突发事件应急排水保障预案

突发事件应急排水保障预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故或自然灾害等突发事件时，因排水设施损坏、排水能力不足、排水路径受阻等导致的水体溢出、污染或水位异常上升等情况。预案旨在确保生产经营单位能够迅速、有效地组织应急排水保障工作，降低事故危害，保护人员安全，维护生态环境和公共安全。

（二）响应分级

1.基本原则

（1）以人为本：优先保障人员生命安全，确保救援人员安全作业。

（2）分级响应：根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，实施分级响应。

（3）统一指挥：成立应急指挥部，统一指挥协调应急排水保障工作。

（4）快速处置：迅速启动应急响应机制，采取有效措施，尽快恢复正常排水秩序。

（5）信息共享：及时向上级主管部门报告事故情况，确保信息畅通。

2.响应分级

（1）一级响应

当发生重大生产安全事故或自然灾害，排水设施严重损坏，排水能力严重不足，可能对人员生命安全、重要设施和生态环境造成严重影响时，启动一级响应。

一级响应时，应急指挥部应立即启动应急排水保障预案，全面指挥协调救援工作，确保事故现场和周边区域的排水安全。

（2）二级响应

当发生较大生产安全事故或自然灾害，排水设施损坏，排水能力不足，可能对人员安全、重要设施和生态环境造成一定影响时，启动二级响应。

二级响应时，应急指挥部应根据事故情况，组织相关部门和人员开展排水保障工作，确保事故现场和周边区域的排水安全。

（3）三级响应

当发生一般生产安全事故或自然灾害，排水设施出现轻微损坏，排水能力受到影响，可能对人员安全和生态环境造成轻微影响时，启动三级响应。

三级响应时，应急指挥部应组织相关部门和人员对受损排水设施进行修复，确保排水秩序尽快恢复正常。

（4）四级响应

当发生轻微生产安全事故或自然灾害，排水设施出现轻微损坏，排水能力基本不受影响时，启动四级响应。

四级响应时，应急指挥部应根据实际情况，组织相关部门和人员对受损排水设施进行简易修复，恢复正常排水秩序。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本预案采用综合协调型应急组织形式，设立突发事件应急排水保障指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一指挥、协调和监督应急排水保障工作的全面实施。

2.构成单位（部门）

（1）指挥部

由生产经营单位主要负责人担任总指挥，下设副指挥若干名，负责应急排水保障工作的总体部署和决策。

（2）应急办公室

负责应急排水保障工作的日常管理、信息收集、资料整理、宣传培训等工作。

（3）现场指挥组

负责事故现场排水保障工作的现场指挥、协调和实施。

（4）技术支持组

负责排水设施的技术评估、修复方案制定、设备供应和技术保障。

（5）物资保障组

负责应急排水所需物资的采购、调配和供应。

（6）人员疏散与安置组

负责事故现场及周边区域的人员疏散、安置和安抚工作。

（7）医疗救护组

负责事故现场受伤人员的救治和医疗救护。

（8）信息宣传组

负责事故信息的收集、整理、发布和宣传报道。

（9）后勤保障组

负责应急排水保障工作的后勤保障，包括食宿、交通、通讯等。

（二）应急处置职责

1.指挥部职责

（1）制定应急排水保障工作的总体方案和应急预案。

（2）指挥、协调各部门和单位开展应急排水保障工作。

（3）向上级主管部门报告事故情况和应急排水保障工作进展。

（4）对应急排水保障工作进行监督检查，确保工作落实到位。

2.应急办公室职责

（1）负责应急排水保障工作的日常管理和协调。

（2）收集、整理和上报事故相关信息。

（3）组织开展应急排水保障工作的培训和演练。

3.现场指挥组职责

（1）现场指挥、协调和实施应急排水保障工作。

（2）根据事故情况，制定排水保障方案并组织实施。

（3）协调其他小组开展相关工作。

4.技术支持组职责

（1）对受损排水设施进行技术评估。

（2）制定排水设施修复方案。

（3）提供设备供应和技术保障。

5.物资保障组职责

（1）根据应急排水保障工作需求，采购和调配物资。

（2）确保物资供应及时、充足。

6.人员疏散与安置组职责

（1）组织事故现场及周边区域的人员疏散。

（2）对疏散人员进行安置和安抚。

7.医疗救护组职责

（1）对事故现场受伤人员进行救治。

（2）提供医疗救护保障。

8.信息宣传组职责

（1）收集、整理和发布事故信息。

（2）组织开展应急排水保障工作的宣传报道。

9.后勤保障组职责

（1）负责应急排水保障工作的后勤保障。

（2）确保食宿、交通、通讯等后勤保障工作落实到位。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.24小时应急值守电话：[电话号码]

2.紧急情况直接拨打，由值班人员第一时间接听并记录相关信息。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：

