海上无线电气象传真图及数据格式规范编制说明

交通运输行业标准

海上无线电气象传真图及数据格式规范

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2023年6月

一、工作简况

(一)任务来源

《国际海上人命安全公约》（SOLAS,SafetyofLifeatSea）第Ⅴ章航

行安全第5条气象服务和警报明确规定：“各缔约国政府尤应承担义务，在气象

安排方面进行合作，使用陆地和空间无线电通信服务机构的相应岸基设备以文

字、并尽实际可能以图像格式发出信息，警告船舶注意强风、风暴和热带气

旋……”。我国是海洋大国和航运大国，是国际海事组织（IMO,International

MaritimeOrganization）的A类理事国，也是SOLAS公约缔约国，按照公约要求

承担着海上气象传真的播发任务。2021年9月1日施行的《中华人民共和国海上

交通安全法》第21条明确提出“国家建立完善船舶定位、导航、授时、通信和

远程监测等海上交通支持服务系统，为船舶、海上设施提供信息服务”。

海上无线电气象传真图是利用无线电系统传输气象图像或文字信息，海上

船舶通过接收气象信息可以直观、全方位、多层次地了解海洋环境及预测海洋

环境的变化，并及时获得海上天气情况分布、天气预报和台风预报等大量有用

的海洋气象信息。在中国沿海及西北太平洋海区，海上船舶可以接收的无线气

象传真广播多为日本、韩国、美国等国家的台站播发的气象传真图。这些台站

运行时间长，系统建设比较完善，产品相对稳定可靠，被世界各国船舶包括我

国的船舶广泛使用。我国早在二十世纪七十年代就开始研究气象卫星，经过多

年发展，我国海洋气象预报水平已经能够满足海上气象安全预报的要求，可为

全球海上遇险与安全系统（GMDSS,GlobalMaritimeDistressandSafety

System）提供责任区内的海洋气象服务。现阶段全球范围内设立的海上气象传

真广播电台超过30个；我国曾于1974年建立了第一个气象传真广播即北京气象

传真广播，并播发气象传真信息，但于2002年9月30日停止播发。2020年1月1日，

经交通运输部批准，东海航海保障中心上海海岸电台正式开放海上无线电气象

传真业务，以图像的形式为航行在中国沿海及西北太平洋水域的国内外船舶提

供各类海上安全气象信息服务。2022年3月24日，交通运输部南海航海保障中心

广州海岸电台开启了南海海上无线电气象传真服务，实现了我国周边海域、重

要航区海上气象图自主制作和播发，覆盖范围可达到台湾海峡以南的整个南海

1

和印度洋海域。交通运输部北海航海保障中心天津海岸电台气象传真业务工作

频率已获交通运输部海事局批复，目前正在做气象传真业务开通前期准备工作。

海上无线电气象传真业务可为航海者规划最佳航线、规避航行风险提供重要参

考，是我国作为海洋大国、航运大国履行相关国际义务的职责所在，也是建设

海洋强国、增强国际竞争力的迫切需求。

目前我国尚未制定海上电台气象传真图及数据格式的标准，造成各海岸电

台气象传真图格式不统一，为提高我国海上安全信息服务质量，编制该规范十

分必要。本文件研究制定海上气象传真图数据格式，明确我国海岸电台气象传

真图规范、代码说明以及数据格式等技术要求，规范海上安全信息播发气象传

真业务，提升航海保障服务能力和水平。

根据《交通运输部关于下达2022年交通运输标准化计划（第一批）的通知》

（交科技函〔2022〕313号）的要求，开展《海上无线电气象传真图及数据格式

规范》（计划编号为JT2022—33）制定工作。交通运输航测标准化技术委员会

