法学专科毕业论文-网络预约车类共享经济平台的法律保护问题研究

摘要共享经济是一把双刃剑,一方面，它已经渗透到我们生活的各个领域，给我们带来了一种快速和经济的生活方式。另一方面，它也有许多法律问题需要解决。例如，许多地方的违法犯罪案件逐渐增多，税收制度不完善，管理模式缺乏。因此，必须从根本上管理共享经济平台公司，切实保护社会、企业和消费者的利益。基于实践，在中国法律和交通运输部通过的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的指导下，本文就网络预约出租车共享经济提出了一些法律规制意见。关键词：共享经济；网络预约车；法律规制

相关背景当我们出行时，我们可以选择在线预订汽车；住宿时，您可以选择短租住房；当需要资金时，可以选择众筹；学习时，您可以选择Coursera和其他知识共享网站。共享经济潜移默化地存在于我们生活的方方面面，已经成为现代生活的便捷方式。所谓共享经济，是指利用互联网等现代信息技术，整合和共享大量分散的闲置资源，满足多样化需求的经济活动总和。它的崛起基于互联网。互联网的快速发布、共享、预约、支付和定位，以及互联网大数据的融合，让一切共享成为可能。共享经济涵盖面广，近年来发展蓬勃，尤其是在交通运输行业。中国每天的出租车出行量约为1100万，使用公共交通的人数高达2.8亿。因此，这是一个极其庞大的群体，不容忽视。在交通拥堵、乘车困难的城市，网约车日益成为公众首选的捷径。交通共享是通过互联网收集社会闲置车辆、驾驶技能等交通资源，通过数据分析需求，与用户对接，实现共享出行模式与智能交通的融合。共享经济下网约车内涵释义“网约车是网络预约出租汽车的简称，网约车是基于互联网和大数据技术搭建的一个相对封闭的个人对个人的客运市场，是一种新型的交通业态，网约车促成具有短暂且分散的供需意愿，是共享经济的体现。”网约车作为“互联网+”时代，信息技术应用于共享租车领域的创举，本质上是作为不可消耗物的汽车的使用权的共享。网约车主要有两种模式，一种是B2C（BusinesstoCustomer）模式，另一种是C2C（CustomertoCustomer）模式。前者主要是网约车平台公司自营车队（驾驶员是职业司机）进行运营服务的专车模式，如神州专车等，此模式与传统巡游式出租车类似，而C2C模式网约车即主要依赖私家车（驾驶员大多是私家车主）加盟平台公司运营的快车模式，如滴滴快车等。与私人“专车”相并行的另一种网约车就是顺风车或者叫作网约拼车，其归属于O2O网约车模式，而且其比网约“专车”更能体现共享经济理念和绿色生态文明的网约车共享经济模式。网络预约车类共享经济平台的法律问题共享经济是近年来蓬勃发展的新领域。世界各国专项工程的法律、法规和制度尚不完善，无法纳入正常监管体系。容易导致不公平竞争、税收征管、企业劳动关系、问责不清等诸多问题。以下几点是具体的：问责机制不健全共享经济平台是市场经济发展的产物，监管较少，用工方式灵活。其目的是只实现短而快速的交易。许多方面来自市场监管以及用户和企业之间的信任和安全交易。然而，此类交易通常难以经受测试。不仅平台内部违法犯罪现象多，问责机制也不健全，这是这种经济发展中最大的问题。首先是乘客和司机之间的矛盾。纵观网约车上市后近年来的报道，网约车司机涉嫌谋杀、强奸、敲诈勒索等案件并不少见。网约车的资质和保险是否完备，司机是否具有合法驾驶资格和足够的驾驶经验，将直接影响乘客的安全。一旦网约车发生事故，给乘客或第三方造成损害，如何确定赔偿主体、谁应承担民事责任、如何划分责任将成为难题。二是网约车与政府管理之间的矛盾。一些车主李代桃僵、部分车辆资质偷梁换柱、大量外地车辆无序涌入，已经对城市交通产生了负面影响。