电力抢修应急流程

电力抢修应急流程一、总则

1.适用范围

本预案适用于我国境内各类电力生产经营单位在发生电力设施故障、自然灾害、人为破坏等突发事件时，组织开展电力抢修工作的应急响应。具体包括但不限于以下范围：

（1）电力系统故障导致的停电事件；

（2）电力线路、变电站、发电厂等电力设施损坏或故障；

（3）电力设施因自然灾害（如洪水、地震、台风等）造成的损坏；

（4）电力设施因人为破坏（如盗窃、破坏等）造成的故障；

（5）其他可能影响电力系统安全稳定运行的突发事件。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将电力抢修应急响应分为四个等级，具体如下：

（1）一级响应：适用于发生重大电力设施故障，造成大面积停电，严重影响社会生产、生活秩序，需跨区域、跨部门协调抢修资源，紧急处置的事故。

分级响应基本原则：

a.紧急性原则：根据事故的紧急程度，立即启动相应级别的应急响应。

b.协同性原则：在应急响应过程中，各相关部门、单位应紧密协作，形成合力。

c.可控性原则：通过科学合理的应急措施，确保事故得到有效控制，减少事故损失。

d.安全性原则：在抢修过程中，确保抢修人员生命安全，防止次生灾害发生。

e.信息公开原则：及时、准确地向公众发布事故信息和抢修进展，维护社会稳定。

f.持续改进原则：对应急响应过程中的不足进行总结，不断完善应急预案和抢修流程。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用多层次的应急组织形式，以确保电力抢修应急响应的快速、高效。应急组织机构由以下构成单位（部门）组成：

