2024年工程量清单招标的方法及其特点

工程量清單招標的措施及其特點摘要：工程量清單招投標是规范我国建设市場秩序的有效措施，也是与国际接轨的需要。它能深入体現招投標公平竞争的原则、風险合理分担的原则、科學和公三评標原则、能有效控制工程索赔，并且更能体現企业的综合实力。建没企业应當對工程量清單招投標及其计价措施予以充足的重视，与時俱進，不停积累經验，提炼出企业定额，使企业在剧烈的竞争中尽量处在优势。关键詞：工程清量單；招標；措施；所谓工程量清單招標，就是由招標單位提供统一的工程量清單和招標文献，投標單位以此為投標报价的根据并根据工程项目特點、投標單位技术管理水平、项目竞争性及風险状况，最终确定單价和總价進行投標。這是国际上普遍通行的招標措施，与国际通用的工程协议文本、工程管理模式等都是相配套的。老式的招標一般是在施工图设计完毕後進行，重要的招標方式有“施工图预算招標”、“部分子项招標选定施工單位”和“综合费率招標”等。從运行实践看，上述的老式招標方式重要存在诸多缺陷与局限性。而工程量清單招標能适应市場經济规律的客观规定，通過市場的作用，优化多种有关资源的配置，提高經济效益，形成市場价格机制，使工程招標投標价格在充足的市場竞争中不停趋于合理。具有有助于规范计价行為、有助于工程款的拨付和工程造价的最终确定、有助于把工程的“质”与“量”紧密結合起来和有助于標底的管理与控制等長处。工程量清單招標是由招標單位提供统一的工程量清單和招標文献，投標單位以此為投標报价的根据并根据現行计价定额，結合自身特點，考虑可竞争的現場费用、技术措施费片J及所承担的風险，最终确定單价和總价進行投標。這是国际上普遍通行的招標措施，已經有近百年历史，与国际通用的工程协议文本、工程管理模式等都是相配套的。因此在我国积极试行采用工程量清單招標、大胆探索合理低价中標，符合目前建筑市場的发展所需。1工程量清單招標基本做法(1)招標單位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完毕後，即可委托標底编制單位(或招標代理單位)按照當地统一的工程量计算规则，以單位工程為對象，计算并列出各分部分项工程的工程量清單(应附有有关的施工内容阐明)，作為招標文献的构成部分发放給各投標單位。其工程量清單的粗细程度、精确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和經验。在工程量清單招標方式中，工程量清單的作用：①為投標者提供一种共同的投標基础，供投標者使用；②便于评標定標，比选价格；③進行工程進度款的支付；四是進行协议總价调整、工程結算的根据。(2)標底编制單位按工程量清單计算：直接费，并進行工料分析，然後按現行定额或招標單位确定的工、料、机价格和取费原则、取费程序及其他条件计算综合單价口含完毕该项工程内容所需的所有费用，即包括直接费、间接费、材料价差、利润、税金等和综合合价；最终汇總成標底。实际招標中，根据投標單位的报价能力和水平，對分部分项工程中每一子项的單价也可仅列直接费，而材料调差、取费等则以單项工程统一计算。但材料价格、取费原则应同步确定并明确後来不再调整；對应投標單位的报价表也应按相似措施报价。(3)投標單位根据工程量清單及招標文献的内容，結合自身的实力和竞争所需要采用的优惠条件，评估施工期间所要承担的价格、取费等風险，提出有竞争力的综合單价、综合合价、總报价及有关材料進行投標。(4)在项目招標文献或施工承包协议中，规定中標單位投標的综合單价在結算時不作调整；而當实际施工的工程量与原提供的工程量相比较，出人超過一定范围時，可以按实调整，即量凋价不调。對于不可预見的工程施工内容，可進行虚拟工程量招標單价或明确結算時补充综合單价确实定原则。2工程量清單招標措施(1)招標單位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完毕後，即可委托標底编制單位(或招標代理單位)按照當地统一的工程量计算规则，以單位工程為對象，计算并列出各分部分项工程的工程量清單(应附有有关的施工内容阐明)，作為招標文献的构成部分发放給各投標單位。其工程量清單的粗细程度、精确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和經验。在工程量清單招標方式中，工程量清單的作用：①為投標者提供一种共同的投標基础，供投標者使用；②便于评標定標，比选价格；③進行工程進度款的支付；④進行协议總价调整、工程結算的根据。