网络安全事件应急演练评估

网络安全事件应急演练评估网络安全事件应急演练评估

一、总则

（一）适用范围

本评估准则适用于生产经营单位网络安全事件应急演练的全过程，包括演练准备、实施、评估和总结四个阶段。本准则旨在通过对网络安全事件应急演练的全面评估，验证应急预案的有效性，提升生产经营单位应对网络安全事件的能力，确保信息系统安全稳定运行。

本准则的适用范围涵盖但不限于以下领域：

1.生产经营单位内部网络及信息系统；

2.与生产经营单位业务相关的外部网络及信息系统；

3.生产经营单位涉及的关键基础设施及重要数据。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对网络安全事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1.一级响应：适用于以下情形：

事故危害程度极高，可能对生产经营单位造成严重损失，影响范围广泛；

事故可能对国家安全、社会稳定和公共利益造成严重影响；

生产经营单位难以独立控制事态，需要上级部门或专业机构支援。

2.二级响应：适用于以下情形：

事故危害程度较高，可能对生产经营单位造成较大损失，影响范围较大；

事故可能对局部区域或特定群体造成影响；

生产经营单位具备一定控制事态的能力，但需上级部门或专业机构提供指导。

3.三级响应：适用于以下情形：

事故危害程度一般，可能对生产经营单位造成一定损失，影响范围有限；

事故对局部区域或特定群体造成影响，但影响可控；

生产经营单位能够独立控制事态，并采取有效措施进行处置。

4.四级响应：适用于以下情形：

事故危害程度较低，对生产经营单位影响较小；

事故对局部区域或特定群体影响可控；

生产经营单位能够迅速响应，及时采取措施进行处置。

分级响应基本原则：

分级原则：根据事故的紧急程度、影响范围、危害程度等因素，合理确定响应级别。

动态调整：根据事态发展，适时调整响应级别，确保应急响应的及时性和有效性。

责任明确：明确各级响应的责任主体，确保应急响应的有序进行。

协同配合：各级应急响应单位应密切配合，形成合力，共同应对网络安全事件。

网络安全事件应急演练评估

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

应急组织机构应采用层级分明、职责清晰的扁平化组织形式，以确保应急响应的快速、高效。具体构成单位（部门）包括但不限于：

应急指挥部：作为最高决策机构，负责整个应急演练的指挥和调度。

技术支持组：负责网络安全事件的技术分析和处置。

信息传播组：负责演练过程中的信息收集、整理和对外发布。

后勤保障组：负责演练所需的物资、设备和人员保障。

现场指挥组：负责演练现场的直接指挥和协调。

演练评估组：负责对演练过程进行评估，并提出改进建议。

2.应急处置职责

应急指挥部

负责确定演练的启动和终止条件。

制定演练的总体方案和行动计划。

指挥和协调各工作小组的行动。

确保演练的安全和有序进行。

技术支持组

负责网络安全事件的检测、分析和技术支持。

提供必要的技术设备和工具。

制定技术响应措施，指导现场处置。

信息传播组

收集演练过程中的实时信息。

编制演练信息报告，确保信息准确无误。

与外部机构保持沟通，协调信息发布。

后勤保障组

确保演练所需的物资、设备和人员到位。

维护演练现场的秩序和设施安全。

提供演练所需的必要后勤支持。

现场指挥组

负责演练现场的直接指挥和协调。

监督执行演练计划和指令。

确保演练任务的顺利完成。

演练评估组

对演练过程进行实时评估，记录关键事件和发现的问题。

分析演练结果，评估应急预案的有效性。

提出改进措施和建议，为后续演练和应急预案修订提供依据。

（二）工作小组构成、职责分工及行动任务

1.应急指挥部

构成：由生产经营单位主要负责人担任总指挥，下设副总指挥和各工作小组负责人。

职责分工：总指挥负责全面指挥，副总指挥协助总指挥工作，各工作小组负责人负责本小组的具体工作。

行动任务：制定演练方案，协调各小组工作，确保演练顺利进行。

2.技术支持组

构成：由网络安全专家、技术工程师等组成。

职责分工：网络安全专家负责技术指导和决策支持，技术工程师负责具体技术操作。

行动任务：模拟网络安全事件，提供技术支持和解决方案。

3.信息传播组

构成：由信息管理人员、新闻发言人等组成。

职责分工：信息管理人员负责信息收集和整理，新闻发言人负责对外发布信息。

行动任务：及时收集和发布演练信息，确保信息透明。

4.后勤保障组

构成：由后勤保障人员、物资管理员等组成。

职责分工：后勤保障人员负责现场保障，物资管理员负责物资调配。

行动任务：确保演练所需的物资、设备和人员到位。

5.现场指挥组

构成：由现场指挥官、现场协调员等组成。

职责分工：现场指挥官负责现场总体指挥，现场协调员负责协调现场各项工作。

行动任务：确保演练现场的安全和秩序，协调各小组工作。

6.演练评估组

构成：由应急预案编制专家、安全管理专家等组成。