（1）应急指挥部：作为电力抢修应急响应的最高决策机构，负责全面指挥和协调应急响应工作。

（2）应急办公室：负责应急指挥部日常工作，协调各应急小组的运作，以及与上级应急管理部门的沟通。

（3）现场指挥部：在事故现场设立，负责现场应急指挥和协调。

（4）技术支持小组：由专业技术人员组成，负责事故原因分析、技术指导和技术支持。

（5）物资保障小组：负责应急物资的调配、供应和后勤保障。

（6）信息宣传小组：负责事故信息的收集、整理和发布，以及舆论引导。

（7）医疗救护小组：负责事故现场伤员的救护和医疗支援。

（8）安全保卫小组：负责现场安全秩序维护和突发事件应对。

2.应急小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

构成：由单位主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，相关部门负责人担任成员。

职责分工：制定应急响应计划，指挥协调各应急小组行动，决策重大应急措施。

行动任务：启动应急响应，发布应急指令，监督应急响应效果。

（2）应急办公室

构成：由应急管理部门负责人和相关部门人员组成。

职责分工：日常应急管理工作，接收和传递应急信息，协调各小组工作。

行动任务：确保应急指挥部的决策得到有效执行，协调资源调配。

（3）现场指挥部

构成：由现场负责人、技术支持小组、物资保障小组、信息宣传小组等组成。

职责分工：现场指挥、协调、决策和监督。

行动任务：组织现场抢修工作，确保抢修作业安全、高效。

（4）技术支持小组

构成：由电力工程技术人员、设备维护专家等组成。

职责分工：事故原因分析、技术指导、设备故障排除。

行动任务：提供技术支持，确保抢修方案的科学性和可行性。

（5）物资保障小组

构成：由物资管理部门和后勤保障人员组成。

职责分工：应急物资的采购、储备、调配和供应。

行动任务：确保抢修所需的物资及时到位。

（6）信息宣传小组

构成：由宣传部门、新闻媒体等组成。

职责分工：信息收集、整理、发布和舆论引导。

行动任务：及时发布事故信息，维护社会稳定。

（7）医疗救护小组

构成：由医护人员、卫生防疫人员等组成。

职责分工：现场伤员救护、医疗救治和卫生防疫。

行动任务：提供现场医疗救护，防止疫情蔓延。

（8）安全保卫小组

构成：由安保部门、消防部门等组成。

职责分工：现场安全秩序维护、突发事件应对。

行动任务：确保现场安全，防止事故扩大。

三、信息接报

1.应急值守电话

应急值守电话应24小时开通，专人值守，确保及时接收事故信息。电话号码应在单位显著位置公布，并纳入紧急联系人数据库。

2.事故信息接收

（1）内部通报程序与方式

a.接收方式：采用电话、短信、电子邮件等多渠道接收事故报告。

b.责任人：应急值班员负责接收事故信息，并进行初步核实。

c.通报程序：

应急值班员接到事故报告后，立即向应急办公室报告。

应急办公室接到报告后，迅速评估事故等级，决定是否启动应急响应。

应急办公室将事故信息通报给现场指挥部和相关部门。

（2）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

a.流程：应急值班员→应急办公室→现场指挥部→应急指挥部→上级主管部门、上级单位。

b.内容：事故发生的时间、地点、原因、影响范围、已采取的措施、当前状况及下一步计划。

c.时限：事故发生后的第一时间内。

d.责任人：应急值班员负责报告，应急办公室负责人审核并转发。

（3）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

a.方法：通过正式公文、电子邮件、电话、短信等多种方式通报。

b.程序：

应急办公室根据事故影响范围，确定需通报的部门或单位。

应急办公室负责人审核通报内容，确保信息准确无误。

通过指定责任人将事故信息以书面形式或口头形式通报相关部门或单位。

c.责任人：应急办公室负责人负责审核和通报事故信息。

3.事故信息记录与管理

（1）事故信息记录：应急值班员应详细记录事故信息，包括接报时间、事故概况、处理过程等。

（2）数据库知识：建立事故信息数据库，实现信息分类、存储、查询、统计和分析。

（3）责任人：应急值班员和应急办公室负责人共同负责事故信息记录和数据库的维护。

4.事故信息公开

（1）根据事故影响和法律法规要求，适时公开事故信息。

（2）信息宣传小组负责对外发布事故信息，确保信息真实、准确、及时。

（3）责任人：信息宣传小组负责人负责事故信息公开发布的审核和监督。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急值班员接收到事故信息后，应立即启动信息收集程序，通过多源数据库整合事故相关信息，进行初步评估。

（2）实时监控与数据分析

利用实时数据监控系统，对事故现场的数据进行连续监控，并结合大数据分析技术，对事故发展趋势进行预测。

（3）响应启动决策

a.应急领导小组决策：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策并宣布。

b.自动启动机制：若系统监测到事故信息自动触发响应启动条件，则应急响应系统应自动启动，通知相关应急小组进入待命状态。

2.预警启动与响应准备

（1）预警启动决策

若事故信息尚未达到响应启动条件，但存在较大风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入响应准备阶段。

（2）响应准备措施

a.实施应急响应预案中的预警措施，如启动应急广播、发布安全提示等。

b.调集应急资源，包括人员、物资、设备等，做好应急准备。

c.实时跟踪事态发展，持续评估风险等级，确保预警启动的有效性。

3.响应级别调整

（1）跟踪事态发展

应急指挥部应持续跟踪事态发展，收集和分析事故信息，评估响应效果。

（2）科学分析处置需求

根据事态发展和应急响应效果，科学分析处置需求，为响应级别调整提供依据。

（3）响应级别调整

a.若事故危害程度减轻，影响范围缩小，可控性提高，可降低响应级别。

b.若事故危害程度加剧，影响范围扩大，可控性降低，应提高响应级别。

c.调整响应级别时，应确保各应急小组明确任务，协同作战。

4.避免响应不足或过度响应

（1）优化响应策略

根据事故实际情况，优化应急响应策略，确保响应措施既不过度也不不足。

（2）动态调整资源配置

根据事态发展和响应效果，动态调整资源配置，提高响应效率。

（3）加强应急演练

定期开展应急演练，提高应急队伍的实战能力和协同作战水平，避免在实际应急响应中出现不足或过度响应。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道与方式

