医疗机构电梯停运应急预案

医疗机构电梯停运应急预案医疗机构电梯停运应急预案

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于医疗机构内电梯因故障或紧急情况导致停运，对医疗机构正常运营和人员安全造成影响的事件。具体包括：

1.电梯因设备故障、电源故障、控制系统故障等原因导致停运；

2.电梯使用过程中发生安全事故，如坠落、夹人等；

3.电梯在维修、保养、改造等过程中发生意外；

4.电梯使用过程中因外部因素导致停运，如自然灾害、人为破坏等。

（二）响应分级

根据事故危害程度、影响范围和医疗机构应对事态的能力，将电梯停运应急响应分为四个等级，具体如下：

1.一级响应：当电梯停运事件导致大量患者和医护人员被困，或造成重大财产损失，对医疗机构正常运营造成严重影响时启动。

基本原则：立即启动应急预案，全力救援被困人员，确保生命安全，同时采取措施恢复电梯运行。

2.二级响应：当电梯停运事件导致一定数量患者和医护人员被困，或造成一定财产损失，对医疗机构正常运营造成较大影响时启动。

基本原则：启动应急预案，优先救援被困人员，同时采取措施恢复电梯运行，确保医疗机构的正常运营。

3.三级响应：当电梯停运事件导致少量患者和医护人员被困，或造成轻微财产损失，对医疗机构正常运营造成一定影响时启动。

基本原则：启动应急预案，救援被困人员，同时采取措施恢复电梯运行，尽量减少对医疗机构正常运营的影响。

4.四级响应：当电梯停运事件对医疗机构正常运营影响较小，或已采取有效措施恢复电梯运行时启动。

基本原则：启动应急预案，确保被困人员安全，同时采取措施恢复电梯运行，恢复正常医疗秩序。

各级响应启动后，应根据实际情况调整响应等级，确保应急预案的有效实施。

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二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本预案采用“统一领导、分级负责、协同配合、快速反应”的应急组织形式，设立紧急事件应对领导小组（以下简称“领导小组”）和多个专业工作小组。

