崇明至启东长江公路通道工程（上海段）施工环境保护手册

崇明至启东长江公路通道工程（上海段）

施工环境保护手册

上海崇启通道建设发展有限公司

交通运输部环境保护中心

二o一o年H^一月

目录

1.总体说明.........................................................1

1.1工程基本概况...................................................1

1.2环境保护目标、环境标准执行....................................3

1.3环保责任与分工.................................................7

1.4工作目标......................................................11

2.环保总体要求....................................................13

2.1环评批复要求..................................................13

2.2环评报告书要求................................................14

3.施工准备期环保工作..............................................21

3.1合同管理......................................................21

3.2施工组织设计环保管理..........................................21

4.施工阶段环保工作...............................................23

4.1工程施工过程环境保护..........................................23

4.2环保工程施工..................................................27

5.交工期及试运营阶段环保工作.....................................29

5.1交工期环保工作................................................29

5.2试运营阶段环保工作............................................30

附件一：环境监表....................................................31

附件二：工程施工环保自检总表........................................34

L总体说明

1.1工程基本概况

i.i.i.路线走向和建设规模

崇明至启东长江公路通道.工程是国家公路网规划中的国家重点干线上海至

西安高速公路的重要组成部分，工程起自上海崇明岛陈家镇，接上海长江隧桥匚

程，跨北横引河后沿引河北侧西行，在北湖大坝东侧跨越长江口北支，止于江苏

省启东市北。其中的崇明至启东长江公路通道工程(上海段)位于上海市崇明县

境内，工程起点为K0+000、终点为K30+735.297,路线全长约31公里，含2.3

公里的长江北支大桥引桥工程。

工程为双向六车道高速公路，设桥梁19座，互通立交2座，服务区1处、

主线收费站1处，匝道收费站2处。工程已于2009年开工建设，争取2011年底

建成通车。

1.1.2.标段划分

本工程土建部分共划分为5个标段，具体如下：

第I标段：K0+000〜K9+200

第II标段：K9+200〜K14+772.28

第III标段：K14+772.28-K21+000

第IV标段：K21+()()0~K28+44().397

第V标段：K28+440.397~K30+735.297

工程采用双向六车道高速公路标准，其中崇明连接线采用设计时速100

km/h,路基宽度34.5m；北支大桥采用设计时速100km/h,标准宽度33m。

主线主要技术指标见表l.I-lo

降水工程区平均年降水量1033.1mm,年降水日数约为125.3日，全年降

水量主要集中在5〜9月。

风向、风速、风频工程区受冬、夏季风影响，11〜2月多北风与西北风，

3〜8月多东南风，9〜10月多北风与东北风。年平均风速为3.8m/s,最大风速为

19m/so

雾工程区水汽丰沛，有利于雾的形成。全年雾日有23〜32天，水上雾日

有83%集中在上半年，尤以3〜5月最多。

1.2环境保护目标、环境标准执行

121环境保护目标

1.2.1.1生态保护目标

项目的生态环境保护目标位于全标段，见表1.2-1。

表1.2-1生态环境保护目标一览表

保护对象位置主要保护内容

I・V标

AK0+000-AK29+039,约29.039km,

耕地(基本农田)质量、

1陆域生态耕地、植被其中AK26+424-AK29+039段为新

数量

围垦

V标

AK29+039-AK30+992,均位于上海湿地植被、底栖动物、

2滩涂生态滩涂湿地

境内重点保护鸟类

L2.L2地表水保护目标

项目的主要地表水环境保护目标位于I、II、V标，见表1.2-2。

表1.2-2地表水环境保护目标一览表

序号河名中心桩号河宽(m)水质区划类别功能区划

I标

1北横引河AK7+80078III农业

