6.3基层群众自治制度课件-高中政治统编版必修三政治与法治

民族关系处理民族关系的方针及三者关系民族区域自治制度宗教工作方针民族区域自治制度默写必背平等团结互助和谐的新型民族关系①方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣；②三者关系：民族平等是实现民族团结的政治基础；民族平等、民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件；各民族共同繁荣特别是经济发展,又是实现民族平等、民族团结的物质保证。1.宗教信仰自由政策。2.依法管理宗教事务。3.坚持独立自主自办的原则。4.积极引导宗教和社会主义社会相适应1.含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。2.民族区域自治制度的前提和基础：国家统一。是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合(特点)。3.内容：①自治地方：我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。【提醒】民族乡不是自治地方。②自治机关：民族自治地方的人大和人民政府。③核心内容：自治权拓展：易错易混1.自治地方的人民依法行使自治权。

（

）

【改错】自治地方的自治机关依法行使自治权。

2.民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族居住的地方设立自治机关、行使自治权的制度。（

）

【改错】民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。3.自治机关是民族自治地方的人民代表大会、人民政府和司法机关。（

）

【改错】自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括司法机关。4.我国的民族区域自治制度以民族团结为前提和基础。（

）

【改错】我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。5.我国宗教坚持独立自主自办的原则，我国的宗教团体不得与外国宗教组织进行交往。

【改错】我国宗教坚持独立自主自办的原则，是指我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。6.我国积极引导宗教与社会主义相适应，支持我国宗教坚持国际化方向。（

）

【改错】我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，支持我国宗教坚持中国化方向。沙场点兵1．我国民族区域自治制度的前提和基础是（

）A.国家统一B.民族平等C.民族团结D.各民族共同繁荣2．我国是一个统一的多民族国家。我国民族格局最重要的特点是（

）A.大杂居B.小聚居C.多元一体D.团结统一

3．2024年是民族区域自治制度实施70周年，以下关于民族区域自治的说法正确的是（

）①我国的民族自治地方包括自治区、自治州、民族乡三级

②民族区域自治制度有利于加强民族平等团结，增强民族凝聚力

③民族自治地方的人民代表大会、人民法院、人民政府行使自治权

④民族区域自治制度是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障

A.①③B.①④C.②③D.②④CAD必修三第六课第三框

基层群众自治制度总议题：基层自治，如何实现人民当家做主

高一2班努尔拉拉摄01基层群众自治组织如何作为？思考：1.通过大家拍照发现村办公楼前挂着四个牌子，其中各村都有股份经济合作社是干什么的呢，是不是每个村都有？2.其余三个机构是层级相同的村级组织吗？第一组3.村务监督委员会与另两个机构是什么关系？第二组4.三个牌子挂一起，说明三个机构的组成人员是一样的吗？第三组5.村党支部委员会和村委会是什么关系？他们管的事情一样吗？第四组要求：分组讨论两分钟，派小组代表回答问题，每个小组1人回答问题，另一人补充完善。高一2班阿依谢·阿布都艾尼高一4班帕提玛·胡达拜地01基层群众自治组织如何作为？1.通过大家拍照发现村办公楼前挂着四个牌子，其中各村都有股份经济合作社是干什么的呢，是不是每个村都有？2.其余三个机构是层级相同的村级组织吗？第一组3.村务监督委员会与另两个机构是什么关系？第二组4.三个牌子挂一起，说明三个机构的组成人员是一样的吗？第三组5.村党支部委员会和村委会是什么关系？他们管的事情一样吗？第四组主要是经济组织，经济功能是其主要功能。不是每个村都有。支部委员会是党在农村的基层组织，村民委员会是基层群众性自治组织，村务监督委员会是依法设立的村务监督机构

。都是村级组织，但性质不同，不存在层级高低之分，都在各自职责范围内为村民服务。不是领导与被领导关系。村务监督委员会主要对村民委员会的村务管理活动以及村干部履行职责情况进行监督。村党支部委员会领导村民委员会和村务监督委员会开展工作，村务监督委员会要在村党支部的领导下，依照法律和有关规定对村务进行监督。不一样。村党支部委员会由党员大会选举产生，成员是村里的党员；村民委员会由村民直接选举产生，成员是本村有选举权的村民；村务监督委员会一般由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，成员也是本村村民。三者的产生方式和任职资格条件有所不同，人员组成一般不重合。是领导与被领导的关系。村党支部主要是把握农村发展的政治方向、领导班子建设、党员队伍建设等重大问题；村委会主要负责具体的村务管理和服务事务，二者职责不同。

