自然辩证法-工程哲学实践教学参考资料5工程社会观学习资料

讲义实践教学参考资料工程社会观作为人类有目的、有计划、有组织的活动，工程具有社会性。在认识工程活动时，一方面，必须注意到在工程中所发生的技术和工艺现象是服从自然科学和技术科学规律的过程，从而必须从科学技术的观点去认识和分析工程；另一方面，由于工程活动决不是一个“纯自然”的现象和过程，从而又必须从社会的观点去认识和分析工程。这就是说，在认识和分析工程活动时，不但必须认识和分析工程的自然维度和科学技术维度，而且必须认识和分析工程的社会维度。工程的社会观是“完整的工程观”的一个不可缺少的重要组成部分。从社会的角度“观”工程，认识工程的社会性、理解与工程相关的社会问题，对于促进工程与社会发展之间的和谐是非常重要的。1、工程的社会性1．1工程的自然性与社会性工程活动关联到自然与社会，它同时具有自然性与社会性。一方面，自然因素渗透于工程中，体现在工程对象(工程活动以自然界为背景或对象)、工程手段(工程活动的手段需要符合自然规律)和工程结果(工程活动是为了依靠自然、适应自然、认识自然和合理地改造自然)之中，这就使工程活动不可避免地具有了许多自然属性。另一方面，工程的主体(人)在本质上是社会性的，社会因素要从许多方面渗透到工程中，这就使工程具有了社会性。工程的自然性与社会性之间的关系可表示为图5．3。在此需要说明的一点是，对于工程“社会性”的含义，在不同的情况和语境中，人们可以有不同的理解和解释。当人们把社会与自然二者相对而言的时候，这个“社会”的含义是广义的。广义“社会”的含义中包含了经济维度、政治维度、社会生活维度、人际关系维度、社会文化维度、体制维度、社会心理维度、伦理维度等等许多方面。可是，人们有时也会把政治、经济与社会并列，这时，“社会”的含义常常就仅仅特指“社会生活”、“民众”、“社区”等方面的内容了。本节以下在谈工程的社会性或社会观问题时，根据语境的不同，有时会对“社会”的含义做广义的理解，有时取狭义的理解，·这是需要读者注意的。1．2工程目标的社会性如果对社会的含义作广义的理解，任何工程都是具有社会性的工程。从本性上看，那种不具有社会性的工程活动实际上是不可能存在的。每项工程都有其特定的目标。在工程的具体目标中，经济性和社会性是结合在一起的；并且工程的社会性往往是以经济性为基础的；工程的经济内涵本身在许多方面同时也体现出了一定的社会性。工程目标的社会性在许多情况下表现为工程的社会效益。工程的社会效益和经济效益可能一致、也可能不一致。不管两者是否一致，工程都包含有经济内容，都具有经济成本。在成本和效益的关系上，有的工程以经济效益为主，有的工程以社会效益为主。许多工程，尤其是公共、公益工程，其首要目标并不是经济效益，而是增进社会福利，促进社会公平，改善生态环境等。例如，在许多城市，由政府主导建设的经济适用房，目标是为工薪阶层提供住房；国家公共卫生防疫体系的建设，目标是为民众提供公共卫生和健康方面的保障；城市修建地铁，目标是为城市提供便捷的交通条件。像三峡工程、南水北调工程这类对国家具有战略意义的大型工程，其目的是为长期的经济发展、社会安定服务，而不仅仅是为了短期的经济效益。在市场经济条件下，企业是进行工程活动的基本主体。在西方古典经济学的理论框架中，企业的目标常常仅仅被定位在为股东带来最大化利润上面，可是，随着时代的进步和认识的提高，人们愈来愈深刻地认识到企业还承担着重要的社会责任。从企业社会责任的意义上讲，以企业为主实施的商业性工程，虽然一定会考虑经济效益和企业赢利方面的旧标，但企业也应该把赢利之外的社会目标包含进来，至少要考虑企业赢利与工程社会目标的相容性。