人力资源管理毕业论文-浅谈新时期军队人力资源管理制度问题及对策

摘要现代人力资源管理从人力资源是第一资源的基本理念出发，形成了一套与传统人事管理有本质区别的新的管理理念和方法。军队人力资源也是军队发展创新的第一资源。我国军队军事人力资源人员管理制度体系是一个主要包括人员招募、调配、培训、激励、考核成绩评价、退役等在内的、具有很强整体性的军事制度管理体系。我军在推进人事制度改革的同时，还应借鉴现代人力资源管理的成果，注重军事人力资源的获取、使用、开发和增值，积极构建具有我军特色的人力资源管理体系。关键词：军事人力资源；管理制度；研究

一、军队人力资源管理的意义（一）提高部队的战斗力军队的战斗力将直接影响国家安全，军队的战斗力主要体现在士兵的素质上。因此，实施军队人力资源管理就是合理选拔和使用军队人才，对提高军队战斗力起着关键作用。在军事发展过程中，人力资源管理的发展直接影响到军事人才的选拔任用和潜力挖掘。高质量的人力资源管理能够有效地提高士兵的整体素质，促进全军战斗力的提高，在提高士兵个人素质的同时提高军队的凝聚力和向心力，有利于提高军队的战斗力。（二）推动军事改革进入21世纪以来，互联网技术和计算机技术的应用普及了教育法，特别是在军队建设中，互联网技术和信息技术得到了充分的应用。当今时代，一个国家的军队要提高战斗力，就必须不断创新和变革。在当前的军事人力资源管理中，在管理军事人才时，不可避免地要对其进行相关专业技术的培训，使其掌握各种先进技术的操作和应用方法，充分挖掘人才潜力。因此，在人力资源管理过程中，可以有效提高军事人才的综合素质，显著提高军事人才的创新能力和信息化水平，对推动军事变革起到有效作用。（三）提高部队决策水平人才是军队的基础，军队的决策也是由人民决定的。如果军事决策者的素质足够高，决策就必须更加科学合理。军队在进行人力资源管理时，不仅要管理基层人员，还要管理中高级干部。这样，军队的领导和决策者就可以接受进一步的教育，他们的综合素质就可以大大提高，军队的决策水平就可以提高。二、新时期军队人力资源管理制度建设的现状新世纪之初，党中央和中央军委分别着眼军队国防和民事军队队伍建设实际，坚持把进行科学发展观教育作为不断加强军队国防和民事军队队伍建设的根本指导方针，切实有效率地履行建设我军队的历史使命，不断加快推进中国中国特色部队军事体制变革，紧紧围绕着力建设高技术素质的军事指挥专业军官士兵队伍、参谋军官队伍、科学家士兵队伍、技术管理专家士兵队伍和退役士官士兵队伍，突出围绕培养人才、提高素质这个工作核心，出台了一系列关于加强部队军事单位人力资源建设管理的重要政策制度，为推进军队军事现代化工程建设发展提供了重要的人力保障。（一）在征募人员制度改革方面2015年再次颁布《文职人员条例》，实行文职人员招募制度；2018年再度颁布再次实施新的《中国人民解放军院校招生暂行条例》，2020年又一次颁布重新实施了《国防动员法》。在土地调配政策制度改革方面，2012年起开始施行新的《现役军官职务任免条例》，2019年后又出台了《军队干部选拔任用工作程序规定》，2020年并重新制定加以再次修订。在军事培训管理制度改革方面，2010年国务院、中央军委正式颁布了《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》；2017年，中央军委正式出台了关于推进空军联合作战战术指挥技能人才培养的四个重要政策配套文件，逐步健全建立规范起来和完善空军人力资源管理培训制度体系。在年度考核成绩评价规章制度改革方面，2016年正式颁布开始实施《考核与考试相结合选拔领导干部办法》，2018年至2020年基本建立了部队指挥高级军官、参谋高级军官和相关专业工程技术人员军官年度考核成绩评价规章制度。（二）在人才激励考核制度改革方面2015年再次建立军队士官高级优秀人才激励奖，2016年又再次设立和制定实施军队全军优秀战斗指挥员和军官、参谋高级人才优秀奖，同年再次颁布了《中国人民解放军专业技术人才奖励规定》，设立实施军队优秀专业科学技术服务人才优秀奖和军队奖励性就业津贴，2017年又再次颁布《军队吸引保留高层次专业技术人才的规定》。