法学本科毕业论文-论人身安全保护令制度的执行困境与完善

摘要人身安全保护令是我国《反家庭暴力法》的重要组成部分，是打击家庭暴力的具体措施，应当广泛适用。人身保护令通过国家公共权力的干预，将家庭成员的内部纠纷转化为行为人与法律之间的对立，并禁止行为人保护受害者的一系列行为。然而，我国现行法律法规在这方面仍存在诸多不足，如执法主体不合理、法律规定过于笼统、违规后责任不清等。目前，司法实践中存在不同的处理方式，难以产生威慑。因此，我们需要进一步明确执行主体和分工，以及违反保护令的责任，以便更好地发挥该制度在制止家庭暴力和保护受害者方面的作用。关键词：人身安全保护令；执行制度；执行困境；完善对策

引言根据最高人民法院发布的离婚纠纷司法大数据专题报告，报告显示，在全国一审离婚纠纷中，77.51%的夫妇因感情不和而申请法院离婚，14.86%的夫妇因家庭暴力而申请法院解除婚姻，以及其他因失踪或不归、不良习惯、重婚或婚外情而离婚的夫妇。在全国离婚纠纷中涉及家庭暴力的一审案件中，91.43%的案件是男性对女性的家庭暴力。家庭暴力的主要形式是殴打、虐待和侮辱。广东、贵州和广西在涉及家庭暴力的离婚案件数量上名列前茅。人身保护令的颁布，使家庭暴力从传统观念中的“家庭事务”和“私人事务”转变为受国家公共权力保护的“公共事务”，对预防和控制家庭暴力具有重要意义。《反家庭暴力法》引入人身安全保护令制度后，越来越多的受害者利用这一制度来保护自己的权益。2019年11月，互联网明星宇芽遭受家庭暴力，引发了关于家庭暴力的热烈讨论。人身安全保护令制度在预防和控制家庭暴力方面显示出巨大优势，为国家公共权力干预家庭暴力的预防和控制开辟了新的途径。作为预防家庭暴力的有效手段，这一制度是我们需要长期坚持和不断完善的。人身安全保护令的概述人身安全保护令的概念及分类《反家庭暴力法》第四章规定了人身安全保护令，使其成为一项特殊的制度。人身安全保护令是一种民事强制措施，是人民法院为保护家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全，保障婚姻诉讼正常进行而作出的民事裁定。人身保护令分两种：一种是普通人身保护令，人民法院应当在受理申请后72小时内作出人身保护书或者驳回申请；另一个是紧急保护令，在受害者可能再次面临家庭暴力的紧急危险时，在24小时内发布，以保护受害者的人身安全。人身安全保护令的特点首先，它可以单独用作衡量标准。当事人可以独立向法院申请人身保护令，无论他们是否实际遭受家庭暴力，或是否可能面临家庭暴力的紧迫性，而无需提前提起离婚诉讼。福建省德化县的李某英和李某银是夫妻。在他们的婚姻中，该男子多次对该女子实施暴力，导致该女子身上多处瘀伤。因此，该女子单独申请个人保护令，禁止该男子殴打和虐待。由于保护令的申请不需要附在离婚诉讼中，所以双方的婚姻仍然有效，只需提供受伤照片等相关证据。第二，人身安全保护令适用于范围广泛的对象，不仅适用于夫妻之间的暴力案件，也适用于保护妇女、儿童和老年人权益的案件。在最高法院发布的案件中，儿童殴打其父母，父母申请人身保护令，还有因妻子暴力而申请人身保障令的八十多岁老人的案件。人身安全保护令制度的意义是《反家庭暴力法》的核心内容和手段人身安全保护令是借鉴国外民事保护令制度，总结我国部分地区人民法院人身安全保障试点经验而建立的一项制度。这是《反家庭暴力法》的核心内容和手段。制定《反家庭暴力法》是为了保护家庭成员的合法权益，重点是保护妇女和儿童的权益。客观地说，妇女和儿童由于生理条件薄弱，往往是家庭暴力的受害者，而不是肇事者。因此，《反家庭暴力法》第四条规定，“县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构负责组织、协调、指导和督促有关部门做好反家庭暴力工作。“《反家庭暴力法》的实施要求在司法实践中保护家庭暴力受害者。根据相关规定，受害者除了在遭受暴力时向公安机关报告外，还可以向人民法院申请人身安全保护令。家庭暴力的实施者可以根据法律规定受到惩罚根据不同的情况。然而，家庭暴力并非最终行为。如果家庭暴力继续存在并在惩罚后实施，《反家庭暴力法》将成为受害方的事后保护，无法及时有效地防止家庭暴力的发生。因此，该法第四章规定了人身安全保护令制度，以确保家庭暴力在一定时间内不会发生。