II标

2六淡港AK12+90062III农业

V标

3长江北支AK33+0005800III景观

1.2.1.3地质遗迹保护目标

本项目涉及“上海崇明岛国家地质公园”，该地质公园由国土资源部于2005

年9月以国土资发[2005]187号文批准建立。依据《上海崇明岛国家地质公园总

体规划》，上海崇明岛国家地质公园位于东经121°0930u-121°54WH,北纬

31。27’00”-31°53'15”,东西宽约为76km,南北宽约13-18km,涵盖整个崇明岛,

总面积约1200km2。

地质遗迹保护目标包括1处地质遗迹和1处观划景观区，均位于I标。

表1.2-3地质遗迹环境保护目标

保护目标基本情况与路线位置关系

I标

宽约30-50米，长3-4公里的一条弧形

AK3附近从古沙堤地质遗迹点边缘经

古沙堤沙带,沙带范围内地表下约70-80cm为

过，但距离规划建设的景观点约1公里

粉细沙，之下为淤泥土

世界主题

AK8靠近大河一三角洲游乐园景区（世

公园景观规划建设大河一三角洲游乐园景区

界主题公园景观区）

区

1.2.1.4声环境和环境空气保护目标

工程沿线声环境和环境空气保护目标共计15处，其中I标14处，II标1

处。见表

表1.2-4声环境和环境空气保护目标

序号与路关系敏感点名称桩号范围距红线距离（m）

I标

路左展宏村六组KO+O5O〜K0+24755

1

路右展宏村九组K0+050〜K0+26968

路左K0+554〜K0+72362

2展宏村裕中五组

路右K0+554〜K0+72383

路左K0+964〜K1+04062

3展宏村九组

路右K0+964〜K1+04064

路左展宏村十组K1+550〜K1+72069

4

路右展宏村九组K1+550〜K1+72062

路左K2+080〜K2+20069

5展宏村十四组

路右K2+066〜K2+20058

路左K2+571〜K2+77056

6永东一队

路右K2+571〜K2+77064

7两侧裕安村永东三组AK2+900〜AK3+100113

路左裕西村八组K3+269〜K3+41075

8

路右裕西村七组K3+270〜K3+40058

路左K3+720〜K3+9I296

9裕西一组

路右K3+92O121

10路左裕西八组K4+290〜K4+44453

路左德云十组K4+728〜K5+02266

11

路右德云十一组K4+72881

路左K5+5OO103

12德云四组

路右K5+50066

13路右德云五组K6+I0077

路左德云十九组K6+623〜K6+73555

14

路右德云十八组K6+694〜K7+82759

II标

路左（分离

北港村六组K12+690〜K13+74093

式桥梁）

15路左（立交）北港村九组K13+950〜K14+135116

路左北港村十组K14+323〜K14+71373

注：路左/右系以桩号行进方向。

1.2.2环境标准执行

本工程执行以下环境标准，具体见表1.2-5〜表1.2-110

表1.2・5执行标准一览表

评价项目评价标准标准类别

质量原《城市区域环境噪声标准》

标准GB3096-93

孙钛

《建筑施工场界噪声限值》公路红线外50m内执行《城市区域环境

GB12523-90；噪声标准》（GB3096-93）中的4类标准,

之外执行1类标准

声灯潜《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项

目环境影响评价中环境噪声有关问题

的通知》，环发[[2003394号

环质量

《环境空气质量标准》GB3095-1996一级标准

境标准

空排放《大气污染物综合排放标准》

以仞、怅

气标准GB16297-1996

质量长江口北支、崇明岛域水体执行IH类，南

地《地表水环境质量标准》GB3838-2002

士标准引河执行IV类

水排放《上海市污水综合排放标准》

执行二级标准

标准DB31199-1997

表1.2-6声环境质量标准（单位：dB）

类别昼间夜间适用范围

15545以居住、文教机关为主的区域以及大部分农村地区等

城市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧

47055

区域

表1.2-7建筑施工场界噪声限值（单位：dB）

噪声限值

施工阶段主要噪声源

昼间（dB）夜间〔dB〕

土石方推土机、挖掘机、装载机等7555

打桩各种打桩机等85禁止施工

结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055

装修吊车、升降机等6555

表1.2・8环境空气质■标准〔单位：mg/m3)

二员化氮总悬浮颗粒

污染物PMioCO

(TSP)

取值时间、(NO2)

一级二级一级二级一级二级一级二级

日平均0.080.120.120.300.050.154.004.00

表1.2・9沥青烟排放标准

最高允许排放浓度最高允许排放速率，kg/h

无组织排放限制

(mg/m3〕排气筒高度〔m〕二级

503.6

75605.6生产设备不得有明

〔建筑搅拌)707.4显无组织排放存在

8010

表1210地表水环境质量标准〔单位：mg/L〕

GB3838-2002《地表水环境质量标准》

项目――IIIIIIIVV

高锌酸盐指数2461015

石油类0.050.050.050.51.0

SS<150(《农田灌溉水质标准》的水作标准)