职责分工：应急预案编制专家负责评估预案，安全管理专家负责评估安全措施。

行动任务：对演练过程进行评估，提出改进建议。

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三、信息接报

（一）应急值守电话与事故信息接收

1.应急值守电话

设立24小时应急值守电话，确保全天候接收网络安全事件报告。

电话号码应在显著位置张贴，并通过多种渠道公告。

2.事故信息接收

通过以下途径接收事故信息：

自动化系统：利用网络安全事件监测系统自动接收并分类事故信息。

人工报告：通过电话、电子邮件、即时通讯工具等方式接收人工报告。

3.内部通报程序

接收事故信息后，应立即启动内部通报程序，包括：

初步判断：对事故信息进行初步判断，确定是否属于应急响应范围。

通报对象：向应急指挥部和相关部门负责人通报，启动应急响应机制。

4.方式和责任人

通报方式：采用电话、网络通讯、内部通告等快速、可靠的通讯方式。

责任人：明确各环节的责任人，确保信息及时、准确地传递。

（二）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程

即时报告：在初步判断事故属于应急响应范围后，立即向上级主管部门或上级单位报告。

详细报告：在应急响应过程中，根据事故发展情况，及时提供详细报告。

2.报告内容

事故发生的时间、地点、单位名称。

事故的性质、危害程度、影响范围。

应急响应措施及实施情况。

需要上级部门或单位提供支持的事项。

3.时限和责任人

时限：根据事故严重程度，规定不同时限的汇报要求。

责任人：明确报告的责任人，确保按时完成报告。

（三）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法

官方渠道：通过政府指定的信息发布平台或官方网站发布事故信息。

沟通协调：与相关政府部门、行业组织、社会公众等进行沟通协调。

2.通报程序

信息审核：在发布前对事故信息进行审核，确保信息真实、准确。

发布通知：制定事故信息发布通知，明确发布时间、方式和责任人。

后续跟进：发布后，对信息反馈进行跟踪，确保信息传播的准确性。

3.责任人

信息发布责任人：负责事故信息的审核、发布和后续跟进。

对外沟通责任人：负责与外部单位的沟通协调，确保信息传递的顺畅。

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四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.程序启动

信息收集：通过自动化监控系统、人工报告、外部情报等途径收集网络安全事件信息。

初步研判：由应急指挥部或技术支持组对收集到的信息进行初步研判，评估事件的可能性和潜在影响。

响应决策：根据事件性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，由应急领导小组作出响应启动的决策。

2.方式启动

手动启动：应急领导小组根据研判结果，手动下达响应启动指令。

自动启动：若系统检测到特定阈值或触发条件，应急响应系统可自动启动，通知应急指挥部采取行动。

（二）响应启动的条件与决策

1.响应启动条件

事故性质：事件涉及的关键信息系统或数据遭受严重威胁。

严重程度：事件可能对生产经营活动造成重大损失或严重影响。

影响范围：事件可能波及多个业务领域或跨区域传播。

可控性：事件发展迅速，需要立即采取行动以控制事态。

2.决策过程

应急领导小组：由生产经营单位主要负责人担任组长，下设副组长及各专业小组负责人。

决策程序：领导小组根据事件信息，结合应急预案和实际情况，决定是否启动应急响应。

（三）预警启动与响应准备

1.预警启动

若事件尚未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决定启动预警。

预警启动后，应做好以下准备工作：

资源调配：预置应急资源，确保响应时能迅速投入使用。

人员安排：明确各应急小组的人员组成和职责。

信息收集：加强信息收集，实时跟踪事态发展。

2.响应准备

制定详细的响应计划，明确各小组的行动目标和步骤。

开展应急演练，提高应急响应的效率和能力。

确保通讯渠道畅通，便于实时沟通和协调。

（四）响应级别调整与事态跟踪

1.响应级别调整

在应急响应过程中，根据事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别。

避免响应不足导致事态失控，或过度响应造成资源浪费。

2.事态跟踪

实时跟踪事态发展，收集相关数据和信息。

定期召开应急指挥部会议，评估响应效果，调整应对策略。

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五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