电话报告：通过24小时应急值守电话接收。

短信报告：通过预设的短信平台接收。

网络报告：通过企业内部应急信息管理系统或外部公共应急信息平台接收。

现场报告：由现场人员直接向应急办公室报告。

2.事故信息接收责任人：应急办公室指定专人负责接收和记录事故信息。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

接收事故信息后，应急办公室立即进行初步判断，确认事故性质和影响范围。

根据事故等级，启动相应的应急响应程序。

通过企业内部通讯系统（如内部广播、企业内部邮件等）向各部门和单位通报事故信息。

2.通报方式：

紧急情况采用电话、短信等实时通讯方式。

一般情况采用邮件、内部公告等形式。

3.通报责任人：应急办公室指定专人负责内部通报工作。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急办公室在接到事故信息后，立即按照事故等级和相关规定，向相关上级主管部门和上级单位报告。

报告内容包括事故基本情况、影响范围、采取的应急措施等。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、原因。

事故造成的损失情况、人员伤亡情况。

应急响应启动时间、采取的应急措施。

需要上级支持和协助的事项。

3.报告时限：

一级响应：事故发生后30分钟内报告。

二级响应：事故发生后1小时内报告。

三级响应：事故发生后2小时内报告。

4.报告责任人：应急办公室负责人或指定专人负责向上级报告事故信息。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过政府应急管理部门规定的官方渠道报告。

通过新闻媒体向社会公众通报。

2.通报程序：

应急办公室在向上级主管部门报告后，根据事故影响范围和需要，决定是否向其他有关部门或单位通报。

通报前，应与相关部门或单位沟通确认通报内容。

3.通报责任人：

应急办公室负责人或指定专人负责向其他有关部门或单位通报事故信息。

信息宣传组负责通过新闻媒体向社会公众通报事故信息。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

应急办公室负责收集事故信息，包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围等。

利用大数据分析技术，对收集到的信息进行实时监测和初步评估，判断事故的严重程度和潜在风险。

2.预警启动

若事故信息显示可能达到响应启动条件，但尚未达到，应急领导小组应启动预警程序。

通过预警系统发布预警信息，告知相关部门和人员做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

3.响应启动决策

应急领导小组根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。

决策过程应采用多源信息融合技术，综合分析事故信息，确保决策的科学性和准确性。

4.自动启动机制

建立基于人工智能的自动响应启动机制，当事故信息达到预设的响应启动条件时，系统自动启动相应级别的响应。

5.响应启动宣布

一旦决定启动响应，应急领导小组应通过紧急广播、内部通讯系统等方式，向全体相关人员宣布响应启动。

（二）响应启动的条件

1.事故信息达到以下条件之一，应急领导小组应作出响应启动的决策：

人员伤亡情况严重，可能对生命安全构成威胁。

重大财产损失，可能导致生产经营活动中断。

环境污染严重，可能对生态环境造成不可逆损害。

事故影响范围广泛，可能对社会稳定和公共安全造成影响。

2.事故信息未达到响应启动条件，但存在以下情况之一，应急领导小组可作出预警启动的决策：

事故可能进一步恶化，存在潜在的重大风险。

事故影响范围可能扩大，需要提前做好应对准备。

事故原因复杂，需要进一步调查和分析。

（三）响应级别调整

1.跟踪事态发展

响应启动后，应急办公室应持续跟踪事态发展，收集相关信息。

2.科学分析处置需求

根据收集到的信息，科学分析处置需求，评估响应措施的有效性。

3.及时调整响应级别

根据事态发展和处置效果，及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。

4.避免响应不足或过度响应

通过动态调整响应级别，避免因响应不足而无法有效控制事态，或因过度响应而造成不必要的资源浪费。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