（以下简称“标委会”）归口。交通运输部南海航海保障中心承担主要编制工

作。完成年限为2023年。

(二)主要工作过程

1.立项阶段

南海航海保障中心联合北京金交规划设计有限公司等单位成立了《海上无

线电气象传真图及数据格式规范（草案）》项目研究工作组，按照标准制定的

研究方法、技术路线和实施方案逐步推进。开展前期调研及标准立项申报工作：

2021年3月至4月，工作组对世界气象组织（WMO,WorldMeteorological

Organization）《海上气象服务手册（2018年版）》和《修订的IMO/WMO世界海

洋气象信息和警告服务指南》等进行学习，研究了海洋气象信息和警告服务要

求。

2021年6月，工作组对《船舶和航海技术航海气象图传真接收机》（GB/T

18913-2002）《无线电气象图的传真传输》（CCIR343-1:1984）进行学习，研

究了海上气象传真图接收以及气象传真传输等技术要求。

2021年8月，工作组对国家气象中心和广东气象局等海上气象传真图制作

单位进行了调研，了解使用方气象传真图数据来源和制作过程，以及气象传真

2

图主图格式。

2021年9月至10月，工作组对我国海岸电台气象传真图播发单位进行了调

研，了解使用方对气象传真图格式等相关要求。

2022年2月至3月，工作组编制了《海上无线电气象传真图及数据规范（草

案）》，并进行了内部讨论和修改。

2022年5月，南海航海保障中心向交通运输航测标准化技术委员会提交了

交通标准制定项目申请书及标准草案，申请年标准计划项目立项。

2.起草阶段

2022年7月，交通运输部2022年交通运输标准化计划（第一批）制修订项目

下达后，南海航海保障中心按照标准制修订工作程序要求成立《海上无线电气

象传真图及数据规范》标准编写组，并明确标准制定的目标任务、技术路线、

任务分工及进度计划安排等。

2022年8月12日，标准编写组学习了世界气象组织《海洋气象服务手册》

及相关附录，了解世界气象组织关于气象传真图制作和技术要求等内容。

2023年1月7日，标准编写组学习了世界气象组织WMO-NO.386《全球通信

系统手册（2009年）》中第三部分《数字传真图编码传输技术要求》，了解气

象传真图格式及传输相关要求等。

2023年3月，标准编写组开会讨论了征求意见稿及其编制说明，按照国标

GBT1.1—2020模板对气象传真图相关内容进行修改。

2023年5月，标准编写组完成了《海上无线电气象传真图及数据规范（征求

意见稿）》及其编制说明，提交航测标准化技术委员会秘书处。

(三)标准起草单位、起草人员及其所做的具体工作

本文件起草单位：交通运输部南海航海保障中心、北京金交规划设计有限

公司、大连海事大学、国家气象中心、南海海洋气象预报中心、上海海洋中心

气象台、交通运输部东海航海保障中心。本文件的主要起草人及任务分工见表1。

表1标准主要起草人及任务分工

序号姓名单位承担的主要工作

担任标准编制主编，负责开展标准需求

1安琳交通运输部南海航海保障中心分析、整体框架和适用范围，确定标准

内容，负责标准内容审核

3

序号姓名单位承担的主要工作

担任标准编制副主编，负责标准框架确

2王平交通运输部南海航海保障中心

定和内容审核

提供业务需求支撑，协助确定标准框架

3赵俊交通运输部南海航海保障中心

和内容，主持第1、2、3章节编写

负责标准编制的沟通协调，组织安排调

4宋武政北京金交规划设计有限公司研，主要参与第5章节和第7章编写，

协助标准内容审核

提供业务需求和业务开展情况支撑，参

5安雯雯交通运输部南海航海保障中心

