环境污染突发事件预案

环境污染突发事件预案环境污染突发事件预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中发生的环境污染突发事件，包括但不限于以下情况：

1.工业生产过程中产生的有毒有害物质泄漏、排放或扩散；

2.废水、废气、固体废物等污染物处理设施故障或运行不当导致的环境污染；

3.环保设施设备损坏或操作失误引发的环境污染；

4.交通运输过程中发生的危险化学品泄漏、事故等导致的环境污染；

5.其他可能造成环境污染的突发事件。

本预案的适用范围不仅限于生产经营单位内部，亦涵盖周边环境及可能受到影响的区域。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，具体如下：

1.一级响应：适用于重大环境污染突发事件，如大量有毒有害物质泄漏、严重污染水体、大气，对周边环境及公众健康造成严重影响，需跨区域、跨行业协同应对的情况。一级响应的基本原则为：

立即启动应急预案，实行最高级别的应急响应；

确保人员安全，优先保障公众健康；

迅速查明事故原因，采取有效措施控制污染扩散；

加强信息发布，及时向公众通报事故情况及应对措施。

2.二级响应：适用于较大环境污染突发事件，如有毒有害物质泄漏、污染水体、大气，对周边环境及公众健康造成一定影响，需在本单位或周边区域采取应急措施的情况。二级响应的基本原则为：

启动应急预案，实行较高级别的应急响应；

确保人员安全，优先保障公众健康；

采取有效措施控制污染扩散，减少对环境的影响；

加强信息收集，及时向相关部门和公众通报事故情况及应对措施。

3.三级响应：适用于一般环境污染突发事件，如少量有毒有害物质泄漏、污染水体、大气，对周边环境及公众健康影响较小，需在本单位内部采取应急措施的情况。三级响应的基本原则为：

启动应急预案，实行常规级别的应急响应；

确保人员安全，优先保障公众健康；

采取有效措施控制污染扩散，恢复正常生产秩序；

加强信息收集，及时向相关部门和公众通报事故情况及应对措施。

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第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用分级响应、多部门协作的应急组织形式，由以下单位（部门）构成：

1.应急指挥部

组成单位：由生产经营单位主要负责人担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长，其他相关人员为成员。

职责：负责全面领导和指挥环境污染突发事件的应急处置工作，协调各部门（单位）协同作战，确保应急处置工作的有序进行。

2.应急处置小组

组成单位：包括但不限于现场处置组、监测评估组、医疗救护组、疏散安置组、物资保障组、信息宣传组、后勤保障组等。

职责：

现场处置组：负责事故现场的安全控制、污染源隔离、污染物收集与处理等。

监测评估组：负责环境污染监测、事故评估和风险分析，为应急处置提供科学依据。

医疗救护组：负责受伤人员的救治，确保医疗资源的有效配置。

疏散安置组：负责受影响人员的疏散、安置和物资供应。

物资保障组：负责应急物资的储备、调配和供应。

信息宣传组：负责事故信息的收集、审核和发布，以及公众宣传教育。

后勤保障组：负责应急响应的后勤保障工作，确保应急物资和设备的及时供应。

二、应急组织机构具体构成、职责分工及行动任务

1.应急指挥部

具体构成：由生产经营单位主要负责人、分管负责人、相关部门负责人、专业技术专家等组成。

职责分工：指挥长负责全面指挥，副指挥长协助指挥长开展工作，其他成员根据职责分工负责具体工作。

行动任务：

确定应急处置等级，启动应急预案；

指挥协调各小组开展工作；

确保信息畅通，及时向上级部门报告事故情况；

评估应急处置效果，调整应急措施。

2.应急处置小组

监测评估组

具体构成：由环境监测专家、化学分析人员等组成。

职责分工：负责事故现场的环境监测和污染评估。

行动任务：对污染源进行实时监测，评估污染范围和程度，为应急决策提供依据。

现场处置组

具体构成：由现场指挥官、工程技术人员、应急人员等组成。

职责分工：负责现场污染源控制、事故处理和污染物的收集与处置。

行动任务：根据监测评估组提供的信息，制定现场处置方案，执行现场处置操作。

其他小组

各小组根据自身职责，按照预案要求，执行相应的行动任务，确保应急处置工作的有效开展。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为[具体电话号码]，确保在任何时间都能接收事故报告。

