电力故障应急

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一、总则

1.适用范围

本预案适用于我国境内各类电力生产经营单位因电力系统故障引发的事故应急响应工作。具体包括但不限于以下情形：

电力系统设备故障导致大面积停电；

电力设施损坏引发火灾、爆炸等次生灾害；

电力系统异常运行引发的环境污染事件；

电力系统故障引发的跨区域、跨行业联动应急响应；

其他因电力故障导致的可能危及人身安全、财产安全和社会公共安全的紧急情况。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将电力故障应急响应分为四个等级，具体如下：

一级响应：适用于电力故障导致大面积停电，严重影响国家安全、社会稳定和人民生活，需跨省、跨地区协同应对的情况。

基本原则：启动最高级别的应急响应机制，立即启动应急预案，各级领导和相关部门迅速到位，全面协调各方面资源，确保快速有效地处置事故。

二级响应：适用于电力故障导致局部停电，对国家安全、社会稳定和人民生活造成较大影响，需省内、跨地区协同应对的情况。

基本原则：启动二级应急响应机制，各级领导和相关部门迅速到位，组织协调相关资源和力量，确保及时有效地控制事态。

三级响应：适用于电力故障导致局部停电，对国家安全、社会稳定和人民生活造成一定影响，需市（县）内协调应对的情况。

基本原则：启动三级应急响应机制，组织相关部门和单位按照预案要求采取相应措施，确保事故得到有效控制。

四级响应：适用于电力故障导致局部停电，对国家安全、社会稳定和人民生活影响较小，需基层单位自行应对的情况。

基本原则：启动四级应急响应机制，基层单位根据预案要求，自行采取必要措施，减轻事故影响。

各响应等级之间可根据事故发展和应急处置情况灵活调整，确保应急响应的及时性和有效性。

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二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用的应急组织形式为扁平化、模块化的指挥体系，由以下构成单位（部门）组成：

应急指挥中心：作为应急响应的核心机构，负责统一指挥、协调和监督整个应急响应过程。

应急领导小组：由公司主要负责人担任组长，负责制定应急策略，批准应急行动方案，并对应急响应进行全面监督。

技术支持小组：负责提供电力故障诊断、修复方案以及相关技术支持。

现场救援小组：负责现场事故处理、人员救援和设备抢修。

信息联络小组：负责收集、整理和发布应急信息，确保信息传递的及时性和准确性。

后勤保障小组：负责应急物资供应、现场生活保障以及人员疏散工作。

舆情应对小组：负责对外发布信息，引导舆论，处理公众关切。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

应急指挥中心

构成单位：应急指挥长、副指挥长、各小组组长及关键岗位负责人。

职责分工：负责应急响应的整体指挥和协调工作。

行动任务：

及时了解事故情况，启动应急响应；

确定事故等级，发布应急指令；

协调各小组行动，确保应急响应的有序进行；

监督应急响应的效果，必要时调整应急方案。

应急领导小组

构成单位：公司主要负责人、相关部门负责人。

职责分工：制定应急策略，批准应急行动方案。

行动任务：

分析事故危害，制定应对措施；

审批应急资源调配；

对应急响应进行总体评估。

技术支持小组

构成单位：电力工程师、设备维护专家。

职责分工：提供技术支持，确保故障诊断和修复的准确性。

行动任务：

快速诊断故障原因；

提供修复方案及所需物资；

指导现场救援小组进行技术操作。

现场救援小组

构成单位：电力抢修人员、医疗救护人员。

职责分工：负责现场事故处理、人员救援和设备抢修。

行动任务：

快速到达现场，实施故障排除；

救援受伤人员，进行紧急医疗救治；

确保现场安全，防止次生灾害发生。

信息联络小组

构成单位：信息管理人员、新闻发言人。

职责分工：收集、整理和发布应急信息。

行动任务：

及时收集事故信息；

编制信息报告；

通过媒体对外发布信息。

后勤保障小组

构成单位：物资保障人员、车辆调度人员。

职责分工：负责应急物资供应、现场生活保障以及人员疏散工作。

行动任务：

保障应急物资的供应；

调度救援车辆，确保快速响应；

安排人员疏散及临时安置。

舆情应对小组

构成单位：公关人员、法律顾问。

职责分工：对外发布信息，引导舆论，处理公众关切。

行动任务：

监测舆论动态，及时应对负面信息；

制定舆论引导策略；

处理公众投诉和关切。

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三、信息接报

1.应急值守电话

应急值守电话应全天候畅通，并标明应急值班人员的姓名和职位。具体电话信息如下：

应急值班电话：[1234567890]