实践表明，只有那些符合社会发展需求，符合可持续发展理念的工程，才是具有生命活力的工程。现实的工程活动中，时常会出现赢利目标和社会目标之间的冲突。这种现象不但频繁发生在西方发达国家，而且也频繁发生在发展中国家。工程活动中出现赢利目标和社会目标之间的冲突，其原因是复杂而深刻的，要恰当地解决这方面的矛盾和冲突，往往不是一件容易的事情。可是，无论多么困难，都必须坚持正确的社会立场和原则。1．3工程活动的社会性工程活动是由投资者、管理者、工程师、工人等不同成员共同参与和进行的，他们组成了“工程共同体”。这些人员在工程活动中各司其职，相互配合，每类人员都各有其自身特定的、不可取代的重要作用。在工程活动中，投资者进行投资活动、管理者实施管理活动、工程师要进行工程设计等技术活动、工人则具体进行建造和操作活动，等等。由此可以看出，工程活动实实在在地就是各种类型的人的社会性活动的集成或综合，是各相关主体以共同体的方式从事的社会活动，是多种形式、多种性质社会活动的集合。从这个方面看，工程是社会建构的。现代的许多大型工程，比如三峡工程、阿波罗工程等，往往需要十几万甚至几十万人员的参与。工程活动中不但包含了复杂的物质性操作活动，而且包括了复杂的人员合作或协作的活动，包含了极其大量的社会行动。工程活动的社会性就集中地体现在工程共同体成员在工程活动中的合作关系上。离开了这些不同人员的合作关系，或者这种合作关系瓦解了，工程活动就无法继续下去。虽然我们需要承认工程活动有其本身的“总目标”，但对于参与工程活动的不同人员来说，他们不可避免地还有自己的个人目标。不同的工程参与者的个人目标可能会有所不同。在工程活动中，投资者、管理者、工程师和工人这几类主体的目标有共同和一致的地方，但也常常会有认识不一致和发生利益冲突的地方。在认识工程的社会性时，“利益冲突”常常是一个格外突出、格外引人注目的“焦点”所在。工程活动的社会性不但集中体现在工程共同体成员在工程活动中的合作关系上，而且同时集中体现在工程共同体成员之间必然存在的各种矛盾甚至冲突关系上。在工程活动中，不但必须解决时常出现的各种技术性难题，而且必须解决工程共同体成员之间时常出现的各种社会矛盾问题。在许多工程活动中，技术性难题往往并不是真正的难题，如何才能协调好由于不同的目标诉求而带来的利益冲突才是工程活动遇到的最大难题。在工程活动中，统一对工程目标的认识，最大程度的权衡协调由于工程共同体成员间以及工程共同体与社会其他成员间的不同目标诉求带来的利益冲突，是工程顺利进行的前提条件。工程活动不但是在一定的自然环境中进行的，而且是在一定的社会环境中进行的。对工程活动而言，社会环境一方面提供了可以控制和利用的社会资源，如良好的融资环境、便利的社会基础设施等；另一方面，社会环境还要作为结构性因素影响着工程活动，并通过工程活动渗透到“工程物”中。金字塔、万里长城、故宫、三峡大坝、航天飞船等，都折射出了特定的政治社会背景。工程活动是在一定的规范指导和约束下进行的活动。工程活动需要遵守的规范不但包括各种技术规范，而且包括各种法律、伦理、社会、宗教、文化规范和许多社会习俗和惯例等等。在工程活动中，管理者和工程师不但必须高度重视研究和解决各种技术规范方面的问题，而且必须同时高度重视研究和解决各种社会规范——包括职业道德规范——方面的问题。对于工程活动来说，工程活动的社会性是其内在本性的表现。只有正确理解和把握工程作为社会活动的性质和特点，促进工程与社会之间的和谐，重视对工程中多种社会行动的有效集成，构造出良好的工程秩序，工程活动才能顺利进行。