2.构成单位（部门）的应急处置职责

（1）紧急事件应对领导小组

组长：由医疗机构主要负责人担任，负责全面领导、指挥和协调电梯停运事件的应急处置工作。

副组长：由分管负责人担任，协助组长开展工作。

成员：包括医务科、护理部、设备科、保卫科、后勤保障部门、电梯维修单位等相关部门负责人。

领导小组职责：

制定、修订和实施应急预案；

统一指挥、协调各工作小组的应急行动；

审议和决策应急处置措施；

组织应急演练；

向上级主管部门报告事件情况。

（2）医疗救援工作小组

组长：由医务科负责人担任，负责指挥医疗救援工作。

成员：包括急诊科、重症医学科、护理部等相关科室负责人及医护人员。

小组职责：

快速评估被困人员状况，实施现场医疗救援；

配合其他小组开展救援工作，确保被困人员安全；

向领导小组报告救援情况。

（3）安全警戒与交通疏导工作小组

组长：由保卫科负责人担任，负责现场安全警戒和交通疏导。

成员：包括保卫科工作人员、志愿者等。

小组职责：

设置警戒区域，确保现场安全；

维持现场交通秩序，引导人员疏散；

防止无关人员进入事故现场。

（4）信息报送与新闻发布工作小组

组长：由宣传部门负责人担任，负责信息报送和新闻发布。

成员：包括宣传部门工作人员、新闻媒体联络员等。

小组职责：

及时、准确地向领导小组报告事件进展；

与新闻媒体保持沟通，发布权威信息；

管理和协调外部信息资源。

（5）后勤保障工作小组

组长：由后勤保障部门负责人担任，负责物资供应、设施保障等。

成员：包括后勤保障部门工作人员、电梯维修单位代表等。

小组职责：

保障应急救援所需的物资供应；

提供必要的设施设备支持；

协助其他小组开展应急工作。

（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务

1.医疗救援工作小组

构成：由急诊科、重症医学科、护理部等相关科室负责人及医护人员组成。

职责分工：负责评估被困人员状况，实施现场医疗救援。

行动任务：立即开展医疗救援工作，确保被困人员生命安全。

2.安全警戒与交通疏导工作小组

构成：由保卫科工作人员、志愿者等组成。

职责分工：负责设置警戒区域，维持现场交通秩序。

行动任务：迅速设置警戒线，引导人员疏散，确保现场安全。

3.信息报送与新闻发布工作小组

构成：由宣传部门工作人员、新闻媒体联络员等组成。

职责分工：负责信息报送和新闻发布。

行动任务：及时向领导小组报告事件进展，与新闻媒体保持沟通。

4.后勤保障工作小组

构成：由后勤保障部门工作人员、电梯维修单位代表等组成。

职责分工：负责物资供应、设施保障等。

行动任务：保障应急救援所需的物资供应，提供必要的设施设备支持。

各工作小组应按照本预案的规定，明确职责分工，确保在电梯停运事件发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。

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三、信息接报

（一）应急值守电话

1.总值班电话：0XXXXXXXXXX（医疗机构总值班室）

2.电梯紧急停运报告电话：0XXXXXXXXXX（电梯管理部门）

3.医疗救援电话：0XXXXXXXXXX（医疗机构急救中心）

（二）事故信息接收

1.内部通报程序

电梯发生停运时，电梯操作人员应立即通过总值班电话报告。

电梯管理部门接到报告后，应立即向紧急事件应对领导小组组长报告，并启动应急预案。

紧急事件应对领导小组组长接到报告后，应立即召开紧急会议，决定启动相应级别的应急响应。

2.方式和责任人

事故信息接收采用电话报告和书面报告两种方式。

电话报告由电梯操作人员和电梯管理部门负责。

书面报告由电梯管理部门负责，应在事故发生后24小时内提交。

（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1.报告流程

紧急事件应对领导小组组长在启动应急预案后，应立即向医疗机构上级主管部门和上级单位报告。

报告内容包括事故发生时间、地点、原因、影响范围、救援情况等。

报告时限为事故发生后30分钟内。

2.报告内容

事故发生的基本情况；

事故影响范围和程度；

当前的救援进展情况；

采取的应急措施和效果；

需要上级主管部门和上级单位协助的事项。

3.报告时限和责任人

报告时限为事故发生后30分钟内，由紧急事件应对领导小组组长负责。

如需后续报告，应在每6小时内进行一次，直至事故得到有效控制。

（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.通报方法

通报采用电话、书面报告、网络公告等方式进行。

通报对象包括当地卫生行政管理部门、应急管理部门、消防部门、新闻媒体等。

2.通报程序

紧急事件应对领导小组组长批准后，由信息报送与新闻发布工作小组负责实施。

通报内容应真实、准确、及时。

3.通报责任人和时限

负责人：信息报送与新闻发布工作小组组长。

通报时限：事故发生后30分钟内，如需后续通报，应在每6小时内进行一次。

通报内容应包括事故发生的基本情况、救援进展情况、应急措施等。

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四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

