2022年湖州生态环境状况公报

Huzhou湖州江·浙湖二〇二二年度江·浙湖州州湖州市生态环境局二〇二三年五月-------------------------------------01二、大气环境----------------------------------02（一）市区环境空气质量------------------------02（二）区县环境空气质量------------------------03（三）酸雨状况------------------------------04三、水环境------------------------------------07（一）地表水水质----------------------------07（二）集中式饮用水水源地水质-------------------08（三）地下水水质----------------------------08四、声环境------------------------------------09（一）区域声环境质量-------------------------09（二）功能区声环境质量------------------------10（三）道路交通噪声质量------------------------10五、自然生态环境-------------------------------11（一）生态环境状况---------------------------（二）生态环境资源---------------------------六、辐射环境----------------------------------12（一）电离辐射------------------------------12（二）电磁辐射------------------------------12七、气候环境----------------------------------13（一）天气气候概况---------------------------13（二）主要天气气候事件------------------------13八、措施与行动----------------------------------（一）生态文明建设---------------------------15（二）大气环境治理与保护-----------------------17（三）水环境治理与保护------------------------（四）土壤、固体废物和地下水治理与保护------------19（五）辐射安全监管---------------------------20（六）建设项目管理---------------------------20（七）综合管理------------------------------22（八）生态环境执法监管------------------------23（九）环境监测------------------------------24（十）环境宣传教育---------------------------252022年度湖州市生态环境状况公报2022年度湖州市生态环境状况公报综述大气环境2022年，湖州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实省、市各项决策部署，扎实开展“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，加快建设“六个新湖州”，高水平建设生态文明典范城市，生态文明建设和生态环境保护工作取得积极成效。湖州生态文明体制改革、制度创新、模式探索获得国务院督查激励；国务院批复同意湖州建设国家可持续发展议程创新示范区；湖州市和德清县“五水共治”八夺“大禹鼎”，蝉联金鼎；美丽浙江考核连续十年获得优秀。全市地表水监测断面Ⅲ类及以上水质比例、交接断面水质满足功能要求比例、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%，入太湖水质连续15年稳定保持在Ⅲ类及以上。东苕溪、西苕溪、长兴水系、东部平原河网、城市内河水质状况均为优。