广西《放心消费示范单位创建指南 第部分放心消费电子商务平台（独立网站、网店）》编制说明

广西地方标准《放心消费示范单位创建指南

第4部分：放心消费电子商务创建单位》（征求意见稿）编制说明一、项目背景、意义消费是拉动经济发展的第一驱动力。开展放心消费创建活动，是贯彻落实《消费者权益保护法》等法律法规以及《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》（国发〔2017〕6号）等文件精神的重要举措，是发挥市场监管职能、维护良好市场秩序的重要手段，有利于营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。开展“放心消费”创建标准化工作，是发挥市场监管职能作用，推进供给侧结构性改革的一项重要工作，也是加强事中事后监管的重要载体。2016年放心消费创建启动以来,自治区市场监管局、商务厅等近20个部门围绕消费结构升级以及与消费者利益密切相关、社会关注度较高的领域和行业,重点在信息、绿色、住房、旅游、教育文体、养老健康、食品、药品、互联网等领域,在全区范围内开展“放心消费”创建活动相关工作。随着电子商务的快速发展，与交易活动直接相关的各电子商务主体之间的关系日益紧密，政府和社会对于各电子商务主体的基本信息的利用和管理形成了新的挑战。电子商务交易平台在消费活动中具有举足轻重的作用，不仅沟通了买卖双方的网上交易渠道，大幅度降低了交易成本，也开辟了电子商务服务业的一个新的领域。开展放心消费电子商务平台相关地方标准的研制，通过持续推动区域内电子商务放心消费示范平台和网店建设，培育并形成一批具有广泛社会影响力和代表性的电子商务放心消费示范平台与示范网店，对提升我区网络交易消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度，提升我区网络消费安全性、提高消费信心与满意度具有重要意义。标准主要用于规范与电子商务交易活动直接相关的各主体的基本信息，为政府对整个电子商务活动进行监管提供依据，为电子商务主体进行合法规范运营提供信息保障，提高消费者通过电子商务交易的信心，为创建可信高效、良好的交易环境奠定重要基础。二、任务来源和起草单位根据《广西壮族自治区市场监督局关于下达2020年第二批广西地方标准制定项目计划的通知》(桂市监函〔2020〕1832号)文，《放心消费示范单位创建指南

第4部分：放心消费电子商务创建单位》广西地方标准由广西壮族自治区市场监督管理局提出，广西壮族自治区标准技术研究院主要负责起草,计划于2021年12月完成。三、标准编制过程标准编制工作主要分三个阶段：第一阶段：成立工作组，前期预研为贯彻落实好国务院《“十三五”市场监管规划》以及自治区党委、政府和市场监管总局关于开展放心消费创建的部署要求，进一步拓展放心消费创建的深度和广度，我区市场监管局制定了《关于深入开展放心消费创建工作的实施方案》，明确了在电子商务领域，动员引导电商经营者积极参加放心消费创建活动，落实消费维权主体责任，督促电商平台经营者落实平台基本义务、治理义务和协助监管义务。根据工作需要自治区市场监管局联合广西标准技术研究院组成了标准工作组，提出了制定放心消费创建的系列标准，收集了电子商务领域放心消费创建相关资料。第二阶段：开展调研，形成标准草案标准工作组于5月～7月期间分别在南宁市、桂林市、柳州市、防城港市等地以座谈会、实地参观的方式开展调研，了解这些地方的电商行业、经营户情况，以及开展放心消费创建工作的经验做法、存在问题，了解了各级监管机构、市场主体对放心消费示范单位创建指南的标准化需求，在进一步分析研究后，积极采纳相关意见建议，经过内部讨论后完善形成了标准草案。第三阶段：完善标准2020年7月底，标准工作组组织南宁、防城港等8个市局就放心消费示范单位创建指南系列标准再次召开研讨会，对标准的科学性、合理性、可操作性进行了充分讨论。工作组根据专家的意见进一步修改完善了标准草案，于9月通过了地方标准立项答辩。标准立项后工作组根据专家意见进行修改完善，形成征求意见稿。四、主要技术内容及确定依据本标准的主要技术内容为：术语和定义、基本原则、基本要求、制度与管理、保障机制、监督管理6个部分。1、术语和定义给出了电子商务、电子商务平台、独立交易网站、网店的术语和定义。2、创建原则提出除了应遵循DB45/TXXXX放心消费示范单位创建指南第1部分：通则规定的创建原则外，还提出了鼓励与促进原则。该原则是针对电子商务平台提出的，鼓励平台经营者、行业协会和相关组织探索电子商务信用评价体系、交易安全制度，以及便捷的小额争议解决机制，保障交易的公平与安全。3、基本要求对参加放心消费电子商务平台（独立网站、网店）提出了市场主体资格合法、严格商品质量准入、依法履行主体责任、具备安全可靠的支付功能、报备独立的固定网址五个方面的基本要求。4、制度建设规定了建立健全管理制度、以及保障网上消费的安全制度。管理规范了在质量管理、交易行为规范、加强诚信自律意识和投诉管理等4个方面的要求。保障机制明确了应依法履行消费维权第一责任人的责任，及时受理和依法处理消费者投诉，主动和解消费纠纷,积极协助消费者维护自身合法权益，建立完整、真实的消费投诉处理记录，设立消费者权益保证金，推动实行赔偿先付制度。7、监督包括行业自律和政府监管两个方面。其中，术语和定义中的“电子商务”以及“电子商务平台”参考了GB/T35408-2017的相关术语和定义。本文件是放心消费系列标准的第四部分，创建原则引用了标准第一部分的相关内容，体现了标准各部分间的协调一致，也是结合了我区制定的电子商务领域放心消费创建承诺，同时根据本部分的特殊情况参考了商务部发布的《第三方电子商务交易平台服务规范》增加了“鼓励与促进原则”。基本要求、制度建设、管理、保障机制、监督等章的内容来源依据主要结合了我区工作的实际，以及参考了《广西电子商务领域放心消费创建标准》（试行）等文件。五、与其他标准、相关法律法规的关系本标准根据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》规定的格式编写，本标准引用了现行有效的国家标准，具体如下：DB45/TXXXX放心消费示范单位创建指南第1部分：通则GB/T35409电子商务平台商家入驻审核规范六、重大分歧意见的处理经过和依据无重大分歧意见。七、对标准性质的建议建议本标准作为推荐性广西地方标准发布。八、贯彻标