与第5章节和附录C/D/E/F编写

主持制定气象传真图部分内容，主要负

6张戈大连海事大学责第5章节和附录A附录B/C/D/E/F的

编写

负责标准编制的沟通协调，协助确定标

7王皘国家气象中心准内容，主持第6章节编写，参与附录

B/C/D/F编写

提供编制政策依据和业务需求支撑，协

8肖飞北京金交规划设计有限公司助确定标准内容，参与标准审核，参与

标准第5章节编写

提供标准编制政策依据，主要参与第4、

9刘锋交通运输部南海航海保障中心

5章节编写

负责标准编制的沟通协调，组织安排调

10王辉大连海事大学

研，主要参与第5章节编写

提供业务需求和开展情况支撑，主要参

11赵伟国家气象中心

与第6章节编写，协助标准内容审核

参与标准编制框架和编制说明编写，格

12江伟北京金交规划设计有限公司

式和文字梳理，整理汇总征求意见

参与标准编制工作调研和文字梳理，参

13邓李晖北京金交规划设计有限公司

与第5章节和附录A编写

参与标准制定工作调研，主要参与第5

14王嘉诺北京金交规划设计有限公司

章和附录A编写

提供标准编制政策依据，参与附录

15郭春迓南海海洋气象预报中心

B/C/D/E/F编写

提供业务需求和业务开展情况支撑，参

16张吉上海海洋中心气象台

与附录B/C/D/E/F编写

提供标准编制政策依据和业务需求支

17高万明交通运输部东海航海保障中心

撑，参与第5章节编写和标准审核

提供业务需求支撑，主要参与第4章节

18何广文交通运输部南海航海保障中心

和附录B/C/D/E/F编写

协助提供业务需求和业务情况支撑，参

19罗子汶交通运输部南海航海保障中心

与标准第3章和附录B/C/D/E/F编写

提供标准编制政策依据和业务需求支

20常成交通运输部南海航海保障中心

撑，参与标准第4章和附录D/E/F编写

4

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

(一)编制原则

本文件编制遵循“科学性、一致性、实用性、扩展性、规范性”原则，与国

家现行有关法律法规、强制性标准及相关产业政策要求接轨。

1.科学性

海上无线电气象传真图规范及其代码说明、数据格式和常用气象传真图示

例等，是建立在我国海上无线电气象传真图应用的基础上，依据我国相关标准

要求，参照相关国际公约或建议案，具备较强的科学性。

2.一致性

本文件确定的技术内容按照国际规范、国家标准、行业标准等顺序优

先引用或参考，保持与现有标准的一致性和协调性；无国际、国家和行业

标准参考的，调研收集用户需求，通过验证分析后作为标准内容。

3.实用性

本文件起草时充分调研了我国海上无线电气象传真图制作、播发和船方

使用的，兼顾气象传真图技术发展需求，深入研究了我国海上无线电气象传

真图系统播发和使用实际情况，坚持以实用性为主的原则开展编制工作。

4.扩展性

为了尽可能覆盖现有海上无线电气象传真图业务现状，本文件在制定过程

中充分考虑了目前需求和技术水平，使标准能够结合气象传真图制作、海上通

信技术和行业发展，以及行业需求的变化不断进行扩充和完善

5.规范性

海上无线电气象传真图系统要求按照规范格式进行制作和播发，用以

规定我国气象部门制作海上无线电气象传真图，规范海岸电台气象传真播

发业务的开展，为海上交通安全信息提供标准支持，有利于行业的统一和

规范。

(二)确定标准主要内容的依据

5

本文件在制定内容与格式上，主要遵照GB/T1.1—2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写。标准中的主要技