表1211上海市污水综合排放标准(单位：mg/L〕

污染物CODcr石油类动植物油SS

二级标准10()1015150

1.3环保责任与分工

1.3.1工程环保理念

环境保护工作是我国的一项基本国策，我国的公路建设项目的环境管理程序

可分为规划、可行性研究、设计、施工、竣工验收及营运期几个阶段。不同阶段

其环境管理的内容是不同的，在公路的规划与可行性研究阶段应执行环境影响评

价制度.在设计和施丁阶段应执行“二同时•”制度.在施T期应执行环境保护监

理制度，在竣工、试运行结束应实施环保设施的险收管理。

建设单位高度重视工程环境保护工作，结合崇明岛三岛总体规划，崇启长江

通道工程在研究之初就将“生态高速公路”作为建设目标。工程可行性研究阶段

开展了“崇启生态高速公路关键生态技术研究”，形成的研究成果在环评和设计

中得到了落实。该研究提出生态高速公路路域景观生态系统的概念，并从时间属

性和空间属性的角度全面把握生态高速公路的特质。

提出了崇启生态高速公路的建设目标、功能定位和综合评价指标体系；并围

绕生态与环境保护、工程设计与控制和景观与安全建设等方面提出了近期需要重

点控制的指标，为崇启生态高速公路工程设计和工程建设提供了切实的理论指

导。针对崇启生态高速公路“设计-施工-运营”的全生命周期过程，构建崇启生

态高速公路的综合生态保护和建设方案。

围绕交通、生态、环境、景观和文化等多元主题和工程的设计、施工和营运

等过程，系统提出了下一步工程建设需要重点关注的生态问题和生态建设工程项

目，为切实落实世界级生态岛对高速公路建设的要求，实现崇启生态高速公路发

展目标奠定良好基础。

2004年，建设单位委托专业机构开展项目环境影响评价工作，于2007年取

得原国家环境保护总局的批复文件。环评批复文件对本项目的环境保护工作提出

了明确的要求，并且要求本工程施工期开展环境监理工作，在施工招标文件、施

工合同和工程监理招标文件中明确环保条款和责任。

1.3.2联合工作流程

环境监理纳入整个工程监理体系内进行管理，其与业主、工程监理、施工承

包人的工作责任和相互关系如下图。

图L3-1环境监理外部工作责任和关系图

业主、工程监理和施工承包人三者之间的权利、义务、工作程序不因有了环

境监理而改变，环境监理负责对有关工程施工期的环保事务进行咨询、环保措施

进行监督、落实和突发性环保事故的环保处理对策提供。

1.环境监理提供本工程《环境监理实施细则》和《施工环境保护手册》。

2.业主、工程监理和施工承包人都可直接向环境监理提出本工程的环保咨

询要求，环境监理应予以配合。

3.环境监理为业主提供施工招投标文件、合同、设计（方案）、施工组织设

计的环保方面的审查服务，提供咨询意见。

4.环境监理通过巡查、旁站、监测等手段对工程环保措施的落实进行监督、

检查，对达不到污染排放要求的，向工程监理提出整改或停工建议。

5.施工承包人与工程监理之间提交的监理用表，抄报给环境监理，环境监

理为施工监理就有关环保问题提出意见，供工程监理参考。

重点环节包括：

①开工；

②整改；

③停、复工；

④报验；

⑤工程污染事故处理。

1.3.3环境监理工作制度

1.例会制度

借助工程监理定期例会制度，协助工程监理对该月单位工程的环境保护工作

进行全面评议，肯定工作中的成绩，提出存在的问题及整改要求，形成会议纪要。

2.报告制度

按期向业主提交环境监理月报、季报和年报，主要内容为当前阶段环保工作

的重点和取得的成果，现存的主要环境保护问题，建议解决的方案，随后的工作

计划等。提交环境违规行为事件报告、环境突发事件报告和业主所要求的其它资

料。

3.函件来往制度

环境监理在现场检查过程中发现环境保护问题，必要时签署①整改建议单、

②停、复工建议单等建议性文件，提交工程监理。情况紧急需口头通知时，随后

必须以书面函件形式予以确认。同样，施工单位对环境问题处理结果的答复以及

其它方面的问题，也应通过工程监理致函环境监理方。

4.人员培训制度

对监理工程师必须进行培训I,并协助建设单位组织工程施工人员的环境保护

培训。

5.工作记录制度

巡视、旁站、监测过程均须进行工作记录，编制每周工作记录，为月报、季

报和年报提供信息积累。

1.3.4施工单位工作制度

1.建立环境管理体系

施工单位应该建立完善的环境管理体系，明确环境保护责任人，编制环境保

护方案，落实各项环保措施经费。

2.将环保措施纳入施工组织设计

施工单位应将环境影响评价文件和批复中的各项环保措施纳入施工组织设

计，严格按照相关规定环保施工，防止污染事故。

施工组织设计应符合施工场地布设环保要求，施工营地布设环保要求，施工

便道布设环保要求，施工范围布设环保要求等。

3.函件来往及联系制度

施工单位发现现场环境问题，应及时通过工程监理，同时抄送环境监理；施

工单位接到工程监理发出的①整改单、②停、复工单等命令性文件，应及时史理,

并回复工程监理，同时抄送环境监理方。

4.记录与总结

环保措施落实、现场环境问题均需要进行工作检查和记录。施工总结报告中

纳入环境保护专章。

1.4工作目标

严格执行“三同时”制度，确保施工过程中环境质量达标、环保工程依据

本项目环境管理计划得到落实，使项目建设区的生态环境得到最大程度的恢复和

改善，满足国家和上海的环保法规要求。

工作目标见图l-4-lo

图1.4-1环境监理工作目标

2.环保总体要求

2.1环评批复要求

原国家环境保护总局以环审[2007]582号文批复了《上海至西安国家高速公

路崇明至启东长江公路通道环境影响报告书》，批复提出了具体的环境保护要求,

批复的要求是本工程施工最重要的环境保护内容，如下：