2.责任人：应急值守电话由专人负责，确保信息及时传递和处理。

二、事故信息接收

1.接收途径：

现场报告：事故发生单位应立即向应急指挥部报告事故发生的时间、地点、原因、初步影响等信息。

远程报告：通过电话、短信、电子邮件、互联网等远程通信方式报告。

自动监测系统：通过环境监测系统自动报告异常情况。

2.接收责任人：应急值班人员负责接收和记录事故信息。

三、内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

立即通报：事故发生后，应急值班人员应立即向应急指挥部通报。

逐级报告：应急指挥部接到报告后，应逐级向上级主管部门和上级单位报告。

2.通报方式：

口头通报：对紧急情况可采取口头通报方式。

书面通报：对一般情况，应采用书面通报方式。

3.责任人：应急指挥部成员和应急值班人员为通报责任人。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1.报告流程：

立即报告：事故发生后，应急指挥部应立即向上级主管部门和上级单位报告。

持续报告：在应急处置过程中，根据事故进展情况，及时向上级报告。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、原因、初步影响。

应急处置措施和进展情况。

预计的事故后果和影响。

3.报告时限：

立即报告：事故发生后30分钟内。

持续报告：根据事故进展情况，每6小时报告一次。

4.责任人：应急指挥部成员为报告责任人。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.通报方法：

政府应急管理部门：通过政府应急平台或指定渠道报告。

环境保护部门：通过环境保护部门的信息系统或指定渠道报告。

周边社区和公众：通过媒体发布、社区公告、电话通知等方式通报。

2.通报程序：

应急指挥部接到事故报告后，根据事故影响范围和程度，决定通报的范围和方式。

通报内容应准确、客观，避免误导。

3.责任人：

应急指挥部成员为通报责任人。

媒体联络员负责与新闻媒体沟通，确保信息发布的准确性和及时性。

六、信息发布与保密

1.信息发布：

应急指挥部负责对事故信息的统一发布，确保信息的权威性和一致性。

信息发布应遵循真实性、及时性、准确性的原则。

2.保密：

对涉及国家秘密、商业秘密和涉及个人隐私的信息，应予以保密。

未经授权，不得擅自发布或传播事故信息。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

程序：应急指挥部接到事故信息后，应立即组织专业人员进行信息收集与初步评估，包括事故的性质、严重程度、影响范围和可控性等。

方式：通过现场勘查、远程监测、数据分析等方式进行。

2.响应启动决策

人工启动：根据事故信息是否达到响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。

自动启动：若应急预案中设定了自动启动条件，且事故信息达到预设条件，系统将自动启动响应程序。

3.预警启动

当事故信息尚未达到响应启动条件，但可能引发潜在的环境污染风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入响应准备状态，实时跟踪事态发展。