紧急联系电话：[1234567891]

2.事故信息接收

事故信息接收程序：

任何单位和个人发现电力故障时，应立即通过应急值守电话报告。

接到报告的值班人员应详细记录事故发生的时间、地点、影响范围、初步判断等关键信息。

事故信息接收方式：

电话报告：为最常用和推荐的方式，确保信息传递的及时性。

短信报告：适用于无法使用电话或电话不通的情况下，需简要描述事故情况。

网络报告：通过单位内部应急信息平台或电子邮件报告。

事故信息接收责任人：

应急值班人员为事故信息接收的第一责任人，应具备良好的沟通能力和信息处理能力。

3.内部通报程序

通报程序：

应急值班人员接报后，立即向应急指挥中心报告。

应急指挥中心负责人根据事故等级，决定是否启动应急预案，并通知相关小组负责人。

通报方式：

现场指挥：对于需要现场处置的事故，应急指挥中心负责人将亲自或指派相关人员前往现场。

线上沟通：通过视频会议、即时通讯工具等方式，实时沟通事故处理进展。

通报责任人：

应急值班人员负责信息的初步接收和初步处理。

应急指挥中心负责人负责信息的进一步分析和决策。

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告流程：

应急指挥中心负责人在确定事故等级后，立即向上级主管部门和上级单位报告。

报告内容：

事故发生的时间、地点、影响范围；

事故原因初步判断；

已采取的措施及效果；

需要上级支持的资源及要求。

报告时限和责任人：

一级响应：30分钟内报告，应急指挥中心负责人负责报告。

二级响应：1小时内报告，应急指挥中心负责人负责报告。

三级响应：2小时内报告，应急指挥中心负责人负责报告。

四级响应：4小时内报告，应急指挥中心负责人负责报告。

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报方法：

通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。

通报程序：

应急指挥中心负责人或指定责任人根据事故影响范围，决定通报的部门或单位。

制定通报内容，包括事故基本情况、已采取的措施、需要的支持等。

通报责任人：

应急指挥中心负责人或指定责任人为通报的第一责任人，负责确保信息传递的准确性和及时性。

6.信息发布和舆论引导

应急指挥中心负责对外发布权威信息，引导舆论，防止不实信息的传播。

舆情应对小组负责监测舆论动态，及时应对可能出现的社会舆论风险。

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四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

响应启动程序：

信息收集与评估：应急值班人员接收事故信息后，立即进行初步评估，包括事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