一、该项目符合国家高速公路网规划，在全面落实报告书提出的各项防治生

态破坏和环境污染措施的前提下，环境不利影响能够得到一定缓解和控制。因此,

我局同意按照报告书中所列建设项目的地点、性质、规模、环境保护措施进行项

目建设。

二、项目建设与运行管理中应重点做好以下工作

（一）进一步优化线位方案，尽量利用荒地布线，避绕基本农田。经耕地

集中路段，排水沟外边缘用地采用公路设计规范中的低值。适当集中合并互通式

立交、服务区，控制占地面积。占用基本农田应按国家和地方有关规定依法履行

占用手续，配合地方政府做好土地调整、征地补偿及拆迁安置工作，防止次生环

境问题。

（二）桥梁桩基础施工作业应避开5月至7月珍稀保护动物的产卵涧游季

节，制定施工期监测救护预窠，在作业水域附近设置驱赶装置，并在中华婚、江

豚泗游高峰期设置专职观察哨，一旦发现施工现场周边有动物活动，应及时停止

打桩和冲击钻作业并通知相关单位采取相应措施，不得造成对珍稀保护动物的伤

害。加强对承包商、施工人员的宣传教育工作，严禁施工人员捕捞或伤害水生动

物和鱼类。施工结束前应实施人工增殖放流的生态补偿措施。

（三）上海陆域段位于崇明岛国家地质公园范围，国土资源部以《关于同

意上海一西安高速公路崇启通道工程穿越上海崇明岛国家地质公园的函》（国土

资厅[2007]647号）同意公路穿越。应进一步优化施工组织设计，防止对重点景

区及邻近AK3古沙堤地质遗迹点造成影响。

（四）崇明北支滩涂施工应设置栈桥式施工便道，减少占用或扰动滩涂。

K5-K8路段右侧及K25-K28路段中央分隔带处应设置遮光板，北支路段应设置

警示标志，保护鸟类栖息及迁徙环境。运营期应开展对鸟类影响的监测，根据监

测结果采取相应的保护措施。

（五）各类施工活动应严格限制在用地范围内，桥梁基础施工应采用钢围

堰灌桩，设置临时排水沟，产生的粘渣泥沙要妥善处置，严禁抛弃水域或滩涂。

做好土石方挖填调配，收集清淤、清表土等弃方，用于施工迹地恢复及绿化。施

工后期及时进行场地清理、土地整治及滩涂芦苇恢复。

（六）根据声环境预测结果，对线路两侧的展宏村裕中六组、展宏村裕中

九组、白港十五组等超标的噪声敏感建筑物，针对不同情况，采取搬迁、改变建

筑物使用功能、设置声屏障、安装隔声窗等控制噪声污染的措施，确保达到相应

声环境功能区要求。对噪声敏感建筑物集中区段及远期可能超标的敏感目标实施

跟踪监测，根据监测结果及时增补和完善防治噪声污染措施。

积极配合地方人民政府合理规划沿线十地的使用，禁止在线路两侧新建学

校、医院、住宅等噪声敏感建筑物。

（七）初步设计阶段需要进一步论证生态恢复措施，在环保篇章中落实防

治生态破坏和环境污染的各项措施及投资。开展工程环境监理工作，在施工招标

文件、施工合同和工程监理招标文件中明确环保条款和责任，定期向当地环保部

门提交工程环境监理报告。

三、项目建设必须严格执行环境保护设施及措施与主体工程同时设计、同时

施工、同时投入使用的环境保护“三同时”制度。项目竣工后，建设单位必须按

规定程序申请环保验收。验收合格后，项目方能爻入运营。

四、我局委托上海市环境保护局和江苏省环境保护厅负责辖区内该项目施工

期间的环境保护监督检查工作。

2.2环评报告书要求

环境影响评价报告书分析预测了工程建设过程可能产生的环境影响，并且提

出了相应的环境保护措施，以消除或者缓解这些影响。工程施工过程应该参照环

评报告书中的措施，采取不低于环评报告书要求的措施方案，确保工程施工过程

环境保护达标。

2.2.1声环境保护要求

1.施工期噪声影响是短期行为，主要为夜间施工干扰居民休息，因此高噪

声施工机械在夜间（22：00〜6：00）严禁在沿线的声环境敏感点附近施工。如

果可行，建议夜间在沿线敏感点附近禁止施工，如难以避免，则需上报崇明县环

保局或启东市环保局，通过批准后方可进行非打桩作业等的低噪声夜间施工。昼

间施工时也要进行良好的施工管理和采取必要的降噪措施以保证周围居民的声

环境满足《建筑施工场界噪声限值》的规定：昼间70〜75dB,夜间限值为55dB。

2.根据《建筑施工场界噪声限值》确定合理的工程施工场界，建议预制厂、

拌和站等集中施工场地的施工场界距敏感点至少保持200m的距离，受地形所限

时，距离可适当缩小，但必须保证避免在施工场界内存在居民生活区和保证施工

厂界外的噪声限值符合相应的标准；

3.对于距公路很近而受施工期噪声影响严重的敏感点，在敏感点附近路段

施工时（必须在昼间施工），如果敏感点监测不能满足相应的声环境质量标准，

可以采取临时性的降噪措施，如设置临时降噪声屏障等措施来保护敏感目标，鉴

于国内高速公路施工期噪声防治措施还没有较好的经验及方法，因此还是建议加

强施工管理，合理安排施工时间优先。

4.在利用现有的道路用于运输施工物资时，应合理选择运输路线,并尽量

在昼间进行运输，一方面减少对运输道路两侧居民夜间休息和学生上课的影响，

另一方面考虑不对原有道路的交通造成影响；此外，在途经现有村镇、学校和医

院时，应减速慢行、禁止鸣笛，需新修筑的施工便道应尽量远离学校和村镇等敏

感建筑物。由于目前运输路线无法确定，因此建议建设单位对施工承包商的运输

路线提出要求，要求承包商必须提供建材运输路线，并请环保监理或环保专业人

员确认施工路线在减缓噪声影响方面的合理性。建设单位根据确定后的运输路线

进行监督，并可联合地方环保部门加强监督力度。

5.对于营运期的降噪措施，环评报告书建议以工程降噪、工程管理相结合

的方案。

目前国内常用的工程降噪措施主要有声屏障、搬迁、隔声窗、降噪林等，课

题组在综合考虑了项目沿线各敏感点特征、道路特点、所需的降噪效果以及各种

