《备考指南 一轮政治 》课件-必修2 单元综合提升2

为人民服务的政府第二单元单元综合提升必修二《政治生活》栏目导航02时政热点·深度解读01知识网络·纵横相关03题型解密·各个击破04研析典例·解题锦囊知识网络·纵横相关1时政热点·深度解读2推进法治政府建设提升政府治理能力国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(下称《纲要》)提出，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。党的十九大确立了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的目标。针对深入推进依法行政面临的突出问题，按照行政权运行的基本规律和依法行政的内在逻辑，《纲要》提出了法治政府建设7个方面的主要任务：一是依法全面履行政府职能。目标是坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，简政放权、放管结合、优化服务，政府职能切实转变，职责依法全面履行。二是完善依法行政制度体系。目标是提高政府立法质量，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。三是推进行政决策科学化、民主化、法治化。目标是行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，行政决策公信力和执行力大幅提升。四是坚持严格规范公正文明执法。目标是建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制，法律法规规章得到严格实施，对行政执法的社会满意度显著提高。五是强化对行政权力的制约和监督。目标是科学有效的行政权力运行制约和监督体系基本形成，惩治和预防腐败体系进一步健全，各方面监督形成合力。六是依法有效化解社会矛盾纠纷。目标是公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制全面形成，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。七是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。目标是政府工作人员特别是领导干部牢固树立基本法治理念，恪守依法行政基本要求，法治思维和依法行政能力明显提高，在法治轨道上全面推进政府各项工作。解读1运用所学政治生活知识，分析法治政府建设和治理创新对保障人民当家作主的意义。提示

①坚持依法行政，推动完善法律法规，推进社会主义民主法制建设，保障广大人民的利益日益充分实现。②推动机构改革，转变政府职能，提高行政效率，打造便民利民政府，增强政府服务人民群众的能力和水平。③创新政府监管方式，强化事中事后监管，实施竞争中标原则，保障各类主体平等参与市场竞争，激发人民的创造活力。④建立全面的监督体系，真正做到权为民所用，造福于人民。⑤打击少数敌对和破坏分子，维护良好的社会治安和社会秩序，切实保护人民群众的利益。解读2

运用政治生活知识，说明推进法治政府建设对增强人民群众获得感的积极影响。提示

①制定和完善行政法规，及时反映人民群众的关切和期待，保障人民群众合法权益。②促使政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，切实维护人民群众合法权益。③促使政府加快职能转变，提高政府管理的科学化水平和行政效能，让人民群众有更多的获得感和幸福感。④促使政府正确履行职能，防止行政权力的缺失和滥用，减少和防止决策失误，提高政府的公信力。⑤促使政府坚持依法行政，审慎行使权力，营造更加公开透明、公平高效的法治环境，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。1．“运动式执法”是指执法机关为解决某一领域内突出存在的问题而通过集中整治、专项治理、严厉打击、清理整顿等形式，进行有组织、有目的、规模较大的执法活动行为。在全面推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的今天，各级政府理应尽早摆脱对“运动式执法”的依赖，这要求各级政府 (

)①坚持审慎规范用权，提升依法行政水平②推行政务公开，保障公民基本的民主权利③完善行政监督体系，杜绝权力缺失和滥用

④完善法治制度，坚持用制度管权、管事、管人A．①② B．②③

C．①④ D．③④【答案】C【解析】公民基本民主权利是选举权和被选举权，②错误；杜绝权力缺失和滥用，说法绝对化，③排除；摆脱对“运动式执法”的依赖，完善社会治理，最根本的还是要靠法律和管理制度沉淀，①④符合题意。故选C。2．

阅读材料，完成下列要求。近年来，我国各级政府高度重视法治政府建设。材料一《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》要求全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。材料二