应急指挥中心研判：应急指挥中心根据收集到的信息，结合预先设定的评估指标和数据库中的历史事故数据，进行综合研判。

应急领导小组决策：根据研判结果，应急领导小组根据响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。

响应启动方式：

手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可手动宣布启动相应级别的应急响应。

自动启动：通过预设的自动报警系统，当事故信息达到预设的阈值时，系统自动启动相应级别的应急响应。

2.响应启动的决策与宣布

决策依据：

事故的性质：如设备故障、自然灾害、人为破坏等。

事故的严重程度：如人员伤亡、财产损失、环境影响等。

事故的影响范围：如局部、区域、跨区域等。

事故的可控性：如事故发展趋势、现场救援能力等。

宣布方式：

口头宣布：由应急领导小组组长或其授权代表口头宣布响应启动。

书面宣布：通过正式文件或通知形式宣布响应启动。

3.预警启动与响应准备

预警启动条件：

事故信息虽未达到响应启动条件，但存在较大风险或可能升级为重大事故。

预警启动程序：

应急领导小组根据预警启动条件，决定是否启动预警。

启动预警后，各小组进入待命状态，做好响应准备。

4.响应级别的调整

调整依据：

实时跟踪事态发展，科学分析处置需求。

评估现有资源与事故需求的匹配程度。

调整程序：

应急指挥中心根据事态发展和资源状况，提出响应级别调整建议。

应急领导小组根据建议，决定是否调整响应级别。

5.避免响应不足或过度响应

措施：

定期评估：对应急响应效果进行定期评估，确保响应措施的有效性。

动态调整：根据事故发展情况，动态调整响应措施，避免响应不足或过度响应。

资源优化：合理调配资源，确保关键资源的优先保障。

6.科学分析处置需求

分析内容：

受害人员数量及状况；

设备损坏情况及恢复时间；

环境污染程度及治理需求；

公共安全及社会稳定状况。

分析方法：

利用大数据分析技术，对事故信息进行深度挖掘和分析。

结合专家意见和现场实际情况，进行综合评估。

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五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道：

内部通知系统：通过企业内部通信网络，如企业内部邮件、即时通讯平台等。

应急广播系统：利用企业广播系统，对现场人员进行预警信息播报。

外部信息平台：通过企业官方网站、社交媒体等对外发布预警信息。

预警信息发布方式：

紧急通告：以电子邮件、短信等方式直接发送给相关人员。

网络公告：在内部网络或外部信息平台上发布预警公告。

现场广播：在事故现场及周边区域通过广播设备进行播报。

预警信息发布内容：

预警级别：根据事故风险评估结果，确定预警级别。

预警原因：简要说明可能导致事故发生的因素。

可能影响：预测事故可能造成的影响范围和程度。

应急措施：提供必要的预防措施和建议。

联系方式：提供应急值班电话和联系人信息。

2.响应准备

响应准备工作：

人员准备：应急队伍进入待命状态，包括专业救援队伍、管理人员和志愿者。

物资准备：储备必要的应急物资，如急救包、防护服、照明设备等。

装备准备：确保应急装备处于良好状态，如救援车辆、无人机、监测设备等。

后勤准备：安排应急现场的后勤保障，包括饮食、住宿和交通。

通信准备：确保应急通信设备畅通，包括卫星电话、对讲机等。

3.预警解除

预警解除基本条件：

事故风险已消除或降至较低水平。

应急措施已有效实施，事故影响得到控制。

预警解除要求：

由应急领导小组根据实际情况，评估并决定是否解除预警。

解除预警信息应与发布预警信息的方式相同，确保信息传递的一致性。

预警解除责任人：

应急领导小组负责人为预警解除的第一责任人。

应急指挥中心负责人负责组织预警解除后的后续工作，包括应急队伍的撤回、物资装备的整理和总结评估。

4.总结与评估

预警解除后的工作：

对预警响应过程进行全面总结，评估预警响应的有效性。

分析预警响应中的不足，提出改进措施。

更新应急预案，完善预警机制。

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六、应急响应

1.响应启动

确定响应级别：

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，按照预案分级响应条件，确定响应级别。

响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥中心组织召开应急会议，确定应急响应的具体措施。

信息上报：按照规定的时限和程序，向上级主管部门和单位报告事故信息。

资源协调：根据事故响应需求，协调各类应急资源，包括人力、物资、设备等。

信息公开：通过企业内部和外部信息渠道，发布事故信息，确保信息透明。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资供应、资金保障和后勤支持。