01基层群众自治组织如何作为？一、我国基层群众自治的组织形式(P66第一段）1．基层群众自治制度的含义：是人民群众在城乡

领导下，在

范围内，依托基层群众自治组织，依法

行使民主权利，实行

、

、

、

的民主制度和治理模式。背诵2．基层群众自治制度的特点：（P66专家点评，补充在导学案上）

基层党组织居住地直接自我管理自我教育自我服务自我监督主体领导力量村委会居委会目的性质基层民主的特点发生领域的基层性民主参与的直接性管理活动的自治性是一种直接民主与群众直接相联系是非政权型的的自治，是一种社会自治注意：村委会、居委会不是基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府导学案上画中国共产党组织（纵向）国家行政区划(纵向)基层党组织：农村（社区）党支部、乡镇街道党委基层群众自治组织：村委会、居委会中共中央省委市委县委（区委）街道工委、乡镇党委农村（社区）党支部中央国家机关省政府市政府县（区）政府乡镇政府居委会、村委会基层行政机关：乡镇政府【拓展深化】“基层”指什么0101基层群众自治组织如何作为？一、我国基层群众自治的组织形式3.我国基层群众自治的组织形式（1）

是农村基层群众性自治组织。作用：村民委员会办理本村的

，调解

纠纷，协助维护

，向人民政府反映

的意见、要求和提出建议。产生：村民委员会成员由

选举产生，向村民

、村民

负责并报告工作。管理：在农村基层治理实践中，制定

，是村民规范自己和村干部的行为，运用

的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。

（2）

是城市基层群众性自治组织。任务：是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的

，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映

的意见、要求和提出建议等。产生：居民委员会成员由

选举产生，向

负责并报告工作。村委会公共事务和公益事业民间社会治安村民村民会议代表会议村民自治章程或村规民约民主居委会公共事务和公益事业会居民居民居民会议01【辨别易混易错点】背诵①村（居）委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。不能履行国家职能。我国的基层政权组织是乡镇政府和人大。②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。③村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。④街道办事处是基层政府的派出机构，不是自治组织。街道办事处从事相关行政管理工作，可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。⑤村民会议与村民委员会的区分：

村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。

村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。

在村民自治中，村民会议是决策机构，村民委员会是执行机构。02人民如何直接行使民主权利？

喀什市荒地乡尤喀日克莫尔吐木村红白理事会

成立背景与选举产生：2021年，为破陈规陋习、树文明乡风，在村党支部引领下，村民共同参与成立红白理事会。成员由党员干部与村民组成，经推荐、选举产生，代表多元利益，筑牢组织根基。

制定规则与民主决策：理事会广征村民意见，拟定章程与办事规则，明确红白事操办标准、流程和纪律，倡导“婚事新办、丧事简办、余事不办”，抵制铺张浪费与封建迷信。规则经村民（代表）会议通过，彰显民主决策，为村民提供行为指引。

宣传引导与自我教育：通过宣传栏、发传单、入户走访等形式，宣传社会主义核心价值观，引导村民破除陈规陋习，倡导文明行为，提升文明争优意识，营造良好氛围，实现自我教育。

监督执行与自我管理：理事会全程监督村内红白事，对守规村民表扬鼓励，违规者批评教育，并通过村民会议讨论处理，促使村民自觉遵守村规民约，推动移风易俗，实现自我管理。

成效与反馈：红白事操办形成新风尚，家庭支出减少，村民文明意识提升，邻里关系更和谐。村民高度认可，积极参与活动，形成良好自治局面。理事会根据反馈与实际，持续完善工作机制与制度，让基层自治更科学有效。

思考：尤喀日克莫尔吐木村是如何通过基层群众自治形成良好自治局面的？02人民如何直接行使民主权利？

二、人民群众直接行使民主权利的生动实践1、民主实践（“五民主”）（1）

。村（居）委会成员由村（居）民选举产生。自己选举当家人，是村民（居民）自治的基础。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民