2021年W市政府全面提高政府工作人员法律意识，坚持严格规范公正文明执法。完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。(1)结合材料一，运用“权力的行使：需要监督”的相关知识，谈谈全面推进政务公开对做好政府工作的意义。(2)结合材料二，运用“政府的权力：依法行使”的知识，说明W市政府是怎样建设法治政府的。【答案】(1)①推动政府提高履职能力，使政府更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。②提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。③规范政府权力的行使，推动政府及其工作人员审慎用权，勤政廉政。④提高政府公信力，树立政府的权威。(2)①W市政府提高政府工作人员法律意识，增强了政府依法行政的能力。②W市政府严格规范公正文明执法，要求政府及其工作人员做到法定职责必须为、法无授权不可为。③W市政府完善行政决策程序制度，规范决策流程，坚持做到依法决策。题型解密·各个击破3措施建议类主观题一、题型概述措施建议类主观题要求通过对题干材料中呈现出来的问题进行分析，并提出解决这一问题的措施或建议。该题型考查学生分析问题、解决问题的能力，是高考的常见题型。措施建议类主观题的设问中一般有“措施”“建议”“如何”“怎样”“对策”等标志性词语。这类试题有些明确指定了行为主体，如政府、公民、企业、消费者、劳动者等，有些则没有指定行为主体，需要根据试题内容确定。二、解法指导解答措施建议类主观题，可以采取以下三步走的方式：第一步，细读设问，明确主体和答题范围。设问限定主体的，要寻找符合主体身份的相关知识；没有限定主体的，要根据题目设置的情景，从不同主体出发进行多角度发散思维。政治生活中常见的主体包括政府、党、公民、人大、政协等。第二步，做到“三联系”，确定答题内容。一是联系教材，寻找教材中关于解决这一问题的措施。二是联系材料，寻找材料中的关键信息。如果材料呈现的是问题或困难，就要对症下药，提出有针对性的措施和建议；如果材料呈现的是成功经验，就要对材料中的措施与经验加以概括和总结，使之与教材理论相符合。三是联系时政知识，从时政知识、党和国家的方针政策中寻找解决问题的办法。第三步，将材料信息和教材知识结合起来，组织答案。答题时，一定要用书面语言，规范作答，切忌口语化。在组织答案时，要把材料和课本原理有机结合起来。例．阅读材料，完成下列要求。某贫困县政府通过深入调研，广泛论证，听取企业家、专家学者和群众代表的意见和建议，制定了该县精准脱贫方案，经县人大审议通过后在全县实施。根据方案，县政府采取“合作社＋基地＋农户”的方式带动贫困户大力发展方竹、木本油料、红豆杉等特色经济林产业，搭建科技培训平台，通过集中培训、在线答疑、现场指导、跟踪服务等措施使农户掌握了现代林业技术。县财政增加扶贫专项支出，并协调多方面力量解决帮扶项目的资金困难，完善贫困乡村的公路、电网等基础设施。县政府将扶贫款项、扶贫干部责任清单向社会公开，主动接受群众评议。县人大围绕脱贫攻坚主题，检查扶贫项目资金使用落实情况，对懒政、怠政的政府人员进行问责。结合材料，运用政治生活知识，说明在脱贫攻坚过程中该县政府是如何发挥作用的。【答案】①该县政府坚持科学决策、民主决策和依法决策。制定脱贫方案过程中，县政府进行调研论证，听取多方面意见和建议，制定方案后交由县人大审议通过，使脱贫决策更好地反映民意，集中民智，做到了决策利民。②该县政府积极履行经济建设、文化建设和社会建设职能。发展特色经济林产业，搭建科技培训平台，完善基础设施，增加扶贫支出。③该县政府推进政务公开，自觉接受监督。该县政府在扶贫过程中自觉接受人民群众和人大的监督。研析典例·解题锦囊4典例

(2020·江苏卷)阅读材料，完成下列要求。长江是中华民族的母亲河，是我国重要的生物基因宝库。长江曾经是一条生物多样性极其丰富的生态河流，中华鲟、白鳍豚、白鲟等都曾在这里畅游。而如今，中华鲟岌岌可危，白鳍豚、白鲟相继灭绝，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。长江渔业的天然捕捞量也从1954年的42.7万吨下降到现在的不足10万吨，渔民陷入了越捕越穷的恶性循环。长江禁渔势在必行。2019年1月，在“长江大保护”的总体战略下，国家决定“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”，对长江流域重点水域实行全面禁渔，从2020年1月1日起，为期十年。禁捕范围涉及14省市，纵贯长江上中下游。11万条渔船，约30万渔民，将告别长江。“长江禁渔十年”政策出台后，解决基层执法中存在的“有案不送”“以罚代刑”问题和合理保障渔民生计、引导渔民退捕转产成为政策落实的当务之急。更需引起重视的是，长江江河岸线长、非法捕捞成本低，渔业资源一旦恢复增长对退捕渔民的利益诱惑更大，管理难度会随之增大。维护长江生态安全，推动长江大保护，任重而道远。有观点认为，长江禁渔获得成功要靠政府依法行政。运用政治生活知识对此观点加以评析。【解题指导】第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏知识限定政治生活设问方式评析类内容限定长江禁渔获得成功要靠政府依法行政。运用政治生活知识对此观点加以评析第二步：分析材料，确保答题要点对且全本题属于评析类主观分析试题。解答本题需要考生从两个方面进行分析。一方面，说明该观点的合理性，运用政府“为什么”“如何”依法行政，涉及政府的职能、宗旨等知识，并要结合材料说明正确的做法——即从我国实行依法治国的角度，分析说明长江禁渔要获得成功需要政府依法行政，并指出政府应该依法履行其组织社会主义经济建设、加强社会建设、推进生态文明建设的相关职能。还要合理保障渔民生计，引导渔民退捕转产等。另一方面，还需要说明该观点的片面性，即该观点只看到了政府的作用，没有看到渔民的作用，从公民参与政治生活坚持的原则的角度进行分析——即仅靠政府依法行政是不够的，还需要渔民坚持个人利益与国家利益相结合的原则支持