根据2020年全国违规数据报告，中国有12%的车主曾经违规，其中江苏省、北京市和山东省是违规数量最多的三个地区。一旦网约车违法，谁该承担行政处罚责任有待解决。税务征收方面的问题首先，共享经济的税种不明确。在共享经济的商业模式中，纳税人往往具有双重性，即既具有A型纳税人的特征，又具有B型纳税人的特点，这可能导致相应税种的边界模糊。例如，优步80%的专车司机都是拥有自己车辆的兼职专车司机。司机的收入属于哪一项个人所得税？这使得难以选择共享经济的收入性质。此外，在共享经济商业模式中，服务提供商基本上没有进行税务登记，因此很难确定纳税人。根据《2020年中国共享经济发展报告》，连接到主流交通共享平台的汽车数量超过1000万辆，占中国汽车总数的6.5%以上。然而，车主只需在共享经济平台上进行简单的登记和注册即可提供服务利润，不需要作为个人纳税人向税务机关登记。因此，即使满足了个人税的初始要求，也没有纳税人没有在法律上登记，税务机关很难对其征税。内部管理模式有待改进共享经济平台依托互联网发展，将顺应时代潮流，跨越式发展。以滴滴出租车公司为例，其管理模式相当自由，给司机相当大的经营空间。由于公司和业务线的快速扩张，滴滴新员工的能力参差不齐，这将对研发体系建设产生一定影响。当然，这也是初创企业快速扩张阶段的常见问题。此外，加入滴滴，只需具备相应的驾驶经验，完成在线学习即可。没有系统的培训，很容易出现服务水平参差不齐、司机私下议价、个别司机刷账单以获得补贴等情况。P2P租车还面临车辆丢失甚至恶意抵押的风险。随着此类平台的不断扩大，参与者的数量也在不断增长。如果不能及时有效地执行社会责任和法律监管，改善内部管理模式，共享经济公司很可能在巨额利润的控制下偏离社会，甚至打破法律底线。网络预约车类共享经济平台的法律规制路径完善个人征信体系建设和共享规则制定完善个人征信体系建设，需要共享经济平台实现用户实名制。中国于2016年6月28日发布的《移动互联网应用信息服务管理规定》规定，注册用户的实名信息应当经过认证。还提出，移动互联网应用提供商应依法履行“六项义务”，认证注册用户真实身份信息，建立健全信息内容审核管理机制和用户信息安全保护机制。共享经济平台客户端实现实名制后，可以在此基础上对商家、用户等进行信用评估，进而更有效地纳入行政管理。完善共享规则的制定需要细化共享经济中可能出现的问题的解决方案，确保共享者和接收者的权益以及个人财产的安全，并制定损害赔偿规则。提高数据交互能力，加强与国家部门的有效合作法律法规保护业主的合法权益。只有知法守法，才能最大化自身利益。在法治时代背景下，没有国家和政府的监督，独立发展是不可行的。共享平台不应玩弄法律，寻求政府管理的空白，而应利用自身强大的信息数据库与之合作。《暂行办法》第五条第二款规定：“具备网约车运营的互联网平台，具备与拟开展业务对应的信息和数据交互处理能力，具备交通、通信、公安、税务、互联网信息等相关监管部门依法访问和查询相关网络数据信息的条件网络服务平台的服务连接到出租车管理部门的监管平台，服务器设置在中国大陆。具有网络安全管理体系和安全防护技术措施。”滴滴目前是业内唯一一家与全国合作、共同进行犯罪记录筛查的专用车平台。驾驶员在登记账户时应提供“身份证”、“驾驶证”和“车辆驾驶证”。并与全国公安机关违法犯罪人员信息系统和公安交通管理综合应用平台进行对比，防止可能威胁旅客人身财产安全的人员进入平台。滴滴的做法有很多教训可以借鉴：1、平台和公司实行实名制注册制，所有加入平台的商家必须依法提供有效证件。网约车平台公司在取得相应的网约车营业执照并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。