通过企业内部应急广播系统实时发布预警信息。

利用企业内部通讯平台（如即时通讯软件、企业内部邮件等）发送预警通知。

通过互联网和移动通讯网络，通过短信、微信等平台发布预警信息。

2.预警信息发布方式

紧急电话通知：向关键岗位人员、应急队伍负责人等紧急电话通知预警信息。

紧急会议：召开紧急会议，向全体相关人员传达预警信息。

紧急通告：在企业内部公告栏、官方网站等发布紧急通告。

3.预警信息内容

事故预警级别：根据事故可能造成的危害程度，确定预警级别。

事故概况：简要描述事故发生的时间、地点、原因和可能的影响。

应急响应措施：列出应采取的初步应急响应措施和建议。

预警解除条件：明确预警解除所需满足的条件。

（二）响应准备

1.队伍准备

确保应急队伍的完整性和可用性，包括排水抢险队、医疗救护队等。

对应急队伍进行专业培训，提高其应对突发事件的能力。

2.物资准备

储备充足的排水设备、防护装备、应急照明等物资。

确保物资的完好性和可用性，定期进行维护和更新。

3.装备准备

检查排水泵、挖掘机、应急车辆等装备的性能，确保其处于良好状态。

4.后勤准备

确保应急响应所需的食宿、交通、通讯等后勤保障措施到位。

准备应急物资储备库，确保在紧急情况下能够迅速调配。

5.通信准备

确保应急通信系统的正常运行，包括卫星电话、对讲机等。

建立多渠道通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。

（三）预警解除

1.解除条件

事故风险得到有效控制，不再对人员、财产和环境构成威胁。

应急响应措施已达到预期效果，事故影响得到缓解。

相关监测指标恢复正常，预警解除条件得到满足。

2.解除要求

应急领导小组根据实际情况，决定是否解除预警。

解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布。

3.责任人

预警解除的决策由应急领导小组负责人或其授权的人员作出。

应急办公室负责发布预警解除信息，并监督预警解除后的后续工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，按照预案分级响应标准，确定响应级别。

响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应不同的应急响应措施和资源投入。

2.程序性工作

应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，讨论事故情况，决定启动响应级别和具体措施。

信息上报：应急办公室负责向上级主管部门和上级单位报告事故情况，确保信息畅通。

资源协调：应急办公室协调各部门和单位，确保应急资源及时到位。

信息公开：通过企业内部和外部媒体，公开事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障：后勤保障组负责应急响应所需的物资、装备、食宿、交通等后勤保障，财务部门负责资金支持。

通信保障：确保应急通信系统的稳定运行，保障信息传递的实时性。

（二）应急处置

1.警戒疏散

根据事故情况，设置警戒区域，疏散受威胁区域的人员。

利用地理信息系统（GIS）进行风险评估和疏散路线规划。

2.人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救，确保不遗漏任何受困人员。

采用无人机、热成像等高科技手段辅助搜救工作。

3.医疗救治

快速启动医疗救护组，对受伤人员进行现场救治。

利用远程医疗技术，为重伤员提供远程医疗支持。

4.现场监测

利用环境监测设备，对事故现场及周边环境进行实时监测。

通过物联网技术，实现环境数据的远程传输和分析。

5.技术支持

技术支持组提供专业技术和设备支持，确保应急处置措施的有效实施。

利用大数据分析技术，对事故原因进行快速诊断。

6.工程抢险

组织专业工程队伍进行抢险作业，修复受损排水设施。

采用3D打印技术快速制造所需的工程配件。

7.环境保护

采取有效措施，防止事故对环境造成进一步污染。

利用生物降解技术处理泄漏物质。

8.人员防护

为救援人员提供个人防护装备，如防化服、呼吸器等。

通过虚拟现实（VR）技术进行救援人员的安全培训。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

当事态无法控制时，应急领导小组应立即启动应急支援程序。

通过预设的应急支援渠道，向上级主管部门和邻近地区请求支援。

2.联动程序及要求

与邻近地区应急管理部门建立联动机制，共享资源和信息。

通过多源异构数据融合技术，实现跨区域应急响应的协同作战。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

通过指挥控制系统，实现救援行动的实时监控和调度。

（四）响应终止

1.基本条件

事故风险得到有效控制，不再对人员、财产和环境构成威胁。

应急响应措施已达到预期效果，事故影响得到缓解。

相关监测指标恢复正常，应急响应终止条件得到满足。

2.要求

应急领导小组根据实际情况，决定是否终止响应。

终止响应信息应通过相同的渠道和方式发布。

3.责任人

响应终止的决策由应急领导小组负责人或其授权的人员作出。

应急办公室负责发布响应终止信息，并监督响应终止后的后续工作。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.清理与恢复