内部网络平台：利用企业内部网络平台，如企业信息门户、内部邮件系统等。

即时通讯工具：通过企业微信、企业QQ等即时通讯工具发布预警信息。

短信平台：利用短信服务平台向相关人员发送预警短信。

2.预警信息发布方式

实时发布：在发现潜在网络安全威胁时，立即发布预警信息。

滚动更新：在事态发展过程中，及时更新预警信息内容。

3.预警信息内容

事件概述：简要描述网络安全事件的性质、可能影响及潜在风险。

风险等级：根据事件严重程度，划分风险等级。

应对措施：提供初步的应对建议和预防措施。

联系方式：提供应急联系人及联系方式。

（二）响应准备

1.队伍准备

应急队伍组建：根据预警信息，快速组建应急队伍。

技能培训：对应急队伍进行专业技能培训，确保其具备应对能力。

2.物资准备

应急物资储备：提前储备必要的应急物资，如安全防护设备、数据恢复工具等。

物资分配：明确物资的分配和使用流程。

3.装备准备

技术装备更新：确保应急装备的先进性和适用性。

装备维护：定期对应急装备进行检查和维护。

4.后勤保障

生活保障：确保应急队伍的后勤供应，如餐饮、住宿等。

交通保障：确保应急队伍的交通工具和路线畅通。

5.通信准备

通讯设备检查：确保所有通讯设备处于正常工作状态。

通讯网络搭建：在必要时搭建应急通讯网络，确保信息畅通。

（三）预警解除

1.解除基本条件

网络安全事件得到有效控制，风险等级降低至较低水平。

应急响应措施已达到预期效果，事件影响得到缓解。

相关信息已得到充分披露，公众对事件的了解和恐慌情绪得到控制。

2.解除要求

应急指挥部决策：由应急指挥部根据实际情况作出预警解除决策。

信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息。

3.责任人

决策责任人：应急指挥部负责人负责预警解除的决策。

信息发布责任人：信息传播组负责人负责预警解除信息的发布。

后续跟踪责任人：应急指挥部负责对预警解除后的情况进行跟踪，确保事件彻底解决。

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六、应急响应

（一）响应启动

1.确定响应级别

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，按照分级响应原则，确定相应的响应级别。

响应级别应与事故的实际状况相符，确保响应措施的有效性。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部应立即召开应急会议，分析事故情况，制定应急响应计划。

信息上报：按照应急预案要求，及时向上级主管部门和单位报告事故信息。

资源协调：协调应急资源，包括人力资源、物资、技术和设备等。

信息公开：根据信息发布规定，适时向社会公开事故信息，保持透明度。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤服务和财力支持，包括住宿、餐饮、交通等。

（二）应急处置

1.事故现场管理

警戒疏散：设立警戒区域，确保人员安全疏散，防止无关人员进入。

人员搜救：组织专业人员进行人员搜救，确保无人员遗漏。

医疗救治：为受伤人员提供紧急医疗救治，必要时转移至医院。

2.现场监测

环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估潜在风险。

技术监测：使用专业工具对网络系统进行监测，定位事故源。

3.技术支持

系统隔离：隔离受影响系统，防止事件扩散。

数据恢复：在确保安全的前提下，进行数据恢复操作。

4.工程抢险

设备修复：修复受损设备，恢复信息系统功能。

网络安全加固：增强网络安全防护，防止再次发生类似事件。

5.环境保护

污染控制：采取措施控制事故现场可能产生的环境污染。

生态修复：对受损生态环境进行修复。

6.人员防护

个人防护：为参与应急处置的人员提供必要的个人防护装备。

健康监测：对参与应急处置的人员进行健康监测，确保安全。

（三）应急支援

1.外部支援请求

当事态无法控制时，按照应急预案规定，向外部（救援）力量请求支援。

明确支援请求的程序、要求及所需信息。

2.联动程序

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

3.指挥关系

明确外部救援力量到达后的指挥关系，确保救援行动的有效性。

（四）响应终止

1.终止基本条件

网络安全事件得到有效控制，风险等级降至较低水平。

事故现场得到妥善处理，影响得到缓解。

应急响应资源得到合理调配，无进一步应急需求。

2.终止要求

应急指挥部决策：由应急指挥部根据实际情况作出响应终止决策。

信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

3.责任人

决策责任人：应急指挥部负责人负责响应终止的决策。

信息发布责任人：信息传播组负责人负责响应终止信息的发布。

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七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别