降噪措施适用的条件等各种因素的基础上，本着技术可行、经济合理.、同时又兼

顾公平的原则术主要推荐了声屏障为主的降噪措施。

2.2.2生态环境保护

2.2.2.1水生生态保护

I.加强施工管理

桥梁施工中钻孔灌注桩的废弃钻渣必须妥善处理.，严禁直接排入江中。桥梁

施工过程中施工机械、施工船只必须严格检查，防止油料泄漏。禁止将污水、垃

圾及船舱油污水抛入长江，应全部收集并与大桥工地上的污染物一并处理。

2.2.2.2滩涂生态保护

I.严格控制滩涂占用

崇明北支滩涂围垦新大堤外侧滩涂严禁设立施工营地和施工材料堆场，除必

需的施工便桥外，应尽可能控制在永久占地范围内，近岸水上施工区必须使用栈

桥越过滩涂通往施工点，减少对滩涂的占用，便桥拆除后应及时栽种芦苇，恢复

植被。对于特殊施工要求，需要超出永久占地范围时，施工单位应在大桥施工前

与环境保护管理部门取得联系，共同划定施工界限，确保不越界施工，尽量减少

对滩涂土壤和植被的破坏。禁止在滩涂排放任何施工废水和生活污水。

2.北沿滩涂鸟类监视保护

施工中做好施工环境保护宣传工作，在工地及营地周边设立临时宣传牌，简

明扼要书写以保护自然为主题的宣传口号和有关法律法规，如有关爱护鸟类和自

然植被、处罚偷捕偷猎、简单救护方法和举报电话等内容。加强施工人员管理，

采取明确的奖惩措施。

3.合理安排作业时间

在滩涂路段的施工应优化施工方案，抓紧施工进度，尽量缩短在滩涂的施工

作业时间，减少对鸟类的惊扰，滩涂路段18：()()〜6：0()之间禁止施工作业。

2.2.2.3施工便道和施工场地恢复措施

施工便道主要是位于主线路侧用于联系现有道路的施工便道，根据相同地区

类似公路的施工经验，崇明接线施工便道可以全部控制在红线范围内。施工场地

用地由于长期受到施工机械的碾压，土壤严重板结，难以恢复为耕地，应在施工

结束后立即进行土壤翻松，然后播撒苜蓿、白三叶等种子进行土壤改良，先恢复

为草地，几年后再恢复为耕地。

2.2.2.4雨季水土保持

在施工期间路基防护工程和排水工程尚未完成时，而暴雨所造成的水土流失

可能相当严峻，因此雨季施工应根据现场实际情况确定，施工前须编制雨季施工

实施计划。

•施工单位应随时与气象部门联系，事先了解降雨的时间和强度，以便在

雨季前将填铺的松土压实，并作好防护措施。

•施工时要随时保持施工现场排水设施的畅通。雨季填筑路堤时，应随挖、

随运、随」真、随压，以保证路堤的质量。每层填土表面成2%〜5%的横坡，并

应填平，雨前和收工前将铺填的松土碾压密实，不致积水。

•在桥梁、立交工点等处应备有一定数量的成品防护物，如草席等，在施

工期间来不及上述措施时，进行覆盖，防止土壤侵蚀，其效果相当好。

2.2.2.5营运期生态环境保护措施

1.在AK24和AK30处车辆行进方向设置车辆禁鸣标志，避免惊吓桥侧的

鸟类；

2.在AK5-AK8段右侧设置高约2m的遮光板，在AK25〜AK28段中央分

隔带设置高约2m的遮光板，避免夜间车辆灯光直射鸟类分布较集中的北八效和

北湖附近区域。

3.北支大桥上的路灯灯杆顶部3-5m应涂刷成红黄相间的荧光环，对飞越

北支大桥的鸟类起到警示作用，避免鸟类飞入高速公路。

4.崇启通道上海段处于以“国际生态岛”为建设目标的崇明岛范围内，在

生态保护和建设的大背景下，作为区域范围内重要的廊道型人为干扰实体，必须

考虑崇明生态岛的区域发展定位和要求，因此应该按照“生态高速公路”的发展

模式进行建设。上海段沿线应结合《崇明三岛总体规划》的要求，进行景观化和

生态化设计，尽可能结合绿化工程在路侧设置常绿乔木、小乔木、灌木相结合的

立体密集的林带，控制夜行车辆灯光的照射范围，保护鸟类栖息环境，同时可以

与红线外规划的林带形成一起构建近自然路域生态系统，形成由东滩向北湖和崇

中森林区的动物迁移走廊。

2.2.3大气环境保护

1.水泥、砂、石灰等易洒落散装物料在装卸、使用、运输、转运和临时存

放等全部过程中时，必须采取防风遮盖措施，以减少扬尘。

2.石灰、细砂等物料以陆路运输为主，注意运输时必须压实，填装高度禁

止超过车斗防护栏；散装水泥运输采用水泥槽罐车，避免洒落引起二次扬尘。

3.要求本项目每个标段的施工承包单位自备洒水车，对沿线施工便道和进

出堆场的道路经常洒水(主要在夏季和秋季的干燥天气)，洒水次数视具体情况

确定。

4.拟建项目AK7〜AK29段基本上位于北横引河北，村庄稀疏，预制场、

堆场选择应避开村庄敏感点300m以上。AKO〜AK7段沿线村庄呈规则网状分布,

相互之间的距离一般在200〜300m左右，因此，无论怎么布置，预制场、堆场

都将距离村庄比较近，因此必须对堆场加强管理，合理安排堆垛位置，在四周设

置挡风墙或设置在建筑物内，必要时在堆垛表面掺和外加剂或喷洒润滑剂使材料

稳定，减少可能的起尘量，并采取加盖蓬布等遮揩措施。

5.拟建项目拌和站位置尚未明确，其中AK7〜AK29段基本上位于北横引

河北，村庄稀疏，拌和站选择应避开村庄敏感点300m以上；AK0〜AK7段沿

线村庄呈规则网状分布，相互之间的距离一般在200〜300m左右，因此，元论

怎么布置，拌和站都将距离村庄比较近，因此拌和站应采用集中搅拌的方式，并

采取全封闭作业，基层拌和采用合格的混凝土搅拌楼，对搅拌操作人员实行劳保

防护。

6.营运期的大气污染环保对策主要针对服务区的废气排放。服务区油烟废

气排放应执行《饮食业油烟废气排放标准》(GB18483-2001)并采取以下方面的

一些措施：①油烟废气应经专用烟道排放，禁止无规则排放；②油烟废气排放应

执行《饮食业油烟废气排放标准》(GB18483-2001),安装与经营规模相匹配的