2.应急处置

事故现场警戒疏散：

设置警戒线，控制现场交通，防止无关人员进入。

组织疏散受影响区域的人员，确保其安全。

人员搜救：

成立搜救小组，利用无人机、热成像仪等先进设备进行搜救。

对受伤人员进行紧急救治，确保生命安全。

医疗救治：

启动医疗救护体系，组织专业医疗人员进行救治。

提供必要的药品和医疗器械。

现场监测：

利用环境监测设备和传感器，实时监测空气质量、水质等环境指标。

对可能受污染的区域进行隔离和监测。

技术支持：

提供专业的技术支持，包括故障诊断、修复方案等。

协调外部专家和科研机构提供技术支持。

工程抢险：

组织专业工程队伍进行设备抢修和设施恢复。

采取必要的安全措施，防止次生灾害发生。

环境保护：

制定环境保护措施，防止事故对环境造成二次污染。

监测和评估环境风险，及时采取措施。

人员防护要求：

提供必要的个人防护装备，如防毒面具、防护服等。

对参与应急处置的人员进行安全教育和培训。

3.应急支援

请求外部支援程序及要求：

当事故超出本单位应急处置能力时，向外部救援力量请求支援。

请求支援时，应提供详细的现场情况和所需资源。

联动程序及要求：

与相关政府部门、救援机构建立联动机制。

按照预案要求，明确联动程序和责任分工。

外部支援力量到达后的指挥关系：

明确外部支援力量的指挥关系，确保指挥统一。

外部支援力量在应急指挥中心的统一领导下开展工作。

4.响应终止

响应终止基本条件：

事故得到有效控制，风险降至最低。

受影响区域恢复正常秩序。

响应终止要求：

应急指挥中心根据实际情况，决定响应终止。

通知所有应急队伍和人员，结束应急状态。

响应终止责任人：

应急指挥中心负责人为响应终止的第一责任人。

各小组负责人负责本小组的应急工作收尾。

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七、后期处置

1.污染物处理

处理原则：

预防为主，防治结合：在事故发生初期，采取预防措施，尽量减少污染物的扩散。

科学评估，分类处理：根据污染物性质和危害程度，进行科学评估，分类制定处理方案。

处理措施：

应急监测：使用高精度监测设备，实时监测污染物的浓度和扩散情况。

隔离措施：对污染区域进行隔离，防止污染物进一步扩散。

物理化学处理：采用吸附、沉淀、氧化还原等物理化学方法处理污染物。

生物降解：利用生物降解技术，对有机污染物进行降解处理。

安全处置：将处理后的废物按照国家相关法规进行安全处置。

2.生产秩序恢复

恢复原则：

逐步恢复，确保安全：在生产秩序恢复过程中，确保安全第一，逐步恢复生产。

优先保障，分步实施：优先保障关键设备和重要生产线的恢复，分步实施全面恢复。

恢复措施：

设备检查与维修：对受损设备进行全面检查和维修，确保其安全运行。

生产线调试：对生产线进行调试，确保其恢复正常生产状态。

供应链管理：优化供应链管理，确保原材料和零部件的及时供应。

人员培训：对员工进行安全操作和应急处理培训，提高其安全意识和应急能力。

3.人员安置

安置原则：

以人为本，关爱员工：在人员安置过程中，充分考虑员工的生活和工作需求。

有序安置，确保稳定：按照预案要求，有序安排员工安置工作，确保社会稳定。

安置措施：

临时安置：对受影响员工提供临时住宿、餐饮等生活保障。

心理疏导：提供心理咨询服务，帮助员工缓解心理压力。

职业规划：为受影响员工提供职业规划服务，帮助他们重新就业。

赔偿与补偿：按照国家相关法律法规，对受影响员工进行赔偿和补偿。

4.总结评估

评估内容：

后期处置工作的有效性评估。

应急预案的执行情况评估。

员工满意度调查。

财务成本效益分析。

评估方法：

数据分析：收集相关数据，进行统计分析。

现场考察：实地考察后期处置工作的实施情况。

专家评审：邀请相关领域专家进行评审。

员工反馈：收集员工对后期处置工作的反馈意见。

5.改进措施

改进方向：

完善应急预案，提高应对能力。

加强员工培训，提高安全意识和应急技能。

优化应急资源管理，提高应急响应效率。

加强与外部救援力量的合作，提高协同作战能力。

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八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥中心：[1234567890]，负责人：张三，联系方式：[138xxxxxxxx]

技术支持小组：[1234567891]，负责人：李四，联系方式：[139xxxxxxxx]

现场救援小组：[1234567892]，负责人：王五，联系方式：[137xxxxxxxx]

信息联络小组：[1234567893]，负责人：赵六，联系方式：[136xxxxxxxx]

后勤保障小组：[1234567894]，负责人：孙七，联系方式：[135xxxxxxxx]

舆情应对小组：[1234567895]，负责人：周八，联系方式：[134xxxxxxxx]