作为《反家庭暴力法》中的一项具体体制措施，人身安全保护令有助于为遭受家庭暴力的人提供安全保障，并在体制层面为家庭暴力受害者提供帮助，这是一项针对性很强的措施。人身安全保护令的实施，不仅可以促进《反家庭暴力法》的适用，达到规范和惩治家庭暴力的目的，而且可以通过这种形式在教育和预防方面发挥广泛的作用，为建立和谐友好的家庭关系奠定基础。最重要的是，对于家庭暴力受害者来说，人身安全保护令已成为最直接的“保护伞”。是保障家庭暴力中受害方权益的重要工具作为保护家庭暴力受害方权益的工具，人身安全保护令的执行要求受害方以书面或口头形式向人民法院提交。人民法院受理申请后，应当在72小时内作出人身安全保护令或者驳回申请；如果情况紧急，应在24小时内解决。由此可见，人身安全保护令具有时效性的特点。从申请到决策的时间很短，可以及时获得结果。就内容而言，人身安全令包括四项措施：（1）禁止被告实施家庭暴力；（2）被申请人不得骚扰、跟踪和联系申请人及其相关近亲；（3）责令被申请人迁出申请人住所；（4）保护申请人人身安全的其他措施。由此可见，人身安全保护令的内容可以根据不同案件的不同情况加以规定，具有较高的灵活性，能够更好地保护受害方的人身安全。就其性质而言，《人身安全保护令》与人民法院的有效判决具有同等效力，是强制性的。如果被命令方不按照《人身安全保护令》的内容停止暴力，将承担法律责任：如果构成犯罪，将依法追究刑事责任；不构成犯罪的，人民法院应当予以训诫，并可以根据情节轻重，处以一千元以下的罚款和十五日以下的拘留。是保障人权和社会主义核心价值观的体现人身安全保护令制度的建立，体现了《反家庭暴力法》的实施和完善，符合人权保护和中国特色社会主义核心价值观的确立，有利于保护家庭暴力受害者的权益。要实现人身安全保护令，必须明确人身安全防护令的申请流程，责令家庭暴力行为人按照人身安全保障令的内容执行，并对不执行人身安全防范令的人进行处罚。我国人身安全保护令的执行困境法制宣传力度不够，执行受阻人身保护令制度主要针对家庭暴力案件，旨在保护此类案件中弱势方的人身安全。纵观各种新闻平台，我们发现家庭暴力仍不时发生。在某些情况下，肇事者在光天化日之下，在公众的众目睽睽之下鲁莽行事。由于冲突加剧，一些民事案件甚至成为刑事案件，最终导致不可逆转的后果。探究原因，并非所有弱势群体都不愿或不敢寻求帮助，但更有可能不知道或不知道寻求帮助的方式。因此，支持起诉原则和人身保护令等制度应加大宣传力度，拓宽宣传渠道，使群众真正能够利用法律武器保护自己并从中受益，同时，相关法律制定之初的立法目的也得以实现。实施过程中的困难主要分为三类：第一，行为人直接拒绝接受，甚至威胁自杀。第二，行为人违反人身安全保护令，拒绝执行法院的处罚。在人身保护令执行之初，曾有被执行人因违反人身保护令状而被罚款的案件，但他拒绝在时限内缴纳罚款。第三，被直接执行人拒绝执行。在一个省，哥哥因犯罪而入狱，在弟弟服刑期间，他的母亲把房子给了他。由于哥哥没有得到房子的所有权，2016年1月，他开始通过堵住门砸碎弟弟和他的亲生母亲来威胁和殴打他们，给他们造成身体伤害和精神折磨。2016年3月，弟弟基于自己和母亲的人身安全向法院申请人身安全保护令，但哥哥拒绝执行，仍然以暴力威胁申请人。申请人被迫向警方报案，并要求停止被告的暴力行为，直到警方制止为止。4人身安全保护令的执行也与本制度的适用性有关。只有法院和相关主体的良好合作，才能最大限度地发挥这一制度的优势。否则，不仅受害者可能再次面临遭受家庭暴力的危险，而且这一制度的破坏也将损害国家和法律的尊严。执行主体分工不明、配合不到位根据《反家庭暴力法》第32条的规定，该法主要由人民法院实施，并得到公安机关、居民委员会和村民委员会的协助。表面上，每个部门都有自己的分工，有些是初级的，有些是次级的，但在具体实施过程中会有很多摩擦。人民法院的主要执行与公安机关和村（居）委的辅助执行之间没有明确的界限。在执行过程中，会相互推卸责任。在我国，虽然人民法院是人身保护令的执行主体，但是人民法院只是负责做出人身保护令的裁定。例如，货币支付和财产交付法院可以自行执行命令。对于人身保护令的持续动态执行，法院没有足够的司法资源自行执行命令。公安机关与村委会、居委会和其他协助机关的分工不明确。公安机关是一个司法机关，但在司法实践中，一些公安机关认为，当个人安全保护秩序出现问题时，他们只需要向警方求助。