电梯停运事件发生后，应急值守人员应立即收集相关信息，包括事故发生的时间、地点、电梯型号、被困人员数量、伤情情况等。

信息收集可采用现场勘查、视频监控、通信联络等方式进行。

2.初步研判

根据收集到的信息，医疗救援工作小组对被困人员的生命安全进行初步研判。

安全警戒与交通疏导工作小组对现场安全状况和交通影响进行评估。

3.响应启动决策

人工启动：应急领导小组根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策并宣布。

决策过程应基于应急预案的相关规定，采用多因素综合评估法。

自动启动：若事故信息达到响应启动的条件，通过预设的自动报警系统，可触发应急预案的自动启动机制。

（二）响应启动的条件

1.一级响应启动条件：电梯停运导致大量人员被困，或造成严重人员伤亡，或对医疗机构的正常运营产生严重影响。

2.二级响应启动条件：电梯停运导致一定数量人员被困，或造成人员轻伤，或对医疗机构的正常运营产生较大影响。

3.三级响应启动条件：电梯停运导致少量人员被困，或造成轻微人员伤害，或对医疗机构的正常运营造成一定影响。

4.四级响应启动条件：电梯停运对医疗机构的正常运营影响较小，或已采取有效措施控制事态。

（三）预警启动的决策

若未达到响应启动条件，但事故信息显示有潜在的安全风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，各工作小组应进入待命状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

（四）响应调整

响应启动后，应急领导小组应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求。

根据事态变化，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应的适宜性和有效性。

避免响应不足或过度响应，确保救援行动的高效和有序。

（五）信息处置与研判的责任人

信息收集与评估：由应急值守人员负责。

初步研判：由医疗救援工作小组和安全警戒与交通疏导工作小组共同负责。

响应启动决策：由应急领导小组组长或其授权的副组长负责。

响应调整：由应急领导小组组长或其授权的副组长负责。

预警启动决策：由应急领导小组组长负责。

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五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

内部渠道：通过医疗机构内部通讯系统、电子显示屏、广播等渠道向全体医护人员和工作人员发布预警信息。

外部渠道：通过当地卫生行政管理部门、应急管理部门、消防部门等相关部门的预警平台发布预警信息。

2.预警信息发布方式

即时发布：在发现电梯停运事件可能对医疗机构造成潜在威胁时，立即发布预警信息。

滚动更新：在事态发展过程中，根据最新情况及时更新预警信息。

3.预警信息发布内容

预警级别：根据事态严重程度，发布相应的预警级别。

预警原因：简要说明导致预警启动的原因。

可能影响：预测预警可能对医疗机构造成的影响。

应对措施：提出初步的应对措施和建议。

联系方式：提供应急值守电话和联系人信息。

（二）响应准备

1.队伍准备

应急队伍：组建应急队伍，包括医疗救援队、安全警戒队、物资保障队等。

人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对电梯停运事件的能力。

2.物资准备

救援物资：储备必要的救援物资，如急救药品、医疗器械、通讯设备等。

应急物资：准备应急食品、饮用水、帐篷等生活必需品。

3.装备准备

救援装备：确保救援装备处于良好状态，如救援绳索、破拆工具、照明设备等。

通讯装备：保障应急通讯设备的正常运行，确保信息传递畅通。

4.后勤保障

生活保障：确保应急队伍的后勤保障，包括住宿、餐饮等。

交通保障：协调交通工具，确保应急队伍和物资的快速调配。

5.通信准备

内部通信：确保医疗机构内部通讯系统畅通，便于信息传递和指挥调度。

外部通信：与相关部门保持联系，确保预警信息的及时传递。

（三）预警解除

1.解除条件

事态得到有效控制，电梯停运事件得到妥善处理。

潜在的安全风险消除，不再对医疗机构造成威胁。

2.解除要求

应急领导小组根据实际情况，决定是否解除预警。

解除预警后，应急队伍应保持警惕，随时准备应对可能出现的紧急情况。

3.责任人

预警解除的决策由应急领导小组组长或其授权的副组长负责。

解除预警后，应急值守人员应立即通过内部和外部渠道发布解除预警信息。

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六、应急响应

（一）响应启动

1.确定响应级别

根据电梯停运事件的严重程度、影响范围和可控性，按照应急预案的响应分级，确定相应的响应级别。

一级响应：由紧急事件应对领导小组全面负责，启动应急预案的最高级别响应。

二级响应：由紧急事件应对领导小组副组长负责，启动应急预案的二级响应。

三级响应：由紧急事件应对领导小组指定的负责人负责，启动应急预案的三级响应。

四级响应：由现场负责人根据实际情况决定，启动应急预案的四级响应。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急领导小组立即召开应急会议，分析事态，制定救援方案。