1.4工程评价的社会性现代工程的数量、规模和社会影响都是史无前例的。既然工程活动都是有明确目标和花费了一定资源(人力、物力、财力)的活动，有些工程更是投入巨大、花费巨大的工程，于是，关于工程社会评价的问题就被提出来了。工程的社会目标是否实现，工程对社会的影响如何，这些问题都导致需要对工程进行社会评价。在进行工程的社会评价时会遇到两个难题。首先，与经济效益的可计量性相比，工程的社会效益通常是难以计量的，因此提出了如何恰当地确立科学的评价标准和评价指标体系的问题。其次，在一个价值观多元化与利益分化的社会中，同一项工程在不同的社会群体那里可能会得到不同的价值判断，这就又提出了如何才能合理地确定评价主体以及合理的评价程序的问题。社会评价标准的科学性和程序的合理性是统一的。社会是由人组成的，社会规律具有不同于自然规律的特性，它是在人的有意识的行动中形成的。社会规律是社会中的人的活动规律，人所发现的社会规律的来源和应用社会规律的对象都是人的活动本身，就此而言，社会规律对人而言具有“反身性”。进行社会评价要以对“社会效益’’的认识为前提和基础，可是，在一个利益分化的社会中，不同的人常常对“社会效益”有不同的评判标准，于是，如何才能选择和确定出合理、恰当的评价主体又成为了“前提性”的条件和“基础”，这意味着在评价程序中，“选择合适的评价主体”具有特别重要的意义。但是，这并不意味着评价标准和评价指标完全依赖于特定的评价群体，人们还应该承认评价标准本身具有相对的“独立性”。社会虽然是由个体组成的，但它具有不同于个体的整体性特征。一个社会的意识形态、文化传统、价值观等，是不能简单还原为个体层次或某个群体层次的，这意味着有必要与有可能根据某种社会共识和普遍的价值观认定某种社会的整体利益。从理论上讲，评价主体和评价程序的选择如果是足够合理的，那么，其所形成的评价标准与认定的社会整体利益就应该基本上是吻合的。2、工程的社会功能2．1工程是社会存在和发展的物质基础人类社会存在和发展的基础包括物质和精神两个方面。工程的社会功能，首先体现为工程为社会存在和发展提供物质基础，满足人类生活的基本需求并提高社会生活质量。恩格斯说：“马克思发现了人类历史的发展规律，既历来为繁茂芜杂的意识形态所掩盖着的一个简单事实：人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等。”著名学者马斯洛认为，人的需求有生理的需求、安全的需求、爱和归属的需求、尊重的需求、自我实现的需求等，其中，生理需求是最基本的。衣食住行是人类生活的基本方面，是人类生存、发展和从事一切活动的基本保证。人类衣食住行的满足，无不依靠农业、食品加工、—医药、纺织、建筑、交通等工程来实现。也正是在这一意义上，工程成为了直接的生产力。工程，特别是大型工程，构成了社会发展的基本物质支撑。目前，我国提出了全面建设小康社会的目标和任务，其中最重要的内容之一就是要在全国各地规划、设计和建设成千上万的、大大小小的工程项目。城市建设、道路桥梁的修建、能源开发与利用、环境保护、工业品与生活用品的生产等，都是通过各种各样的工程实现的。全国各地有数不清的新建工程、续建工程和改建工程在启动和实施。可以说，这些工程构成了我国经济社会发展的基本物质支撑，其质量和成效，直接关系到我国全面建设小康社会的大局。2．2工程是社会结构的调控变量工程存在于社会系统中，是社会大系统中的变量之一。工程活动作为直接生产力，会影响和带来社会结构的变迁。第一，工程会改变社会经济结构，促进产业更新。科技进步最终要通过实施一系列工程才能对经济社会产生影响。