省对市交接断面水质考核结果为优秀。全市环境空气中二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳浓度均达到国家二级标准，空气优良率为77.8%。全市区域环境噪声均值53.6分贝，道路交通噪声均值64.6分贝，与上年相比均有改善；全市辐射环境质量较好均达到国家标准。（一）市区环境空气质量2022年市区环境空气质量基本保持稳定，其中PM2.5年均浓度29微克/立方米，空气优良图1城市日环境空气质量状况可吸入颗粒物（PM10）年均浓度为52微克/立方米，达到国家二级标准，日均浓度范围二氧化氮（NO2）年均浓度为30微克/立方米，达到国家二级标准，日均浓度范围在2022年度湖州市生态环境状况公报2022年度湖州市生态环境状况公报大气环境大气环境（二）区县环境空气质量表1各区县日环境空气质量状况PM2.5优良000000000000（三）酸雨状况2022年全市酸雨相比上年改善明显，降水pH平均值5.30，比上年上升0.20（改善）。酸长兴县降水pH平均值均有不同程度上升，安吉县降水p安吉县均属轻酸雨区（5.00≤pH<5.60）。见图3。2022年度湖州市生态环境状况公报2022年度湖州市生态环境状况公报大气环境大气环境图22021～2022年全市各区县降水pH平均值年度比较2005年~2015年，全市酸雨污染一直较为严重，年雨总频率在70.8%~97.9%之间。自2015年以来，年均酸雨总频率总体趋势下降。详见图4。图4全市降水pH平均值和酸雨率变化趋势图图32021～2022年全市各区县降水酸雨率年度比较2022年度湖州市生态环境状况公报水环境水环境（一）地表水水质2022年全市地表水水质总体为优。县控以上地表水监测断面水质类别符合Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类标准的比例分别为1.2%、45.0%、53.8%；满足功能要求监测断面比例为100%，水质状况保持稳定。详见图5。2022年度湖州市生态环境状况公报水环境城市内河Ⅲ类水质断面比例和满足功能要求断面比例均为100%，水质状况为优，与上年入湖河流入湖口监测断面水质类别符合Ⅱ类、Ⅲ类标准的比例分别为37.5%、62.5%，水（二）集中式饮用水水源地水质图5地表水水质情况三大河流水系和平原河网水质状况均为优。详见图6。图6全市三大河流水系和东部平原河网水质状况（三）地下水水质根据《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）评价结果，2022年地下水水质以Ⅱ~Ⅳ2022年度湖州市生态环境状况公报2022年度湖州市生态环境状况公报声环境声环境声环境（一）区域声环境质量2022年全市区域环境噪声平均等效声级范围为52.8～58.0分贝，平均值（面积计权）为53.6分贝，与上年相比下降2.2分贝。影响城市声环境的各类噪声源中，交通噪声源影响占51.6%、生活噪声源影响占40.5%、工业噪声源影响占4.1%、施工噪声源影响占3.8%。生活噪声源和交通噪声源仍然是影响城市声环境质量的主要噪声源。见图7和图8。图7全市区域环境噪声声源构成示意图图8区域环境噪声平均等效声级年度比较（二）功能区噪声质量2022年全市功能区噪声昼间达标率为99.4%，与上年相比上升3.7个百分点；夜间达标率表2湖州市功能区噪声点次达标率统计单位：%（三）道路交通声环境质量全市道路交通噪声平均值（路长计权）为64.6分贝，与上年相比下降0.6分贝,评价等级为一级，质量等级为好。见图9。图9道路交通噪声平均等效声级年度比较2022年度湖州市生态环境状况公报2022年度湖州市生态环境状况公报自然生态环境辐射环境（一）生态环境状况依据《区域生态质量评价办法（试行）》（环监测〔2021〕99号）进行评价（因涉及到卫星遥感影像解译及相关行业部门统计数据收集，生态环境状况评价较其他环境要素滞后一年湖州市2021年生态质量类型为二类，即自分布在47.2～72.5之间，EQI值按降序排列依次是：安吉县、长兴县、德清县、吴兴区和南浔区，安吉县生态质量类型为一类，长兴县和德清县为二类，吴兴区和南浔区为三类。