信息上报：按照应急预案规定的信息上报流程，及时向上级主管部门和相关部门报告事故信息。

资源协调：协调医疗机构内部资源，包括人力资源、物资资源、设备资源等。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，确保信息透明。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、经费和后勤支持。

（二）应急处置

1.事故现场的警戒疏散

设置警戒区域，确保事故现场安全。

实施交通管制，引导人员疏散，防止无关人员进入现场。

2.人员搜救

由专业救援队伍进行人员搜救，确保被困人员安全。

采用无人机、热成像等高科技手段辅助搜救。

3.医疗救治

由医疗救援工作小组对被困人员进行现场医疗救治。

确保伤员得到及时、有效的医疗救护。

4.现场监测

对事故现场进行环境监测，确保空气、水质等环境指标符合安全标准。

5.技术支持

由设备科和专业技术人员提供技术支持，协助恢复电梯运行。

6.工程抢险

由专业工程抢险队伍进行现场抢险作业，确保现场安全。

7.环境保护

防止事故对环境造成污染，采取必要的环保措施。

8.人员防护要求

参与救援人员必须穿戴防护装备，确保自身安全。

对被困人员进行心理疏导，减轻其心理压力。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

当事故现场情况复杂，医疗机构自身力量难以控制时，应及时向上级主管部门请求支援。

请求支援时，应提供详细的事故信息和救援需求。

2.联动程序及要求

与当地消防、公安、卫生等相关部门建立联动机制，确保救援工作的协同进行。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援工作的统一调度。

外部救援力量应服从医疗机构应急领导小组的指挥。

（四）响应终止

1.终止条件

事故得到有效控制，被困人员得到安全救援。

现场环境安全，无进一步风险。

事态发展稳定，不再需要应急响应。

2.要求

响应终止后，应急领导小组应组织评估应急响应效果。

对应急响应过程中存在的问题进行总结和改进。

3.责任人

响应终止的决策由应急领导小组组长或其授权的副组长负责。

响应终止后，应急值守人员应立即通过内部和外部渠道发布终止响应信息。

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七、后期处置

（一）污染物处理

1.现场清理

对事故现场进行彻底清理，特别是对可能泄漏的化学物质、生物污染物等进行特殊处理。

采用生物降解、化学中和、物理吸附等方法对污染物进行处理。

2.环境监测

清理完成后，对现场及周边环境进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。

运用在线监测系统，实时监控环境质量变化。

3.废弃物处置

对清理过程中产生的废弃物进行分类收集，按照国家相关法律法规进行无害化处理。

使用数字化废弃物管理平台，跟踪废弃物处理过程。

（二）生产秩序恢复

1.设施修复

对受损的电梯进行维修或更换，确保其恢复正常运行。

运用虚拟仿真技术，模拟电梯修复过程，优化维修方案。

2.运营调整

根据实际情况调整医疗机构的运营模式，如调整就医流程、增加临时交通工具等。

利用大数据分析，预测未来电梯使用需求，优化资源配置。

3.风险评估

对恢复后的电梯进行风险评估，确保其安全可靠。

运用风险评估模型，预测潜在风险，并制定预防措施。

（三）人员安置

1.员工安抚

对受影响的员工进行心理疏导，缓解其工作压力。

通过内部培训，提高员工应对突发事件的能力。

2.医疗救治

对在事故中受伤的员工提供持续的医疗救治，确保其健康恢复。

运用远程医疗技术，为偏远地区员工提供医疗支持。

3.生活安置

为受影响的员工提供临时住宿、餐饮等生活帮助。

利用社会资源，为员工提供心理咨询和社会支持服务。

4.培训与发展

对参与应急响应的员工进行表彰和奖励，鼓励其在未来工作中发挥更大作用。

通过案例分析、模拟演练等方式，提升员工的应急处理能力。

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八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

