9.2严格执法课件-高中政治统编版必修三政治与法治

1.内涵2.原则一、是什么三、怎么办9.1科学立法1.立法方向：

2.立法实效：

3.立法方法：尊重规律，提高质量温故知新二、为什么1.依法立法2.民主立法3.权责统一（科学属性）（人民属性）（合法属性）是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验。尊重和体现客观规律为了人民，依靠人民

全面推进依法治国的总目标是——建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。坚持依法治国、依法执政、依法行政坚持法治国家、法治政府、法治社会共同推进一体建设目标主体基础科学立法严格执法公正司法全民守法前提关键重点（防线）基础人大政府法院、检察院公民

全面推进依法治国的基本要求

2023年以来，演出市场快速恢复发展，演唱会、音乐节等大型营业性演出活动大量增加，在购票平台上，热门演出往往一票难求，常令没抢到票的粉丝扼腕叹息。而这，便给了“黄牛”高价倒票的可乘之机。

黄牛票价格高昂、真伪难辨，严重损害了人民财产安全，扰乱了市场经济秩序。黄牛倒票何时休？9.2严格执法——打击“黄牛”，重拳出击！1.内涵2.主体及职责一、是什么三、怎么办9.2严格执法预学提示二、为什么1.执法内容：全面履行政府职能2.执法程序：坚持规范执法3.执法原则：坚持公正执法4.执法方式：坚持文明执法1.法律：捍卫法律的权威和尊严2.社会：实现社会公平正义3.政府：推进建设法治政府打击“黄牛”，谁来重拳出击？

为加强大型演出活动的规范管理，促进演出市场健康有序发展，2023年9月15日，文化和旅游部、公安部联合发布《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知》,从票源管理、规范售票、现场执法、行业自律等方面加强管理行政机关只有行政机关执法吗？一、严格执法（是什么）1.内涵：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。执法机关=行政机关

？拓展延伸执法与执法机关执法:亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。执法机关:①司法执法机关:人民法院、人民检察院及有关功能部门。

②行政执法机关:（部、厅、局）公安系统、税务系统、市场监督管理局、卫生局、国土资源局食品药品、劳动安全、环保、城建、卫生局、国土资源局、规划、城管水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属各行部门。广义一、严格执法（是什么）1.内涵：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关和司法机关

行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。

在中国，约有80％的法律、90％的地方性法规和几乎所有行政法规，都是由行政机关来执行，执法主体多、范围广，与百姓切身利益关系最密切，直接关系党和政府的公信力为什么要求法定职权法定程序（≠唯一主体）打击“黄牛”，如何重拳出击？观看视频，结合教材思考议一议1.在打击黄牛过程中，执法部门工作人员的工作状态如何？2.该市执法部门打击黄牛的执法过程对实施严格执法有何启示？3.这样的严格执法有何意义？打击“黄牛”，如何重拳出击？议一议1.在打击黄牛过程中，执法部门工作人员的工作状态如何？2.该市执法部门打击黄牛的执法过程对实施严格执法有何启示？3.这样的严格执法有何意义？议题1结论参考：认真研判、严格部署、积极作为接到群众报案后迅速反应，认真研判、严谨布署→全面履行政府职能(法定职责必须为，法无授权不可为)在逮捕犯罪嫌疑人时主动亮出证件、说明逮捕事由，并做全程录像→规范执法(完善执法程序，执法全过程记录)执法人员对不同犯罪嫌疑人统一采取抓捕、收缴犯罪证据、集中扣押的处理方式→公正执法(同等情况平等对待，杜绝执法不公、随意执法)审讯过程中，执法人员态度宽严相济，动之以情、晓之以理→文明执法(以法为据、以理服人、以情感人)问题2结论二、严格执法（怎么做）要求1、全面履行政府职能（执法内容）

2、坚持规范执法（执法程序）3、坚持公正执法（执法原则）4、坚持文明执法（执法方式）二、严格执法（怎么做）1.全面履行政府职能（执法内容）（2）要求：①坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当；②坚决纠正不作为、乱作为，