（二）生态环境资源水资源2022年全市水资源总量34.50亿立方米，较多年平均偏多14.6%、较上年偏少36%，其中地表水资源量33.35亿立方米，较多年平均偏少15.0%、较上年偏少36.5%。全年矿产资源全市矿产资源大体可分为非金属矿产、燃料矿产、金属矿产及水气矿产四大类，各类矿产地300余处。其中燃料矿产已进入资源开发晚期；金属矿产点多、规模小，目前大多不具有开发利用条件。就其资源规模而言，以建材及非金属矿产占主导地位，尤以石灰岩、建森林资源2022年底，全市省级以上公益林总量1218831亩（其中国家级360232亩、省级858599亩），按县区分：吴兴区168447亩（其中国家级20272亩、省级148175亩），德清县125416亩（其中国家级8343亩、省级117073亩），长兴县293215亩（其中国家级68711亩、省级224504亩），安吉县631753亩（其中国家级262906亩、省级3）；县级生态公益林236736亩（其中德清县159991亩，长兴县76745亩）。2022年全市森林覆盖率为47.55%。国家级自然保护区为浙江长兴地质遗迹国家级自然保护区和浙江安吉小鲵国家2022年，全市辐射环境质量总体较好。其中环境电离辐射水平处于本底涨落范围内，环境电磁辐射水平、电磁辐射设施周围电磁环境敏感目标处的电磁辐射水平低于国家规定控制（一）电离辐射全市环境电离辐射水平处于本底涨落范围内。实时连续空气吸收剂量率、累积剂量和陆地γ辐射空气吸收剂量率处于天然本底涨落范围内。空气中天然放射性核素活度浓度处于本底水平，人工放射性核素活度浓度未见异常。东苕溪、西苕溪地表水中天然放射性核素浓度和活度浓度均处于本底水平，人工放射性核素活度浓度未见异常。城市集中式饮用水水源地水中总α和总β活度浓度低于《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）规定的指导值。土壤中天然放射性核素活度浓度处于本底水平，人工放射性核素活度浓度未见异常。（二）电磁辐射环境电磁辐射水平及监测的广播电视发射设施、输变电设施周围电磁环境敏感目标处的电磁辐射水平均低于《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）规定控制限值。2022年度湖州市生态环境状况公报2022年度湖州市生态环境状况公报气候环境气候环境（一）天气气候概况2022年，全市天气形势复杂，出现了历史罕见的夏季高温干旱，暴雨、强对流多发，台风影响偏晚，超强寒潮造成剧烈降温等，给工农业生产和人民群众生活带来不利影响。2022年市、县年平均气温17.0～18.0℃,湖州、长兴县、安吉县比常年显著偏高1.0～1.2℃,德清县接近常年，其中湖州18.0℃,为历史第2高（仅次于2021年）；极端最高气温40.7～41.6℃,极端最低气温-4.0～-6.0℃;降水量1090.9～1271.6毫米，降水日数00图102022年我市逐月气温、日照及雨量（二）主要天气气候事件1.夏季罕见高温热浪2022年夏季我市出现历史罕见的高温热浪少雨天气，具有高温强度强、极端性显著、持续时间长、影响范围广等特点，高温热浪综合强度为我市1956年有气象记录以来最强。湖州站极端最高气温40.7℃,仅次于2013年，与2017年持平，为历史并列第2高；35℃以上高温日数50天（仅次于2013年），为历史第2多；38℃以上25天、40℃降雨主要集中在长兴、吴兴区北部和安吉西北部。梅雨期全市面雨量73.9毫米，最大单站雨量长兴周吴岕137.5毫米；湖州站雨量95.0毫米，比常年偏少六成左多；降水日数22天，为历史同期并列第2多；日最高气温持续偏低，基本在10℃以下；出现西南山区大到暴雨，湖面及高山区阵风7～9级。受“梅花”影响，9月13-15日，我市普降村140.1毫米，湖州站102.9毫米。7-8月多午后强对流天气，并伴有短及局地小冰雹等；其中，7月26日午后全市普降雷阵雨，大部地区出现7～11级阵风，太湖6.国庆假期冷热大逆转10月2-3日出现大范围高温天气，大部地区最高气温达37～40℃;其中湖州站37.9℃,为我市1956年有气象记录以来10月首次出现35℃以上高温天气。