在退役制度改革方面，针对转业退役人员安置工作遇到的安置工作管理秩序不规范、自主接受择业教育待遇低等保障制度落实难、管理教育服务长效机制不健全等突出问题，2011年首次颁布了《军队转业干部安置暂行办法》，此后又于2017年再次下发了《关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见》，2021年再次颁发了《退役士兵安置条例》，进一步制定规范实施转业退役安置管理办法，完善转业退役安置机制。三、当前军队人力资源管理制度建设中存在的问题（一）军事人力资源的各种制度无法形成有效的制度我军军事人力资源各项管理制度都必须是由各个部门自主制定的，在编制实施工作过程中也是相互联系分离的，从而容易导致我军人力资源的人员征募、培训、考核以及评价、激励和人员退役等各项工作不能协调一致的有序进行，使得我军人力资源结构配置不够合理，难以进行统一的组织调配。（二）征兵训练体制不适应军队信息化转型我军现行的人才征募、培训人才制度，大部分都只是对现代机械化发展条件下我军人才队伍体系建设的成功经验有效积累和发展规律性的反映，许多另一方面已经不太能适应现代信息化发展条件下我军人才队伍体系建设和事业发展的实际需要，尤其多的是由于官兵自身科学理论文化素质特别也就是官兵信息化技术素质偏低、能力偏弱，新型联合作战技术力量和关键作战领域技术人才培养不足，联合作战部队指挥技术人才和全军高层次官兵专业作战技术队员人才紧缺，极大的程度制约了我国军队人才信息化队伍转型。（三）薪酬激励制度不能反映军队岗位的特点和能力差异我军的军人薪酬待遇激励配置制度经过近几年的不断改革，有了很大的发展进步，但从总体上讲来看，在国内军人严格履行职责、薪酬等各种激励制度政策实施方面，不能合理准确反应其所对劳动者的贡献，高学历、高科技技术人才与低年级学历、无高级职称现役军人的平均实际收入相当，军内军人薪酬激励配置体系失衡依旧，不能有利于直接吸引各类优秀人才进入到特种应急救援部队、艰苦贫困边远地区建设部队、基层转业部队建功立业，导致了从军队直接吸收的各类优秀人才大量严重流失。（四）选拔任用制度不能反映优秀军事人才的发展军队专业人力资源干部选拔招聘任用考核制度的政治思想观念、标准制定条件、程序执行办法、体制管理机制和相关政策监督制度等与我家国防和公安军队事业科学社会发展的实际要求不相适应，主观性和随意性大，用人单位标准比较笼统，决策程序办法执行不规范，干部培训交流难以有效落实等这些问题，使得我国军队大部分专业优秀人才无法真正得以选拔使用。（五）退休制度不能适应国民经济改革和社会利益结构调整我军现行的退伍军人退役制度已经明显严重滞后于推进国家退役制度结构改革的推进步伐，退役制度没有与推进国家社会经济体制结构改革直接挂钩，不能有效充分考虑资本市场的重要基础性推动作用，尤其特别是退役军人干部退役后在自身社会文化政治经济生活过程中的主体地位相对明显弱化，其社会利益主体诉求不能真正得到有效性的满足。四、新时期完善我国军队人力资源管理制度的主要对策（一）构建军队人力资源管理体系宏观调控机制军队文化管理制度人力资源管理制度文化管理体系文化建设工作是一个新的军队制度文化管理体系，在进行军队制度管理中我们绝对不能单独的一个制度体系割裂或者区分独立开来，需要各项新的管理制度相辅相成。由于中国美军陆战部队目前实行的管理是队员人力资源统一的组织控制管理，其中的工作人员包括流动资源调配点和工作人员可以统一进行组织管理实施，所以其中的队员人力资源统一管理工作成本低和工作效率就比较高。为有效合理配置整合利用我国人事军队直属军事单位人力资源，优化相关职能机构配置，必须建立加快完善构建基于我国军事部队直属人力资源政策管理总体政策的一套整体综合宏观调控政策管理机制，以此有效协调促进各项政策管理制度之间的有效协调衔接，充分发挥构建我国人事军队直属军事单位人力资源管理政策体制管理体系的一个重要整体优势。