在历史上，蒸汽机动力工程和电力工程等都有力地推进了人类社会经济结构的演进；目前，快速推进的信息工程等新兴工程领域也正在不断改变当前的社会经济结构。第二，工程会改变人口的空间分布，带来城乡结构的变迁。近代以来，矿业工程的兴起催生了许多矿业城镇，吸引了人口的聚集，推动了城市化进程。当代高技术产业聚集区的出现，也对人口流动产生了重要影响。第三，工程作为社会结构的调控变量，还体现在可以作为宏观调控的手段，保持经济、社会、生态环境的协调发展，推进社会公平。如通过环境工程来治理环境，通过投资公共工程来调控经济发展等。在我国的西部大开发战略中，主要途径就是要通过启动实施一系列工程，为西部地区的经济社会发展奠定基础，进而实现缩小区域差距，实现共同富裕的目标。引导与调控工程投资的数量、结构和区域分布对于国家、地区宏观经济的健康持续发展会起到重要作用，因此，固定资产投资的规模、结构和布局是社会结构优化的重要调控参数。2．3工程是社会变迁的文化载体工程具有社会文化功能。优秀工程是科技、管理、艺术等要素的结晶。工程不仅具有创造物质财富的生产功能，而且在工程的结构与性状中，还凝结着特定的社会文化价值。标志性的工程还会成为其所在地和所属民族的精神纽带，有助于增进民族和国家的自豪感和凝聚力。有些历史上的工程，虽然失去了原本的生产功能，但其丰富而典型的社会文化蕴涵可能会将其造就为工业遗产。迄今为止，全球已有包括钢铁厂、矿山和铁路等在内的30多处工业遗产被列入《世界遗产名录》，中国也已有11处工业遗产被列为“国家重点文物保护单位”。因此，在工程设计以及对待历史工程方面，不能单纯考虑经济效益，还需要从工程是社会文化载体的角度进行思考，进行综合优化。2．4工程社会功能的二重性工程对社会的影响具有二重性。许多工程在满足人类特定需求的同时，也会给社会带来负面影响。20世纪60年代美国学者卡逊出版《寂静的春天》①以来，现代工业发展带来的环境、安全等问题已受到全世界的广泛关注。在世界新科技革命方兴未艾的当今时代，信息工程、生物工程、纳米工程等在展示出良好前景的同时，也带来了大量已经出现和尚未被人类意识到的社会风险。工程带来的负面影响能否完全避免呢?能否完全控制技术使其只发挥正面影响呢?这是重要而复杂的问题。西方学者科林格里奇(D．Comngddge)认为：试图控制技术是困难的，而且几乎不可能。因为在技术发展的早期，当可以控制时，我们没有足够的关于其可能的有害后果的信息，因而不知应该控制什么；当技术的后果变得明显时，该技术往往已经广泛扩散和被使用，占领了生产与市场，对其控制将需要很高的代价而且进展缓慢。这就形成了所谓科林格里奇困境。这一原理同样适用于对工程的理解。在工程的预评价和决策中，信息不完备和有限理性，使决策者不可能完全预测到工程可能带来的社会影响。因此，从这个方面来看，从预测具有不确定性的意义上讲，工程的负效应是有一定的必然性的，是难以完全避免的。工程负效应的必然性，并不意味着人类只能听之任之。从理论上讲，尽管结果具有不可完全预测性，但结果是由过程决定的，我们可以最大程度地优化过程。人们应该努力获取尽可能完备的信息，寻求更多的智力支持，合理协调多元的价值目标，提高决策质量、优化设计，尽最大努力减少工程的负效应。当前，一些国家正在推行建构性技术评估(ConstructiveTech—nologyAssessment，CTA)。CTA主张对工程进行全程动态评价，形成对工程中潜在问题或出现问题的即时反馈，动员社会公众和利益相关者对工程活动的积极参与，建立起汇集社会建议、实行社会监督的有效途径和机制。