10月4-9日，受冷空气影响，持续阴雨，气温大幅下降；3-9日湖州站平均气温过程降7.秋季阶段性气象干旱10月中旬至11气温降至0℃以下，部分山区出现冰冻；平原小雪，山区中到大雪；阵风平原5～6级，湖面2022年度湖州市生态环境状况公报措施与行动（一）生态文明建设1.绿色低碳创新综合改革。谋划实施绿色低碳创新综合改革，聚力打造绿色低碳创新综合改革试验区和生态价值转化高地、低碳技术创新高地、绿色智造变革高地、生态富民共享高地、生态文明传播高地等“一区五高地”。在全国率先探索“两山合作社”标准化运营机制，全市域构建“五统一”和“两入股三收益”模式。推进绿色低碳技术省级创新中心建设，建成开放“西塞科学谷”。湖州新型储能产业基地纳入省“十四五”新型电力系统试点建设。开展“碳效+能效”诊断，率先将碳效评价纳入企业亩均效益评价。开展转型金融改革，打造“绿色金融大脑+信贷工厂”，建立全市金融机构转型金融信息披露框架。湖州减污降碳协同指数位列全省第一。建立“碳惠湖州”调节机制，实施生态综合补偿改革，发起设立规模5.7亿元的黄浦江源生态基金。开展安吉竹林碳汇收储交易改革，建立生态保护、降碳增汇、促进共富的实现路径，林农户均增收8000元以上。2.生态文明现代治理体系。颁布实施《湖州市太湖溇港世界灌溉工程遗产保护条例》。发布实施《“两山合作社”建设与运行管理指南》《绿水青山就是金山银山绿色生活评价通则》《“碳中和”银行机构建设与管理规范》等地方标准36项。构建起“碳账户”“碳达人·惠湖州”等一批数智平台，工业“碳效码”、“数智绿金”获得全省数字化改革最佳应用并在全省推广。3.生态文明对外交流合作。联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）认定湖州市为全球唯一的生态文明国际合作示范区。期间，我市在主会场“中国角”成功举办以“践行绿水青山就是金山银山理念、高质量推动生态产品价值实现”为主题的边会，向世界展示湖州生态文明建设实践成果。在第七届全球地方政府和城市峰会上，我市被授予“生物多样性魅力城市”。成功承办2022中国绿色低碳创新大会，首个秘书处设在北京以外的“科创中国”联合体落户湖州。国务院发展研究中心将湖州确定为生态文明体制创新调研点，央视总台将湖州确定为生态文明国际传播基地，安吉“以竹代塑”改革在联合国COP27气候大会上作典型交流。2022年度湖州市生态环境状况公报措施与行动2022年12月8日，在加拿大蒙特利尔市，COP15主席、生态环境部部长黄润秋和联合国《生物多样性公约》秘书处执行秘书伊丽莎白·穆雷玛共同为浙江省湖州市生态文明国际合作示范区揭牌。浙江省湖州市生态环境局局长潘鸣在联合国生物多样性大会上介绍数字化在生态文明建设领域中的应用。2022年度湖州市生态环境状况公报措施与行动（二）大气环境治理与保护聚焦扬尘污染短板问题开展“一地曝光，全域整治”，健全完善扬尘治理标准体系，落实长效管理机制。开展涉挥发性有机物突出问题排查整治，完成十大类334个问题整改；全省率先开展甲苯等高活性有机原料整治，通过源头替代等方式减少甲苯使用4827.4吨。率先完成工业炉窑深度治理，工业炉窑按要求配套布袋除尘等高效治理设施，关停整治无望的高污染工业炉窑49台。建成100个高空瞭望视频监控点，建立三级责任制度，有力打击施工扬尘、秸秆焚烧等违法行为。建立臭氧和颗粒物污染应急响应机制，分类制定减排措施，应急管控降值削峰作用显著，臭氧中度以上污染天数降至3天，连续5年同比下降。淘汰国三及以下营运柴油货车433辆，实现清零。推进水运低碳转型，国内首艘两千吨级集散两用新能源运输船“东兴100”正式交付并投入运营，港口岸电全年使用量114.9万千瓦时，同比增长27.38%，居全省内河港口总量第一。2022年度湖州市生态环境状况公报措施与行动(三）水环境治理与保护1.坚持水岸共治。全面深化“污水零直排区”建设，完成城镇污水处理厂提标改造12座、配套管网建设110公里；完成13个乡镇（街道）“污水零直排区”建设；4个工业园区入选首批省级“污水零直排区”标杆园区培育名单。