油烟净化措施，油烟最高允许排放浓度不大于2mg/m3；③应当定期对油烟净化

设施进行维护保养，保证油烟净化设施的正常运行，并保存维护保养记录；④油

烟排放口应尽量避开易受影响的建筑物，保证离开最近建筑物l()m以上；⑤餐

饮使用能源应鼓励采用清洁能源。

2.2.4水污染防治措施

1.北支大桥桥墩数量较多，钻渣量相应较大，因此这部分钻渣必须妥善处

理。由于长江口北支有圈围造地的规划，拟建项目AK26+350-AK28+965段所在

区域就是新围垦成陆区域，因此建议本工程施工前，建设单位与滩涂围垦造地单

位，如上海市滩涂造地公司等进行协商，尽量将钻渣运到指定的滩涂造地区用于

造地。

2.生活生产区生活污水必须设置化粪池处置，不得直接向附近沟渠排放，

化粪池污水必须联系地方的环卫部门定期清运；生活垃圾也必须集中收集，轶系

地方的环卫部门定期清运，禁止任意堆放污染地表水；砂石材料的冲洗废水尽量

循环使用，最终的排水必须经过沉淀池沉淀处理后方可排入沿线无饮用养殖功能

的水体。

3.施工栈桥、临建码头、水上混凝土搅拌堆置的砂石料、油料、化学品及

其他一些粉末状材料必须遮盖保管，防止受雨水冲刷进入长江水体。

4.桥梁施工过程中施工机械、施工船只必须严格检查，防止油料泄漏，禁

止将污水、垃圾及船舱油污水抛入长江，应全部收集并与大桥工地上的污染物一

并处理。

5.运营期水污染防治措施主要是服务区和收费站的废水处理。上海段服务

区污水经二级生化污水处理装置处理达到《上海市污水综合排放标准》

(DB31199-1997)中的二级标准后,通过边沟排入旁边的北横引河。收费站的

污水产生量小，建议采用化粪池处理，上清液可用于互通立交区和辅助设施本身

绿化浇灌，还可供当地农民灌溉用，底泥定期清运。

2.2.5上海崇明岛国家地质公园环保措施

1.建设期应接受国家地质公园管理及建设部门对施工现场进行监理和监督:

2.在地质公园规划的景区景点及保护区范围内尽可能避免采取任何形式的

土方开挖，尽可能在保护区外围采用机械和人工方式取土；

3.在地质公园规划的景区景点及保护区范围内，利用拟建项目的征地范围

和现有道路作为施工便道，不再新建施工便道；

4.在地质公园规划的景区景点及地质遗迹保护区范围内，不设灰土搅拌站、

构件预制厂、材料堆放场和施工营地；

5.拟建项目清表工作应严格控制在项目用地范围以内，对于有保护价值的

植物进行移植。杜绝在项目建设范围以外随意破坏地表草皮、植被；

6.严格按设计要求取土和弃渣，不可图方便就近在地质公园规划的景区景

点及保护区范围内取弃土。施工单位要制定相应的规章，业主监督执行；

7.在施工过程中，如发现地质勘察未查明的地质异常现象应及时与业主、

地质勘察单位、设计单位联系，以便妥善处理发现的问题；

8.在施工过程中：在地质公园规划的景区及保护区范围附近开展施工活动

时，需要地质公园规划设计单位在现场监督，一方面要严防破坏现有的地质遗迹,

同时在施工过程中发现其他重要地质遗迹，要立即停止施工作业并认真进行登记

编录，同时立即报告主管部门，依法进行发掘和保护；

9.要求各施工队必须自建化粪池，并教育职工不得乱撒，并与所在地生产

队组取得协议及时清运支农；

10.对于生活垃圾，要求分类存放，有机类菜屑、残羹类供农民用于饲料；

木渣、纸屑、塑料包装袋等作燃烧转化处理；玻璃器皿、易拉罐、陶瓷罐、废金

属等，可作回收。邻近乡镇处的施工营地垃圾最好集中统一运送到垃圾场统一处

理；

II.沿河路段施工中应严格管理制度，对施工机械定期检修，以免油料泄漏

到河中污染水体，建筑材料冲洗的浑浊水不得直接排入水体，应设置沉淀池，沉

淀处理后排放；

12.施工材料（如沥青、油料、化学品等）应尽可能远离河流，妥善保管堆

放，防止大风、暴雨冲刷造成渗漏进入河流造成污染；

13.稳定土拌和站、沥青搅拌站和预制场的废水应除油、沉沙，并测试其

pH达中性时才能排放。

3.施工准备期环保工作

3.1合同管理

施工单位对自己施工过程中签订的各项合同落实环境保护管理工作，包括租

借用地合同，施工分包合同，垃圾清运合同等。

1.施工单位租借的“临时用地”环保合理性：确保各临时用地的位置与周

围敏感点的距离在300米外；建立临时用地的生活垃圾的合理堆放和收

集清运制度；尽量避免各临时用地新占耕地、新占滩涂、设置于崇明国

家地质公园重要景点附近。

2.施工分包合同（若有）中明确提出施工场界噪声达到《建筑施工场界噪

声限值》的规定，周围敏感点声环境质量达到《城市区域环境噪声标准》

（GB3096-93）中的1类标准;

3.沥青铺设分包合同（若有），要求分包方完成关于沥青搅拌站的环评并满

足沥青铺设总合同的环保要求；

4.确保每个施工分包合同含有关于扬尘、排水、弃渣的控制要求，符合总

合同的环保要求。

5.确保每个施工分包合同的施工组织计划、方案、图纸符合总合同的环保

要求；

6.若有涉及滩涂施工的分包合同，应明确缩短在滩涂的施工作业时间，减

少对鸟类的惊扰，滩涂路段18:00〜6:00之间禁止施工作'也。

3.2施工组织设计环保管理

施工单位应将环评批复、环评报告以及施工合同中的各项环保措施纳入施工

组织设计。

1.施工单位应组织施工环境保护的专题培训，施工期各个标段项目经理、

环境管理人员、环保专职人员进行集中培训；

2.施工单位应制定完备的环境污染控制制度（涵盖施工扬尘、施工废水、噪

声、生活垃圾、占地与生态补偿等方面的管理制度），确保施工人员在具

体的操作中有操作规范；

3.施工单位的环境管理制度明确规定日常环境指标的监测、抽查，并有环

境违规行为事件报告制度、环境突发事件报告等

4.施工单位应制定环境风险应急预案，在发生突发环境事故时能快速响应;