坚决克服懒政、怠政，

坚决惩处失职、渎职。③转变政府职能，建设服务型政府。（1）政府的职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等，可以概括为两方面，即管理和服务。拓展延伸懒政怠政、失职、渎职懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。(不作为

)(慢作为)失职：是工作人员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。(不作为

)渎职：是工作人员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、玩忽职守、以权谋私，致使国家和人民利益遭受重大损害的行为。(乱作为

)

坚持依法行政，加快建立“三张清单”①权力清单：明确政府该做什么，做到法无授权不可为,②责任清单：明确政府该怎么管市场，做到法定职责必须为，③负面清单：明确企业不该干什么，做到法无禁止皆可为。二、严格执法（怎么做）2.坚持规范执法（执法程序）（1）原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。（2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。行政处罚简易程序拓展延伸行政许可、行政处罚行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

（主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。）3.坚持公正执法（执法原则）要求1）要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。（一视同仁）2）要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。3）要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。二、严格执法（怎么做）二、严格执法（怎么做）4.坚持文明执法（执法方式）要求：

执法部门要改进执法方式（暴力--文明），做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法严格执法规范执法公正执法文明执法区别特点严格是执法的基本要求规范是执法行为准则公正是执法价值取向文明是执法职业素养要求以事实为根据，以法律为准绳。在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。必须按照法定程序执法，规范行政许可、行政处罚行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人。联系

坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。拓展延伸打击黄牛，为何重拳出击？议一议1.在打击黄牛过程中，执法部门工作人员的工作状态如何？2.该市执法部门打击黄牛的执法过程对实施严格执法有何启示？3.这样的严格执法有何意义？阅读教材P101-102，回答问题3对法律：有助于捍卫法律的权威和尊严对社会：有助于实现社会公平正义对政府：有助于推进建设法治政府；提高政府的权威和公信力（补充）对执法人员：有助于提升法治素养和公正形象。（补充）三、严格执法（为什么）①不严格执法：法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。②政府带头严格执法：才能带动全社会尊崇和敬畏法律。1、对法律：有助于捍卫法律的权威和尊严。2、对社会：有助于实现社会公平正义。

政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。三、严格执法（为什么）3、对政府：有助于推进建设法治政府。是否切实严格执法不断推进各级政府依法行政,严格执法体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效；才能实现建设法治政府的任务和目标

法学家耶林说：“世上不法之事，莫过于执法之人自己破坏法律。法律的看守人变成法律的杀人犯，犹如医生毒死病人，监护人绞杀被监护人。”政府的执法行为和执法效果事关政府的公共形象，更关乎整个社会法治意识的培育与养成。从某种意义上甚至可以说，政府的执法水平在很大程度上代表着和影响着社会的法治水平。一、是什么二、怎么办9.2严格执法课时小结《9.2严格执法》三、为什么内

涵1、全面履行政府职能（执法内容）

2、坚持规范执法（执法程序）3、坚持公正执法（执法原则）4、坚持文明执法（执法方式）1、对法律：捍卫法律的权威和尊严2、对社会：实现社会公平正义3、对政府:推进建设法治政府1.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。2.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。3.行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。提示:×在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。提示:×要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。提示:×行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。易错易混4.为了捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头科学立法。

提示:×捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头严格执法。5.各级政府能否切实做到带头守法，体现国家法治文明程度，关系法治社会建设成效。

提示:×各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。6.行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。

提示:×行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。7.严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障

提示:×严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。8.行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。

提示:×行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。9.行政执法要有效杜绝不作为、乱作为，不断提升执法机关的公信力。

提示:×行政执法要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力1、不断健全良法善治，营造公平、透明的市场竞争环境，是时代之需，人民之呼。2021年10月，第十三届全国人大常委会第三十一次会议对《中华人民共和国反垄断法（修正草案）》进行了审议，并在中国人大网向社会公众征求意见，并在2021年11月8日表决通过。材料反映出（

）①良法内容应符合社会发展规律，顺应时代发展要求②全国人大常委会有权制定宪法以及反垄断法等法律③集中民智有利于全国人大常委会科学立法、民主立法④完善我国的法治保障体系以维护公民的基本民主权利A．①③ B．①④ C．②③ D．③④A全国人大常委会没有制定宪法的权力，②错误公民的基本民主权利是选举权和被选举权，材料未体现，④不选牛刀小试牛刀小试2．立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（