(2)標底编制單位按工程量清單计算直接费，并進行工料分析，然後按現行定额或招標單位确定的工、料、机价格和取费原则、取费程序及其他条件计算综合單价含完毕该项工程内容所需的所有费用，即包括直接费、间接费、材料价差、利润、税金等和综合合价；最终汇總成標底。实际招標中，根据投標單位的报价能力和水平，對分部分项工程中每一子项的單价也可仅列直接费，而材料调差、取费等则以單项工程统一计算。但材料价格、取费原则应同步确定并明确後来不再调整；對应投標單位的报价表也应按相似措施报价。(3)投標單位根据工程量清單及招標文献的内容，結合自身的实力和竞争所需要采用的优惠条件，评估施工期间所要承担的价格、取费等風险，提出有竞争力的综合單价、综合合价、總报价及有关材料進行投標。(4)在项目招標文献或施工承包协议中，规定中標單位投標的综合單价在結算時不作调整；而當实际施工的工程量与原提供的工程量相比较，出人超過一定范围時，可以按实调整，即量调价不调。對于不可预見的工程施工内容，可進行虚拟工程量招標單价或明确結算時补充综合單价确实定原则。3工程量清單招標的特點与長处采用工程量清單计价招標与采用定额计价招標相比有很大的不一样。采用定额计价的一般做法是這样的：先计算工程量，套定额算出直接费，然後以费率的形式计算间接费，最终再确定优惠幅度後才能得出最终报价，這其中优惠幅度确实定则是全凭主观想象，可以說没有什么科學根据。采用工程量清單报价则可以将多种經济、技术、质量、進度等原因充足细化考虑到單价确实定上，并以“活單价”的形式出現，因而可以做到科學、精确和反应实际状况，這就從主线上防止了根据定额定价的死板。工程量清單從大的方面著手，划大计算單位，贯彻于细微的质量规定，真实反应工程实际，為把定价自主权交給施上企业提供了也許。在工程程招际投標過程中，投標企业在投標报价時必须考虑工程自身的内容、范围、技术特點规定以及招標文献的有关规定、工程現場状况等原因；同步還必须充足考虑到許多其他方面的原因，如投標單位自已制定的工程總進度计划、施工方案、分包计划、资源安排计划等。這些原因對投標报价有著直接而重大的影响，并且對每一项招標工程来讲都具有其特殊性的一面，因此应當容許投標單位针對這些方面灵活机動地调整报价，以使报价可以比较精确地与工程实际相吻合。而只有這样才能把投標定价自主权真正交給投標單位，投標單位才會對自已的报价承担對应的風险与责任，從而建立起真正的風险制约和竞争机制，防止协议实行過程中的推委扯皮現象的发生，為工程管理提供以便。与現行的招標措施相比，采用工程量清單招標措施具有如下某些長处：(1)采用工程量清單招標符合我国目前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的大原则。這一改革原则的自身就阐明必须把价格的决定权逐渐交給施工企业、交給建筑市場，直至最终全面放開，并最终通過市場来配置资源，决定工程价格。(2)采用工程量清單招標有助于将工程的“质”与“量”紧密結合起来。质量、造价、工期三者之间存在著一定的必然联络，报价當中必须充足考虑到工期和质量原因，這是客观规律的反应和规定。采用工程量清單招標有助于投標單位通過报价的调整来反应质量、工期、成本三者之间的科學关系。(3)采用工程量清單招標有助于实現風险的合理分担。建筑工程自身一般都比较复杂，建设周期長，工程变更多，因而工程建设的風险比较大。采用工程量清單报价方式後，投际單位只對自已所报的成本、單价等负责，而對工程量的变更或计算錯误等不负责任；對应的，對于這一部分風险则应由业主承担，這种格局符合風险合理分担与责权利关系對等的一股原则。(4)采用工程量清單招標有助于节省時间，減少不必要的反复劳動。招標投標工作有其特殊性的一面，即不管投標單位有多少，到最终中標的只有一种，未中標單位的工作成果基本上属于白做，并且往往得不到任何形式的赔偿。此外，在招標投標的实际操作中，給投標單位投標报价的時间一般都很短，在工程量的计算方面時间很紧张，錯误也在所难免。這样，在投標报价方面假如不采用工程量清單，工程量和單价這两個可变原因都要由投標單位自已来确定，所有投標單位都要计算工程量，這不仅是反复劳動，并且要挥霍大量的人力物力。实际上，尽管计算工程量所根据的是同样的图紙和同样的工程量计算规则，不過仍然常常會出現偏差，有的時候偏差還比较大。而采用工程量清單招標则可以简化投標报价计算過程，缩短投標單位投標报价時间，更有助于招投標工作的公開公平、科學合理，并可以节省時间和社會财富。