（二）立足信息化军队人才需求，健全人才征募和培训制度建设一个信息化后的军队必须一定要以拥有大批的信息人才储备作为其支撑。近几年来，我军通过不断提高现役士兵参军入伍专业学历、与中国地方高校开展联合人才培养等教育措施已经培养了大批现役优秀人才，为我国军队的建设现代化军队建设发展作出了重要的突出贡献，但同时也暴露出许多现实问题。必须加快着手进一步完善改革人才征募和供养培训管理制度，尤其特别是建立能有效适应军队建设新型信息化时代军队的特种联合作战部队指挥专业人才和高科技专家型专业人才的征募培养管理制度，扩大在校大学生退役士兵志愿入伍培训范围，加大军队依托全军地方高校和全军科研院所等事业单位的人才培养培训力度，尤其特别是"四类人才"的人才培养，形成一整套有效促进我军人才队伍建设事业发展的强化军队专业人力资源人才征募和供养培训管理制度。（三）适应市场经济基本规律，完善薪酬激励制度随着我们国家政治经济体制的深化改革，社会主义政治市场经济的不断发展变化以及现代人们对于不断改善人民物质精神生活的不断要求增强，我军部队现有的人员薪酬待遇激励管理制度已经不能完全满足现有军队工作人员的薪酬诉求。必须进一步坚持加大力度深化调整机构改革，继续探索完善既能体现各级军人的高风险职业收入保障性质的军人补贴、津贴，增设基金种类、数量，规范执行全军工资标准外的军人福利，建立健全法制制度化的各级军人职业收入风险保障机制，不断完善既能充分体现我国军人经济社会基本价值又同时能充分满足我国军队不断快速增长的军人物质利益发展需求的各级军队干部人力资源管理薪酬待遇激励保障制度。（四）紧跟国家制度创新步伐，健全选拔任用机制军队建立人力资源抉择选拔用人任用管理机制必须与推进国家人事制度的深化改革紧密相互衔接，完善军队任职人员资格考试制度，明确要求提升后备使用人才必备的军队任职资格经历，改进后备使用人才抉择选拔任用制度，规范军队人力资源选拔任用人员提名考核制度，完善军队党委选拔用人领导决策管理方式，健全人才选人选拔用事任人工作监督机制，拓宽人事监督检查渠道，强化了对责任人的追究，把严格组织监督、严肃工作纪律始终贯穿人才选拔用人任用的工作始终，形成一整套健全具有现代我军军队特色的健全科学的人才选拔用人任用管理机制。（五）围绕职位分类和任职资格，完善考核评价制度目前，我军已经基本建立和发起各种指挥高级军官、参谋高级军官和其他专业工程技术人员军官综合考核人员评价绩估制度，文职高级干部综合考核人员评价绩估制度也在进一步的实施规划当中，但是由于我军的各种人力资源结构组成庞大，现有的综合考核人员评价绩估制度还不能充分满足全军所有人人力资源的分配需要，必须紧紧围绕各个职位进行分类和确定任职人员资格，对其他不同类型的军官及现役义务兵、士官等所有岗位人力资源逐一调整建立综合考核人员评价绩估制度，形成完善的人员考核绩估评价制度体系。

结束语综上所述，军队建设对国家发展至关重要，人力资源管理在军队发展过程中不可或缺。人力资源管理能够有效提高军队的战斗力，促进军队改革发展，提高军队的决策水平，对军队的长远发展具有重要意义。军队人力资源管理实行三级规划。但是，在这一过程中，各种制度仍存在不足，导致军队人力资源管理水平低下。针对这一问题，我军必须加强人力资源管理，通过制度建设和宏观调控，促进人力资源管理的有效发展，提高人力资源管理水平。

致谢本论文是在指导老师的悉心指导下完成的。老师渊博的专业知识，严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，严以律己、宽以待人的崇高风范，朴实无华、平易近人的人格魅力对我影响深远。本论文从选题到完成，每一步都是在老师的指导下完成了，倾注了老师大量的心血。在此，谨向老师表示崇高的敬意和衷心的感谢!

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