通信方法：

卫星通信：在常规通信手段失效时，使用卫星通信设备进行应急通信。

集群通信：利用集群通信系统，确保应急队伍间的通信畅通。

备用方案和保障责任人：

备用通信设备：储备备用通信设备，如卫星电话、对讲机等，由后勤保障小组负责人孙七负责管理。

互联网备份：建立互联网备份系统，确保应急信息传输的可靠性，由信息联络小组负责人赵六负责维护。

2.应急队伍保障

应急人力资源：

专家团队：由电力系统、环境保护、医疗救护等领域的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由公司内部专业救援人员组成，包括电力抢修、医疗救护、工程抢险等。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能迅速获得外部支援。

3.物资装备保障

应急物资和装备：

应急物资：包括急救包、防护服、应急食品、饮用水、帐篷等。

应急装备：包括电力检测设备、抢修工具、监测仪器、救援设备等。

类型、数量、性能等：

应急物资和装备的具体类型、数量、性能等信息详见附件《应急物资和装备清单》。

存放位置、运输及使用条件：

应急物资和装备存放于专门的应急物资库，库房应具备防火、防盗、防潮等条件。

运输时，应确保物资和装备的安全，避免损坏。

更新及补充时限：

应急物资和装备应定期检查，每半年进行一次全面盘点，必要时进行更新和补充。

管理责任人及其联系方式：

应急物资和装备由后勤保障小组负责人孙七负责管理，联系方式：[135xxxxxxxx]。

台账建立：

建立应急物资和装备台账，详细记录物资和装备的出入库情况，由后勤保障小组负责维护。

4.其他保障

财务保障：确保应急响应所需的资金及时到位，由财务部门负责人负责。

法律法规保障：确保应急响应工作符合国家相关法律法规，由法律事务部门负责人负责。

5.应急演练

定期组织应急演练，检验应急保障措施的实效性，提高应急响应能力。

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九、其他保障

1.能源保障

保障措施：

备用电源：确保应急指挥中心和关键设施有备用电源，如发电机、UPS不间断电源等。

能源供应协议：与能源供应商签订应急供应协议，确保在电力故障情况下能迅速恢复能源供应。

能源监控系统：安装能源监控系统，实时监控能源使用情况，及时发现并处理异常。

保障责任人：

能源保障由后勤保障小组负责人孙七负责，联系方式：[135xxxxxxxx]。

2.经费保障

保障措施：

应急资金专户：设立应急资金专户，确保应急响应资金的及时到位。

经费预算管理：制定应急经费预算，合理分配资金，确保资金使用的高效性。

经费审计监督：定期对应急经费使用情况进行审计，确保资金使用的合规性。

保障责任人：

经费保障由财务部门负责人负责，联系方式：[138xxxxxxxx]。

3.交通运输保障

保障措施：

应急救援车辆：配备应急救援车辆，确保应急物资和人员能够快速运输。

交通管制：在应急响应期间，必要时实施交通管制，确保应急救援车辆优先通行。

交通协调：与交通运输部门协调，确保应急救援车辆和物资的优先运输。

保障责任人：

交通运输保障由后勤保障小组负责人孙七负责，联系方式：[135xxxxxxxx]。

4.治安保障

保障措施：

现场治安维护：在事故现场设立治安警戒线，维护现场治安秩序。

社会治安协调：与当地公安机关协调，确保社会治安稳定。

突发事件应对：制定针对可能发生的突发事件的应对措施。

保障责任人：

治安保障由安保部门负责人负责，联系方式：[137xxxxxxxx]。

5.技术保障

保障措施：

信息技术支持：提供必要的信息技术支持，如数据备份、网络恢复等。

通信技术保障：确保应急通信系统的稳定运行。

专家技术支持：邀请相关领域的专家提供技术支持。

保障责任人：

技术保障由技术支持小组负责人李四负责，联系方式：[139xxxxxxxx]。

6.医疗保障

保障措施：

医疗救护队：组建医疗救护队，提供现场急救和医疗救治服务。

医疗物资储备：储备必要的医疗物资，如药品、医疗器械等。

远程医疗支持：利用远程医疗技术，为伤员提供专业医疗咨询和支持。

保障责任人：

医疗保障由医疗救护小组负责人赵九负责，联系方式：[136xxxxxxxx]。

7.后勤保障

保障措施：