a.发布渠道：采用多元化信息发布渠道，包括但不限于应急广播系统、官方微博、微信公众号、短信平台等。

b.发布方式：

文字报告：通过标准化信息模板，形成文字报告，内容应包含预警等级、发生时间、地点、可能影响范围、预警措施等。

多媒体信息：利用视频、图片等视觉辅助材料，增强预警信息的传达效果。

互动平台：通过在线互动平台，实时解答公众疑问，提高预警信息的互动性和准确性。

（2）预警信息内容

预警信息应包含以下内容：

预警等级：根据事故可能造成的危害程度，确定预警等级。

预警原因：简述引发预警的事故原因或潜在风险。

预警范围：明确预警信息覆盖的区域和受影响对象。

应对措施：提出预防措施和建议，指导公众如何采取行动以减轻潜在风险。

联系方式：提供应急管理部门的联系电话、电子邮箱等联系方式。

2.响应准备

（1）响应准备工作

a.队伍准备：启动应急队伍的快速集结机制，确保人员到位。

b.物资准备：调集必要的抢修物资和应急装备，如绝缘材料、抢修工具、发电机等。

c.装备准备：确保抢修设备完好，进行必要的检修和维护。

d.后勤保障：准备应急食宿、医疗救援等后勤保障。

e.通信准备：保障应急通信设备的正常运行，建立畅通的应急通信网络。

3.预警解除

（1）预警解除基本条件

a.风险因素得到有效控制，事故或潜在风险得到妥善处理。

b.预警范围内的受影响对象已采取必要的防护措施。

c.相关应急准备和响应工作已完成。

（2）预警解除要求

a.完成风险评估，确认风险解除条件已满足。

b.发布预警解除通知，明确解除时间和适用范围。

c.通知受影响人员恢复正常生活和工作秩序。

（3）责任人

a.预警解除决策：由应急指挥部负责人或授权的应急管理人员作出决策。

b.预警解除通知发布：由应急办公室负责发布预警解除通知。

c.跟踪监测：应急办公室和现场指挥部应继续跟踪监测事态，确保风险解除后不再反弹。

六、应急响应

1.响应启动

（1）确定响应级别

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级标准，确定相应的应急响应级别。

（2）响应启动后的程序性工作

a.应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，讨论制定应急响应计划。

b.信息上报：按照规定的时间节点和格式，向上级主管部门和单位报告事故信息。

c.资源协调：启动应急资源协调机制，确保人员、物资、设备等资源的有效调配。

d.信息公开：通过官方渠道发布事故信息，及时回应社会关切。

e.后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资供应、资金保障和后勤支持。

2.应急处置

（1）事故现场的警戒疏散

a.设立警戒区域：根据事故危害程度，划定警戒区域，并设置警示标志。

b.疏散人员：组织受威胁区域的人员有序疏散，确保人员安全。

c.交通管制：实施交通管制，确保救援车辆和人员能够顺利通行。

（2）人员搜救

a.搜救队伍：组建专业的搜救队伍，开展现场搜救工作。

b.搜救设备：使用专业的搜救设备，如生命探测仪、无人机等。

（3）医疗救治

a.医疗救护：组织医疗救护队伍，对伤员进行现场救治和转运。

b.医疗资源：协调周边医疗机构，提供必要的医疗支持。

（4）现场监测

a.环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。

b.数据分析：利用实时数据分析和预测模型，评估事故发展趋势。

（5）技术支持

a.技术咨询：邀请相关领域的专家提供技术咨询。

b.设备支持：提供必要的抢修设备和工具。