二、响应启动的条件与决策

1.响应启动条件

事故性质：涉及有毒有害物质、重大污染源泄露等。

严重程度：可能导致大规模环境污染，严重影响生态安全或公共健康。

影响范围：可能跨越行政区域，影响周边社区或生态环境。

可控性：事故处于可控状态，但仍需启动应急响应以防止事态恶化。

2.决策流程

应急领导小组根据信息评估结果，结合响应分级条件，作出是否启动响应的决策。

决策应基于科学分析，确保响应的及时性和有效性。

三、响应启动的实施

1.启动响应：

通知应急处置小组立即就位，执行各自的应急任务。

指挥部下达应急响应命令，启动应急预案。

2.跟踪事态发展：

持续收集事故相关信息，实时更新事态发展。

科学分析处置需求，评估响应措施的效果。

四、响应级别的调整

1.调整依据：

事故发展情况。

污染范围和程度的变化。

应急处置措施的实际效果。

2.调整程序：

应急指挥部根据事态变化，提出响应级别调整建议。

应急领导小组审查并批准响应级别的调整。

3.避免过度或不足响应：

通过实时监控和科学评估，确保响应措施与事故实际情况相匹配，既不过度响应也不不足响应。

五、信息处置与研判的要求

1.准确性：确保信息收集、分析和报告的准确性。

2.及时性：在规定时间内完成信息处置和研判。

3.科学性：依据科学方法和专业知识进行研判。

4.保密性：对敏感信息进行保密处理，防止信息泄露。

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第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

官方媒体：通过电视台、广播电台、官方网站等官方媒体发布预警信息。

社交媒体：利用微博、微信、抖音等社交媒体平台进行预警信息的快速传播。

短信平台：通过短信服务系统向相关人员发送预警通知。

2.预警信息发布方式

即时发布：在初步判断可能发生环境污染事件时，立即发布预警信息。

滚动更新：在事件发展过程中，根据最新情况及时更新预警信息。

3.预警信息内容

事件概述：简要描述可能发生的环境污染事件的性质、地点和潜在影响。

预警级别：根据事件的严重程度和影响范围，确定预警级别。

应对措施：提供初步的应对建议和预防措施。

联系方式：提供应急指挥部和相关部门的联系方式。

二、响应准备

1.队伍准备

应急队伍组建：根据预警信息，迅速组建应急队伍，包括专业救援队伍和志愿者队伍。

人员培训：对应急队伍进行专业培训和应急演练。

2.物资准备

应急物资储备：确保应急物资充足，包括防护装备、监测设备、应急车辆等。

物资调配：根据预警信息，提前调配物资至关键区域。

3.装备准备

应急装备检查：对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

装备分发：根据应急需要，将装备分发给应急队伍。

4.后勤及通信准备

后勤保障：确保应急响应所需的餐饮、住宿、医疗等后勤保障。

通信保障：确保应急通信设备的正常运行，建立有效的信息传递渠道。

三、预警解除

1.预警解除的基本条件

事故风险已得到有效控制，环境污染事件得到妥善处理。

相关监测数据表明环境质量已恢复至安全水平。

2.预警解除的要求

信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。

应急队伍撤回：将应急队伍撤回至待命状态。

物资装备回收：将应急物资和装备回收至指定地点。

3.责任人

预警解除决策人：应急指挥部负责人或授权的应急管理人员。

信息发布责任人：负责预警信息发布的部门或人员。

应急队伍撤回责任人：负责组织应急队伍撤回的负责人。

物资装备回收责任人：负责物资装备回收的负责人。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1.确定响应级别

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，确定相应的应急响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重大、重大、较大环境污染突发事件。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，制定应急处置方案。

信息上报：按照规定时限和程序，向上级主管部门和相关部门报告事故信息。

资源协调：协调各部门（单位）资源，包括人力、物资、技术等，确保应急处置工作顺利开展。

信息公开：通过官方渠道及时、准确发布事故信息，保障公众知情权。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的资金、物资、设备等后勤和财力支持。