由于此时司法权威受到损害，人民法院很难成功执行保护令。村委会和居委会只是基层自治组织，没有强制执行的权力，它们在协助执行方面的作用也不确定。家庭暴力发生后，妇联主要发挥调解和引导受害者寻求法律帮助的作用。然而，由于缺乏人力、物力和财力以及缺乏强制执行权，妇女联合会对肇事者几乎没有威慑作用。福建省清流县的王和吴是夫妻。自结婚以来，他们偶尔会经历轻微的家庭暴力。吴被释放出狱后，他们经常酗酒，并犯下严重的家庭暴力。他们一再殴打王和他的母亲，他们阻止了暴力。这两人向妇女联合会报告了情况。妇联只是在权利保护方面提供指导，没有实际手段，因此吴邦国无视妇联的建议，在后期继续实施暴力。可以看出，妇联的维权指导在预防家庭暴力方面没有发挥积极作用。违反人身保护令后的责任承担不明确人身保护令的实际执行仍存在许多问题，《反家庭暴力法》主要处理违反人身安全保护令的行为，并采取警告、罚款和拘留等民事处罚措施。只有严重违反《刑法》保护的人身安全保护令和合法权益的行为才会被追究刑事责任。例如，行为人对受害者的身体健康造成了严重损害，这涉及刑法领域。诸如训诫和罚款等轻微处罚措施不足以阻止行为人的行为。罚款不到1000元，这属于普通人容易接受的处罚程度。行为人不承认和重视自己的错误，这损害了司法权威。由于行为人的违法成本较低，很难确保行为人不会再次违反人身安全保护令对受害者造成伤害。拘留本质上是司法拘留，因为司法警察没有权利亲自当场拘留犯罪人，只有在获得法院批准后才能拘留，这也使得司法警察的威慑力减弱，甚至犯罪人藐视法院的执法能力。人身保护令执行难的成因被申请人个人情况复杂行为人本身是危险的，在人格和心理上有一定缺陷。人身保护令申请人的大多数案件涉及暴力。从心理学上讲，犯罪者有一些心理问题。张亚林在《中国健康心理学杂志》上发表的《家庭暴力施暴者的心理健康》中提到，四分之一的男性因人格障碍而遭受家庭暴力，其中大多数表现为反社会人格和冲动性人格障碍。在正常情况下，普通人对法律规定的保护令制度知之甚少。即使他们有一定的知识，基于违反人身保护令的惩罚方法主要包括训诫、罚款、短期拘留和其他轻微方法，这些都不足以阻止犯罪人。相反，它给人的错觉是，犯罪者可以以更低的价格再次交换他的暴力。执行体系不完善、监督机制缺失《反家庭暴力法》中关于执行的规定很少，而且非常笼统。它们只是规定了主体、服务等情况，对实施后的监督机制不明确。例如，法律规定法院是主要执行机关，没有明确规定具体由哪个部门负责。由于社会的发展，人们使用法律手段保护自己的意识也在增强，导致法院案件增加。法院内部没有专门的司法资源负责人身保护令案件的执行，这对此类案件的执行有一定的阻力。具体执行是由商事法院法官还是由执行委员会执行？根据审判与执行分离的规定，应由执行局具体规定。然而，考虑到执行局的法官需要一定的时间来了解案件，而且一些家庭暴力案件具有一定的紧迫性，在实践中，它仍由业务法庭执行。在这方面，法律没有给出具体指示。就人身保护令的执行而言，即使被执行人受到人身保护令状的约束，我们也不确定被执行人在执行人离开后是否能够严格遵守制度的禁令。监督制度的目的是不断观察行为人是否仍有造成损害的行为，以免再次造成损害，从而实现事前预防的作用。但是，在法院作出人身保护令并将其交付给当事人之后，相关援助部门真的能24小时监督被执行人的行为吗？如果公安机关、村委会、居委会等发现行为人在监督过程中违反人身保护令，使行为人直接接受公安机关的处罚，但对被害人的伤害已经造成，归根结底，是一种事后处罚，这无法达到制定该制度时所希望达到的预防前效果。虽然《反家庭暴力法》第五章规定了法律责任，但这些只是针对施暴者的惩罚措施，而不是监督措施。必须有相应的监督机制来确保法律的正确实施。相关法律的可操作性不强难以追究行为人刑事责任的主要原因是法律规定过于笼统，可操作性不强。《反家庭暴力法》第34条规定了警告、1000元以下罚款、15天以下拘留、严重时追究刑事责任等纪律措施。根据本文，如果行为人严重违反人身保护令，最具威慑力的方式是进行刑事复审和追究刑事责任，但问题是如何确定应承担的刑事责任。关于承担何种刑事责任，有两种观点。一是人身保护令是人民法院依法作出的民事裁定，应当根据刑法规定予以处罚，如拒绝执行判决、决定定罪等。