（6）工程抢险

a.抢险方案：制定详细的抢险方案，确保抢修工作有序进行。

b.抢险行动：组织专业队伍进行工程抢险。

（7）环境保护

a.环境评估：对事故可能造成的环境污染进行评估。

b.环境治理：采取有效措施，防止环境污染扩散。

（8）人员防护要求

a.个人防护：要求参与抢修人员佩戴相应的防护装备。

b.健康监测：对参与抢修人员实施健康监测，确保人员健康。

3.应急支援

（1）请求支援程序及要求

a.评估需求：评估事故情况，确定是否需要外部支援。

b.请求程序：通过官方渠道向相关救援机构提出支援请求。

c.请求内容：明确支援需求，包括人员、物资、设备等。

（2）联动程序及要求

a.联动启动：应急指挥部启动联动机制，协调外部救援力量。

b.联动要求：明确外部救援力量的职责和任务，确保联动高效。

（3）外部救援力量到达后的指挥关系

a.指挥体系：建立统一的指挥体系，明确指挥关系和职责分工。

b.指挥协调：应急指挥部负责对外部救援力量的指挥和协调。

4.响应终止

（1）响应终止基本条件

a.事故得到有效控制，不再对人员、财产和环境构成威胁。

b.受影响区域恢复正常秩序，人员安全得到保障。

c.应急响应资源得到妥善处置。

（2）响应终止要求

a.完成事故调查和原因分析。

b.发布响应终止通知，告知公众恢复正常秩序。

c.责任人：应急指挥部负责人负责响应终止的决策和通知发布。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）评估与监测

a.环境影响评估：对事故现场及其周边环境进行详细的环境影响评估，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。

b.实时监测：利用环境监测数据库，对事故现场和受影响区域进行实时监测，确保污染物浓度在安全范围内。

（2）应急处理

a.清理与中和：针对不同类型的污染物，采取相应的清理和中和措施，如使用吸附剂、中和剂等。

b.隔离与封堵：对污染源进行隔离和封堵，防止污染物进一步扩散。

（3）环境修复

a.修复方案：制定详细的污染修复方案，包括修复技术、实施步骤和预期效果。

b.修复实施：根据修复方案，开展环境修复工作，确保受损环境得到有效恢复。

2.生产秩序恢复

（1）生产评估

a.生产影响评估：评估事故对生产设施、设备、原材料和成品的影响程度。

b.生产能力评估：评估事故后单位的生产能力，包括生产能力下降的比例和恢复时间。

（2）恢复措施

a.设备修复：组织专业技术人员对损坏的设备进行修复或更换。

b.生产计划调整：根据设备修复进度和原材料供应情况，调整生产计划。

c.供应链管理：优化供应链管理，确保原材料和成品的正常供应。

（3）恢复监测

a.恢复进度监测：对生产秩序恢复的进度进行监测，确保按计划推进。

b.效果评估：对恢复后的生产秩序进行效果评估，确保生产安全、稳定。

3.人员安置

（1）安置评估

a.受影响人员评估：评估事故对员工、家属等受影响人员的影响程度。

b.安置需求评估：评估受影响人员的安置需求，包括住宿、饮食、医疗等。

（2）安置措施

a.临时安置：为受影响人员提供临时安置场所和必要的生活保障。

b.长期安置：根据受影响人员的具体情况，提供长期安置方案。

c.心理援助：为受影响人员提供心理援助，帮助他们尽快恢复正常生活。

（3）安置跟踪

a.安置效果跟踪：对安置措施的效果进行跟踪，确保受影响人员得到妥善安置。

b.反馈收集：收集受影响人员的反馈意见，不断优化安置方案。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

