银行业金融机构突发事件应急处置安全知识讲座

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突发事件应急处置安全知识讲座

内部资料请勿外传授课提纲一、银行业金融机构营业场所安全防范概述二、银行业安全防范相关规范、规定三、如何做好突发事件应急处置四、拓展教学一、银行业金融机构营业场所

安全防范概述

（一）银行业安全形势

高度——维护当前社会大局稳定形势——严峻性、复杂性意识——政治、大局、忧患、责任目标——提高银行业金融机构安全防范能力和水平一、银行业金融机构营业场所

安全防范概述一、银行业金融机构营业场所

安全防范概述一、银行业金融机构营业场所

安全防范概述案例一

2013年4月10日9时许，万某携带匕首、布袋、口罩、鸭舌帽等工具从暂住地出发来到位于上海浦东张江路639号工商银行营业部。万某在营业厅内四处扫视寻找作案目标后，突然冲入银行一VIP室，持刀挟持一名正在办理业务的女顾客营业员，抢走10万元现金。案例二

2013年4月14日17点，杨某来到朝阳区一家银行，银行刚刚下班关门。杨某谎称其银行卡丢失在银行内，工作人员王某找了一会儿开门告诉其没找到，杨某趁机冲入门内，搂住王某的脖子并用刀挟持，抢走大量现金。一、银行业金融机构营业场所

安全防范概述

笔者结合近几年检查金融机构营业网点的情况，谈一谈我市营业厅的安全隐患：

⑴老旧营业厅存在安全隐患。部分银行老旧营业厅现金业务区没有安装防尾随缓冲式电控联动门。我省有些金融网点现金业务区没有建设卫生设施，营业员频繁出入，为盗抢者提供了机会。一、银行业金融机构营业场所

安全防范概述

（2）营业结束后，没有按要求关闭营业厅大门。营业厅人员防范意识不强，没有严格遵守操作规程，特别是下午营业厅终止营业时，营业员正在进行内部账目及现金统计期间，没有紧闭营业厅卷闸门，防范松懈，存在安全隐患。一、银行业金融机构营业场所

安全防范概述

（3）营业厅与自助行之间的卷闸门存在安全隐患。部分24小时自助行设在营业厅一侧，中间有一道卷闸门隔离，营业期间，为了方便顾客，卷闸门开启，下班后关闭。在实地查看中发现，很多卷闸门不合格，不够牢固，管内未套钢筋，某行的卷闸门关闭后，可以用手轻松拉起三、四十公分，人员轻易进入。一、银行业金融机构营业场所

安全防范概述

（4）营业厅门口没有设置规范的押运车停车区。大部分银行营业厅没有为押运车辆设置停车专区，由于有其他车辆阻挡，有时押运车辆只能在离行较远的地方停车卸款，导致卸款过程不在有效的视频监控范围内，为资金的运送安全增加了隐患。一、银行业金融机构营业场所

安全防范概述（5）营业厅门口监控数量和监控范围不足。根椐以前发案情况统计，大量顾客在营业厅门口附近被尾随抢劫、抢夺。这与营业厅门口监控数量和监控范围不足有关。一、银行业金融机构营业场所

安全防范概述（6）营业厅现金区的通勤门存在安全隐患。现金区的通勤门或与宿舍和其他办公区及厅外卫生间相连的防盗门不符合安全标准。一、银行业金融机构营业场所

安全防范概述针对以上营业厅存在的隐患，我们要改进的防范措施：

银行部门要根椐《银行业金融机构安全评估办法》细则的要求，对老旧营业厅进行系统的改造，在现金区内加设卫生间并安装防尾随缓冲式电控联动门，要加强对员工安全防范培训，落实安全责任，严格操作规程，在营业的前后关闭营业厅防盗门或卷闸门，在押运车到来前，没有特殊情况下不能开启。

一、银行业金融机构营业场所

安全防范概述一、银行业金融机构营业场所

安全防范概述

要在营业厅门口附近加设一定数量的监控探头，对门口停车区及部分路面做到全覆盖，临控范围外延50米，并做到24小时连续录像，以协助案件侦破，并起到震慑作用，确保客户安全。要加强物防建设，要对现金区通往外部的卫生间、宿舍区等场所的通勤门进行更换，安装防尾随缓冲式电控联动门。

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安全防范概述

（二）自助银行现存隐患及防范措施24小时的自助银行最大限度地提供给客户存取现金的方便，但由于没有实行人防措施，这给盗抢人员提供了可乘之机。这对我们进一步加强自助银行以及自动存款机的安全管理提出更高的要求。一、银行业金融机构营业场所