应急预案需包括环境污染事故的应急内容，需明确责任人、沟通方式、

救援物质、外部救援资源等

5.施工单位应明确施工营地、施工便道、灰土拌和场、粉料堆场、预制场、

沥青搅拌场位置、面积、与最近村庄距离和方位，并绘制分布图；

6.施工单位在落实运输车辆行驶路线、施工便道路线时，应尽量避免避开

村镇、学校和医院，否则应采取针对性的环保措施；

7.禁止进行夜间：00—6:00）打桩作业：需要在夜间：00-6:

00）进行非打球作业施工时，施工单位应当事先向崇明县环保局办理夜

间施工许可手续，经批准后方可进行非打桩作业等的低噪声夜间施工；

8.施工单位应制定施工扬尘污染防治方案，根据施工工序编制施工期内扬

尘污染防治任务书，实施扬尘防治全过程管理，责任到每个施工工序。

9.明确工程渣土临时储运场的位置，应有具体的防尘、防蝇和防污水外流

等防污染措施。

10.施工单位对运输渣土的车辆（船舶）应有防撒落、飘扬、滴漏的措施；

施工过程产生的泥浆和其它浑浊废弃物外运处置，应用专用车辆（船舶）

运输。

11.施工单位应制定固体废物防治方案，根据施工工序编制施工期内固体废

物污染防治任务书，实施固废防治全过程管理，责任到每个施工工序。

12.路面工程施工单位应制定沥青废渣的处理方案，避免随意处置。

13.施工方案、图纸符合总合同的环保要求。

4.施工阶段环保工作

4.1工程施工过程环境保护

4.1.1声环境保护

1.如有有关施工噪声的居民投诉，应填写施工监表(见附表)，致函环境监

理联系人，并与居民现场沟通安抚；

2.施工期禁止进行夜间(22:00〜6:00)打桩作业；需要在夜间(22：00〜

6:00)进行非打桩作业施工时，施工单位应当事先向崇明县环保局办理

夜间施工许可手续，经批准后方可进行非打桩作业等的低噪声夜间施工;

3.运输车辆线路应尽可能避开村镇、学校和医院；

4.施工过程应采用低噪声设备，控制作业时间，优化施工工艺，防止噪声

污染。若施工现场环境监测场界噪声超标，施工单位应采取相应降噪措

施。

4.1.2生态环境保护

1.施工场地和施工营地设置爱鸟、护鸟标志；对施工人员开展培训，提高

鸟类保护意识，防止施工人员捕猎野生鸟类；

2.施工营地、临时施工场地选址应尽量安置于工程占地范围内或者利用已

有场地，应避开崇明国家地质公园重要景点及邻近AK3古沙堤地质遗迹

点、避开北湖旅游区、避开滩涂湿地；

3.施工营地、临时施工场地在施工结束后，应根据该地块具体的环保要求,

尽快开展生态恢复；

4.施工便道设置于工程占地范围内；

5.划定占地范围和施工范围，确保施工活动不跨越施工范围，减少对土地、

植被的破坏；近岸水上施工区必须使用栈桥越过滩涂通往施工点；北支

滩涂围垦新大堤外侧滩涂严禁设立施工营地和施工材料堆场；

6.本工程不设置取土场，若需临时取土应符合当地环保要求，并及时还土;

确保占地表层土能得到保存，选择合理的保存地，用于绿化建设；

7.连接线工程用吹填砂填筑，并采用红线内超挖土包裹的办法修建路基，

桥头处拟采用EPS作为路基填料，全线不设取土场；

8.严禁任何污水和垃圾排入滩涂；

9.尽量缩短在滩涂的施工作业时间，减少对鸟类的惊扰，滩涂路段18：

00-6：00之间禁止施工作业；

10.本工程涉及林地拆迁协议，确保协议中移栽的林木存活。

4.13水环境保护

1.避免在场地地表清理及结构物拆除过程中形成场地积水，导致水的污染;

2.路基工程中旧矫梁、旧涵洞的拆除以及旧路面和其它障碍物的拆除过程

中，应避免拆除废弃物投入地表水造成水体的污染；

3.施工垃圾、维修废品、跑冒滴漏的油污、拆除物等均不得投入地表水体

或与雨水等接触，更不能堵塞河道。因桥涵建设需要必须临时堵塞诃道

的需向地方环保部门和水务部门申请，在获准后组织施工，并在施工结

束尽快疏通；

4.沥青路面铺装过程，特别是在靠近地表水或是桥面上铺设时，应避免沥

青投入水体，造成水环境污染；

5.避免水泥混凝土浇筑时破落于河道，造成地表水污染；

6.施工场地的洗车废水、混凝土罐车冲刷废水需要三级沉降处理，沉降池

定期清掏，避免含有大量悬浮物的废水直接排入环境，此外排水水质应

符合PH6〜9；

7.河道开挖，钻孔机和打桩机按照制定的作业制度进行，避免以下环境污

染事故发生：漏油污染，钻孔作业时排放污水污染环境，泥浆外泄对土

壤污染和泥浆泄漏的水污染；

8.采取废油、废弃物的收集措施，避免如下废弃物污染环境：打桩机械维

修保养时可能会有机油、废油洒漏和废配件丢弃，进出场运输时有机油

泄漏和泥尘粉尘洒落；

9.服务区、收费站污水处理工程：服务区、收费站污水以生活污水和含油

废水为主。若服务区污水无法经过污水管道进入城市污水处理厂集中处

理，须严格监督服务区的污水处理系统。

10.施工栈桥、临建码头、水上混凝土搅拌珀置的砂石料、油料、化学品及

其他一些粉末状材料必须遮盖保管，防止受雨水冲刷进入地表体；

11.临时材料堆放场场地的选址应位于地势较平坦的地域，易防雨，避免冲

刷导致地表水体的污染；

12.材料仓库和临时材料堆放场应防止物料散漏污染。仓库I四周应有疏水沟

系，防止雨水浸湿，水流引起物料流失；

13.施工结束后及时对临时堆场剩余物料进行处理，将弃土、弃渣于指定地

点堆放，并采取防护措施，避免其流入水体对地表水和地下水造成污染;