3、公众理解工程现代工程必然产生广泛的社会影响，如转基因食品、城市地铁修建等等工程活动都与广大群众的生活息息相关，可是，公众对工程的理解却远远不足。针对这种状况，1998年12月美国工程院(NAE)首先提出了“公众理解工程计划”。①2004年在上海召开的世界工程师大会也响亮地提出应该让公众理解工程。从理论、内容和政策层面看，“公众理解工程”与“公众理解科学技术”既有密切联系又有一定的区别。3．1公众的工程知情权所谓“公众理解科学技术”，主要包括四个方面的内容。在实用的意义上，人们需要对科学技术有一定了解，以适应在科技起重要作用的社会中生活。在民主的意义上，公众有权利参加公共政策和科学技术决策过程，因此需要具备一定程度的科学素养。在文化的意义上，科学是文化遗产和文化财富，对世界观具有重要影响，只有对科技有基本了解才能提高人的素质，促进人的全面发展。在经济的意义上，具备科学素养的劳动力对于国家经济的健康发展和繁荣具有重要意义。如果说提高公众的科技素养，是公众理解科学和技术的核心，那么公众理解工程，更重要的是要保证公众的工程知情权。公众的科技素养是理解工程的重要基础，公众还需要知悉工程的废物排放情况以及对社会的影响等等。“知情权”(therighttoknow)又称“知”的权利、知悉权、了解权。知情权作为现代法治国家公民的政治民主权利，已得到各国法律的普遍确认，它也是《世界人权宣言》中确定的基本人权之一。“知情权”包括两个层次的含义，一是指权利人从主观上能够知道和了解，二是指权利人可以通过查阅来获取信息。任何工程，无论是社会法人公共、公益投资的大型工程和公益工程，还是企业法人投资的商业性工程，公众都应享有知情权。在公共、公益工程中，公众既是投资者，也是利益相关者。在商业工程中，公众是重要的利益相关者。尽管商业工程的投资与经济收益归企业法人公司所有，经济风险也主要由公司承担，但工程对自然和社会产生的影响却是公共的。倘若工程与公众个人利益直接相关，公众在享有知情权的基础上，还享有选择权，如在转基因食品对健康影响问题尚未有定论的情况下，公众有权自主决定是否使用转基因食品。对于那些可能产生重大环境与社会影响的大型工程，公众在享有知情权的基础上，还享有表达意见的权利，甚至是某种形式的决策参与权。公众在工程中享有知情权、选择权和参与权，并不意味着这种权利是无条件的。对于不同类型的工程和不同的具体情况，在如何具体行使这些权利以及这些权利的行使有什么具体界限的问题上有可能存在巨大的差别。人们应该针对具体问题进行具体分析，不可笼统地一概而论。3.2工程和公众参与公众理解工程，在许多情况下需要提倡工程中不同形式的公众参与。工程决策和选择必然以工程的价值目的为导向，需要以系统评价为支撑，涉及多方面的利益和知识。工程的公众参与，一方面有利于各方利益的权衡，另一方面可为工程提供更广泛的智力支持。在许多工程活动中，公众“既是观众，又是演员”，这体现了对公众的尊重和民主原则，可以促进多种价值观的交流，有利于工程的健康发展。公众参与工程，还会有助于建立有效的监督约束机制，减少工程中的腐败行为。公众理解和参与工程，可以扩大工程决策与选择的信息与智力基础。工程结果有时会发生异化，出现背离原初目的的负效应，减少负效应的基本途径是要获得尽可能完备的信息，寻求更多的智力支持。工程的公众参与将促使决策者在更广泛的范围和更大程度上获得与工程有关的各种信息。最大程度地获得信息，并不意味着工程决策中一定要遵循基于“多数原则”的社会选择程序。多数原则意味着应接受多数人选择的备选方案，这一貌似合理的社会选择程序，在操作上会