利用高级氧化技术（AOP）对泄漏污染物进行快速降解，减少二次污染风险。

通过无人机遥感技术，对污染区域进行精准定位和监测，确保清理工作的全面性。

2.废物处置

对清理出的污染物和废弃物进行分类，按照国家环保标准进行无害化处理。

采用生物降解技术，对有机废物进行处理，减少对环境的影响。

3.环境监测

在污染物处理过程中，持续进行环境监测，确保污染物浓度达到排放标准。

利用物联网技术，建立环境监测网络，实现数据实时传输和远程监控。

（二）生产秩序恢复

1.生产线恢复

根据事故影响程度，制定生产线恢复计划，逐步恢复生产。

利用虚拟仿真技术，模拟生产线恢复过程，优化恢复方案。

2.设备维修与更新

对受损设备进行维修，对老旧设备进行更新，提高生产效率。

通过预测性维护（PdM）技术，对设备进行定期检查和维护，预防故障发生。

3.质量监控

加强生产过程的质量监控，确保恢复后的产品质量符合标准。

利用质量管理系统（QMS），实现产品质量的持续改进。

（三）人员安置

1.人员心理疏导

组织心理专家团队，对受影响员工进行心理疏导，缓解心理压力。

利用远程心理咨询服务，为员工提供便捷的心理支持。

2.临时安置

对于受事故影响无法继续工作的员工，提供临时安置措施，如提供住宿、生活补助等。

建立临时安置点，确保员工的基本生活需求得到满足。

3.职业培训与发展

为受事故影响的员工提供职业培训，帮助他们适应新的工作环境。

通过企业内部培训系统，提升员工的技能水平和职业素养。

后期处置工作的实施应遵循以下原则：

科学性：采用先进的处理技术和方法，确保处置效果。

效率性：优化处置流程，提高工作效率。

安全性：确保处置过程安全，防止二次事故发生。

经济性：在保证处置效果的前提下，尽量降低处置成本。

可持续性：注重环境保护，实现经济、社会和环境的协调发展。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急办公室负责汇总并更新所有应急响应相关人员的通信信息，包括姓名、职务、联系电话、电子邮箱等。

建立应急通讯录数据库，确保信息的准确性和实时更新。

2.通信方法

主要通信方式包括固定电话、移动电话、卫星电话、无线对讲机等。

利用云计算平台，建立应急通讯云，实现信息的快速传输和共享。

3.备用方案

制定通信失效时的备用方案，如使用便携式卫星通讯设备。

确保关键岗位人员具备至少两种不同的通信方式。

4.保障责任人

指定通信保障负责人，负责确保通信系统的稳定运行和信息的及时传递。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由环境保护、工程抢险、医疗救护等方面的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成，具备一定的应急救援能力。

协议应急救援队伍：与企业外部救援机构签订协议，一旦发生事故，可快速响应。

2.人员培训

定期对应急队伍进行专业培训，包括应急操作、设备使用、心理素质等。

利用虚拟现实（VR）技术进行模拟训练，提高应急队伍的实战能力。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备类型

排水设备：排水泵、排水管、抽水泵等。

防护装备：防化服、防护手套、呼吸器等。

监测设备：水质监测仪、空气质量监测仪等。

救援工具：绳索、切割工具、急救包等。

2.数量、性能、存放位置

按照应急响应需求，制定详细的物资装备清单。

设备性能需满足国家相关标准和行业规定。

物资装备存放于指定仓库，确保安全、便于快速取出。

3.运输及使用条件

制定物资装备的运输方案，确保在紧急情况下能迅速到达事故现场。

明确物资装备的使用方法和注意事项。

4.更新及补充时限

定期对物资装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

每年至少进行一次全面盘点，及时补充缺失或损坏的物资装备。

5.管理责任人及其联系方式

指定物资装备管理责任人，负责物资装备的日常管理。

建立物资装备管理台账，记录物资装备的出入库、使用情况等。

6.数据库知识

利用数据库技术，建立应急物资装备信息管理系统，实现物资装备的数字化管理。

通过物联网技术，实现物资装备的实时监控和追踪。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应

确保应急响应期间必要的能源供应，如电力、燃料等。

与能源供应商建立紧急供应协议，确保在紧急情况下能迅速获得能源。

2.备用能源

配备备用能源设施，如应急发电机、太阳能板等，以应对能源中断的情况。

通过能源管理系统（EMS）实时监控能源消耗，优化能源使用效率。

（二）经费保障

1.预算编制

制定应急响应经费预算，包括人员工资、物资采购、设备维护等费用。

设立专项应急基金，用于应急响应的即时资金需求。

2.经费管理

建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透明度和效率。

通过区块链技术实现经费的实时审计和追踪。

（三）交通运输保障

1.交通调度

建立应急交通调度中心，负责协调应急救援车辆的调度和运输路线规划。

利用地理信息系统（GIS）优化交通路线，减少救援时间。

2.交通管制

在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆通行顺畅。

（四）治安保障

1.安全巡逻

组织安全巡逻队，对事故现场及周边区域进行巡逻，维护治安秩序。

利用无人机进行空中巡逻，扩大巡逻范围。

2.信息发布

及时发布事故信息，避免谣言传播，维护社会稳定。

（五）技术保障

1.技术支持

建立技术支持团队，为应急响应提供技术咨询服务。

利用大数据分析和人工智能技术，提供事故预测和风险评估。

2.系统集成

对应急响应系统进行集成，确保各子系统之间的协同工作。

（六）医疗保障

1.医疗资源

整合企业内部和外部医疗资源，确保应急救援过程中的医疗救治需求。

建立医疗物资储备库，确保医疗物资的充足供应。

2.医疗培训

对应急救援人员进行医疗急救培训，提高现场救护能力。

（七）后勤保障

1.食宿保障

为应急救援人员提供必要的食宿条件，确保其身心健康。

利用智能后勤管理系统，优化后勤资源配置。

2.临时设施

在事故现场