二、应急处置

1.事故现场警戒疏散

警戒区域设置：根据事故影响范围，划定警戒区域，并设置警戒线。

疏散引导：对受影响区域内的居民进行疏散，确保人员安全。

2.人员搜救

搜救队伍组织：组织专业搜救队伍进行人员搜救。

救援设备使用：合理使用救援设备，提高搜救效率。

3.医疗救治

医疗救护点设置：在事故现场附近设置医疗救护点。

伤员救治：对受伤人员进行紧急救治，并转送至医院。

4.现场监测

环境监测：对污染源和周边环境进行监测，实时掌握污染情况。

数据记录：详细记录监测数据，为后续分析提供依据。

5.技术支持

专家咨询：邀请相关领域专家提供技术支持。

决策辅助：利用大数据分析等技术手段，辅助应急决策。

6.工程抢险

抢险措施：采取有效措施，控制污染源，防止污染扩散。

设备维护：确保抢险设备正常运行。

7.环境保护

污染治理：对污染区域进行治理，恢复环境原状。

生态修复：对受损生态环境进行修复。

8.人员防护

防护装备配备：为参与应急处置的人员配备必要的防护装备。

防护措施培训：对参与人员开展防护措施培训。

三、应急支援

1.请求支援程序及要求

内部请求：向应急指挥部提出支援请求，明确支援需求。

外部请求：在内部资源不足时，向外部救援力量提出支援请求，包括救援队伍、物资、技术等。

2.联动程序及要求

跨区域联动：与其他地区应急管理部门建立联动机制，协同应对跨区域环境污染事件。

部门联动：与环保、公安、卫生等部门建立联动机制，形成合力。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系

指挥体系：明确外部救援力量到达后的指挥关系，确保指挥统一。

任务分配：根据外部救援力量的专业特长，合理分配任务。

四、响应终止

1.响应终止的基本条件

事故得到有效控制，环境污染得到妥善处理。

污染区域环境质量恢复至安全水平。

受影响人员得到妥善安置。

2.响应终止的要求

信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

应急队伍撤回：将应急队伍撤回至待命状态。

物资装备回收：将应急物资和装备回收至指定地点。

3.责任人

响应终止决策人：应急指挥部负责人或授权的应急管理人员。

信息发布责任人：负责响应终止信息发布的部门或人员。

应急队伍撤回责任人：负责组织应急队伍撤回的负责人。

物资装备回收责任人：负责物资装备回收的负责人。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染源隔离

对污染源进行彻底隔离，防止污染物进一步扩散。

采用物理、化学或生物等方法，确保污染源得到有效控制。

2.污染物清除

清除事故现场及周边环境中的污染物，包括液体、固体和气态污染物。

采用吸附、沉淀、化学中和、生物降解等技术手段进行处理。

3.环境监测与评估

对污染物处理效果进行持续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。

对受污染区域进行环境影响评估，评估污染物对生态环境和人体健康的影响。

4.污染物处置

根据污染物特性和国家相关法规，选择合适的处置方法，如无害化处理、资源化利用或安全填埋。

二、生产秩序恢复

1.设备检修

对受损设备进行检修，确保其安全运行。

评估设备损坏程度，制定修复或更换计划。

2.生产流程优化

根据事故教训，优化生产流程，提高安全生产管理水平。

加强设备维护和人员培训，预防类似事故再次发生。

3.生产进度调整

根据污染物处理和设备检修进度，合理调整生产计划，确保生产秩序有序恢复。

三、人员安置

1.受影响人员安置

对因环境污染事件受影响的人员，提供必要的临时安置和救助。

根据人员受损程度，提供医疗救治、心理疏导、生活补贴等服务。

2.责任追究

对事故责任单位和责任人进行追责，依法处理相关违法行为。

依据事故调查结果，追究相关责任人法律责任。

3.赔偿与补偿

对受事故影响的人员和单位进行赔偿和补偿，确保其合法权益得到保障。

建立赔偿和补偿机制，确保赔偿和补偿工作的公平、公正。

四、经验总结与改进

1.事故原因分析

深入分析事故原因，找出事故发生的根本原因。

对事故暴露出的问题进行总结，提出改进措施。

2.预案修订

根据事故教训，对预案进行修订和完善，提高预案的针对性和实用性。

定期组织预案演练，检验预案的有效性和可操作性。

3.持续改进

建立持续改进机制，确保应急预案的持续优化和更新。

加强应急管理工作，提高生产经营单位应对环境污染突发事件的能力。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：指挥长、副指挥长及成员的姓名、职务、联系电话及电子邮箱。