对网络安全事件产生的潜在污染物进行识别，包括数据泄露、系统崩溃等造成的直接和间接影响。

2.应急清理

启动应急清理程序，对事故现场进行彻底的清理，消除污染物影响。

3.环境监测

在清理过程中，持续进行环境监测，确保污染物浓度低于安全标准。

4.合规处理

严格按照相关法律法规和标准，对污染物进行合规处理，防止二次污染。

（二）生产秩序恢复

1.系统恢复

对受影响的网络信息系统进行全面的系统恢复，包括数据备份、系统修复、安全加固等。

2.业务流程重组

根据事故教训，重新评估和优化业务流程，确保生产秩序的稳定和高效。

3.风险评估

对恢复后的生产秩序进行风险评估，识别潜在的风险点，并采取措施降低风险。

4.持续监控

恢复生产秩序后，持续监控系统的运行状况，及时发现并处理异常情况。

（三）人员安置

1.心理辅导

为受事件影响的员工提供心理辅导服务，帮助他们恢复正常心理状态。

2.培训与教育

组织员工进行网络安全意识和技能培训，提升整体安全防护能力。

3.信息沟通

通过多种渠道，与员工保持信息沟通，确保他们了解事件处理进展和未来预防措施。

4.补偿与奖励

对在事件处理中表现突出的员工给予适当补偿和奖励，激发团队士气。

后期处置注意事项

记录保存：详细记录后期处置的各个环节，包括决策过程、行动步骤、结果评估等，作为今后应急预案修订和应急演练的参考。

法律法规遵循：在整个后期处置过程中，严格遵循国家相关法律法规，确保处置措施的合法性和合规性。

持续改进：根据后期处置的效果和反馈，持续改进应急预案，提高生产经营单位应对网络安全事件的能力。

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八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：明确指挥部成员的姓名、职务、联系方式（包括固定电话、移动电话、电子邮件等）。

技术支持组：列出网络安全专家和工程师的名单，包括其专业领域和联系方式。

信息传播组：指定新闻发言人及信息管理人员，提供其通讯信息。

2.通信方法

优先通信：使用优先级通信系统，如卫星电话、无线电等。

备用通信：在常规通信线路可能失效的情况下，启用备用通信方案，如网络电话、VPN等。

3.备用方案和保障责任人

备用方案：制定详细的备用通信方案，包括备用线路、设备和技术支持。

保障责任人：指定专人负责监控通信系统的运行状况，确保备用方案的及时启用。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：组建由网络安全、信息科技、法律等方面的专家组成的团队。

专兼职应急救援队伍：明确专兼职应急救援队伍的构成，包括队长、队员名单及联系方式。

协议应急救援队伍：与外部专业机构签订协议，确保在紧急情况下可快速调用外部救援力量。

2.人员培训与演练

定期对应急队伍进行专业技能培训，包括应急响应流程、设备操作、心理素质培养等。

组织应急演练，提高队伍的实战能力和协同作战能力。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：包括网络安全检测工具、数据恢复设备、防护服、口罩、防护眼镜等。

数量：根据应急预案要求，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备的性能符合应急响应需求。

存放位置：指定专门的存放区域，确保物资和装备的安全和易取。

2.运输及使用条件

运输：制定物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能迅速运输到现场。

使用条件：明确物资和装备的使用方法、注意事项和安全操作规程。

3.更新及补充时限

更新：定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

补充时限：根据物资和装备的使用频率和损耗情况，制定补充计划。

4.管理责任人及其联系方式

管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理和维护。

联系方式：提供管理责任人的姓名、职务、联系方式，确保在紧急情况下能及时联系。

5.台账建立

建立详细的物资和装备台账，记录其种类、数量、状态、使用情况等信息，以便于管理和追踪。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求分析

对应急响应过程中可能涉及的能源需求进行详细分析，包括电力、通信等关键能源。

2.备用能源准备

准备备用能源设施，如应急发电机、备用电池等，确保在主能源供应中断时能够迅速切换。

3.能源管理

制定能源管理计划，确保能源的高效使用和节约，减少应急响应过程中的能源消耗。

（二）经费保障

1.经费预算

根据应急预案和应急演练的需求，制定详细的经费预算，包括应急物资采购、人员培训、演练实施等费用。

2.经费管理

建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透明度和效率，防止浪费和滥用。

（三）交通运输保障

1.交通路线规划

规划应急响应车辆和人员的交通路线，确保在紧急情况下能够快速到达事故现场。

2.交通管制

在必要时实施交通管制，确保应急车辆和人员的通行优先权。

（四）治安保障

1.现场安全

在事故现场及周边区域实施治安管理，防止无关人员进入，维护现场秩序。

2.应急响应人员安全

对参与应急响应的人员进行安全培训，提高其自我保护意识和能力。

（五）技术保障

1.技术支持

确保应急响应过程中所需的技术支持，包括网络安全检测、数据恢复、系统加固等。

2.技术更新

定期更新技术设备和软件，确保其先进性和有效性。

（六）医疗保障

1.医疗资源准备

准备必要的医疗资源和设备，包括救护车、医疗药品、急救设备等。

2.医疗人员配置

配备专业的医疗人员，包括医生、护士等，确保能够及时进行医疗救治。

（七）后勤保障

1.生活保障

提供应急响应人员的生活保障，包括餐饮、住宿、个人卫生用品等。

2.心理支持

提供心理支持服务，帮助应急响应人员缓解压力，保持良好的心理状态。

其他保障注意事项

跨部门协作：确保各保障措施之间能够协同配合，形成合力。

动态调整：根据应急响应的实际情况，动态调整保障措施，确保其适应性和有效性。