a.应急指挥中心：设立专门的应急指挥中心，配备专业的通信设备，确保与各应急小组和外部救援机构之间的通信畅通。

b.应急小组负责人：明确各应急小组负责人的通信联系方式，包括固定电话、移动电话、卫星电话等。

c.专家团队：建立专家数据库，记录每位专家的通信方式和专业领域，以便在需要时快速联系。

（2）通信方法

a.多通道通信：采用有线、无线、卫星等多种通信手段，确保信息传输的可靠性和多样性。

b.信息加密：对敏感信息进行加密处理，确保信息安全。

c.信息备份：定期备份通信记录和信息数据，防止数据丢失。

（3）备用方案

a.备用通信设备：配备备用通信设备，如备用发电机、无线通信终端等，以应对主通信系统故障。

b.备用通信线路：建立备用通信线路，如光纤、微波等，确保在主线路损坏时能够快速切换。

（4）保障责任人

a.通信保障负责人：负责整体通信保障工作的协调和管理。

b.通信设备管理员：负责通信设备的维护和管理。

2.应急队伍保障

（1）应急人力资源

a.专家团队：由电力系统、环境保护、医疗救护等领域的专家组成。

b.专兼职应急救援队伍：包括电力抢修队伍、消防队伍、医疗救援队伍等。

c.协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够迅速获得外部支援。

（2）队伍培训与演练

a.定期培训：对应急队伍进行专业培训和技能提升。

b.演练活动：组织定期的应急演练，提高队伍的实战能力。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备

a.类型：包括抢修工具、防护装备、医疗急救包、应急照明设备等。

b.数量：根据应急响应级别和事故类型，确定所需物资和装备的数量。

c.性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。

（2）存放位置与运输

a.存放位置：设立专门的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。

b.运输条件：制定详细的物资运输方案，确保物资在运输过程中的安全。

（3）更新及补充时限

a.更新周期：根据物资和装备的使用情况，定期进行更新和维护。

b.补充时限：制定应急物资和装备的补充计划，确保在紧急情况下能够及时补充。

（4）管理责任人及其联系方式

a.管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。

b.联系方式：提供管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。

九、其他保障

1.能源保障

（1）应急电源

a.配置应急电源：确保应急响应期间，关键设施和设备的电力供应。

b.电源切换：制定电源切换预案，确保在主电源故障时能够迅速切换到应急电源。

（2）能源补给

a.能源储备：建立能源储备机制，包括燃油、燃气等能源的储备。

b.补给渠道：与能源供应商建立稳定的合作关系，确保能源的及时补给。

2.经费保障

（1）应急资金

a.应急基金：设立专门的应急基金，用于应急响应过程中的各项开支。

b.资金拨付：建立高效的资金拨付机制，确保应急资金能够迅速到位。

（2）成本控制

a.成本评估：对应急响应过程中的成本进行实时评估，控制不必要的支出。

b.资源优化：优化资源配置，提高资金使用效率。

3.交通运输保障

（1）交通管制

a.交通疏导：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆通行无阻。

b.优先通行：为救援车辆提供优先通行权，确保救援效率。

（2）运输协调

a.运输计划：制定详细的运输计划，确保物资和人员能够及时到达现场。

b.运输保障：与交通运输部门协调，确保运输路线的畅通。

4.治安保障

（1）现场安全

a.安全巡逻：在事故现场及周边区域实施安全巡逻，防止盗窃、破坏等行为。

b.防范措施：采取必要的安全防范措施，如设置隔离带、警示标志等。

（2）社会稳定

a.信息发布：及时发布事故信息和应急措施，稳定社会情绪。

b.舆论引导：通过媒体和社交平台，进行舆论引导，避免谣言传播。

5.技术保障

（1）信息技术

a.数据支持：利用大数据、云计算等技术，为应急响应提供数据支持。

b.系统维护：确保应急响应系统的稳定运行，及时修复系统故障。

（2）技术支持

a.技术专家：邀请相关领域的专家提供技术支持，解决技术难题。

b.技术培训：对应急队伍进行技术培训，提高队伍的技术水平。

6.医疗保障

（1）医疗资源

a.医疗队伍：组建专业的医疗救援队伍，配备必要的医疗设备和药品。

b.医疗转运：确保伤员能够得到及时、安全的医疗转运。

（2）防疫措施

a.防疫物资：储备必要的防疫物资，如口罩、消毒液等。

b.防疫培训：对参与救援的人员进行防疫培训，预防疫情传播。

7.后勤保障

（1）生活物资

a.食宿保障：为应急队伍提供必要的食宿条件。

b.生活用品：提供必要的生活用品，如衣物、洗漱用品等。

（2）心理支持

a.心理咨询：为受影响人员提供心理咨询服务，帮助他们应对心理压力。

b.心理疏导：组织心理疏导活动，缓解应急队伍的心理压力。

十、应急预案培训

1.培训