）①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作A．①② B．①④ C．②③ D．③④C宪法和立法法县级（自治县除外）乡镇人大没有立法权牛刀小试3.《2022法治蓝皮书:中国法治发展报告》指出，2021年，全国基层立法联系点总数达到22个，带动全国省、市两级人大常委会建立立法联系点4700余个。截至2022年1月，全国人大常委会基层立法联系点先后就132部法律草案、年度立法计划等征求基层群众意见,获得建议11360余条，其中2300余条意见建议被不同程度采纳吸收。建立基层立法联系点能够 ()

①整合与提炼社会公众意见，提升立法精准度

②为基层群众行使立法权提供重要的载体支撑

③形成更广泛的聚合效应，推进法治社会建设

④充分反映人民意愿，完善基层群众自治制度A.①③ B.①④ C.②③ D.②④A

人

大

没体现典例精练4.2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。民法典编篡工作历经近6年时间才最终完成。编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。2015年3月，全国人大常委会启动民法典编纂工作。2017年3月，十二届全国人大五次会议审议通过民法总则。2015年12月，全国人大常委会审议了由民法总则与经过常委会审议和修改完善的民法典各分编草案合并形成的民法典草案，并提请十三届全国人大三次会议审议。民法典草案编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。今年两会期间，根据各方面意见，又作了100余处修改，其中实质性修改10余处。民法典是新中国第一部以法典命名的法律，是一部适应新时代中国特色社会主义发展要求的法典，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。

专家指出：民法典的编纂是我国科学立法的典范。结合材料，运用所学知识对此观点加以说明。

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。民法典编篡工作历经近6年时间才最终完成。编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。2015年3月，全国人大常委会启动民法典编纂工作。2017年3月，十二届全国人大五次会议审议通过民法总则。2015年12月，全国人大常委会审议了由民法总则与经过常委会审议和修改完善的民法典各分编草案合并形成的民法典草案，并提请十三届全国人大三次会议审议。民法典草案编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。今年两会期间，根据各方面意见，又作了100余处修改，其中实质性修改10余处。民法典是新中国第一部以法典命名的法律，是一部适应新时代中国特色社会主义发展要求的法典，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。专家指出：民法典的编纂是我国科学立法的典范。结合材料，运用所学知识对此观点加以说明。

中国共产党领导立法，确保了民法典的正确方向全国人大依据法定程序编篡民法典，坚持了依法立法民法典的编篡过程中广泛征求意见，充分发扬了民主；民法典的编篡符合国情和实际，顺应了时代发展要求参考答案：①编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项大政治任务和立法任务，是党中央作出的重大法治建设部署。民法典的编纂坚持中国共产党领导立法，确保了民法典的正确方向；②全国人大常委会审议了民法典草案，并由全国人大代表进行最终审议，说明全国人大依据法定程序编纂民法典，坚持了依法立法；③在民法典草案编纂过程中通过人大网公开征求意见，坚持立法公开，充分发扬民主，广开言路，集思广益，坚持了民主立法；④民法典适应了新时代中国特色社会主义发展要求，体现了民法典的编纂符合国情和实际，顺应了时代发展要求。1．漫画《照章办事》最能体现严格执法的要求是（

）A．坚持公正执法

B．坚持规范执法C．全面履行职能

D．坚持文明执法C选项ABD均与漫画主旨不符牛刀小试牛刀小试2.（2023·湖北卷，8）新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（

）①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设A.①③

B.①④

C.②③

D.②④【解析】①④新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局调整为国务院直属机构，并规定市场监管综合执法队伍相关执法工作接受其专业指导。该项改革方案旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平；该项改革方案完善了国家知识产权管理体制，有利于助推知识产权强国建设，①④正确。②材料反映的是国务院（中央政府）机构改革，没有体现调整上下级政府间的关系，②与题意不符。③国家机关的职责是法定的，该项改革方案并未扩大知识产权局的职权，③排除。B牛刀小试3.（2023·全国乙卷，17）为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备