安全防范概述

自助银行存在的隐患：（1）我市几乎所有自助行内自动存款机只设有防护板和一米保护措施。主要是防止偷窥顾客存取卡密码，对于从背后突来袭击的盗抢者，顾客没有任何防备。..\备用资料\各类视频\持刀歹徒银行内抢劫西安警方悬赏缉拿110929新闻直通车高清.kux一、银行业金融机构营业场所

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（3）部分银行保卫部门对自助行的自动存款机进行现场巡查和网上巡查力度不足。一、银行业金融机构营业场所

安全防范概述

自助银行安全措施：要加强对自助行自助设备的资金投入，淘汰陈旧或有安全隐患的机型，要对每台自动存取款机加设独立操作间或防护仓，间内安装报警设备。各分行要采取自建巡查队伍或委托保安服务公司，统一组织开展自助银行、自助设备的巡护工作，及时处置各类警情，保障客户人身安全和财产安全，加强自助银行的现场巡查，每天至少检查一次，银行监控中心要进行网上监控巡查，每一小时巡查一次。要及时发现、清理虚假诈骗告示和异常装置，确保ATM机自助设备正常运行，避免储户遭受损失。一、银行业金融机构营业场所

安全防范概述

（三）银行金库现存隐患及防范措施

相比较，银行金库多年全国没有发案，应该是最安全的。一部分老旧的金库虽然物防建设与现在的标准有一些差距，但技防和人防给了很大的弥补。

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安全防范概述

安全防范措施：一是在进入金库的门口通道内加装车辆识别系统，进入后押运人员要进行登记或进行电子刷卡记录。二是库区的保安人员要加强规范化操作，严格履行程序，银行保卫部门经常性进行安全检查并监督的工作程序。一、银行业金融机构营业场所

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安全防范概述★建立防范电信诈骗宣传长效机制近年来电信诈骗案件持续高发态势，群众损失惨重，严重影响了平安和谐社会建设。此类案件，受害人一般是通过银行转账汇款的方式将钱汇出，之后诈骗者又异地取款，打击难度非常大，银行业金融机构作为平台的建设者和管理者，有义务清洁平台，有义务对汇款的客户进行安全提醒，尽量避免群众上当受骗。一、银行业金融机构营业场所

安全防范概述★建立防范电信诈骗宣传长效机制

1、要主动提示。银行网点一线员工和保安人员要主动落实对大额转帐、大额取现的储户进行必要警示、提醒义务。2、要积极宣传。要在银行网点客户等待区大屏幕进行防诈骗的公益宣传，达到办理业务的客户每人皆知。3、要加强网银及自动存取款机的使用前提醒。要通过程序设定，在网银及自动存取款机的使用前弹出防诈骗页面。一、银行业金融机构营业场所

安全防范概述营业场所安全保卫工作具体规范

营业前准备营业期间营业终了..\备用资料\农村信用社营业网点安全管理办法.doc..\备用资料\营业网点安全保卫工作操作流程图.doc

一、营业前准备1、检查：有无不安全迹象、各类设备是否正常（110报警设备、监控设备等）2、接款：运钞车到达网点门口时，保安及营业部柜员（持防护器材）到营业网点门口进行接款。必须在监视器监控范围进行。3、尾箱交接登记：交接时间、交接地点、交接金额（或尾箱数量）、交接人签名。4、进入营业网点：检查确定尾箱完好无损、办理好交接登记手续，方可将尾箱带进营业网点。

二、营业期间1、尊重同事、团结合作、互相监督2、合规操作3、做好文明优质服务4、临时离柜时，应将现金、印章、重要凭证等及时入柜加锁。5、做好保密工作6、因公进入营业场所（详见通勤门管理）

三、营业终了1、将现金、印鉴、保管的钥匙、重要凭证等清查无误后入尾箱，等候运钞车，严禁在营业厅外携箱候车。2、交接尾箱。运钞车来时，营业人员和保卫人员在确认运钞车辆及押运人员身份无误后（有押运公司提供的押运人员照片资料），营业部全员应持警械，并在保卫人员陪同下将库箱提出至网点柜台通勤门口，在监视器监控范围内，进行尾箱交接并及时做好交接登记手续。

3、护送尾箱。全员及保卫、保安人员（持警械）护送尾箱和押运公司解款员上车。4、检查后离开。全面清场并及时清理垃圾，关闭其他不需用的电源，确定所有人员撤离后，开启110联网报警设施，锁好大门后，方可离去。