然而，根据《全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第313条的解释》，该条中的“裁决”不同于人身保护令中的“裁定”，其范围较小，不能涵盖婚姻法领域的家庭暴力。另一种观点认为，行为人违反人身安全保护令通常会造成被害人的二次人身伤害，因此将根据刑法规定的故意伤害罪、强奸罪和其他相关犯罪追究其相应的刑事责任。另一方面，家庭暴力通常对受害者的身体伤害不大。例如，普通殴打不能达到构成犯罪的轻伤程度，因此很难以故意伤害罪定罪和处罚被执行人。客观上，他们会刺激犯罪者实施更多的轻微暴力，以表达他的不满。此外，对违反人身保护令的刑事责任提起起诉没有明确的程序，这在实践中很难启动，通常根据《反家庭暴力法》处理。总之，无论是从法律规定还是问责启动程序来看，调查违反保护令的人的刑事责任都存在一定的障碍，这不能有效地阻止行为人，也不利于实现其立法目的。人身保护令执行体系的完善措施和建议根据对不同阶段人身安全保护令实现障碍的分析，这些问题需要解决，只有从问题的原因中才能找到对策。家庭暴力产生的主要原因是施暴者的暴力倾向和家庭空间的保密性，这使得家庭暴力在很大程度上失去了监督和控制。在禁止家庭暴力的同时，人身安全保护令也应确保其得到执行。如果行为人未能履行人身安全保护令规定的义务，他或她需要承担不利后果。因此，要完善人身安全保护令制度，我们需要从以下几个方面入手：统一人民法院受理、下达人身安全保护令时限因为家庭暴力不仅侵害身体，也侵害精神，而精神损害往往没有明显的特征来判断。对于受害方来说，在正常情况下，家庭暴力往往是紧急的。如果未达到紧急程度，受害方将不会向人民法院申请人身安全保护令。人身安全保护令应在颁布后六个月内对犯罪人起到预防和警告作用。在这方面，人民法院没有必要判断人身安全保护令是否紧急，并在72小时或24小时内作出。个人安全保护的重点应放在保护上，这也符合《反家庭暴力法》的宗旨。为了预防和制止家庭暴力，受害方应在统一期限内申请人身安全保护令，免除申请人证明家庭暴力是否紧急的责任，减少人民法院对紧急情况具体审查的环节，及时有效地下达人身安全保护令，加拿大人身安全保护令的应用。加强多方联动，明确人身安全保护令送达规则由于人身安全保护令包含个人属性和禁止行为，因此对交付要求更高。如果送达是根据一般有效法律文件的送达规则进行的，尽管程序没有缺陷，但需要从实质性角度适当送达并告知当事人的权利和义务。如果我们充分发挥公安机关、人民团体、社会组织、居委会、村民委员会、企业事业单位的作用，我们不仅可以确保服务，而且可以加强对肇事者的外部监督。具体来说，可以确定直接服务需要公安机关、人民团体、社会团体、居委会、村民委员会、企业事业单位的任何两名证人在场。落实法律责任，加大执行力度，制定执行流程人身安全保护令的法律责任包括：构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，人民法院应当予以训诫，并可以根据情节轻重，处以一千元以下的罚款和十五日以下的拘留。执行机关是人民法院。此外，公安机关、居民委员会、村民委员会应当协助执行。在司法实践中，人民法院执行局主要负责执行具有支付内容的有效法律文件，而人身安全保护令的内容是限制行为人，或制止家庭暴力，或不骚扰或搬出住所。在这三种情况下，除了可以强制搬离住所外，其他两项内容的实施是一个动态过程，很难实施。一般来说，民事执行存在问题，例如没有关于执行上诉的规定，也没有具体的执行方法。为了解决人身安全保护令的执行问题，依靠人民法院现有的执行规则难以履行法律责任。从实际操作的可能性来看，赋予人民法院人身安全保护令的执行力可以增加行为人的违法成本。除了罚款和拘留外，与公安机关联系，并根据情节的严重程度给予不同的处罚，可以增强人身安全保护令的执行力和威慑力。

结束语人身安全保护令是为防止家庭暴力而建立的法律救济制度。它已在不同国家实施多年，有效地保护了家庭暴力受害者，并成为受害者保护自己的有效手段。然而，人身安全保护令在我国长期未得到落实，仍处于发展和探索阶段，司法实践操作中也可能存在制度立法过程中不可考虑的问题。因此，在预防和控制家庭暴力方面，任务仍然十分艰巨。仅仅完善人身安全保护令制度是不够的。需要与其他制度协调发展，建立全国性的家庭暴力救济制度，更好地规范家庭暴力。