14.搅拌站和预制场的废水不得排入I、II类水域。排入其它水域时，必须符

合相应的水质标准，不符合时要进行水质处理，如含油污水应进行隔油

或气浮处理等；

15.食堂、宿舍的生活用水、生活垃圾、厕所、停车场、洗车污水等，必须

经处理后达标徘放。机械和车辆最好由附近专门清洗点或修理点进行清

洗和维修；

4.1.4环境空气保护

1.施工单位应制定施工场地扬尘控制方案，并严格执行；

2.施工期间，施工工地内及工地出口至铺装道路间的车行道路，可采取铺

设沥青混凝土的方式，并保持路面清洁，防止机动车扬尘；

3.施工期间，物料、渣土、垃圾运输车辆若穿越城镇区、乡村居民集聚区，

应在装卸场地出口内侧设置洗车平台，车辆驶离前，应在洗车平台清洗

轮胎及车身，不得带泥上路。洗车平台四周应设置防溢座、废水导流渠、

废水收集池、沉砂池及其它防治设施，收集洗车、施工以及降水过程中

产生的废水和泥浆，工地出口处铺装道路上可见粘带泥土不得超过10

米，并应及时清扫冲洗。

4.沥青混凝土临时拌站应进行环境影响评价，取得崇明县环保局批复，按

照批复要求采取相应环保措施；

5.沥青混凝土临时拌站各类加热工艺应使用清洁能源。沥青混凝土生产过

程中产生的含尘废气必须经布袋除尘器迸行除尘处理；沥青卸料过程中

产生的有机废气应集中收集，使用活性炭吸附器进行净化处理。经除尘、

净化处理的含尘废气、有机废气的颗粒物排放浓度符合《工业炉窑大气

污染物排放标准(GB9078—1996)》中的1级标准后，经不低于15米的

排气筒排放。热媒炉产生的烟气浓度必须满足《锅炉大气污染物排放标

准(DB31/387—2007)»的限值要求后经不低于8米的排气筒排放。临时

拌站排放的臭气浓度应符合《恶臭污染物排放标准(GB14554-93)》中的

1级标准；

6.沥青路面铺装工程前选择合适路段进行铺装试验，根据环境空气监测结

果，确定是否采取相应环保措施后再开展全路段铺装。

7.对桥梁预制场、混凝十拌合场选址应在村庄下风向300m夕卜，所有拌和

站均应采用集中搅拌的方式，并采取全封闭作业，使得拌和扬尘对空气

的影响控制在局部范围；

8.粉料堆场必须加强管理，合理安排堆垛位置，在四周设置挡风墙或设置

在建筑物内，必要时在堆垛表面掺和外加剂或喷洒润滑剂使材料稳定，

减少可能的起尘量，并采取加盖蓬布等遮挡措施。

4.1.5固体废物防治

1.签订、保存、归档相关生活垃圾和底泥清掏等合同；

2.各工地应有专人负责逸散性材料、垃圾、渣土、裸地等密闭、覆盖、洒

水作业以及车辆清洗作业等，并记录扬尘控制措施的实施情况；

3.地表清除物的临时堆放场地应设置在占地范围内，不破坏沿线的植被、

滩涂；

4.弃渣应及时清运于指定地点，施工中产生的泥浆和其它浑浊废弃物外运

处置，应用专用车辆(船舶)运输；运输渣土的车辆(船舶)应有防撒

落、飘扬、滴漏的措施，实行密闭加盖；

5.三级沉淀池中的沉淀物定期清掏，不能随意堆放旁边，及时清运；污水

处理设施的底泥由环卫部门定期抽运；施工营地设置临时化粪池，底泥

由环卫部门定期抽运。

6.沥青搅拌站产生的沥青废渣属于危险废物，应严格按照《上海市危险废

物污染防治办法》处置。

7.沿线沥青废渣集中处置，应及时清运弃于指定地点。

8.附属设施应设置多个生活垃圾堆放点，生活垃圾堆放点应选择30米范

围内无生活用水和渔用水体的废弃沟凹或废弃干塘。堆放点应无直通沟

道与邻地相通。不得向垃圾点内排放生活污水；应由环卫人员每天收集,

集中分捡处理及时清运。

9.在施工现场设置垃圾储存箱，并派专人负责定期及时清运。对生活垃圾

应做到每日清运，垃圾箱存放点及周边应保持清洁，防治滋生蚊蝇，破

坏环境卫生；

4.2环保工程施工

4.2.1绿化工程和临时用地恢复

1.使用完毕的临时用地按照相应的环保要求及时恢复，去除表面水泥等

构筑物，覆盖本项目占地保存的表层土，恢复植被；

2.施工场地用地由于长期受到施工机械的碾压，土壤严重板结，难以恢

复为耕地，应在施工结束后立即进行土壤翻松，然后播撒苜蓿、白三

叶等种子进行土壤改良，先恢复为草地。

3.滩涂湿地临时用地恢复应种植芦苇群落，陆地区域临时用地恢复选择