医疗机构内部：设置统一的应急通信网络，包括有线电话、无线对讲系统、内部邮件系统等。

外部联系：建立与上级主管部门、救援机构、新闻媒体等外部单位的联系渠道，包括电话、短信、电子邮件等。

2.通信联系方式和方法

主要通信方式：优先使用紧急通信网络，确保信息传递的时效性和准确性。

备用方案：在主要通信方式失效时，启用备用通信系统，如卫星电话、无线电等。

3.保障责任人

通信保障负责人：由医疗机构信息管理部门负责人担任，负责确保通信系统的正常运行。

备用通信负责人：由医疗机构保卫科负责人担任，负责备用通信系统的维护和管理。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由电梯维修、医疗救治、安全防护等方面的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员、安保人员、设备维护人员等组成。

协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，一旦发生紧急情况，可迅速调集外部救援力量。

2.人员培训

定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处置能力。

运用虚拟现实技术，开展模拟演练，增强应急队伍的实战经验。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：包括急救药品、医疗器械、防护服、呼吸器、照明设备、通讯设备、破拆工具等。

数量：根据医疗机构规模和电梯数量，制定合理的物资储备计划。

性能：确保所有物资和装备符合国家标准，性能可靠。

存放位置：设立专门的应急物资库房，便于快速取用。

运输及使用条件：制定详细的运输和使用规程，确保物资和装备在紧急情况下能够及时投入使用。

更新及补充时限：定期对物资和装备进行检查、更新和补充，确保其处于良好状态。

2.管理责任人及其联系方式

物资装备管理负责人：由设备科负责人担任，负责物资和装备的日常管理和维护。

物资装备更新负责人：由设备科指定专人负责，定期更新物资和装备。

3.台账管理

建立完善的物资和装备台账，详细记录物资和装备的名称、型号、数量、存放位置、使用情况等信息。

利用物联网技术，实现物资和装备的实时监控和管理。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.应急电源

配备应急发电机，确保在主电源故障时，关键设施如电梯、照明、通讯等能够持续供电。

建立应急电源的定期检查和维护制度，确保其随时可用。

2.能源调配

制定能源调配方案，确保在紧急情况下，能源资源能够优先保障应急救援和医疗机构的基本运行。

（二）经费保障

1.应急基金

设立专门的应急基金，用于应对电梯停运等突发事件所产生的额外费用。

基金来源可以是政府拨款、社会捐赠或医疗机构自筹。

2.经费管理

制定严格的经费使用管理制度，确保资金使用的透明度和效率。

（三）交通运输保障

1.交通协调

与当地交通管理部门协调，确保应急救援车辆和人员的优先通行。

在医疗机构周边设置交通指引标志，引导车辆绕行或临时停放。

2.运输工具

预留一定数量的备用交通工具，如救护车、运输车辆等，以应对突发情况。

（四）治安保障

1.现场警戒

加强现场警戒，防止无关人员进入事故现场，维护现场秩序。

与当地公安部门保持联系，请求支援，确保现场治安稳定。

2.风险评估

对可能引发治安问题的因素进行风险评估，并制定相应的预防措施。

（五）技术保障

1.信息技术

利用大数据分析和人工智能技术，优化应急救援决策流程。

通过云计算平台，实现应急资源的远程调度和管理。

2.技术支持

与相关技术公司建立合作关系，提供技术支持和应急设备维护。

（六）医疗保障

1.医疗资源

预留足够的医疗资源，包括药品、医疗器械和医护人员，以应对可能增加的就医需求。

与周边医疗机构建立合作关系，共享医疗资源。

2.健康监测

对参与应急救援的人员进行健康监测，确保其身体健康。

（七）后勤保障

1.生活保障

提供充足的食品、饮用水和生活必需品，确保应急救援人员的后勤供应。

设立临时休息区，为救援人员提供必要的休息设施。

2.心理支持

提供心理咨询和辅导服务，帮助救援人员缓解心理压力。

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十、应急预案培训

（一）培训内容