持续推进入河排污口监督管理，制定并印发《湖州市入河排污口排查整治行动方案（2022-2025年）》，明确工作目标，细化工作职责，打捞藻水9.75万吨，完成小梅藻水分离站技改扩容工程，全市藻水处理能力深化河（湖）长巡查履职，印发《河湖长履职规范》等6项工作制度，各级河湖长累计履职2.筑牢安全底线。守住群众饮水安全底线，切实加强饮用水源地保护，全市县级以上饮用水水源地均完成保护区勘界定标、基础环境调查和电子围栏建设，进一步加强饮用水安全。守住涉疫污水规范处理底线，严格规范涉疫污水处理处置，印发《湖州市医疗机构污水治理能力提升行动实施方案》《湖州市应对新冠肺炎疫情涉疫污水全过程监管工作规范（试行）》等文件，广泛开展基层防疫人员、执法检查人处理合法合规。3.推进生态修复。全域推进水生态修复，印发《湖州市重要水系生态修复和生物多样性保护行动方案2021-2025年）》，启动20个“水韵湖城”生态修复项目，总投资18.8亿元，建成70公里河湖缓冲带，完成东苕溪、西苕溪和大运河3大重要水系水生态健康评价。2022年度湖州市生态环境状况公报措施与行动（四）土壤、固体废物和地下水治理与保护1.全面推进“无废城市”建设。湖州市入选国家“十四五”时期“无废城市”建设名单，市本级和吴兴区、长兴县、安吉县荣获全省首批全域“无废城市”建设“清源杯”。2022年完成235个“无废工厂”“无废学校”“无废医院”等“无废城市细胞”建设，5个案例入选省全域“无废城市”建设典型。完善小微企业危险废物和一般工业固废收贮运一体化体系，惠及全市2900余家小微危险废物产废企业和14700余家一般工业固废产废企业。新增危险废物利用处置能力8.343万吨/年，全市危险废物处置能力和处置需求基本匹配。科学建立涉疫垃圾、医疗废物收运体系，确保全面安全有效处置，医疗废物收集处置率保持100%。建立塑料污染治理专项工作机制，推动各部门开展重点领域塑料污染治理督查整改工作，一次性塑料制品消费量明显减少。积极推进危险废物闭环监管“一件事”改革，危险废物“一码通管”应用获得全省推广。率先探索数字化改革政企合作新模式，“铅蛋”铅蓄电池全生命周期综合服务平台，入选第一批《浙江省数字政府系统优秀应用案例》。2.加强重点建设用地安全利用。全市267个用途变更为敏感用地的地块完成土壤污染状况调查，重点建设用地安全利用率保持100%；积极开展涉土源头精准防治，全市6个区县全部完成受污染耕地“源解析”技术报告，制定了污染源控源（断源）措施；持续深化土壤污染防治，全市104家土壤污染重点监管单位全部落实《土壤法》规定的相关义务，完成土壤自行监测，并进行了信息公开。3.推进地下水污染风险管控。完成6个重点园区、危废填埋场地下水专项调查及37个重点企业地下水污染风险管控方案编制，4个国控地下水点位水质保持稳定。2022年度湖州市生态环境状况公报措施与行动（五）辐射安全监管2022年全市完成辐射项目环评审批35件，辐射安全许可证审批166件，放射性同位素转让审批10件。试点开展辐射领域数字化应用“浙里辐安”系统建设工作。组织开展全市辐射事故应急演练，不断提升辐射事故应急响应水平。深化跨部门辐射安全联防联控机制，开展风险隐患排查行动，有效推动6枚废旧放射源的安全收贮，确保废旧放射源及时清零。全年实现辐射安全“零事故”。（六）建设项目管理1.创新破难，深化准入制度改革。继续落实“区域环评+环境标准”改革制度，全市共1544个项目享受到改革区域环评简化、承诺备案等红利，改革项目环评编制时间平均缩减65%、编制费用降低55%。探索实施“多评合一”和“两证联办”改革，集成建设项目环评、排污许可证、辐射环评和入河排污口等多项许可，变串联审批为并联审批，已完成2个项目“多评合一”审批，59个项目完成“两证联办”，多项许可集成后审批流程缩减50%以上。完成小微企业项目环评“打捆审批”21个，获利小微企业255家，治污设施建设运行成本节省约560万元。获批生态环境部“三线一单”减污降碳协同管控国家试点改革。2.精准服务，推动项目高效落地。全发布《关于充分发挥生态环境保护职能“十个聚焦”支持稳经济保增长的意见》，开展“为企业抒困，为发展助力”系列包联帮扶活动。