和形象。可以说,不坚决遏制和反对政治腐败,中国政治发展就不可能取得真正进步。第八章国际政治第一节国际政治及其影响因素第二节国际政治行为主体第三节国际体系第四节中国的对外政策第八章国际政治第一节国际政治及其影响因素一、国际政治的含义与特征(一)国际政治的概念“国际政治”“国际关系”和“世界政治”这几个概念往往被相互替用,它们之间既有联系又有区别。国际政治是“国际”和“政治”两个词的组合,就字面含义而言,国际政治即国家与国家之间的政治关系,也可以理解为国际关系的政治层面,或世界政治的跨国层面。(二)国际政治的主要特征首先,国际政治体现了无政府国际体系中的政治关系。其次,国际政治的根本动因是国家利益的综合博弈最后,国际政治的主要表现形式是各主权国家对外政策的制定和实施。第八章国际政治第一节国际政治及其影响因素(一)时代性质是国际政治的基础任何时期的国际政治都是在一定时代背景下产生和发展的,时代的性质和主要矛盾决定了国际政治的特征和运行规则。(二)综合国力的对比是影响国际格局的重要因素综合国力是指一国所拥有的能在国际政治中发挥作用的全部实力的有机综合,既包含已有实力,也包含潜力及其转化为实力的机制。(三)国家利益是国家制定对外政策的指南每个国家的对外政策和行为都以各自的国家利益为出发点和归宿,因此,国家利益也就成为国际政治的核心要素。国家利益是指满足国家生存和发展的必要条件,是一个多层次的复杂概念。(四)地缘政治是影响国际政治的重要因素地缘政治是从国家利益出发,把具体国家的安全和发展放到全球背景中,从地理角度对国家间的政治关系加以考察。二、影响国际政治的主要因素第八章国际政治第一节国际政治及其影响因素三、国际政治与国内政治的关系(一)国际政治与国内政治的联系首先,国际政治以国内政治为基础,是国内政治的对外延伸,各国的对外政策和对外活动是为其国内政治服务的。其次,国内政治受国际政治的影响和制约。从国际体系的角度来看,作为国际体系的一个单元,国家的行为受体系规则和运行变化的影响。(二)国际政治与国内政治的区别首先,国际政治和国内政治的主体不同。国际政治的行为主体包括民族国家、国际组织和跨国公司等。其次,国际政治和国内政治的利益取向不同。国际政治与国内政治本质差异相当大,在国际政治中,没有永久的朋友,也没有永久的敌人,每个国家都必须依靠自己争取国家利益。