消费者应提供基本和真实的信息；2、建立公司自己强大的数据库，加强保密，不披露、滥用或买卖真实用户信息；3、配合公安局等国家相关部门及时更新用户信息，必要时提供信息。明确双方权利义务关系和侵权责任归责原则这里所指的“双方”，是指凡出现在共享经济交易往来中出现的具有权利义务关系的双方，都需要明确该关系。这需要平台依法制定适应本平台交易的协议。根据新规，网约车公司与司机签订各种形式的劳动合同或协议，明确双方的权利义务，包括合同关系、劳动关系、协议关系等。对于网约车相关的侵权责任，我们更关注的是网约车平台的责任，除了载客过程中发生交通事故的一般情况以及根据《侵权责任法》和《道路交通安全法》相关规定的赔偿责任。如果司机恶意伤害乘客个人财产，不仅司机需要承担责任，而且平台服务商未依法审查司机进入平台的资格，未履行注意义务，构成放任态度的侵权行为。根据《侵权责任法》第6条规定“行为人因过错侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任”，判定专用车平台承担补充赔偿责任。走立法规范式道路，完善内部管理由于在线预约车的数量和普及度不断增加，发展专用车共享经济已成为大势所趋。面对这一背景，政府和平台公司应共同深化改革，完善内部管理。首先，国家有关部门不应走“一禁”的愚蠢路线，而应走立法规范化之路。为此，中国交通运输部于2016年7月14日通过了《暂行办法》，网约车管理的政策框架较为明确。一方面，网约车的合法性得到认可，另一方面，《暂行办法》也原则上规定了其运营模式、报废条件等内容。地方政府可以因地制宜，坚持充分发挥市场机制和政府引导作用，确定具体操作标准数量和价格。此后，交通运输部发布了《在线预约出租车运营服务规范》指导性文件草案，其中提出，在线叫车的内部设施配置和车辆性能指标应高于当地主流巡游出租车。严格网约车市场准入制度一方面，要严格为网约车平台公司设置准入门槛。严格执行《行政许可法》规定的行政许可程序，行政许可审批程序简单而不松散。另一方面，要严格建立网约车司机平台的接入条件。加入网约车平台公司的司机将分三步选拔。第一步：前期申请：具备《暂行办法》规定的网约车车辆和司机条件的，可以依法申请。第二步：中期评估：通过笔试和面试，对符合早期申请条件的驾驶员进行行业评估，特别强调驾驶员行为评估。第三步，后期审核：不仅进一步审核驾驶员驾驶资格，还设置实习期。只有在实习期间达到标准的人才可以正式进入平台公司。此外，还应定期进行考核和奖惩。不允许平台公司成立后，司机进入平台后，平台公司进行“进货”管理，并始终执行。

结束语共享经济和网络预约车的运行确实存在一些障碍，笔者认为，从国家和政府部门的角度来看，当务之急仍然是完善法律法规，弥补共享经济管理和监管中的法律空白。其次，平台公司自身也应注重内部管理，制定详细的公司运营规则，减少协议漏洞，明确车主与消费者之间的权利义务。而且，从社会公民的角度来看，要建立个人信用体系，加强自我保护，不要随意乘坐身份不明的专车。总之，面对共享经济背景下网络预约汽车的诸多问题，要调动全社会力量积极应对，充分发挥创新思维进行调控，最终实现共享经济平稳快速发展的宏伟目标。

致谢在论文写作期间，指导老师认真负责的工作态度和严谨的学术风格深深地鼓舞了我，因为她的指导才使我能够高质量地完成毕业论文。在此我要感谢我的指导老师的辛苦付出；其次，还要感谢我的父母，他们给予我无微不至的关怀与支持，给予我充分的物质保障和精神鼓励，支持我完成学业，增强面对生活和挫折的勇气与信心。最后，还要感谢我的同学，衷心感谢他们给予我工作和学习中的支持、信任与帮助，我将永远铭记于心。

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