营业网点通勤门的管理

第一责任人与直接责任人

营业部负责人是网点安全第一责任人，对通勤门负管理责任。出入柜台通勤门的员工是通勤门的安全使用责任人，对通勤门安全负直接责任。

营业期间，双道通勤门必须处于锁定状态

任何人不得也无法从外面随手开门进入营业场所

营业网点通勤门的管理出入通勤门的正确方法

必须在确认安全的情况下才能开第一扇门，等关第一扇门后，再开第二扇，迅速进出后及时锁定，严防他人尾随进入通勤门钥匙的保管

网点负责人保管一套，班组之间交接使用一套，由班组长保管营业网点通勤门的管理外人因公进入通勤门的程序

必须查验两证一信（工作证、身份证、介绍信）在综合管理部人员陪同下，登记后方可进入安全设施的管理安全防范设施包括：监控系统、110报警系统、消防器材建立设备运行情况登记制度监控资料由综合管理部进行统一管理110报警设施应时刻处于正常工作状态消防器材的管理（见消防工作）营业场所每日安全检查内容

营业时六项要求

下班时六个必须

二、银行业安全防范相关规范、规定二、银行业安保使用的法律法规和

行业标准二、银行业安保使用的法律法规和

行业标准二、银行业安保使用的法律法规和

行业标准二、银行业安保使用的法律法规和

行业标准营业机构安全管理制度三、如何做好突发事件应急处置（一）什么是突发事件？（二）突发事件的分类（三）银行业金融机构应该如何做好应急处置和安全防范？三、如何做好突发事件应急处置

突发事件的涵义及特点:银行业金融机构突发事件是指银行业因其内部或自然、社会的不确定因素或行为，导致其突发性不能正常运营或不能为金融消费者提供正常服务，造成或者可能危及农合机构、员工重大人身伤亡、财产损失、经营环境破坏，并对一定区域内的经济社会秩序产生一定影响的不确定性事件。三、如何做好突发事件应急处置

引发银行业金融机构突发事件的因素是多方面的、复杂的，既有经营管理不善、信息系统故障、违法违规经营等内部原因，也有自然灾害、事故灾难、公共卫生灾害和社会安全、突发因素、社会舆论推波助澜等外部原因。三、如何做好突发事件应急处置三、如何做好突发事件应急处置三、如何做好突发事件应急处置

3．治安案件类。包括涉及农合机构的聚众围堵银行办公和营业场所、聚众上访、聚众滋事、涉枪、绑架、黑社会威胁等事件中违反治安管理规定但未达到刑法处罚的案件。三、如何做好突发事件应急处置三、如何做好突发事件应急处置

5．自然灾害类。包括台风、地震、洪水、泥石流、海啸、雨雪冰冻等。如2008年初发生的雨雪冰冻，就造成广西北部部分农合机构一段时间内不能正常营业。三、如何做好突发事件应急处置三、如何做好突发事件应急处置

7．声誉损失类。包括利益相关方或报刊媒体网络宣传、造谣、诽谤、中伤引发的负面影响等。如2011年报纸上出现了“九成农信社濒临倒闭”的不实报道，造成了很大的负面影响，后中国银监会对此进行了广泛辟谣。三、如何做好突发事件应急处置突发事件应急处置的一般流程：..\中国银行业营业网点服务突发事件应急处理工作指引(银协发[2009]51号).doc三、如何做好突发事件应急处置三、如何做好突发事件应急处置遇持械、持枪、持易燃易爆物在营业室外抢劫应急处置预案营业期间的安全保卫流程

二持械抢劫时，不要慌乱，先掩体藏身，后伺机报警，拿起防卫器械，阻止歹徒进入柜台。123在柜台外的保安、外勤等，在报警的同时设法制服歹徒。4若歹徒已控制柜台外人员时，应临危不惧，保护自己，伺机反击。5用枪指着某一业务员时，本人应观察歹徒的体貌特征，大约人数和武器，将信息传递给其他人，其他人员密切注视双方神态和动作，保持镇定，同时立即蹲下，设法报警。

三、如何做好突发事件应急处置三、如何做好突发事件应急处置三、如何做好突发事件应急处置

步骤二：警报。所属营业网点出现挤兑时，各县区金融机构重大事项应急处置领导小组应在24小时以内将挤兑的成因、情况、波及面、采取措施等情况书面报告市一级金融机构、当地政府及当地人行。三、如何做好突发事件应急处置三、如何做好突发事件应急处置三、如何做好突发事件应急处置三、如何做好突发事件应急处置三、如何做好突发事件应急处置三、如何做好突发事件应急处置三、如何做好突发事件应急处置三、如何做好突发事件应急处置网点消防安全管理一、网点消防安全概述

（一）营业网点消防安全的地位和作用（二）营业网点消防安全的方针和原则1、方针：预防为主，防消结合2、原则：分级管理；谁使用，谁负责（三）营业网点消防安全的主要内容二、网点消防安全管理规定三、网点消防安全知识三消防工作方针——预防为主，防消结合三引起火灾的火源直接火源间接火源三三哪些物质燃烧时不能用

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三小常识营业场用电安全检查各类接线装置是否存在混搭、UPS接口是否接有大容量电器如：电取煖机、电茶壶等。