选举的办法，实行

投票、公开计票，选举结果当场公布。（2）

。农村（社区）的公共事务由村民商量着办，村民（居民）本着

的原则，合理表达意见和建议。（3）

。凡关系村民或居民

的事项都要由村（居）民以

参与的方式集体作出决定。涉及

的民主决策通过召开村（居）民会议进行。（4）

。在法律上，基层公共事务的管理权属于

；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给

来进行。依法制定

，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的

。注意：“红白理事会”等是基层群众自治实践形式的创新，不是组织形式的创新。由推荐和选举两种方式结合产生，体现基层汇聚各方力量，多元共治。（实践形式能创新，组织形式不能创新）记笔记民主选举注意：直接行使民主权利≠直接行使国家权力直接无记名民主协商有序参与民主决策公共利益直接或间接公共事务注意：民主决策≠决策权民主管理本村的全体村民或本社区的全体居民基层群众性自治组织民自治章程和议事规则关键注意：民主管理是指村民、居民管理本村、本社区的日常事务（社会事务），而非国家事务。02人民如何直接行使民主权利？

二、人民群众直接行使民主权利的生动实践1、民主实践（“五民主”）（1）民主选举（2）民主协商（3）民主决策（4）民主管理（5）

。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应

，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行

。民主监督公开评

议注意：自己选举当家人，是村民（居民）自治的基础注意：涉及公共事务的民主决策通过召开村（居）民会议进行。注意：做好基层民主管理工作的关键是依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，注意：民主监督≠监督权注意：本着有序参与的原则，合理表达意见和建议02人民如何直接行使民主权利？2．基层群众自治制度的意义：背诵（1）

，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。67页第二段（2）扩大基层民主是社会主义民主

的实践，是发展社会主义民主的

工程。69页最后一段（3）发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的

。（4）实行基层群众自治，有利于保证人民群众依法

民主权利，管理基层公共事务和公益事业。发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利广泛而深刻基础性注意：直接行使民主权利≠直接行使国家权力公民直接行使民主权利，人大代表直接行使国家权力

素质和能力直接行使03当代青年如何助力基层自治？

为了维护小区公共秩序和居民生活安全，

针对当前社区普遍存在的电动车乱停放以及充电安全问题，请你为制定一份社区电动车管理公约建言献策。

如：

社区电动车管理公约1、2、3、......

【拓展深化】构建基层社会治理新格局，实现基层多元共治多元共治基层党组织基层群众性自治组织基层政府坚持党的领导，发挥战斗堡垒作用理清职责，创新社会治理方式，自我管理、服务、教育、监督转变职能，优化服务，加强指导保障人民当家作主基层群众发扬基层民主，完善基层协商制度，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力科技赋能提升基层社会治理效能，基层治理体系和治理能力现代化三治---自治(基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局）、

德治（村规民约、村风民俗、家风；核心价值观+道德建设

）

法治(乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道）近年新出现：

智治（利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化）

自治、德治、法治拓展深化课堂小结基层群众自治制度基层群众自治人民群众直接行使民主权利的生动实践基层群众自治的含义基层群众自治的组织形式发展基层民主的意义途径民主选举民主协商民主决策民主管理民主监督农村村民自治委员会城市居民自治委员会（是什么）（为什么）（怎么样）含义组织形式实践途径“五民主”易混易错点基层群众自治制度默写必背是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、

自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。村委会和居委会（注意组织形式不能创新，实践形式可以创新）①村（居）委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。不能履行国家职能。我国的基层政权组织是乡镇政府和人大。②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。③村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。④街道办事处是基层政府的派出机构，不是自治组织。街道办事处从事相关行政管理工作，可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。⑤村民会议与村民委员会的区分：村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。在村民自治中，村民会议是决策机构，村民委员会是执行机构。（1）民主选举：自己选举当家人，是村民（居民）自治的基础（2）民主协商：村民（居民）本着有序参与的原则，合理表达意见和建议（3）民主决策：涉及公共事务的民主决策通过召开村（居）民会议进行。（4）民主管理：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。