应急处置小组：各小组负责人及其成员的联系方式。

上级主管部门：应急管理部门、环境保护部门等相关部门的联系人及电话。

周边社区：社区管理部门及居民的联系方式。

2.通信方法

常规通信：使用固定电话、移动电话、卫星电话等。

紧急通信：启用应急通信车、无线电通信设备等。

3.备用方案

备用通信线路：在主通信线路故障时，启用备用通信线路。

互联网备份：通过互联网进行信息传递和发布。

4.保障责任人

通信保障负责人：负责确保通信系统的正常运行和信息的及时传递。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：包括环境科学、化学、医学、工程等领域的专家。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工组成，具备应急救援能力的队伍。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。

2.人员培训

定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处置能力。

组织应急演练，检验队伍的实战能力。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：防护服、呼吸器、防化服、防护眼镜、手套、口罩、消毒剂、监测设备、应急车辆等。

数量：根据应急响应级别和事故可能影响范围确定。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。

存放位置：设立专门的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。

运输及使用条件：制定详细的物资运输和使用规程，确保其在应急情况下能够迅速投入使用。

更新及补充时限：定期对物资进行更新和补充，确保物资的完好性和有效性。

2.管理责任人

物资装备管理负责人：负责应急物资和装备的采购、存储、维护和管理。

联系方式：提供管理负责人的姓名、职务、联系电话及电子邮箱。

3.台账管理

建立完善的应急物资和装备台账，记录物资的出入库、使用、维护等情况。

定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.应急能源供应

确保应急指挥中心、监测站、医疗救治点等关键设施具备充足的能源供应。

制定能源储备计划，包括电力、燃料等，以应对突发事件中的能源短缺。

2.备用能源系统

配备备用能源系统，如应急发电机、太阳能电池等，以保障应急工作的持续进行。

3.能源管理

设立能源管理小组，负责监控能源使用情况，确保能源的高效和合理利用。

二、经费保障

1.应急经费预算

制定应急经费预算，包括应急物资采购、人员薪酬、专家咨询费等。

确保应急经费的专款专用，并定期进行审计。

2.资金筹措

建立多元化的资金筹措机制，包括政府拨款、企业自筹、社会捐赠等。

三、交通运输保障

1.应急交通网络

确保应急车辆、物资运输通道的畅通，必要时进行交通管制。

建立应急交通调度系统，优化运输路线和资源分配。

2.交通工具

配备应急车辆，包括越野车、特种救援车等，并确保其处于良好状态。

四、治安保障

1.安全巡逻

在事故现场及周边区域进行安全巡逻，防止非法侵入和破坏。

2.临时警力

根据需要请求公安机关增派警力，维护现场秩序。

五、技术保障

1.数据支持

利用地理信息系统（GIS）、遥感技术等，提供事故现场和周边环境的实时数据。

2.模型预测

建立污染扩散模型，预测污染物可能扩散的范围和影响。

六、医疗保障

1.医疗资源调配

调配充足的医疗资源，包括医护人员、药品、医疗器械等。

建立医疗救护网络，确保伤员得到及时救治。

2.心理健康支持

提供心理健康支持服务，帮助受影响人员应对心理压力。

七、后勤保障

1.生活物资

确保应急人员的生活物资供应，包括食品、饮水、住宿等。

2.设施维护

维护应急设施，如帐篷、厨房、厕所等，确保其功能正常。

八、其他保障措施

1.培训与演练

定期组织应急培训，提高员工的应急处置能力。

开展应急演练，检验预案的有效性和应急队伍的实战能力。

2.法律法规支持

确保应急预案符合国家法律法规，为应急处置提供法律依据。

3.国际协作

在必要时，寻求国际组织和邻近国