术内容说明如下：

1.规范内容的确定

本文件的内容主要依据世界气象组织（WMO）和国际海事组织（IMO）相关

文件，根据我国海上无线电气象传真图播发业务的实际需求来确定。本文件规

定了海上无线电气象传真图种类和页面布局、气象传真图数据格式等技术要求。

2.适用范围的确定

本文件适用于我国交通运输行业海岸电台气象传真图播发业务。

3.规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

本文件制定的参考文献主要包括：世界气象组织WMO-NO.386《全球通信系

统手册（2009年）》，GB/T18913—2002《船舶和航海技术-航海气象图传真接

收机》，GB/T19201-2006《热带气旋等级》，QX/T102-2009《气象资料分

类与编码》，世界气象组织WMO-NO.471《海洋气象服务指南（2018年版）》，

世界气象组织WMO-NO.558《海洋气象服务手册（2018年版）》，国际电信联盟

ITU-R《RadioRegulations2020》，交通部《全国江海岸电台台名录（2005

年版）》，《航海气象学与海洋学》（大连海事大学出版社，2022年11月）等。

4.术语和定义、缩略语

本文件参考了世界气象组织WMO-NO.471《海洋气象服务指南（2018年版）》

等相关内容，结合我国交通运输行业海岸电台气象传真图播发业务实际使用情

况，对气象传真图、气象传真图底图、图片位深度等进行了定义。

为保持与有关国家标准给出的术语和定义的一致性，在GB/T18913—2002

《船舶和航海技术-航海气象图传真接收机》中界定的术语和定义，本文件不再

重复定义。

5.气象传真图种类

6

参照WMO-NO.471《海洋气象服务指南（2018年版）》相关章节内容，结合

我国气象传真播发业务，并根据世界各国主要气象传真图产品中图类代码和格

式的定义方法，将海上无线电气象传真图种类分为分析图和预报图两大类，每

大类进行了细分，并给出代码、中英文名称。具体内容如下：

常用海上无线电气象传真图种类及图类代码

类型图类代码中文名称英文名称

AI海冰分析SeaIceAnalysis

AO海流分析OceanCurrentAnalysis

AS地面分析SurfaceAnalysis

分析图AU高空分析Upper-airAnalysis

AW波浪分析WaveAnalysis

IR红外卫星云图InfraredSatelliteImage

VS可见光卫星云图VisibleSatelliteImage

FB重要天气预报SignificantWeatherForecast

FE海区天气预报MarineWeatherElementsForecast

FG海平面风场预报GaleatSurfaceForecast

FI海冰预报SeaIceForecast

FO海流预报OceanCurrentForecast

预报图FS地面预报SurfaceForecast

FT热带气旋预报TropicalCycloneForecast

FU高空预报Upper-airForecast

FV能见度预报VisibilityForecast

FW波浪预报WaveForecast

FX综合预报Upper-air&SurfaceForecast

6.页面布局

参照海上无线电气象传真图起步较早且应用较为成熟的欧美和日本等国家

传真图，结合我国南海航海保障中心和东海航海保障中心目前使用的气象传真

图实际情况，提出页面布局要求。

规范文件分别对主图区、以及辅图区的图名、时间、图例和播发信息等相

关内容提出具体要求，如下：

7

图名是参照WMO-NO.471《海洋气象服务指南（2018年版）》对公海责任海

区及近海区域界定的规定，常用区域代码见下表。

代码中文名称英文名称代码中文名称英文名称

AA南极AntarcticaPA太平洋Pacific

AC北极ArcticPN北太平洋NorthPacific

AS亚洲AsiaPS南太平洋SouthPacific

AU澳大利亚AustraliaPQ西北太平洋NorthwestPacific

BS渤海BohaiSeaSJ日本海SeaofJapan

CN中国ChinaSS南海SouthChinaSea

EA东亚EastAsiaXE东半球EasternHemisphere

ES东海EastChinaSeaXN北半球NorthernHemisphere

FE远东FarEastXS南半球SouthernHemisphere

IO印度洋IndianOceanXT热带地区TropicalBelt

NA北美NorthAmericaXW西半球WesternHemisphere

NT北大西洋NorthAtlanticYS黄海YellowChinaSea

7.数据格式

结合中国气象局国家气象中心以及区域海洋气象台（中心）在实际工作中

的经验和做法，提出图片文件采用BMP格式。

根据世界气象组织WMO-NO.386《全球通信系统手册（2009年）》中第三部

分《数字传真图编码传输技术要求》，明确了气象传真图格式要求，具体要求

如下：

名称常规高级

有效长度不超过456毫米

行像素17283456

8

水平分辨率3.79线每毫米7.58线每毫米

垂直分辨率1.89线每毫米（IOC288）3.79线每毫米（IOC576）

8.附录A气象传真图底图投影方式

参照大连海事大学出版的《航海气象学与海洋学》（2022年11月），根据

气象传真图覆盖区域不同，提出底图采用墨卡托、兰伯特或极地平面等投影方

式。

9.附录B、附录C、附录D、附录E和附录F气象传真分析图和预报图图例

本标准结合条文内容提供了北太平洋海平面分析（ASPN）图、北太平洋海

平面预报（FSPN）图、东亚波浪预报（FWEA）图、西太平洋热带气旋预报（FTPW）

图和亚洲区域高空预报（FUAS）图等示例图，并给出了较为详细的说明。

三、预期的经济效果

1.各方达成共识，提高工作效率

交通运输行业标准《海上无线电气象传真图及数据规范》的制定规定了海

上气象传真图种类、页面布局及代码说明、传真图数据格式等内容，统一规范

传真图的制作和播发，确保用户准