聚焦2022年度湖州市生态环境状况公报2022年度湖州市生态环境状况公报措施与行动措施与行动长三角一体化、“4+1”重大项目、“十百千万”、“千项万亿”等重大项目，在全市生态环境系统推行重大项目专班服务、重点项目专人服务、一般项目高效服务的生态环境领域项目“三服务”制度，全力保障项目精准、科学、高效落地。如通苏湖城际铁路环评通过实行容缺受理、开通绿色通道等方式，创环评技术评估时间最短、办理时间最快纪录。湖州市2022年度环评报告书从委托编制到出具审批意见全过程时效为37天，排名全省第一。3.数字赋能，提升审批服务效能。在吴兴区试点建成“一地创新、全省共享”的“浙里环评”场景，实现“环境准入一键查、环评中介一目览、项目环评一站服、排污许可一证管”四大场景，使生态环境准入领域全要素数据整合、服务协同，生态环境准入的服务效能进一步提升。2022年8月，省生态环境厅召开全省“浙里环评”应用场景推行部署会，要求在全省推广使用。全市已提供项目准入智能研判服务4000余个，助力环评报告书审批时效从法定的60天缩短为1天，实现环评服务再前移、环评审批再提速。获评全省数字政府系统优秀应用案例、省委改革办专题全省推介及全市营商环境“好案例”。（七）综合管理1.积极有效应对气候变化,加快推进绿色低碳共富。印发实施《湖州市推进减污降碳协同增效高水平打好污染防治攻坚战行动方案（2022-2025年）》，高位谋划、系统推进减污降碳协同和污染防治攻坚。探索温室气体自愿减排交易，浙江省生态环境厅正式批复同意安吉县开展竹林碳汇交易试点。推进低（零）碳试点示范，全市5个镇街、40个村社成功创建成为省第二批低（零）碳试点。编制温室气体清单报告，全面摸清全市各领域温室气体排放家底，做好碳排放形势分析，为全市绿色低碳转型对策制定提供了坚实的数据支撑。强化温室气体排放控制，完成重点企业年度温室气体排放报告编制及核查工作，核准企业实际排放量，推动建立企业内部温室气体排放管理制度。2022年浙江省首次发布减污降碳协同增效指数，湖州排名全省第一。以“一会两协议”探索湖州共同富裕绿色低碳解决方案，2022年11月11日全省生态环境系统高质量发展建设共同富裕示范区现场会在湖州南浔召开，湖州市人民政府与浙江省生态环境厅签订绿色低碳共富示范市建设合作协议，加强共富基本单元建设，4个案例入选全省生态环境系统共同富裕典型实践案例。“无废乡村”“清新空气”项目成功入选全市“共富班车”。深化山海协作，签订湖州-丽水生态环境系统山海协作结对协议。2.聚焦绿色金融推进排污权交易创新。全国首创实体化运行湖州绿色交易中心，2022年实现绿色交易2.3亿元。探索绿色金融合作机制，通过推进排污权抵质押贷款、排污权金融交易、资源要素保障等，进一步拓宽企业融资渠道、加快助推企业发展。2022年落实排污权抵押贷款1.26亿元、二级市场交易1241.5万元，实现排污权价值最大化。3.建立环境资源要素“蓄水池”，精准落实资源要素保障。为助力经济稳进提质，优化环境资源配置，保障重大项目落地，建立环境资源要素精准直达最优项目机制，完成全市6大环境资源要素“蓄水池”建库。2022年支持361个新增主要污染物建设项目所需环境资2022年度湖州市生态环境状况公报措施与行动（八）生态环境执法监管2022年度湖州市生态环境状况公报措施与行动进一步发挥污染源自动监控服务环境问题发现、精准执法的能力，新增在线安装72个点位，较上年增加17.2%，下发预警信息663条，组织现场检查320点成功查处干扰在线案件4件。1.生态环境安全保障。完成湖州市突发饮用水水源地事件应急预案的修订；持续推进跨区域联防联控，湖州市与安徽宣城市建立跨界执法与应急联动协作机制；德清、安吉、余杭、临平创新建立生态环境“四城”联防共治机制；新增2个市级应急物资库和环境应急专业处置队伍；开展市级环境应急演练（拉练）1次，区县级演练（拉练）15次，进一步提升生态环境部门应对突发环境事件的快速响应、协同处置能力。2022年全市未发生一般及以上突发环境事件。2.生态环境信访处理。按照“减总量、去存量、提质量”目标，着力办好初信初访，全力解决突出环境信访问题。2022年共承办各类环境信访1489件（其中涉气867件，占58.23%；噪声238件，占15.